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簡(jiǎn)析美國(guó)憲法的特點(diǎn)及其原因摘要美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法,是美國(guó)式成功的關(guān)鍵所在。它是美國(guó)特殊的歷史人文環(huán)境下衍生出來(lái)的,是美國(guó)現(xiàn)行制度的保護(hù)傘,更是是美國(guó)人民智慧的結(jié)晶,美國(guó)憲法作為世界上影響深遠(yuǎn)的憲法之一,它有許多的獨(dú)到之處。首當(dāng)其沖的是它的穩(wěn)定性,它是美國(guó)政治生活中最重要的特點(diǎn)。其次是它的分權(quán)與制衡原則,它是美國(guó)的運(yùn)行準(zhǔn)則。最后是它的司法的審查制度,是美國(guó)憲政穩(wěn)定的基礎(chǔ)之一和保障。美國(guó)憲法的內(nèi)核與精神,它作為一種文化被各國(guó)憲政都有著積極的意義,對(duì)我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)有借鑒意義。關(guān)鍵詞:美國(guó)憲法;穩(wěn)定性;分權(quán)制衡;司法審查制度;影響和局限性AbstractConstitutionoftheUnitedStatesisthekeytoasuccessofAmerica,whichderivedfromthespecialhistoricculturalenvironment.Itisnotonlytheumbrellaofthepresentsystem,butisthecrystallizationofAmrican'swisdom.TheconstitutionoftheUnitedStates,asoneoffar-reachingconstitutionsintheworld,hasmanyuniquefeatures.Firstofall,itisofgreatstability,whichplaysthemostimportantpartinAmericanpoliticallife.
Secondly,thePrincipleseparationofpowersandchecksandbalancesisarunningruleoftheUnitedStates.Thelastoneisitsjudicialreviewsystem,ensuringtheAmericanconstitutionalstabilityandsecurity.Asaculturethathaspositivesignificanceonmanycontries,thecoreandspiritoftheconstitutionoftheUnitedStatesprovidesreferencemeaningtothesocialistlegalsystemconstructioninourcountry.Keywords:TheconstitutionoftheUnitedStates;stability;separationofpowers;judicialreviewsystem;influenceandlimitations.目錄TOC\o"1-4"\h\z\u摘要IAbstractII目錄III前言1一、美國(guó)憲法的誕生1(一)美國(guó)的獨(dú)立1(二)從《邦聯(lián)條例》到美國(guó)《1787憲法》的誕生2二、美國(guó)憲法的特點(diǎn)2(一)美國(guó)憲法的穩(wěn)定性21、歷史傳統(tǒng)22、思想基礎(chǔ)3(二)政府的分權(quán)與制衡51、三權(quán)分立的運(yùn)行機(jī)制52、兩院內(nèi)部的制衡5(三)司法審查制度5三、美國(guó)憲法的影響和局限性7(一)美國(guó)憲法的影響7(二)美國(guó)憲法的局限性8結(jié)語(yǔ)10參考文獻(xiàn)11謝辭12前言迄今為止,沒(méi)有一部憲法像美國(guó)憲法那樣得到世界的好評(píng),也沒(méi)有像美國(guó)憲法那樣穩(wěn)定。美國(guó)憲法集中體現(xiàn)的西方人的智慧。當(dāng)今社會(huì),法治已經(jīng)飛入尋常百姓的生活之中。每個(gè)國(guó)家都在進(jìn)行法制建設(shè)。所以,我選擇這個(gè)題目,一方面為了了解美國(guó)憲法的內(nèi)核,從中歸納出一部成熟的憲法應(yīng)該有的特性。另一方面,緊扣時(shí)代脈搏,為我國(guó)的法制建設(shè)出謀劃策。國(guó)際上對(duì)美國(guó)憲法的特點(diǎn)一般有以下幾種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)是以穩(wěn)定性為主的特點(diǎn),其余的特性都為穩(wěn)定性奠基。第二種觀點(diǎn)是以分權(quán)和制衡為主的特點(diǎn),穩(wěn)定性,司法審查制度都是穩(wěn)定的基礎(chǔ)。第三種觀點(diǎn)是一種綜合的觀點(diǎn),各個(gè)特性之間是平等互補(bǔ)的。本文采取了第三種觀點(diǎn),分層次的論述了各個(gè)特性在美國(guó)政治生活中不同的作用??