商貿(mào)、旅游、輕工業(yè)城市總體規(guī)劃說明書

即XX城市總體規(guī)劃說明書PAGE88PAGETOC\o"1-3"\h\z1 城市概況 81.1. 自然條件概況 81.1.1. 地質(zhì)地貌 81.1.2. 氣候氣象 81.2. 資源條件概況 91.2.1. 水資源 91.2.2. 礦產(chǎn)資源 91.2.3. 旅游資源 91.3. 經(jīng)濟發(fā)展概況 91.3.1. 第一產(chǎn)業(yè) 101.3.2. 第二產(chǎn)業(yè) 101.3.3. 第三產(chǎn)業(yè) 102 規(guī)劃指導思想 112.1 本次規(guī)劃編制的背景 112.2 本次總體規(guī)劃的重點 112.3 規(guī)劃依據(jù) 112.4 規(guī)劃期限 122.5 規(guī)劃指導思想 123 城市定位和城市性質(zhì) 123.1 城市定位 123.2 城市性質(zhì) 133.2.1 即墨城市的性質(zhì) 133.2.2 XX都市圈核心區(qū)的北翼 133.2.3 主導產(chǎn)業(yè)——商貿(mào)、輕工業(yè)、旅游和農(nóng)副產(chǎn)品加工 143.2.4 現(xiàn)代化的中等城市 153.3 城市發(fā)展策略 163.3.1 強化“XX即墨” 163.3.2 尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間 163.3.3 創(chuàng)建高質(zhì)量城市 164 城市規(guī)模 174.1 城市人口規(guī)模預測 174.1.1 市域總?cè)丝陬A測 174.1.2 市域城鎮(zhèn)人口和城市化水平預測 194.1.3 城市人口預測 214.2 城市用地規(guī)模 224.3 城市規(guī)劃區(qū) 225 城市總體布局 235.1 城市建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題 235.1.1 城市建設(shè)現(xiàn)狀 235.1.2 現(xiàn)狀城市規(guī)劃和建設(shè)中的存在問題 235.2 城市建設(shè)用地適宜性評價 245.2.1 現(xiàn)狀自然條件分析 245.2.2 城市用地適建性評價 245.2.3 城市周邊用地的適宜性評價和城市發(fā)展方向分析 265.3 規(guī)劃用地布局 275.3.1 規(guī)劃城市發(fā)展方向 275.3.2 規(guī)劃結(jié)構(gòu) 276 市域核心地區(qū)發(fā)展規(guī)劃 316.1 市域核心地區(qū)發(fā)展的原則和模式 316.1.1 規(guī)劃原則 316.1.2 市域核心地區(qū)土地使用分區(qū)模式 316.2 市域核心地區(qū)規(guī)劃布局 326.2.1 發(fā)展方向 326.2.2 規(guī)劃結(jié)構(gòu) 336.2.3 規(guī)模選擇和確定 336.2.4 遠景城市規(guī)模的可行性 336.2.5 規(guī)劃布局 347 居住用地規(guī)劃 357.1 城市居住現(xiàn)狀 357.2 規(guī)劃原則 357.3 居住用地布局 357.3.1 居住用地的構(gòu)成 357.3.2 居住用地布局 367.4 舊村改造的規(guī)劃設(shè)想 367.5 近期建設(shè) 378 公共設(shè)施規(guī)劃 388.1 規(guī)劃原則 388.2 行政辦公 388.2.1 現(xiàn)狀概況 388.2.2 規(guī)劃布局 388.3 商業(yè)金融 398.3.1 現(xiàn)狀概況 398.3.2 規(guī)劃布局 398.4 專業(yè)市場規(guī)劃 408.4.1 市場發(fā)展現(xiàn)狀概況 408.4.2 專業(yè)市場布局規(guī)劃 408.4.3 大型商貿(mào)中心與專業(yè)市場協(xié)調(diào)布局 418.5 文化娛樂設(shè)施規(guī)劃 418.5.1 現(xiàn)狀概況 418.5.2 規(guī)劃布局 418.6 體育設(shè)施規(guī)劃 428.6.1 現(xiàn)狀概況 428.6.2 規(guī)劃布局 428.7 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃 438.7.1 現(xiàn)狀概況 438.7.2 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局 438.8 教育設(shè)施規(guī)劃 438.8.1 現(xiàn)狀存在的問題 438.8.2 教育設(shè)施規(guī)劃原則 448.8.3 教育設(shè)施規(guī)劃布局 448.9 社會福利設(shè)施規(guī)劃 449 工業(yè)用地規(guī)劃 469.1 現(xiàn)狀概況和問題 469.1.1 現(xiàn)狀概況 469.1.2 現(xiàn)狀存在的問題 469.2 指導思想和規(guī)劃原則 469.2.1 指導思想 469.2.2 規(guī)劃原則 479.2.3 規(guī)劃目標 479.3 工業(yè)用地布局 479.3.1 工業(yè)園區(qū)的建設(shè) 479.3.2 對原有城區(qū)內(nèi)部工業(yè)企業(yè)的搬遷改造 4810 倉儲用地規(guī)劃 4910.1 現(xiàn)狀概況 4910.2 倉儲用地規(guī)劃布局 4910.2.1 物流中心建設(shè) 4910.2.2 