淺議城市污水處理

淺議城市污水處理摘要：水是生命之源。我國人均水資源少，且分布不均，再加之水資源浪費巨大，水污染問題突出，對水資源缺乏合理的開采和利用，造成水資源短缺。它將成為二十一世紀制約我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。人類正面臨著水污染的嚴峻挑戰(zhàn)，其中生活污水是水污染的一大來源，本文對我國城市生活污水的防治做了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了城市生活污水防治應(yīng)遵循的原則與可采用的方法。我國正式提出城市污水處理的產(chǎn)業(yè)化、市場化目標(biāo)已經(jīng)多年了。通過各地的實踐探索，如何實現(xiàn)這個目標(biāo)的路子正在逐步明朗起來。關(guān)鍵詞：水資源城市生活污水防治方法市場體制一、水資源危機現(xiàn)狀水是生命之源，它和石油一樣，都屬于戰(zhàn)略性物質(zhì)。2002年8月28日召開的可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議全體會議將水危機列為未來10年人類面臨的最嚴重的挑戰(zhàn)之一。水資源匱缺，尤其人均擁有量少是我國的基本國情，水危機的挑戰(zhàn)就更嚴峻了。我國淡水總量為2.8萬億立方米,居世界第6位。按國際通行標(biāo)準，人均擁有2000立方米水屬于嚴重缺水。若按1997年12.36億人口計算，我國人均擁水量僅有2100立方米，只有世界人均擁水量的四分之一，美國的五分之一，俄羅斯的七分之一，加拿大的五十分之一，被列為世界13個主要貧水國之一。據(jù)測算，在全國水資源總量中，可利用水的儲存量僅1.1萬億立方米，目前全國年用水量已達5600億立方米，用水量已占存水量的一半以上。而且用水量每10年增加1000億立方米，按此速度發(fā)展，我國用水量即將逼近可用儲量的容限。據(jù)介紹，目前全國城市每年缺水量達60億立方米。目前，我國正面臨嚴重的缺水狀態(tài)，北方和西部廣大地域呈現(xiàn)水源性缺水，北方人均擁水量僅有720立方米，僅為世界人均的1/20，處于極端缺水狀態(tài)。南方雖然降水豐沛，但已面臨水質(zhì)性貧水。據(jù)統(tǒng)計，全國670座城市中，有400座不同程度缺水，108座嚴重缺水，目前已有100多個縣級以上城市被迫限時限量供水。許多大城市，如：長春、重慶、西安、太原…等均被缺水所困擾。許多城市不得不大量超采地下水，結(jié)果造成地面沉降。據(jù)報道資料顯示，全國地下水多年平均超采量達74億立方米，超采區(qū)共有164片，面積達18.2萬平方公里，其中嚴重超采區(qū)面積占42.6%，已使我國形成總計8萬多平方公里的地下漏斗，相當(dāng)于3個海南島的面積。目前全國有30多座城市不同程度出現(xiàn)地面沉降、塌陷、裂縫等現(xiàn)象。造成我國水資源短缺的原因具體來說主要有三個方面：首先，水資源浪費巨大水的浪費幾乎無處不在。在城市用水方面，水資源重復(fù)利用率一般在30%～50%，而發(fā)達國家一般在75%以上。生活用水浪費現(xiàn)象也很普遍，城市供水網(wǎng)年久失修，城市居民家中和機關(guān)單位水龍頭“長流水”已成為司空見慣的現(xiàn)象，等等。其次，水污染問題突出隨著全國各部門用水的增加，也帶來了水污染的嚴重危害。城市附近的地下水也受到不同程度的污染。水資源受到污染，不僅減少了可供水量，也危及居民身體健康。第三，對水資源缺乏合理的開采和利用。從水資源總量看，我國是一個水資源大國，居世界第6位。但是，我國有13億人口，人均占有水資源為2350立方米，僅相當(dāng)于世界人均水資源量的1/4。由此可見，我國水資源嚴重不足，其主要原因是水資源浪費巨大、水污染問題突出，對水資源缺乏合理的開采和利用，因此，水資源管理問題就成為頭等重要的大事。應(yīng)當(dāng)注意到，我國水資源匱缺的同時，水污染情況十分嚴峻，生產(chǎn)、生活用水造成的水污染問題是進一步加劇了水資源危機，并對人民生活、健康及生產(chǎn)活動造成嚴重危害。二、城市生活污水概況隨著工業(yè)化、城市化加快，世界面臨著水資源短缺、污染嚴重的挑戰(zhàn)。中國尤其嚴重，全國600多個城市中目前大約一半的城市缺水，水污染的惡化更使水短缺雪上加霜：我國江河湖泊普遍遭受污染，全國75%的湖泊出現(xiàn)了不同程度的富營養(yǎng)化；90%的城市水域污染嚴重，南方城市總?cè)彼康?0%---70%是由于水污染造成的；對我國118個大中城市的地下水調(diào)查顯示，有115個城市地下水受到污染，其中重度污染約占40%。水污染降低了水體的使用功能，加劇了水資源短缺，對我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施帶來了負面影響。我國水體污染主要來自兩方面，一是工業(yè)發(fā)展超標(biāo)排放工業(yè)廢水，二是城市化中由于城市污水排放和集中處理設(shè)施嚴重缺乏，大量生活污水未經(jīng)處理直接進入水體造成環(huán)境污染。