偨Y(jié)出了一些普遍性的規(guī)律,也指出了美國(guó)憲法的不足和改進(jìn)的方向,為我國(guó)的法制建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。一、美國(guó)憲法的誕生在從血與火的磨礪中涅槃而出的美國(guó)選擇了《邦聯(lián)條例》作為它建國(guó)初期的憲法。然而《邦聯(lián)條例》僅僅使美國(guó)表面上結(jié)成一個(gè)國(guó)家。中央政府沒(méi)有得到應(yīng)有的權(quán)力,內(nèi)部的13個(gè)州自己相互斗爭(zhēng),而且對(duì)中央政府命令大都是否定的。中央與地方的權(quán)力沒(méi)有的到妥善的分割,導(dǎo)致美國(guó)建國(guó)后嚴(yán)重的內(nèi)亂。加上虎視眈眈的境外勢(shì)力的干擾,年輕的美國(guó)處于一種不正常的混亂當(dāng)中。面對(duì)這樣惡劣的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì),美國(guó)人沒(méi)有坐以待斃,以杰斐遜為首的美國(guó)人用超乎想象的智慧完成了對(duì)美國(guó)的改造。他們?cè)诙潭痰膸讉€(gè)月時(shí)間里,運(yùn)用純粹理念化的思想以及自身的實(shí)踐,創(chuàng)作出一部舉世無(wú)雙的作品——美國(guó)憲法,為今后美國(guó)的繁榮昌盛奠定解釋的基礎(chǔ)。(一)美國(guó)的獨(dú)立在15世紀(jì)之前,世界上的人們還沒(méi)有美洲這個(gè)概念,更別說(shuō)在這塊土地上誕生的美國(guó)。15世紀(jì)末,準(zhǔn)確的說(shuō)是1492年,航海家哥倫布發(fā)現(xiàn)了美洲大陸,從此美洲進(jìn)入了各國(guó)的視野。一批又一批歐洲人踏上了這塊“處女地”,嘗試建立起屬于自己的后花園。西班牙和葡萄牙拔得頭籌,英國(guó)緊隨其后。英國(guó)人1607年在美洲大陸東部建立起英屬的第一塊殖民地——弗吉尼亞.善于經(jīng)營(yíng)的英國(guó)人以此為翹板,。后建立了13塊殖民地。英屬殖民地經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,一些貨物甚至于英國(guó)在爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)。英國(guó)人對(duì)此只能利用自己的身份加大對(duì)殖民地的掠奪。因?yàn)橛?guó)也不愿意與殖民地撕破臉皮。當(dāng)然,美洲殖民地的發(fā)展使不甘居下的美洲人開(kāi)始尋求政治上的獨(dú)立。他們一方面對(duì)英國(guó)的要求畢恭畢敬,減少英國(guó)對(duì)他的猜忌。另一方面在暗地里聯(lián)系其他勢(shì)力,想讓他們幫助自己。這個(gè)契機(jī)來(lái)自于英法的“七年戰(zhàn)爭(zhēng)”。1756-1763年的“七年戰(zhàn)爭(zhēng)”,雖然說(shuō)英國(guó)打敗了法國(guó),但是卻背負(fù)了嚴(yán)重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。[1]于是英國(guó)把他的眼光瞄準(zhǔn)了尚未完全開(kāi)化的殖民地。開(kāi)始向它的殖民地轉(zhuǎn)嫁危機(jī)。他巧立名目肆意的加稅,如印花稅等,并且制定新的稅法《唐森德稅法》。殖民地的人民苦不堪言,隨機(jī)爆發(fā)了沖突。在波士頓事件發(fā)生之后,“萊克星頓”零散的槍聲,打響了美洲人民反對(duì)英國(guó)殖民統(tǒng)治的第一槍。從1775年的4月到1783年的9月是北美人民的獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。薩拉托加與約克鎮(zhèn)戰(zhàn)役對(duì)其有著重要的意義。前者打破了英軍不可戰(zhàn)勝的情況,大大提高北美人民的信心。后者則是英軍將領(lǐng)向美軍投降的戰(zhàn)役。此舉提高美國(guó)人民的國(guó)際威望。之后的一年左右時(shí)間內(nèi),除了海上有些戰(zhàn)事之外,北美大陸的戰(zhàn)事基本結(jié)束。1783年9月,隨著英美雙方《巴黎條約》,英國(guó)正式承認(rèn)美國(guó)的獨(dú)立,北美人民取得的獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的完全勝利,星條旗飄揚(yáng)在北美大陸。[2](二)從《邦聯(lián)條例》到美國(guó)《1787憲法》的誕生《邦聯(lián)條例》在美國(guó)憲法誕生之前行使著憲法的權(quán)力。它為美國(guó)設(shè)計(jì)了一幅灰色的藍(lán)圖,北美人并沒(méi)有沖破桎梏的能力?!栋盥?lián)條例》下的美國(guó),一切的顯得那么的怪異。聯(lián)邦政府權(quán)力甚小,無(wú)力發(fā)揮出作為一個(gè)國(guó)家政府應(yīng)有的職能。各州既對(duì)中央政府不履行職責(zé),又相互之間互相斗爭(zhēng)。