直接為城市生活、生產(chǎn)服務(wù)的普通倉庫用地 5010.2.3 危險品倉庫 5011 綠地系統(tǒng)規(guī)劃 5111.1 現(xiàn)狀概況 5111.2 規(guī)劃目標 5111.3 規(guī)劃結(jié)構(gòu) 5211.4 綠地系統(tǒng)規(guī)劃布局 5211.4.1 公共綠地 5211.4.2 生產(chǎn)綠地 5311.4.3 防護綠地 5411.4.4 居住區(qū)綠地 5411.4.5 道路綠地 5411.4.6 附屬綠地 5411.5 城市周邊地區(qū)的景觀生態(tài)保護地和郊野公園 5512 對外交通規(guī)劃 5712.1 現(xiàn)狀概述 5712.2 對外交通規(guī)劃原則 5712.3 公路規(guī)劃 5712.3.1 高速公路 5712.3.2 一般公路 5812.3.3 城市出入口規(guī)劃 5812.4 對外交通站場 5812.5 預留XX市軌道交通 5913 城市道路交通規(guī)劃 6013.1 現(xiàn)狀及主要問題 6013.2 規(guī)劃原則 6013.3 道路網(wǎng)布局 6013.3.1 道路布局 6013.3.2 社會公共停車場規(guī)劃 6313.4 城市公共交通 6413.4.1 公交線路規(guī)劃 6413.4.2 公交場站設(shè)施 6414 城市給水規(guī)劃 6514.1 現(xiàn)狀概述 6514.2 規(guī)劃用水量預測 6514.2.1 城區(qū)居民生活用水 6514.2.2 工業(yè)需水預測 6614.2.3 即XX城區(qū)需水量預測 6614.3 水源規(guī)劃 6714.4 水廠規(guī)劃 6714.5 管網(wǎng)布局規(guī)劃 6815 城市排水規(guī)劃 6915.1 現(xiàn)狀及存在問題 6915.2 規(guī)劃原則 6915.3 排水體制 6915.4 污水量預測及暴雨公式 7015.5 城市污水處理廠規(guī)劃 7015.6 城市污水管網(wǎng)規(guī)劃 7015.7 城市雨水管網(wǎng)規(guī)劃 7016 城市電力規(guī)劃 7216.1 現(xiàn)狀概述 7216.2 規(guī)劃原則 7216.3 用電量和用電負荷預測 7216.4 電力設(shè)施規(guī)劃 7316.4.1 發(fā)變電設(shè)施 7316.4.2 供電網(wǎng)絡(luò) 7317 城市通信規(guī)劃 7417.1 現(xiàn)狀概述 7417.2 發(fā)展目標 7417.3 電信局所規(guī)劃 7417.3.1 局所數(shù)預測 7417.3.2 局所規(guī)劃 7417.4 電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 7517.5 郵政設(shè)施規(guī)劃 7517.5.1 現(xiàn)狀概述 7517.5.2 市區(qū)郵政網(wǎng)點規(guī)劃原則 7517.5.3 局所規(guī)劃 7517.6 廣播電視設(shè)施規(guī)劃 7617.6.1 現(xiàn)狀概述 7617.6.2 設(shè)施規(guī)劃 7618 城市燃氣規(guī)劃 7718.1 現(xiàn)狀概況 7718.2 氣源規(guī)劃 7718.3 用氣量預測 7718.3.1 用氣指標 7718.3.2 供氣范圍及熱化率 7818.3.3 用氣負荷 7818.4 燃氣設(shè)施規(guī)劃 7919 城市供熱規(guī)劃 8019.1 供熱現(xiàn)狀 8019.2 規(guī)劃原則 8019.3 供熱量預測 8019.4 供熱設(shè)施規(guī)劃 8120 城市環(huán)境保護規(guī)劃 8220.1 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 8220.2 環(huán)境保護規(guī)劃目標 8220.3 環(huán)境保護規(guī)劃對策 8320.3.1 城市總體布局和城市結(jié)構(gòu)調(diào)整 8320.3.2 空氣環(huán)境整治對策 8320.3.3 聲環(huán)境治理對策 8320.3.4 水環(huán)境整治對策 8320.4 環(huán)境保護分區(qū) 8420.5 城市重點污染源處理對策 8421 城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃 8621.1 環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀 8621.2 規(guī)劃原則 8621.3 環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展預測 8621.3.1 糞便清運量預測 8621.3.2 生活垃圾產(chǎn)量預測 8721.4 城市垃圾、糞便收集、運輸及處理體系規(guī)劃 8721.4.1 生活垃圾收集、運輸及處理體系規(guī)劃 8721.4.2 特種垃圾收集、運輸及處理體系規(guī)劃 8721.4.3 建筑垃圾收集、運輸及處理體系規(guī)劃 8821.4.4 糞便收集、運輸及處理體系規(guī)劃 8821.5 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃 8821.5.1 公共廁所布局原則 8821.5.2 廢物箱規(guī)劃原則 8821.5.3 垃圾轉(zhuǎn)運站布置原則 8921.6 垃圾處理廠規(guī)劃 8922 城市防災(zāi)規(guī)劃 