環(huán)保行業(yè)基本概念分析

環(huán)保行業(yè)基本概念分析

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和指導(dǎo)，科學(xué)確定設(shè)施規(guī)模和布局，推進(jìn)流域聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)供需結(jié)構(gòu)相平衡。統(tǒng)籌推進(jìn)污水處理、黑臭水體整治和內(nèi)澇治理。環(huán)保行業(yè)基本概念城市污水處理是將污水中懸浮態(tài)、膠體態(tài)或溶解態(tài)的物質(zhì)（污水中的有機(jī)物或營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)經(jīng)微生物處理轉(zhuǎn)化為活性污泥等）轉(zhuǎn)化為固體，并從水體中析出分離的過(guò)程，經(jīng)污水廠配套的帶式壓濾機(jī)、離心機(jī)脫水后得到含水率80%左右的污泥。因此從某種意義上講，城市污水處理廠只是對(duì)污水中有毒有害物質(zhì)的一種富集或轉(zhuǎn)化，而不是完全的處理過(guò)程，污水處理過(guò)程必然會(huì)產(chǎn)生污泥。污泥所含固體物質(zhì)主要來(lái)源于污水中截留的懸浮物、污水中有機(jī)物在生物處理工藝中轉(zhuǎn)化而成的生物體以及污水處理過(guò)程中投加化學(xué)藥劑形成的沉淀物等。污泥通常具有含水率高、易腐敗、產(chǎn)生惡臭以及裝卸貯存運(yùn)輸困難等特點(diǎn)。污水處理廠產(chǎn)生的污泥，不同于以無(wú)機(jī)物為主的河湖淤泥和建筑泥漿等，污泥中含有30~60%的各類有機(jī)物與微生物活體，還通常含有大量有機(jī)物質(zhì)及營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、病原菌、寄生蟲(chóng)卵、重金屬和某些有毒有害難降解有機(jī)物質(zhì)等，處理難度較大。污泥中的水分按其狀態(tài)共分為四種：1）間隙水，是存在于污泥顆粒間隙中的游離水分，又稱自由水；2）毛細(xì)水，是污泥顆粒之間或顆粒裂隙中由于毛細(xì)作用與污泥顆粒結(jié)合在一起的水分；3）吸附水，是由于表面張力的作用吸附在污泥顆粒表面的水分，由于污泥顆粒小，所以具有極強(qiáng)的表面吸附力；4）結(jié)合水，是存在于污泥顆粒內(nèi)部或微生物細(xì)胞內(nèi)的水分，只有改變污泥顆粒的內(nèi)部結(jié)構(gòu)才能將結(jié)合水分離。四種水分的結(jié)合強(qiáng)度依次為間隙水<毛細(xì)水<吸附水<結(jié)合水。理論上，間隙水相對(duì)容易脫除，可通過(guò)重力沉淀（濃縮壓密）而分離。毛細(xì)水可通過(guò)施加離心力、負(fù)壓力等外力，破壞毛細(xì)管表面張力和凝聚力的作用力而分離。吸附水可采用混凝方法，通過(guò)膠體顆粒相互絮凝來(lái)去除附著在表面的水分。結(jié)合水則較難去除，特別是微生物細(xì)胞內(nèi)的結(jié)合水，必須從細(xì)胞內(nèi)滲出才能去除。一般的污泥重力濃縮法和機(jī)械方法僅能去除污泥中的間隙水和部分毛細(xì)水。污泥顆粒表面的吸附水和部分毛細(xì)水與污泥表面的結(jié)合力很強(qiáng)，無(wú)法簡(jiǎn)單用機(jī)械方法去除。污泥深度脫水的重點(diǎn)在于對(duì)毛細(xì)水、吸附水和結(jié)合水的去除，有效改變污泥的化學(xué)、生化學(xué)、物理特性是去除這三部分水的重要方法和有效途徑。污泥中的固相成分較為復(fù)雜，可分為有機(jī)相和無(wú)機(jī)相，有機(jī)相包括微生物形成的菌膠團(tuán)及吸附的有機(jī)物、絲狀菌、微生物殘留固體、病原菌、寄生蟲(chóng)卵等生物體，也包括來(lái)源于污水中的有機(jī)物如蛋白質(zhì)、糖類、脂肪、油脂等；無(wú)機(jī)相主要為泥沙、無(wú)機(jī)沉淀物等。固相成分會(huì)一定程度上決定污泥粒徑、沉降性、穩(wěn)定性等性質(zhì)。其中，胞外聚合物是污泥固相成分中的重要部分，是微生物細(xì)胞外高分子物質(zhì)的總稱，其水合作用及復(fù)雜的表面極性會(huì)影響污泥絮體結(jié)構(gòu)和脫水性能。污泥中還含有眾多有毒有害物質(zhì)，其中以重金屬污染和有機(jī)污染物為主。重金屬污染是污泥污染中的重要部分，不同種類的污泥中重金屬類別的分布有較大差異，工業(yè)污泥中的部分重金屬如Cu、Ni、Cr、Pb等重金屬含量通常高于生活污泥。污泥中的有機(jī)污染物種類繁多，不同來(lái)源的污泥由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人民生活習(xí)慣等方面的差異所含污染物的種類和含量也存在較大差異。根據(jù)污水來(lái)源，污泥主要可分為：（1）生活污泥，是指在城鎮(zhèn)污水處理廠處理生活污水過(guò)程中產(chǎn)生的污泥，有機(jī)物含量較高，顆粒較細(xì)，密度較小，且呈膠體結(jié)構(gòu)。（2）工業(yè)污泥，是指工業(yè)污水處理廠和以工業(yè)污水處理為主的綜合污水處理廠產(chǎn)生的污泥，與生活污泥相比，工業(yè)污泥的來(lái)源更廣，成分更復(fù)雜，其具體的成分和特性與其來(lái)源密切相關(guān)。