導(dǎo)致美國(guó)內(nèi)部處于混亂當(dāng)中,無(wú)力應(yīng)對(duì)外部的挑釁。華盛頓在寫(xiě)給友人的信中提到“在我看來(lái),邦聯(lián)只是個(gè)有名無(wú)實(shí)的空架子,而在其名下的議會(huì)亦是徒有其名,豈政策措施多不被人們所關(guān)注、執(zhí)行,……我們想要聯(lián)合成一個(gè)國(guó)家,但我們又不愿給這個(gè)國(guó)家的管理者足夠的權(quán)力去管理國(guó)家事物,豈不怪哉”。[3]隨著美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束,美國(guó)贏得了獨(dú)立。但是以英國(guó)為首的境外勢(shì)力以及一些有其他想法的境內(nèi)勢(shì)力的故意搞事,新生的美國(guó)政權(quán)在內(nèi)亂外困的情況下奄奄一息。接踵而至的農(nóng)民起義使美國(guó)疲憊不堪。內(nèi)憂外患下的美國(guó)政府想到了破而后立,不破不立。于是,費(fèi)城制憲會(huì)議就在這樣的背景下召開(kāi)了。在幾個(gè)月時(shí)間里,各州代表輪番上陣,發(fā)表自己的意見(jiàn)或建議。經(jīng)過(guò)反復(fù)的推敲,一部全新的憲法躍然紙上。我們稱之為《美國(guó)1787憲法》。這部憲法用全新的理念使得美國(guó)迅速崛起,至今發(fā)揮著“微波爐”的作用。易中天這樣評(píng)價(jià):“1787年憲法使這個(gè)稚嫩的國(guó)家在草莽中崛起,迅速成為也許你不喜歡但卻不能輕視的超級(jí)大國(guó)”。[4]二、美國(guó)憲法的特點(diǎn)美國(guó)憲法作為世界上最早的資產(chǎn)階級(jí)成文憲法,自從誕生之日起至今仍然發(fā)揮著它獨(dú)特的作用。美國(guó)憲法獨(dú)特的理念和原則一直伴隨著美國(guó)這個(gè)強(qiáng)大的國(guó)家。這些先進(jìn)的政治理念,獨(dú)特的背景和完善的運(yùn)行規(guī)則一直處于不斷地補(bǔ)充和發(fā)展之中。美國(guó)憲法之所以有這么大的魔力,源于它自身的特性。首先是它的穩(wěn)定性的特點(diǎn),其次政府權(quán)力的制衡原則又是它的一大特點(diǎn),司法的審查制度則是另一大創(chuàng)舉,這些特性至今對(duì)美國(guó)的政治生活和社會(huì)生活有著重要的作用。(一)美國(guó)憲法的穩(wěn)定性穩(wěn)定,對(duì)于一個(gè)民族和國(guó)家是很重要的事情。一部憲法的穩(wěn)定,則對(duì)這個(gè)國(guó)家平穩(wěn)的發(fā)展有極為重要的意義。[5]美國(guó)憲法作為穩(wěn)定憲法的典范,有超強(qiáng)的待機(jī)能力。為什么美國(guó)憲法有著如此的生命力,我們將從以下幾方面進(jìn)行論述。1、歷史傳統(tǒng)查爾斯·霍沃德·麥基文認(rèn)為:現(xiàn)代憲法“只是更老、更悠久的階段延續(xù),即憲法并不是創(chuàng)造,而是生長(zhǎng),不是國(guó)家法典,而是傳統(tǒng)遺產(chǎn)”。[6]這就表明任何一國(guó)的憲法都不是憑空產(chǎn)生,而是有其深厚的歷史的因素。全新的美國(guó)憲法亦是如此。美國(guó)人塞繆爾.P.亨廷頓認(rèn)為:“美國(guó)憲法不僅是世界上最早的成文憲法,而且在很大程度上,也是一部將原來(lái)長(zhǎng)期存在于殖民地水平上的慣例和習(xí)俗提高到國(guó)家水平,并使其法典化和正規(guī)化的憲法”。[7]從這兩個(gè)人的言論不難看出英國(guó)殖民對(duì)其的影響和北美人民長(zhǎng)期的自我實(shí)踐對(duì)憲法何其重要。當(dāng)?shù)谝慌艿狡群Φ挠?guó)清教徒乘坐貨輪來(lái)到美洲大陸之時(shí),他們已經(jīng)把一份包含著重要意義的公約帶到了美國(guó)。那便是《五月花號(hào)公約》。該公約篇幅短小,但意義甚大。囊括了信仰,自愿,自治,法律,這些重要的規(guī)定。他們帶來(lái)的這些先進(jìn)的思想,加強(qiáng)了北美各殖民地之間的認(rèn)同感,歸屬感。有利于內(nèi)部的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。并且英國(guó)人在美洲大陸的殖民統(tǒng)治,不是中國(guó)古代那種朝貢的藩屬體質(zhì),也不是西方古代那種殺戮統(tǒng)治,而是一種較為溫和的扶持統(tǒng)治。即在不違背英國(guó)意愿的情況下實(shí)行各地的自治。這種較為寬松的統(tǒng)治方式對(duì)北美社會(huì)的良性發(fā)展有著重要的意義。英國(guó)人憑借自己的實(shí)力,不斷的向北美移民,這種移民不單單人口的遷移,更多的是一種民族、文化傳統(tǒng),包括了英國(guó)最基本的一些法律,文化,語(yǔ)言,信仰等。英國(guó)早在13世紀(jì),就有人提出一個(gè)國(guó)家法律的公信力將決定一個(gè)地方民眾的認(rèn)同感。