9022.1 城市防洪規(guī)劃 9022.1.1 現(xiàn)狀概況 9022.1.2 防洪規(guī)劃原則 9022.1.3 防洪標準 9022.1.4 防洪工程建設(shè) 9022.2 城市抗震規(guī)劃 9122.3 城市消防規(guī)劃 9122.3.1 現(xiàn)狀概況 9122.3.2 消防標準 9122.3.3 消防設(shè)施布局 9122.3.4 重點消防區(qū)域 9222.4 城市人防規(guī)劃 9222.4.1 人防工程面積預測 9222.4.2 人防工程布局 9223 近期建設(shè)規(guī)劃 9423.1 近期建設(shè)規(guī)劃年限與規(guī)模 9423.2 規(guī)劃原則 9423.3 近期建設(shè)用地發(fā)展方向 9423.4 近期建設(shè)主要內(nèi)容 9423.4.1 居住用地 9423.4.2 公共設(shè)施用地 9523.4.3 工業(yè)用地 9523.4.4 道路系統(tǒng) 9523.4.5 給水工程 9523.4.6 排水工程 9523.4.7 供電工程 9623.4.8 電信工程 9623.4.9 燃氣工程 9623.4.10 供熱工程 96專題研究一市域核心地區(qū)發(fā)展研究 971.1 研究背景與研究方法 971.1.1 城鎮(zhèn)的動態(tài)發(fā)展與規(guī)劃的動態(tài)研究 971.1.2 動態(tài)發(fā)展與概念規(guī)劃 971.1.3 研究的內(nèi)容和原則 981.2 關(guān)于城市規(guī)模的確定 981.2.1 歷次城市總體規(guī)劃的歷程回顧 981.2.2 城市規(guī)模選擇和確定 991.2.3 遠景城市規(guī)模的可行性 1001.3 市域核心地區(qū)發(fā)展的動態(tài)演進 1001.3.1 市域核心地區(qū)的發(fā)展分析 1001.3.2 城市建設(shè)用地適宜性評價 1011.3.3 城市周邊用地的適宜性評價和城市發(fā)展方向分析 1031.4 市域核心地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的原模式 1041.4.1 用地分區(qū)的新思路 1041.4.2 市域核心地區(qū)土地使用分區(qū)模式 104專題研究二城市景觀與形象研究 1062.1 研究目的 1062.2 研究內(nèi)容 1062.2.1 城市景觀的構(gòu)成要素分析 1062.2.2 民俗民風 1082.3 城市景觀格局的演化過程分析 1082.3.1 1949年以前的古城格局分析 1082.3.2 1950—1980年的城市景觀格局演化過程 1092.3.3 1980年后至今的城市景觀格局演化過程 1092.4 城市景觀及形象的發(fā)展目標及戰(zhàn)略 1112.5 城市景觀框架規(guī)劃 1132.5.1 景觀框架的含義 1132.5.2 景觀特色區(qū) 1142.5.3 景觀通道 1142.5.4 景觀節(jié)點 1152.5.5 城市周邊自然景觀控制區(qū) 115

城市概況即XX地處XX半島西南部，是XX市所屬的縣級市，其地理位置界于東經(jīng)120゜17′～121゜23′、北緯36゜18′～36゜37′之間。即XX東臨黃海，南依XX嶗山區(qū)和城陽區(qū)，西接膠州、平度二市，北靠萊西、萊陽二市，東北部隔丁字灣與煙臺海陽縣相望。市域縱距36.25公里，橫長76.25公里，陸域面積1780平方公里。海上大小島嶼23個，海岸線長183公里。即XX轄18鎮(zhèn)、5個街道辦事處、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、1個旅游度假區(qū)，1033個行政村，人口總計111.1萬人（第五次人口普查統(tǒng)計數(shù)據(jù)）。即墨扼XX通往全國的陸上“咽喉”，膠濟、藍煙鐵路橫穿境內(nèi)西部，濟青高速公路、青煙、青威、青沙等5條國家和省級公路縱貫全境，剛竣工的青銀高速公路、青威一級公路又拉近了即墨與全國各地的距離。城區(qū)距流亭國際機場不足15公里，距XX港40公里；西到藍村、即墨火車站分別為24公里和15公里。市鄉(xiāng)公路四通八達，境內(nèi)還有鰲山、女島兩個國家二類開放碼頭，擁有海陸空便利的交通網(wǎng)絡(luò)。自然條件概況地質(zhì)地貌即墨在地質(zhì)構(gòu)造上位于魯東隆起區(qū)的膠萊盆地東南部。市域內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造以斷裂構(gòu)造變動為主要表現(xiàn)形式，斷裂構(gòu)造以市區(qū)為中心呈放射狀分布，其中即墨城陽大斷裂是膠東半島規(guī)模較大的斷裂。分布在境內(nèi)的主要地層有中生界侏羅系萊陽組、白堊系青山組和白堊系王氏組。市區(qū)地層為白堊系青山組，自下而上的巖層為：正常沉積的火山碎屑巖，中酸性及基性火山熔巖與凝灰?guī)r，中性集塊巖，酸性集塊巖和凝灰質(zhì)角礫巖。土壤以棕壤和砂姜土土類為主。即XX域受嶗山山脈和膠濰河谷的影響，由東南向西北方向傾斜，形成東部低山丘陵區(qū)，中部平原區(qū)和西部低洼區(qū)，分別占陸域總面積的35.2％，35.4％和29.4％。市域平均海拔高度54.5米，最高為四舍山主峰326.8米，最低為金口灘1.7米。即XX域有山體110座，河流30條，大中型水庫5座，小型水庫45座。全市森林覆蓋率15.1％。海域在城市東部，沿岸崗嶺起伏，計有7個岬角，9處灘涂和7個港灣，海岸線全長183公里。海域擁有約400平方公里淺海水面并遠及深海水域，計有島嶼23個，其中住人島嶼5個。