（3）企業(yè)預(yù)處理污泥，是指工業(yè)企業(yè)污水預(yù)處理過(guò)程產(chǎn)生的物化、生化和深度氧化污泥等，常見(jiàn)的企業(yè)預(yù)處理污泥包括印染污泥、造紙污泥、制革污泥、食品污泥等。（4）其他污泥，還包括給水水源凈化以及河道、湖泊、池塘等自然或人工水體疏浚等過(guò)程中產(chǎn)生的污泥。強(qiáng)化監(jiān)督管理落實(shí)節(jié)水即治污理念，深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)?？茖W(xué)制修訂地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，提出差別化的污染物排放要求和管控措施。嚴(yán)格執(zhí)行《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《排污許可管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化污水處理達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管和監(jiān)督檢查。加強(qiáng)城市小散亂沿街商鋪等的整治與治理，施工降水、基坑排水應(yīng)當(dāng)依法達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)管材質(zhì)量市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)把生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)，以偽劣管材生產(chǎn)和銷售聚集地為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊偽劣產(chǎn)品。嚴(yán)格工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收和移交，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)肅責(zé)任追究。健全信息公開(kāi)制度，完善公眾參與機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)按照省級(jí)部署、市縣負(fù)責(zé)的要求，系統(tǒng)謀劃十四五城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。各省（區(qū)、市）因地制宜確定各城市生活污水集中收集率目標(biāo)，原則上應(yīng)達(dá)到70%以上或比各省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)聯(lián)合城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)制定出臺(tái)本地十四五城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃，明確本地區(qū)建設(shè)規(guī)模施。市縣擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，做好項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，制定滾動(dòng)項(xiàng)目清單和年度計(jì)劃，明確建設(shè)時(shí)序，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，避免一哄而上。城鎮(zhèn)污水處理和合流制溢流污染快速凈化設(shè)施用地應(yīng)列入土地利用年度計(jì)劃。建立健全城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)改造項(xiàng)目的聯(lián)審聯(lián)批制度，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，確保建設(shè)按時(shí)保質(zhì)落地。破解污泥處置難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化推進(jìn)資源化污泥處置設(shè)施應(yīng)納入本地污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃?，F(xiàn)有污泥處置能力不能滿足需求的城市和縣城，要加快補(bǔ)齊缺口，建制鎮(zhèn)與縣城污泥處置應(yīng)統(tǒng)籌考慮。東部地區(qū)城市、中西部地區(qū)大中型城市以及其他地區(qū)有條件的城市，加快壓減污泥填埋規(guī)模，積極推進(jìn)污泥資源化利用。十四五期間，新增污泥（含水率80%的濕污泥）無(wú)害化處置設(shè)施規(guī)模不少于2萬(wàn)噸/日。關(guān)于污泥無(wú)害化處置。新建污水處理廠必須有明確的污泥處置途徑。鼓勵(lì)采用熱水解、厭氧消化、好氧發(fā)酵、干化等方式進(jìn)行無(wú)害化處理。