善于學(xué)習(xí)的北美人民在接受了來(lái)自英國(guó)的先進(jìn)知識(shí)外,并加以發(fā)展和創(chuàng)新,形成了一套帶有美國(guó)特色的理論體系。這就使得其在立憲之初就含有了極強(qiáng)的穩(wěn)定性。2、思想基礎(chǔ)美國(guó)憲法的形成離不開(kāi)前人深邃的思想。凝結(jié)了古希臘羅馬智慧的樸素自然法為憲法獨(dú)尊的地位提供依據(jù),而近代歐洲的古典政治理論是憲法構(gòu)建的基石。(1)自然法賦予憲法神圣的地位自然法是人們?cè)谖拿鞯某跫?jí)階段的反應(yīng)。它是一種沒(méi)有經(jīng)過(guò)人工雕琢,發(fā)散著自然與野性的思維。在人類的文明進(jìn)程中,自然法被拔高到一種超越世俗法律并且永恒不變的高度。而美國(guó)制憲的先賢們把這一點(diǎn)具體化實(shí)踐化。將一部世俗化的法律放在了蒼穹之巔。有人曾經(jīng)這樣說(shuō),美國(guó)憲法是站在了自然法的肩膀上,從古希臘、古羅馬的法律意識(shí)汲取大量了營(yíng)養(yǎng),并茁壯成長(zhǎng),成為了一顆參天大樹(shù)。托克維爾曾經(jīng)對(duì)自然法有過(guò)高度評(píng)價(jià)。自然法是人類一切法律之母,它向人們展示的是一種普遍性的規(guī)律。自然法下眾生平等,人無(wú)貴賤之分。每個(gè)人都擁有自由,生存的權(quán)力。當(dāng)然,自然狀態(tài)并非理想天國(guó),也有矛盾和沖突。各色的人并不遵守公平正義,他們往往會(huì)以公謀私。自然的狀態(tài)遭到破壞,就需要一部摸得著看得見(jiàn)的法律來(lái)維護(hù)自然的狀態(tài)。[8]美國(guó)憲法順勢(shì)而生。(2)西方的政治思想人民主權(quán)論與政府權(quán)力有限是近代歐洲的啟蒙思想家向全世界的禮贈(zèng)。起草美國(guó)憲法的先賢意識(shí)到其重要性,將這種理念融入到憲法里,成為了美國(guó)憲法的榮耀。人民主權(quán)學(xué)說(shuō),作為一種先進(jìn)的政治理念,他不是憑空產(chǎn)生的,也有他的發(fā)展歷史。在古代的雅典,羅馬,迦太基都存在過(guò)由奴隸主統(tǒng)治的民主共和國(guó)。但是這些都只是徒有其表,人民沒(méi)有得到真正意義上的主權(quán),而且那時(shí)候主權(quán)理論的概念還十分的模糊。只有到了17,18世紀(jì)的啟蒙運(yùn)動(dòng)時(shí)期,兩種理念才真正形成發(fā)展,并且對(duì)后世產(chǎn)生影響。英國(guó)的霍布斯在自己的著作《利維坦》中談到:國(guó)家就像怪獸“利維坦”的身體,它的四肢由締結(jié)契約的人所組成,怪獸的強(qiáng)大與否和四肢與怪獸本身的協(xié)調(diào)性有關(guān)。不協(xié)調(diào)的組合關(guān)系會(huì)使怪獸發(fā)瘋,那么社會(huì)也會(huì)變得混亂,各種問(wèn)題層出不窮,直到怪獸滅亡或者身體協(xié)調(diào)。如果四肢出現(xiàn)問(wèn)題,那么怪物“利維坦”就會(huì)吃掉失約的人。反之,怪物“利維坦”不愛(ài)護(hù)自己的身體,那么組成這頭“利維坦”的人們都會(huì)離他而去,去尋找新的寄主。[9]霍布斯的這種怪物輪為后來(lái)的啟蒙運(yùn)動(dòng)高潮時(shí)期的盧梭提供了良好的理論依據(jù)。盧梭在著作《社會(huì)契約論》里強(qiáng)調(diào):主權(quán)作為一個(gè)國(guó)家的根基,他不能屬于個(gè)別的強(qiáng)權(quán)者,必須由參與到契約中的所有人來(lái)?yè)碛?。?guó)家本是一個(gè)契約體,由結(jié)成契約的人來(lái)監(jiān)督,當(dāng)國(guó)家與人民發(fā)生沖突時(shí),人民則是仲裁者的身份來(lái)協(xié)調(diào)。他很好的闡述了人民主權(quán)與政府限權(quán)的內(nèi)在聯(lián)系。[10]同時(shí)期的洛克將政府,財(cái)產(chǎn),權(quán)利三者相結(jié)合,為資產(chǎn)階級(jí)送去福音。美國(guó)制憲的先賢順應(yīng)時(shí)勢(shì),構(gòu)建了新時(shí)代,邁向新輝煌。(3)社會(huì)需求美國(guó)民眾對(duì)自身政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境表現(xiàn)出來(lái)的極度的不信任,這種不信任轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)新憲法的急迫的社會(huì)需要。這種社會(huì)需要包括經(jīng)濟(jì)性社會(huì)需要和政治性社會(huì)需要。經(jīng)濟(jì)性社會(huì)需要是保護(hù)人的私有財(cái)產(chǎn)和市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。政治性社會(huì)需要是建立健全保障體系。而這兩種社會(huì)需要在價(jià)值觀念上體現(xiàn)為自由、競(jìng)爭(zhēng)、安全、平等價(jià)值的衡量。