最大島嶼為田橫島，面積1.3平方公里。即墨沿海潮汐屬正規(guī)半日潮，潮差4～5米，海浪平均波高1.5米，波長18米。氣候氣象即XX屬溫帶季風氣候區(qū)，四季分明。由于濱臨黃海，又兼有海洋性氣候特點。氣溫：歷年平均氣溫為12℃，極端高溫38.7℃，極端低溫-18.6℃。歷年平均冰凍日數(shù)為80.85日。歷年平均凍土深度30.15厘米，最大凍深62厘米。歷年平均無霜期自東向西196～234日不等。日照：歷年平均日照時數(shù)為2726小時，日照率62％。降水：降水分布東多西少，東部年均773毫米，西部612毫米，年最大降水量1400.3毫米，最小420.3毫米。歷年平均降雪深度7.8厘米，最大雪深15厘米。降雪一般發(fā)生于12月至次年3月。風向：常年盛行風向為南南西風，其次為西南風和北北東風。：濕度：歷年平均相對濕度69％，最高82％（7～8月），最低58％（3月）。氣壓：歷年平均氣壓為1014.1毫巴，平均最高月氣壓1023.9毫巴（1月）。資源條件概況水資源即XX屬于缺水地區(qū)，其地表水以天然降水為主，徑流除一部分蓄入水庫外大量渲泄入海，且市域東部因河道積水面積小、比降大，不易蓄攔；有限的地下水資源亦主要地集中于市域西部，東部地區(qū)地下水貧乏。礦產(chǎn)資源市域內(nèi)已發(fā)現(xiàn)礦種有重晶石、膨潤土、鋯英砂、玄武巖、硯石、麥飯石等，其中重晶石和膨潤土礦的儲量分別在300和500萬噸以上。因受品位低、埋深大、儲量小等因素的制約，其礦產(chǎn)資源不具備規(guī)模性開發(fā)價值。旅游資源即XX臨海多山，自然景觀多樣，具有一定的開發(fā)利用價值。其主要的景區(qū)與景點有：①溫泉。位于溫泉鎮(zhèn)的東溫泉，占地6.5平方公里，泉水溫度最高達93℃，含有多種化學元素。②田橫島。面積1.3平方公里的田橫島，距海岸僅3公里，因田橫五百壯士在此就義而聞名于世，現(xiàn)已成為XX市海上旅游開發(fā)項目之一。③鰲山衛(wèi)。鰲山衛(wèi)是明代沿海二十四衛(wèi)之一，乃舊時的軍事重鎮(zhèn)。境內(nèi)山峰為嶗山余脈，有鶴山等景點，為觀山望海之佳處。鰲山衛(wèi)海濱沙軟潮平，同樣具有開發(fā)價值。④馬山石林。馬山是距離即XX區(qū)最近的風景區(qū)（7公里）。馬山石林其地質(zhì)形態(tài)及結(jié)晶結(jié)構(gòu)之特殊世所少見，且發(fā)育好，規(guī)模大，對地質(zhì)教學與科研具有重大意義，現(xiàn)已批準為國家級自然保護區(qū)。經(jīng)濟發(fā)展概況2000年即XX全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達109.81億元，其中5項經(jīng)濟指標在1999年已獲全國百強縣，2000年同比增長17％，“九五”期間全市國內(nèi)生產(chǎn)總值翻了一番，年增長15.5％。地方財政收入達到3.86億元，年均遞增22.85%，固定資產(chǎn)投資累計達77.7億元，年均增長16.4％。2000年一、二、三產(chǎn)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1999年的23.9:42.6:33.5調(diào)整為20.7:43.1:36.2，第一產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)下降，減少了3.2個百分點，二、三產(chǎn)業(yè)比重分別上升了0.5個百分點和2.7個百分點。第一產(chǎn)業(yè)即XX是全國糧食生產(chǎn)百強縣之一和國家“八五”商品糧生產(chǎn)基地縣，主要糧食作物為小麥和玉米，另外紅薯和大豆亦有相當?shù)漠a(chǎn)量?；ㄉ羌茨闹饕?jīng)濟作物，其產(chǎn)量在國內(nèi)外名列前茅。2000年，即XX農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成41.63億元，同比增長10.1％，農(nóng)業(yè)增加值完成22.7億元，其中：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)增加值比重由1999年的46.2:0.4:15.9:37.5調(diào)整為40.8:0.6:18.6:40.0。第二產(chǎn)業(yè)即XX工業(yè)總產(chǎn)值2000年完成166.12億元，同比增長7％。在全部工業(yè)中，國有、集體、股份制、三資、個體私營工業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重依次由1999年的1.5:15.0:9.5:18.5:55.5調(diào)整為1.3:7.2:11.0:20.1:60.4。國有工業(yè)、集體工業(yè)比重降低，股份制、三資、個體私營工業(yè)比重越來越大。即XX經(jīng)過幾十年的改革與調(diào)整，初步形成了以紡織服裝、制鞋、電器機械、食品飲料、化工橡膠等五個主體行業(yè)為代表的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，2000年五個行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值113.7億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的74.7％。第三產(chǎn)業(yè)2000年即XX第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出為709739萬元，占全部國內(nèi)生產(chǎn)總值的36.2％。在第三產(chǎn)業(yè)中即XX的各類市場占有較大份額，2000年，即XX各類市場成交總額1702627萬元，比1999年增長18.2％。目前已形成各類市場140多處，其中專業(yè)市場26處。