工業(yè)廢水近年來經(jīng)過治理雖有所減少，但城市生活污水有增無減，占水質(zhì)污染的51%以上。據(jù)環(huán)境部門監(jiān)測，1999年全國近80%的生活污水未經(jīng)處理直接進入江河湖海，年排污量達400億立方米，造成全國三分之一以上水域受到污染；全國僅城鎮(zhèn)每天便有至少1億噸污水未經(jīng)處理直接進入水體；在全國684個城市中，僅有200余座在建和建成的污水處理廠，且集中在七八十個大中城市中，污水處理設(shè)施運行率低，約四分之一的處理能力閑置，全國污水處理率僅20%左右；城市排水管網(wǎng)不足，設(shè)施落后，實行雨、污分流制的排水系統(tǒng)只占全部排水管網(wǎng)的44。5%，大量污水難以截匯入廠，直接進入河道，城市污水成為環(huán)境污染的主要污染源；居民住宅區(qū)建設(shè)沒有統(tǒng)一的處理設(shè)施，糞便等以棟為單位經(jīng)化糞池初步處理后直接排入溝渠，進入江河湖泊，使水質(zhì)富營養(yǎng)化，水體喪失自凈功能。水污染惡化了水環(huán)境，破壞了水的生態(tài)平衡，直接影響水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和淺海灘涂養(yǎng)殖業(yè)，1999年由于水污染，海水中的細菌、病毒引起沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的“魚瘟”，損失上百億元；水的嚴重污染造成了水質(zhì)性缺水，南方某大城市，因水源污染嚴重，曾不得不停掉七個自來水廠，生產(chǎn)供水不足，水質(zhì)惡化，制約了工農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；某食品加工廠出口烤魚片曾因生產(chǎn)用水被細菌污染，出口產(chǎn)品被退貨，影響了出口業(yè)務(wù)，又損害了產(chǎn)品信譽。有關(guān)水污染對各行業(yè)的損害事例舉不勝舉。水污染、空氣污染都使人類自身的生存環(huán)境和生存條件遭到破壞，使生命受到了挑戰(zhàn)；使人類社會賴以生存的物質(zhì)生產(chǎn)的基礎(chǔ)物質(zhì)－水受到了破壞。對國民經(jīng)濟的影響是巨大的。因此，加大力度，遏制水污染是國計民生大事。從上我們看出，城市生活污水正成為水污染的最大“公害”之一。其防治直接關(guān)系到水體、水質(zhì)的保護以及水資源的可持續(xù)利用，是我國水污染防治與環(huán)境保護的重點之一，而且對于改善城市環(huán)境質(zhì)量與居民生存環(huán)境，促進社會的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。三、城市污水防治城市生活污水主要是指城市居民（含服務(wù)產(chǎn)業(yè)及其他企事業(yè)單位的成員）由于生活利用而產(chǎn)生的污水，主要包括：沖廁用水、生活洗滌用水、廚房污水等。這些生活用水耗量大、處理費用高、成分復(fù)雜（水中含洗滌用劑、汗液與化學(xué)品成分、脂肪等），而且由于我國生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)混雜，餐飲洗浴業(yè)遍布，生活污水排泄與城市排漬共用下水道系統(tǒng)，居民樓、賓館等生活污水預(yù)處理以小片為單位，沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，經(jīng)過預(yù)處理或未經(jīng)處理直接由城市下水道進入江河，因此我國城市生活污水具有源多、面廣、量大，雜、散、亂的特點。這是生活污染嚴重的原因，也給現(xiàn)階段我國城市生活污水防治帶來了困難?；谄渲匾耘c難度，城市生活污水的防治越來越引起重視。按照國務(wù)院《關(guān)于加強城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》的要求，“十五”期間，所有城市都必須建設(shè)污水處理廠。到2005年，50萬以上人口的城市，污水處理率應(yīng)達到60%以上；2010年，所有城市的污水處理率不得低于60%，直轄市、省會城市、計劃單列市以及重點旅游城市不得低于70%。為實現(xiàn)這個目標(biāo)，我國的城市污水處理廠將以超常規(guī)的建設(shè)速度發(fā)展，預(yù)計污水處理能力將增加5000萬---6000萬立方米每噸，需新建城市集中污水處理廠1000余座。城市污水處理廠將居民生活污水集中后通過一定的處理工藝，將污水中高濃度的氮、磷等化學(xué)物質(zhì)及部分細菌、病菌等不同程度減少或消除，達到水質(zhì)進化的目的。處理后的污水直接進入自然水體或再生污水用來灌溉、清潔等。