具體則表現(xiàn)為市場(chǎng),私有財(cái)產(chǎn),個(gè)人權(quán)利之間的內(nèi)在聯(lián)系。資本主義環(huán)境下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求絕對(duì)的自由,但它的實(shí)際動(dòng)力來(lái)自人與人之間的相對(duì)等量的價(jià)值交換。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種相對(duì)平等的契約經(jīng)濟(jì),所以必須有明確的所有權(quán)關(guān)系。只有在所有者個(gè)人所付出的代價(jià)與收益之間建立起等價(jià)關(guān)系,這樣才能形成有效的發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用,才能有效地刺激個(gè)人消費(fèi),人與市場(chǎng)便建立起一種良性的循環(huán)。人作為行為的主體不肯能對(duì)自己進(jìn)行無(wú)干擾的監(jiān)督。于是便要求美國(guó)憲法的出臺(tái)促進(jìn)美國(guó)市場(chǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并且要建立健全相適應(yīng)的保障措施,來(lái)保障私產(chǎn)不受侵害。(4)主體因素從某種意義上講,美國(guó)憲法是作為主體的人創(chuàng)造出來(lái)的。以麥迪遜為首的制憲者智慧的結(jié)晶。18世紀(jì)的美國(guó),物質(zhì)條件已經(jīng)相對(duì)成熟,美國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)自然會(huì)尋求政治上的有利地位。借助著國(guó)內(nèi)外的矛盾,《邦聯(lián)條例》已經(jīng)不足于阻擋歷史前進(jìn)的車(chē)輪。睿智的美國(guó)政治精英結(jié)合了啟蒙思想家的理念以及自身的經(jīng)驗(yàn),設(shè)計(jì)出了這部劃時(shí)代的作品。所以制憲的主體對(duì)憲法的構(gòu)建是及其重要的。(二)政府的分權(quán)與制衡美國(guó)政治生活中最大的特色就是實(shí)行三權(quán)分立的政權(quán)組織形式。與我國(guó)的人民代表大會(huì)制度不同,它是將最主要的權(quán)力分別由三個(gè)部門(mén)或機(jī)關(guān)掌控,用此來(lái)防止權(quán)力的過(guò)于集中,從而實(shí)現(xiàn)政府清潔廉政,保障了美國(guó)人民的利益。[11]1、三權(quán)分立的運(yùn)行機(jī)制三權(quán)分立作為美國(guó)政權(quán)的組織形式,它的建立汲取了英國(guó)的君主立憲制和法國(guó)的共和制中優(yōu)秀的方面,結(jié)合了據(jù)近代分權(quán)學(xué)說(shuō)和社會(huì)契約論近代自然法學(xué)說(shuō),加上杰斐遜、漢密爾頓等人的智慧,創(chuàng)作出精致的工藝品。它的運(yùn)轉(zhuǎn)是由憲法規(guī)定的。立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)各自由國(guó)會(huì)、總統(tǒng)、各級(jí)法院承擔(dān)。當(dāng)然他們并不是這么簡(jiǎn)單的關(guān)系。對(duì)于國(guó)會(huì)來(lái)說(shuō),他可以使總統(tǒng)對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整甚至廢除。比如奧巴馬時(shí)期的醫(yī)改方案在特朗普上臺(tái)不久之后被國(guó)會(huì)否決。比如在對(duì)待伊朗核問(wèn)題和朝鮮和問(wèn)題,美國(guó)國(guó)會(huì)否決了奧巴馬的單獨(dú)行動(dòng),支持國(guó)際上的多方會(huì)談。國(guó)會(huì)可以對(duì)違憲的美國(guó)總統(tǒng)進(jìn)行彈劾。比如對(duì)尼克松和克林頓的彈劾,雖說(shuō)因?yàn)榉N種原因彈劾并未成功,但是對(duì)美國(guó)總統(tǒng)監(jiān)督是顯而易見(jiàn)的。對(duì)于聯(lián)邦法院來(lái)說(shuō),他有對(duì)法律的最終解釋權(quán)。不管是國(guó)會(huì)還是總統(tǒng),都不及聯(lián)邦法院。例如“辛普森殺妻案”最后被判無(wú)罪釋放。國(guó)通過(guò)的的減少行政人員工薪,被法院否決。特朗普在今年簽署的“禁穆令”被叫停。由此可見(jiàn),聯(lián)邦法院擁有美國(guó)對(duì)法律的最高解釋權(quán)。對(duì)于總統(tǒng)來(lái)說(shuō),他的觸手很長(zhǎng)??梢詫?duì)國(guó)會(huì)政策否決,可以任命各級(jí)官員。既是軍隊(duì)總司令,又是政府首腦。奧巴馬時(shí)期,奧巴馬對(duì)國(guó)會(huì)的福利政策改革給予否決,現(xiàn)任大法官是由布什任命等等??