規(guī)劃指導思想本次規(guī)劃編制的背景《即XX城市總體規(guī)劃（1995-2010）》經(jīng)批準實施以來，在其指導下，即XX的城市建設(shè)有了很大的發(fā)展。自1996年城市總體規(guī)劃編制完成以來，即墨城市和區(qū)域的社會、經(jīng)濟環(huán)境已有了很大的變化。即墨的城市化進程進入了一個快速發(fā)展階段。在市域范圍內(nèi)，尤其是在煙青一級路沿線開發(fā)勢頭迅猛。為適應(yīng)市域的經(jīng)濟社會發(fā)展，迫切需要在市域范圍內(nèi)合理進行城鎮(zhèn)空間布局、功能分工、產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施布局，從而推進城市化和現(xiàn)代化進程。在城區(qū)內(nèi)部，近年來，隨著北部工業(yè)園、服裝工業(yè)園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、小商品城的規(guī)劃建設(shè)，中等城市的基本骨架已經(jīng)形成。城區(qū)面積迅速擴大。此外，《即XX城市總體規(guī)劃（1995-2010）》中的近期建設(shè)年限已經(jīng)達到；而原有的遠期規(guī)劃發(fā)展目標部分已經(jīng)達到，或接近達到。需要重新明確市域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局、確定城市的未來發(fā)展方向。這一切都迫切需要對城市總體規(guī)劃作出修編，以適應(yīng)當前城市發(fā)展和建設(shè)的需求。本次總體規(guī)劃的重點根據(jù)即XX城市發(fā)展環(huán)境的變化和城市發(fā)展的新特點，針對原有的規(guī)劃和建設(shè)中暴露出的新問題，本次城市總體規(guī)劃調(diào)整主要重點包括下列方面和內(nèi)容：即墨城市定位和城市職能即XX域產(chǎn)業(yè)、人口、城鎮(zhèn)的合理布局即墨城區(qū)與XX市區(qū)、城陽區(qū)等其它城區(qū)（城市）的關(guān)系城市發(fā)展的合理規(guī)模和遠景合理發(fā)展空間的確定城市結(jié)構(gòu)和用地布局的調(diào)整和優(yōu)化城市風貌特色和城市景觀的創(chuàng)造。規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》《城市規(guī)劃編制辦法》（建設(shè)部1991年第14號令發(fā)布）《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》（建設(shè)部建規(guī)（1995）333號文發(fā)布）《即XX國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃》《城市用地分類和規(guī)劃建設(shè)用地標準》（GBJ137-90）《XX市城市總體規(guī)劃1995-2010》規(guī)劃期限規(guī)劃期限（遠期）為2020年，其中近期建設(shè)規(guī)劃為2005年，2020年以后為遠景規(guī)劃。規(guī)劃指導思想根據(jù)本次規(guī)劃的思路和規(guī)劃的重點，確定規(guī)劃指導思想如下：即XX城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要依據(jù)XX省和XX市城鎮(zhèn)體系對即墨城市發(fā)展的要求，要從XX大都市的一個組成部分的角度出發(fā)，注重研究即墨與區(qū)域內(nèi)的其它城鎮(zhèn)（城區(qū)）之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃，達到整體的效益最優(yōu)。規(guī)劃從即墨的社會經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，充分考慮到區(qū)域和城市發(fā)展的可能性，在規(guī)劃布局、城市形態(tài)結(jié)構(gòu)上，既要立足現(xiàn)實，又要兼顧城市未來發(fā)展的可能性，在合理的范圍內(nèi)確定城市未來發(fā)展的空間。合理確定城市基礎(chǔ)設(shè)施配置標準和服務(wù)水平，協(xié)調(diào)區(qū)域性的大型基礎(chǔ)設(shè)施的配置，從而保證和促進城市的合理發(fā)展，增強城市綜合實力，提高生活環(huán)境質(zhì)量。規(guī)劃要注重經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的變化對城市發(fā)展的作用。積極發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展商貿(mào)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，合理進行城市用地布局優(yōu)化，為各項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供條件。