鼓勵(lì)采用污泥和餐廚、廚余廢棄物共建處理設(shè)施方式，提升城市有機(jī)廢棄物綜合處置水平。開(kāi)展協(xié)同處置污泥設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有污泥處置設(shè)施運(yùn)行情況及工藝使用情況。健全考核激勵(lì)機(jī)制將城市生活污水集中收集及再生水利用目標(biāo)任務(wù)納入本地相關(guān)規(guī)劃，落實(shí)責(zé)任主體，強(qiáng)化監(jiān)督考核。構(gòu)建以污染物削減績(jī)效為導(dǎo)向的考核體系，企業(yè)簽訂項(xiàng)目協(xié)議時(shí)，要將污水處理廠進(jìn)水污染物濃度、污染物削減量和污泥無(wú)害化處置率等核心指標(biāo)納入考核范圍，開(kāi)展工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)效果聯(lián)動(dòng)考核。把運(yùn)營(yíng)能力和水平作為重要指標(biāo)，納入項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)遴選標(biāo)準(zhǔn)。拓寬投融資渠道鼓勵(lì)企業(yè)采用綠色債券、資產(chǎn)證券化等手段，依法依規(guī)拓寬融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下給予中長(zhǎng)期信貸支持。積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。探索項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。完善費(fèi)價(jià)稅機(jī)制各地要按照覆蓋污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)和污泥處置成本并合理盈利的原則，合理制定污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)當(dāng)?shù)厮廴痉乐文繕?biāo)要求，考慮污水排放標(biāo)準(zhǔn)提升和污泥處置等成本合理增加因素動(dòng)態(tài)調(diào)整。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省（市）要按照《關(guān)于完善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污水處理收費(fèi)機(jī)制有關(guān)政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，確保政策落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)自備水源用戶管理，實(shí)施裝表計(jì)量，確保污水處理費(fèi)應(yīng)收盡收。各地在污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位前，應(yīng)按規(guī)定給予補(bǔ)貼，保障城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施的正常運(yùn)維。鼓勵(lì)建立運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)與污水處理廠進(jìn)水污染物濃度、污染物削減量掛鉤、按效付費(fèi)機(jī)制。鼓勵(lì)通過(guò)以招標(biāo)等市場(chǎng)化方式確定污水處理服務(wù)費(fèi)水平。各地要依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)、水資源節(jié)約、污水資源化利用等方面稅收優(yōu)惠政策。城鎮(zhèn)污水處理基本原則（一）規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化布局強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和指導(dǎo)，科學(xué)確定設(shè)施規(guī)模和布局，推進(jìn)流域聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)供需結(jié)構(gòu)相平衡。統(tǒng)籌推進(jìn)污水處理、黑臭水體整治和內(nèi)澇治理。（二）補(bǔ)齊短板，提高效能加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集處理、資源化利用和污泥處置設(shè)施短板，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，提升設(shè)施處理能力。推廣廠網(wǎng)一體、泥水并重、建管并舉，提升運(yùn)行管理水平，實(shí)現(xiàn)設(shè)施穩(wěn)定可靠運(yùn)行，提升設(shè)施整體效能。（三）因地制宜，分類施策結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源稟賦、水環(huán)境承載力、發(fā)展