偨y(tǒng),聯(lián)邦國(guó)會(huì),聯(lián)邦法院三者之間相互監(jiān)督又相互聯(lián)系,保障美國(guó)聯(lián)邦政府的良好運(yùn)轉(zhuǎn),為實(shí)現(xiàn)美國(guó)平穩(wěn)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。2、兩院內(nèi)部的制衡兩院指的是參議院和眾議院。兩者都是美國(guó)國(guó)會(huì)的組成部分。參議院的權(quán)力較之于眾議院來(lái)說(shuō)是比較大的。從議員的選擇來(lái)說(shuō),參議員每州兩名,共計(jì)100名。眾議院按人口比算,共計(jì)435名,每州最少為一名議員。[12]從議員的權(quán)力來(lái)看,眾議院是在輔佐監(jiān)督參議院,眾議院僅僅主控官員有罪,而參議院可以直接定罪,它們是整體時(shí),可對(duì)總統(tǒng)進(jìn)行彈劾。兩者之間相互的關(guān)系,利于兩院內(nèi)部的公正廉潔。使他們?nèi)娜獾臑槊绹?guó)服務(wù)。(三)司法審查制度所謂司法審查制度,形象的說(shuō)就是兩個(gè)大力士扳手腕。廣義的指權(quán)力之間的博弈。在美國(guó),特指聯(lián)邦法院對(duì)法律以及執(zhí)行者是否違憲的審查。美國(guó)的司法審查得益于“馬伯里訴麥迪遜案”的發(fā)生。[13]1801年美國(guó)總統(tǒng)選舉是美國(guó)憲政史上極其重要的一頁(yè),其歷史意義和深遠(yuǎn)影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了二百年之后戈?duì)柵c布什之間的選舉大戰(zhàn)。2000年的美國(guó)總統(tǒng)選舉布什在全面落后的情況下憑借大法官的選擇,成功當(dāng)選新總統(tǒng)。最為對(duì)手的戈?duì)枱o(wú)奈吞下這一苦果。那么為什么大法官有如此的權(quán)威呢?我們必須從1801年的總統(tǒng)大選說(shuō)起。這本身就是一個(gè)復(fù)雜的政治斗爭(zhēng)??偨y(tǒng)亞當(dāng)斯在競(jìng)選總統(tǒng)和國(guó)會(huì)全面失勢(shì)之后利用憲法的的盲區(qū),將自己的黨羽安排到各級(jí)法院里,想用此來(lái)對(duì)新總統(tǒng)進(jìn)行制約。得到人命的人肯定是神采奕奕,但是由于種種原因,一些人的任命書(shū)未發(fā)到受人者的手中。恰好新總統(tǒng)麥迪遜上任,順勢(shì)將這一批委任書(shū)扣發(fā)。本來(lái)就是這樣一件小事,無(wú)論在美國(guó)還是放在別的國(guó)家,估計(jì)都不了了之。恰好,有一名叫馬伯里的富商,對(duì)法律一知半解。他只認(rèn)死理,覺(jué)得任命他不給發(fā)委任書(shū),就要去告。他初生牛犢不怕虎,聯(lián)系了幾名同樣遭遇的人,一紙?jiān)V狀,將矛頭直指麥迪遜。作為新任大法官的馬歇爾經(jīng)過(guò)深思熟慮受理了此案。作為被告的麥迪遜肯定不會(huì)出席受審,對(duì)于馬伯里來(lái)說(shuō),這是一個(gè)機(jī)遇也是一個(gè)挑戰(zhàn)。成為受世人瞻仰的英雄,還是成為世人唾棄的跳梁小丑,命運(yùn)掌握在自己手中。重壓下的馬歇爾利用憲法的缺陷和自己睿智的大腦以及一個(gè)法官具有的洞察力奇跡般的化解了這一奇特的案子。馬歇爾認(rèn)為馬伯里的權(quán)力的確受到侵害,但是馬歇爾用純理論的分析論證了馬伯里引用的《1789年司法條例》第13款是違背憲法的,因此是無(wú)效的。[14]然而馬伯里用違憲的條款來(lái)當(dāng)做起訴的證據(jù),顯然是可笑的。就好比一個(gè)人用錯(cuò)誤的解法得出正確的答案,它也是不得分的。所以,馬歇爾宣布馬伯里敗訴。然而,當(dāng)此案的結(jié)果向美國(guó)社會(huì)公布之時(shí),美國(guó)社會(huì)一片嘩然,紛紛指責(zé)法院越權(quán),為馬伯里伸冤。作為這件事的始作俑者之一的馬歇爾不得不對(duì)此件事向社會(huì)說(shuō)明情況。倒是作為當(dāng)事人的馬伯里卻沒(méi)有任何發(fā)聲,仿佛此事與自己無(wú)關(guān)。馬歇爾向社會(huì)的公告中強(qiáng)調(diào),此案的程序符合憲法的規(guī)定,并沒(méi)有違規(guī)操作。其次,對(duì)于法律的違憲與否,答案是肯定的,他反復(fù)強(qiáng)調(diào)法律的違憲,而憲法是美國(guó)社會(huì)的根基。從而偷換內(nèi)涵,將憲法本身作為一種不可抵觸的規(guī)則,從而認(rèn)為與憲法違背的都應(yīng)該被否決。而且,憲法賦予了法官對(duì)法律解釋監(jiān)督的權(quán)力。馬歇爾也利用了憲法的漏洞,向世人闡述了為何這樣判決。最后,馬歇爾本人借著輿論未過(guò),斬釘截鐵的說(shuō)明一項(xiàng)固有的權(quán)力,就是法院對(duì)法律有著最高的解釋權(quán),國(guó)會(huì)和總統(tǒng)只有咨詢建議的權(quán)力。因?yàn)楫?dāng)時(shí)嚴(yán)重的黨政,其他權(quán)力核心對(duì)此沒(méi)有異議。