充分利用即墨城市的地理位置和山水環(huán)境等自然條件，突出城市的特色和風貌，正確處理好城市人工環(huán)境和自然環(huán)境的關(guān)系，融城市于自然環(huán)境之中，以建設(shè)具有即墨城市風貌特色的、具有良好生態(tài)和環(huán)境的現(xiàn)代化城市為目標。城市定位和城市性質(zhì)城市定位XX城市結(jié)構(gòu)中即墨的地位從現(xiàn)狀XX城市發(fā)展的情況來看，東部的XX城市更趨向于沿主要交通走廊由南向北的帶狀發(fā)展形態(tài)，即以北向交通干線為主軸，連接XX主城區(qū)、李滄區(qū)、城陽——空港城區(qū)、即墨城區(qū)等四個城區(qū)組團。在與XX的聯(lián)系緊密度來看，即墨的地位顯得十分重要?！拔迨小敝屑茨牡匚辉赬X市所轄的行政區(qū)范圍內(nèi)，分布了五個縣級市，分別為即墨、膠州、膠南、平度、萊西。即墨城市在五市之中地位也比較特殊。即墨城市的規(guī)模和實力較其他四市為大。即墨城市的規(guī)模比其他各市大1/3到一倍左右，經(jīng)濟規(guī)模的對比也有大致相同的結(jié)果，較大的城市規(guī)模使即墨城市的人氣旺盛，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擁有堅實的基礎(chǔ)。即墨城市的區(qū)位條件也較其他四市為優(yōu)。即墨是五市當中距離XX市最近的，緊鄰XX市區(qū)即墨可以稱作是XX的“北大門”或陸上“前廳”。即墨應(yīng)該將自身與XX城市緊密聯(lián)系在一起。即墨緊鄰XX的這一區(qū)位條件，使即墨未來的地位介乎獨立“城市”和大XX“城區(qū)”之間。從其自身發(fā)展的角度來看，保持這種相對模糊的地位是有利的：既可以利用和依托大城市的輻射影響，又可以享受具有一定獨立性所帶來的種種便利，可以利用其相對較大的城市規(guī)模，成為較大范圍的區(qū)域中心，吸引周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和人口，擴大城市規(guī)模，進而提升城市競爭力。從總體上看，即墨應(yīng)該是“大XX”城市結(jié)構(gòu)的組成部分，某種意義上可以看作是“大XX”的一個城區(qū)。但是，從有利于即墨城市發(fā)展的角度來看，即墨城市仍應(yīng)保留作為一個城市所應(yīng)有的完整性和獨立性，因為它位于大都市的城區(qū)邊緣，亦可看作是都市圈內(nèi)城鎮(zhèn)群的核心區(qū)的組成部分，有與獨立城市相應(yīng)的各項設(shè)施和機構(gòu)，承擔著輻射和帶動本行政轄區(qū)的中心職能，重要的是，它具有保持一定獨立性所必需的較大的城市規(guī)模。即墨城市與城陽城區(qū)的關(guān)系即墨城區(qū)與城陽的距離很近，同處大XX都市圈核心區(qū)北翼，區(qū)位相同，發(fā)展條件相似。城陽和即墨城市，在發(fā)展中具有各自的優(yōu)勢。即墨城市歷史悠久，規(guī)模大，人氣足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有特色，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達；城陽是新建的城區(qū)，工業(yè)發(fā)展快，經(jīng)濟實力強，大型文體設(shè)施多，城市環(huán)境好。應(yīng)該看到，兩者的優(yōu)勢有一定互補性。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)方面，兩者如果適當加以組合，可以形成整體的發(fā)展優(yōu)勢。整體協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補是兩者雙贏的最佳途徑。城市性質(zhì)即墨城市的性質(zhì)通過對即墨的城市地位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件等各方面的分析，本次規(guī)劃把即墨城市的性質(zhì)定為：XX都市圈核心區(qū)的北翼，以商貿(mào)、輕工業(yè)、旅游和農(nóng)副產(chǎn)品出口加工為主導產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化中等城市。XX都市圈核心區(qū)的北翼在以上的城市定位的分析中，通過對XX城市結(jié)構(gòu)的分析和即墨城市地位的論證，已經(jīng)充分地說明了即墨城市在XX城市結(jié)構(gòu)中的位置。從總體上看，即墨應(yīng)該是“大XX”城市結(jié)構(gòu)的組成部分，某種意義上可以看作是“大XX”的一個城區(qū)。但是，從有利于即墨城市發(fā)展的角度來看，即墨城市仍應(yīng)保留作為一個城市所應(yīng)有的完整性和獨立性，因為它位于大都市的城區(qū)邊緣，有與獨立城市相應(yīng)的各項設(shè)施和機構(gòu)，承擔著輻射和帶動本行政轄區(qū)中心的功能，重要的是，它具有保持一定獨立性所必需的較大的城市規(guī)模。在城市性質(zhì)中，“北翼”的表述一方面明確了即墨在“大XX”城市結(jié)構(gòu)中的位置，強調(diào)了即墨城市與XX城市的關(guān)系，另一方面可以避免過度弱化即墨作為一個相對獨立的城市的身份。如上文所述，即墨這種介乎“城市”和“城區(qū)”的身份地位對它的發(fā)展是有利的。因此，我們可以更準確地把即墨定位在XX都市圈的核心區(qū)，是一個與XX市區(qū)聯(lián)系密切的城市，是XX都市圈核心區(qū)的北翼。主導產(chǎn)業(yè)——商貿(mào)、輕工業(yè)、旅游和農(nóng)副產(chǎn)品加工從城市主導產(chǎn)業(yè)方面考慮，即XX有以下幾方面的優(yōu)勢。