污水處理可以集中，也可分散，所謂集中，是在一個城市只建立一個污水處理廠和一套管網(wǎng)系統(tǒng)，集中治理全市的生活污水；分散是一個城市根據(jù)實際建幾個污水處理廠與幾套管網(wǎng)系統(tǒng)，也包括小型的單位和社區(qū)的污水處理裝置及系統(tǒng)，達標(biāo)后排入公用污水管道系統(tǒng)，或者在原地循環(huán)使用。城市生活污水具有水量大、水質(zhì)較穩(wěn)定、來源可靠、開發(fā)成本低的優(yōu)點，是一種潛在的水資源，經(jīng)過治理運用到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，可以創(chuàng)造經(jīng)濟效益與社會效益。資源再生是環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的一個大的行業(yè)，污水資源化又是資源再生行業(yè)中的一個大行業(yè)。采取分質(zhì)供水方式，可以對城市生活污水進行多層次處理綜合利用。如直接用于或用化學(xué)方法凈化提高水質(zhì)類別檔次，分離的固體物質(zhì)經(jīng)過提煉可成為肥料和飼料，用于園林綠化和家畜養(yǎng)殖；可以開放式的將處理過的污水還原到地面水體，間接再次作為水資源利用；也可以封閉式的將處理過的污水回用，作為工業(yè)冷卻水、綠化、消防、農(nóng)業(yè)灌溉。污水排放是水污染的主要原因，特別是城市的工業(yè)污水排放，如化工、農(nóng)藥、制革等行業(yè)尤為嚴重.要遏制重點污染源，嚴格控制含有重金屬等有毒有害物質(zhì)的工業(yè)污水排放，這些重金屬離子在污水處理廠靠生化技術(shù)難以處理，這些重點污染源企業(yè)必須進行專項治理達標(biāo)排放，這樣才能保證城市集中處理方式的污水處理廠安全運行。對重點污染源的排放口實行不間斷監(jiān)控，監(jiān)控責(zé)任要落實到人。對造成重大事故的企業(yè)、責(zé)任人，不單處以罰款，特別嚴重的應(yīng)追究刑事責(zé)任。對環(huán)保監(jiān)管人玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂的給予行政處分，后果嚴重的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。四、我國城市污水處理的市場機制我國正式提出城市污水處理的產(chǎn)業(yè)化、市場化目標(biāo)已經(jīng)多年了。通過各地的實踐探索，如何實現(xiàn)這個目標(biāo)的路子正在逐步明朗起來。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，建立多元化的投資體制。打破國有資本壟斷城市污水處理產(chǎn)業(yè)的局面，實現(xiàn)投資主體的多元化?，F(xiàn)有的城市污水處理場，凡屬國有事業(yè)單位的，應(yīng)該全部改制為國有企業(yè)。凡屬國有企業(yè)的，應(yīng)該全部朝建立現(xiàn)代企業(yè)制度方向改革。國有資產(chǎn)與這些國有企業(yè)之間的關(guān)系，必須權(quán)責(zé)明確。政府只有在作為直接投資人退出城市污水處理市場以后，才能談得上對城市污水處理市場的監(jiān)管，在市場化條件下，充分發(fā)揮政府的監(jiān)管職能，不僅是維護市場秩序的需要，更是市場得以存在的需要。我國大多數(shù)城市對生活污水的分散處理及資源化利用方面的經(jīng)驗與管理比較缺乏。應(yīng)該在逐步推廣的過程中探索科學(xué)的管理方法?？梢越⑴c市場化管理機制相適應(yīng)的辦事機構(gòu)，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)居民、單位與供水、環(huán)保、治理技術(shù)部門等的關(guān)系，處理生活污水資源化管理中的規(guī)劃、建設(shè)、治理工作；根據(jù)小區(qū)實際制定地方性法規(guī)體系提供保障；積極探索適合國情的先進管理方式，使城市污水處理廠單位在政府監(jiān)管下按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，建立高效的運行機制，擺脫現(xiàn)在事業(yè)單位和政府包干的模式，逐步走上產(chǎn)業(yè)化、市場化、專業(yè)化、社會化道路。織在對水污染監(jiān)枝管、處理、利奴用的過程中，殿應(yīng)嚴格依法對糕違法者追究其賠民事責(zé)任、行腦政責(zé)任；造成所嚴重后果的，廊應(yīng)追究其刑事奴責(zé)任。水是一仙切生命之源，承人類許多偉大采文明，正是因瓦為有了水才得項以蓬勃發(fā)展；闖也有些文明，蜓正是由于水資全源匱乏而走向槐滅亡或不得不拆遷徙。我國是單世界慣上訴1名3米個人均貧水國獻家之一，人均倡水資源量少，紛且分布不均，抓再加之水資源透浪費巨大，水灣污染問題突出陳，對水資源缺潔乏合理的開采紫和利用，導(dǎo)致凈我國水資源嚴貨重不足，成為偉制約我國工農(nóng)濃業(yè)發(fā)展和人民元生活水平提高麥的重要因素。夾因此，必須依雜法治水，制定例全國適用的節(jié)絲