就這樣馬伯里訴麥迪遜案被看作是美國(guó)聯(lián)邦法院的“光榮革命”,它不僅挽回了自己的顏面,也拯救了司法部門(mén)的頹勢(shì)。使他擁有了至高無(wú)上的法律解釋權(quán)。[15]也挽救了美國(guó),挽救了三權(quán)分立的政體。并且使司法審查的模式也由此確定。從此,一項(xiàng)世界性的司法制度生根發(fā)芽,成為各國(guó)司法改革的重點(diǎn)。三、美國(guó)憲法的影響和局限性美國(guó)憲法沒(méi)有悠久的歷史,但他有輝煌的未來(lái)。作為憲法的制定者們也未必能想到他們?cè)?jīng)的努力換來(lái)的是200多年的和平穩(wěn)定。一部美國(guó)的歷史可以說(shuō)是一部憲法的完善的歷史。美國(guó)憲法的發(fā)展被打上了深深的美國(guó)烙印,但是全世界有無(wú)數(shù)的人們?cè)谘芯棵绹?guó)憲法。他們能從美國(guó)憲法的內(nèi)涵中得到什么,我們從下面開(kāi)始分析。(一)美國(guó)憲法的影響從法律制度的建設(shè)和發(fā)展來(lái)說(shuō),一部憲法要成為經(jīng)典,首先要做到集思廣益,融會(huì)貫通。具體地說(shuō)就要以本土的實(shí)際的法律建設(shè)為準(zhǔn)基,結(jié)合世界上其他法律的優(yōu)秀成分,然后要經(jīng)過(guò)經(jīng)過(guò)法學(xué)專家的的長(zhǎng)期探討,以及試點(diǎn)地區(qū)對(duì)新法的能動(dòng)反應(yīng),這樣才能使憲法既有理論依據(jù),也有群眾基礎(chǔ),成為一部受社會(huì)尊進(jìn)的憲法。其次,對(duì)于憲法的修改,不能經(jīng)常性隨意行的改動(dòng)。任何法律法規(guī)在要修改之時(shí)要對(duì)其反復(fù)的討論,謹(jǐn)慎修改。試想,一個(gè)國(guó)家的的憲法,一年半年的就進(jìn)行政改,憲法何來(lái)的權(quán)威。再次,要樹(shù)立憲法的權(quán)威。這一點(diǎn)至關(guān)重要。如今,除了一些個(gè)別的國(guó)家,所有的國(guó)家都在積極的建設(shè)法治國(guó)家。我國(guó)的各屆領(lǐng)導(dǎo)人都曾強(qiáng)調(diào)法制的重要性。尤其是黨的十八大以來(lái),黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以及各級(jí)政府都高度重視我國(guó)的法制建設(shè)。最后,要強(qiáng)化公民的法律意識(shí),做到人人知法懂法守法。[16]只有在上述的幾點(diǎn)全部做好,才可能使憲法成為權(quán)威,成為各國(guó)借鑒的對(duì)象。對(duì)美國(guó)自身來(lái)說(shuō),首先,它緩和了各階層矛盾,穩(wěn)定了國(guó)內(nèi)的政治局勢(shì)。其次,強(qiáng)化了三權(quán)之一的司法權(quán)力,使得三權(quán)分立更加合理,同時(shí)完善了資本主義代議制度,保證美國(guó)政體的常態(tài)運(yùn)行。再次,美國(guó)憲法樹(shù)立了憲法的權(quán)威,明確了憲法在美國(guó)民眾中的地位。使美國(guó)真正意義上成為一個(gè)資本主義法治國(guó)家。同時(shí)美國(guó)憲法用法律的形式保障美國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)的私有財(cái)產(chǎn),新興資本主義發(fā)展迅速,為美國(guó)成為頭號(hào)經(jīng)濟(jì)大國(guó)奠基。最后,美國(guó)憲法確立明確了州與政府的職權(quán),從而豎立了一個(gè)強(qiáng)有力的聯(lián)邦政府。所以說(shuō),美國(guó)憲法不僅僅是一部憲法,更是將美國(guó)社會(huì)從夕陽(yáng)轉(zhuǎn)變成朝陽(yáng),引領(lǐng)者美國(guó)這個(gè)資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家大步前進(jìn),最終成為世界上最強(qiáng)大、最合理、最穩(wěn)定的國(guó)家之一得基礎(chǔ),它的穩(wěn)定就是美國(guó)持續(xù)發(fā)展的源泉。對(duì)于其他國(guó)家來(lái)說(shuō),自美國(guó)憲法誕生以來(lái),用傲人的姿態(tài)向世人發(fā)出了震耳欲聾的吼聲。資本主義國(guó)家紛紛效法美國(guó),推出了有明顯美國(guó)痕跡的憲法或法規(guī)。比如1791年波蘭的“五三憲法”,在俄國(guó)的打擊下雖然失敗,但是其中一些優(yōu)秀的理念對(duì)波蘭造成巨大的影向。還有法國(guó)1791憲法。該憲法如同美國(guó)憲法的孿生兄弟。三權(quán)分立的政體,君主立憲的國(guó)體以及一些具體的規(guī)定都同出一轍。1791年憲法是基本適應(yīng)資本主義商品經(jīng)濟(jì)的國(guó)家根本大法,是法國(guó)從傳統(tǒng)的貴族社會(huì)跨入近代公民社會(huì)的法律標(biāo)志。