輕工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品方面：即XX域范圍內(nèi)及周圍各地區(qū)除了農(nóng)副產(chǎn)品外，沒有礦產(chǎn)資源，資源的短缺決定了即XX以農(nóng)副產(chǎn)品加工和輕工業(yè)為主的工業(yè)格局。即XX地處XX近郊，交通發(fā)達，通訊便捷，工業(yè)起步較早，發(fā)展較快，實力雄厚，其中輕工業(yè)尤為突出。即XX經(jīng)過幾十年的發(fā)展特別是近幾年的改革與調(diào)整，初步形成了以紡織服裝、制鞋、電器機械、食品飲料、化工橡膠等五個主要行業(yè)為代表的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。2000年，這五個行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值113.7億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的74.7%。另外，這些行業(yè)還培育出了即發(fā)、錨鏈、紅領(lǐng)、亨達、好事中、老酒等一批在國內(nèi)外有一定的影響力、知名度的企業(yè)和名牌，為加快工業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。即XX具有優(yōu)越的交通區(qū)位，較好的工業(yè)基礎(chǔ)，輕工業(yè)實力雄厚，同時北京申奧的成功，XX作為2008年奧運會的協(xié)辦城市，第二產(chǎn)業(yè)遷出的步伐加快，即XX無疑是其最為理想的工業(yè)疏散地區(qū)，因此，輕工業(yè)將是即墨城市的主導產(chǎn)業(yè)之一；從另一方面來看，即XX域有發(fā)達的農(nóng)副業(yè)基礎(chǔ)，尤其是漁業(yè)、畜牧業(yè)和蔬果生產(chǎn)方面有豐富的產(chǎn)出，為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展并成為城市主導產(chǎn)業(yè)提供了很好的條件。商業(yè)貿(mào)易方面：即XX交通便捷，商品豐富，市場潛力大，市民有經(jīng)商傳統(tǒng)，商業(yè)貿(mào)易發(fā)達。即XX2000年度第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為709739萬元，占全部國內(nèi)生產(chǎn)總值的36.2%。在第三產(chǎn)業(yè)中即XX的各類市場占有較大份額，2000年，即XX各類市場成交總額1702627萬元，目前全市已形成各類市場140多處，其中專業(yè)市場26處，有很大一部分集中在即XX區(qū)。在XX市五個縣級市中，即XX2000年度第三產(chǎn)業(yè)增加值排名第一，這說明即XX的第三產(chǎn)業(yè)與周邊地區(qū)相比較具有一定的優(yōu)勢，因此規(guī)劃應(yīng)充分考慮發(fā)揮其以市場為龍頭的商業(yè)貿(mào)易優(yōu)勢，并注重物流中心的培育和發(fā)展，將即XX建設(shè)成為內(nèi)外貿(mào)易繁榮的膠東地區(qū)最大的商貿(mào)物流中心之一。旅游方面：即XX域內(nèi)山川秀美，尤其是沿海一帶，自然和人文景觀眾多，田橫島、溫泉、鰲山衛(wèi)、華山高爾夫球場等是城市周邊吸引游客的重要景區(qū)和設(shè)施；城市商業(yè)繁榮，有發(fā)展購物旅游的潛力?？傮w上看，即墨有較好的旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件，特別是旅游服務(wù)、旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游集散方面，有很大發(fā)展?jié)摿?。因此，城市空間形態(tài)和交通方面要特別注重與東部鰲山衛(wèi)——溫泉旅游功能區(qū)的聯(lián)系?，F(xiàn)代化的中等城市目前，國內(nèi)有許多關(guān)于中國城市現(xiàn)代化的指標體系，可以通過與其中一種指標體系的比較，看出即墨實現(xiàn)城市現(xiàn)代化的距離和可能性。該指標體系的主要內(nèi)容和即墨城市現(xiàn)狀情況的比較如下：1、經(jīng)濟發(fā)展方面：指標要求人均GDP達到5000美元，折合人民幣4.14萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值要求占GDP60%以上，即XX現(xiàn)狀人均GDP1.03萬元（RMB），第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP36.3%；2、社會發(fā)展方面：指標要求非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎剡_到85%以上，人口自然增長率降至2‰以下，每萬人醫(yī)生數(shù)達到50人以上，即墨城市現(xiàn)狀非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎?3.4%以上，人口自然增長率5‰左右，每萬人醫(yī)生數(shù)30人；3、生活質(zhì)量方面：指標要求人均住房建筑面積達到30平米以上，即墨城市現(xiàn)狀人均住房建筑面積24平米；4、基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境方面：指標要求人均公共綠地面積達到10平米以上，生活垃圾糞便無害化處理率達到80%以上，即XX現(xiàn)狀人均公共綠地面積達到3.7平米，生活垃圾糞便無害化處理率達到100%。