法國(guó)在不斷地斗爭(zhēng)中也走上了適合自己的道路。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),在政權(quán)的建設(shè)方面,中國(guó)的革命先驅(qū)孫中山先生效仿美國(guó)在1912年成立亞洲第一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)——中華民國(guó)。[17]它的建立使的兩千多年的封建社會(huì)壽終正寢,并且促進(jìn)了資本主義在中國(guó)的發(fā)展。在法制建設(shè)方面,在改革開(kāi)放初期,我國(guó)在建立健全司法制度時(shí)也參考了美國(guó),強(qiáng)調(diào)憲法作為國(guó)家根本大法應(yīng)有的作用,要逐步樹(shù)立起憲法的權(quán)威,保障憲法的穩(wěn)定性。在21世紀(jì)的今天,在習(xí)主席的號(hào)召下,我國(guó)加強(qiáng)法制教育,提高國(guó)民的綜合素質(zhì),培養(yǎng)國(guó)民對(duì)憲法的信仰。完善我國(guó)的司法制度,比如建立健全司法審查制度,在這一點(diǎn)上,我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始改革?!昂舾癜浮钡闹貙?,對(duì)涉案人員的查辦,“聶樹(shù)斌案”真相的浮出水面,國(guó)家隊(duì)冤假錯(cuò)案的重審,都能看出司法體系的進(jìn)步與完善。相信不久的將來(lái),我國(guó)將成為一個(gè)更加文民法制國(guó)家,中國(guó)夢(mèng)將會(huì)飛向世界之穹。[18](二)美國(guó)憲法的局限性古話說(shuō)得好:“金無(wú)足赤人無(wú)完人”。任何事物都不可能是完美無(wú)缺的。美國(guó)憲法也比例外。首先是憲法制度方面的缺陷。三權(quán)分立三者間的權(quán)力并不是恒定的,它會(huì)隨著時(shí)間的推移不斷地變化。在建國(guó)初期,總統(tǒng)和國(guó)會(huì)的權(quán)力比較大,而最高法院的權(quán)力較小。所以作為制憲者之一的先賢漢密爾頓曾評(píng)論說(shuō):“司法部門(mén)既無(wú)軍權(quán),又無(wú)財(cái)權(quán),不能支配社會(huì)力量與財(cái)富,不能采取任何主動(dòng)行動(dòng)”,是“分立的三權(quán)中最弱的一個(gè)”。[19]在馬伯里訴麥迪遜案發(fā)生之后的很大一段時(shí)間里,最高法院的權(quán)力過(guò)大。2000年的總統(tǒng)大選的結(jié)果,又激起了人們對(duì)法院權(quán)力是否過(guò)大的探討。在二戰(zhàn)期間,由于戰(zhàn)時(shí)的需要,美國(guó)總統(tǒng)的權(quán)力被推上了巔峰。至今也沒(méi)有較大的改變。阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng),伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),對(duì)伊朗朝鮮的制裁,無(wú)不體現(xiàn)出總統(tǒng)權(quán)利的過(guò)大。如果在未來(lái)某個(gè)權(quán)力核心過(guò)大而導(dǎo)致制度破裂,這也是極有可能。三權(quán)之間權(quán)力過(guò)分的不均,有可能導(dǎo)致美國(guó)內(nèi)部的政治危機(jī)。這是它第一個(gè)缺陷。其次是運(yùn)行原則方面的漏洞。三權(quán)分立是好事,避免了權(quán)利的過(guò)度集中。但是有可能存在權(quán)利的交叉區(qū)或者盲區(qū),各個(gè)部門(mén)管也不是,不管也不行。于是出現(xiàn)了行政人員互相扯皮,公民拿不準(zhǔn)找誰(shuí)辦事。這就導(dǎo)致行政效率的下降,浪費(fèi)國(guó)家的資源,不利于美國(guó)發(fā)展。這是它第二個(gè)缺陷。這一點(diǎn)可以借鑒我國(guó),適當(dāng)?shù)募瘷?quán),提高行政效率。最后是行為主體方面的缺陷。人是一個(gè)感性的主體,如何選擇一個(gè)適合美國(guó)需要的人,這值得斟酌。普選制度下的美國(guó)選舉任命原則會(huì)不會(huì)被利用,這也不得而知。如果一個(gè)有野心之人被推選上臺(tái),那么這件事的后果將十分的嚴(yán)重。所以,這一點(diǎn)也值得美國(guó)注意。這是它的第三個(gè)缺陷。也許美國(guó)憲法還有其他的不足,但它對(duì)美國(guó)以及世界的改變是巨大的。結(jié)語(yǔ)綜上所述,美國(guó)憲法確立了穩(wěn)定性原則,分權(quán)與制衡原則,司法審查的原則,這三者之間的相互作用保障了美國(guó)政治的平穩(wěn)運(yùn)行,在美國(guó)的政治生活中發(fā)揮著重要的作用。使美國(guó)被標(biāo)上了法治文明的標(biāo)簽,成為
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