通過上述的比較，可以看出即XX現(xiàn)狀除了在生活垃圾糞便無害化處理率方面已達標外，其它各個方面與指標要求均有一段距離，但這只是就目前水平而言，經(jīng)過若干年的發(fā)展，即墨城市是可以達到現(xiàn)代化標準，從而成為一個名副其實的現(xiàn)代化城市的，主要是因為：1、經(jīng)濟發(fā)展方面，即XX第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已有一定基礎(chǔ)，發(fā)展?jié)摿Υ?，今后也將是城市?jīng)濟發(fā)展的重點，第三產(chǎn)業(yè)的比重會逐漸上升。經(jīng)過今后20年的發(fā)展，人均GDP也肯定會達到和超過相應(yīng)指標。2、社會發(fā)展方面，由于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從事農(nóng)業(yè)的人口會逐年下降，而非農(nóng)人口則會逐年上升，從而非農(nóng)人口的比重會逐年增加，另外，人均GDP的增加，人民生活水平提高，必然促進教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展，這樣又促進了人的素質(zhì)的提高，會有越來越多的人意識到人口控制的重要性，從而降低人口的自然增長率。3、生活質(zhì)量方面，即XX近幾年房地產(chǎn)業(yè)跨入了成熟發(fā)展期，已成為即XX的一個新的經(jīng)濟增長點，隨著人民生活水平的提高，住房面積的擴大已是順理成章的事情。4、基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境方面，即墨城市周邊有山，城中有水，但現(xiàn)狀城市中公共綠地很少，這是此次規(guī)劃將要解決的一個問題，因此不久的將來，即XX公共綠地的規(guī)模會有大幅度的增長，從而人均公共綠地面積也將隨之增長?？偟目磥?，即墨城市雖然目前與現(xiàn)代化指標體系的一些標準有一定差距，但達到標準是必然的。但對于城市來說，關(guān)鍵的不是規(guī)模的擴大和指標的達標，而應(yīng)該追求與規(guī)模相適應(yīng)的最高運作效率和最佳運作環(huán)境，應(yīng)側(cè)重于“城市精品”的營造。城市發(fā)展策略強化“XX即墨”面向XX、依托XX、融入XX、服務(wù)XXXX是中國北方重要的經(jīng)濟中心城市，也是世人皆知的旅游勝地，城市的知名度很高，即墨城市緊鄰XX城市，應(yīng)該充分利用這一優(yōu)勢，利用XX的輻射帶動作用，利用XX的城市知名度，依托XX、服務(wù)XX，融入“大XX”的經(jīng)濟體系和城市結(jié)構(gòu)中去，求得城市更好的發(fā)展。尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間營造優(yōu)勢、協(xié)作互補即墨所處的XX城市周邊地區(qū)有很多同等級的城市，如城陽區(qū)城、膠州市、膠南市、萊西市、平度市等，這些城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向是：膠州，主導產(chǎn)業(yè)是機械、建材、食品加工和倉儲運輸業(yè)；膠南重點發(fā)展機械、輕紡、食品加工和旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)；平度圍繞國家級常設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展輕工、機械、食品工業(yè)；萊西重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和以化肥為主的化工工業(yè)。從這些城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向來看，有趨同的傾向，如機械、食品加工等工業(yè)門類。即墨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)充分考慮競爭的需要，大力營造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，搶占行業(yè)發(fā)展的制高點，同時注意與同級城市產(chǎn)業(yè)的協(xié)作互補，尤其是與城陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)。創(chuàng)建高質(zhì)量城市高建設(shè)水平、高環(huán)境品位、高市民素質(zhì)XX城市本身是很有特色的，碧海、藍天、紅瓦、綠樹的城市形象深深印入每個游客的腦海。但隨著XX城市范圍的擴大，城市外圍地區(qū)已很難體現(xiàn)這一城市特色了。北方城市由于氣候原因，環(huán)境基礎(chǔ)較差，即墨如何改變北方城市容易產(chǎn)生的灰、黃、粗、大的城市形象，營造城市特色，創(chuàng)建高質(zhì)量城市，必須要堅持提高城市建設(shè)水平，提高城市環(huán)境品位，提高市民素質(zhì)，城市的發(fā)展要把重點放在內(nèi)部功能的整合和完善上，把即墨建設(shè)成為“精品城市”。

城市規(guī)模城市人口規(guī)模預測市域總?cè)丝陬A測根據(jù)全國第五次人口普查統(tǒng)計口徑，即XX域人口為111.12萬人；而根據(jù)《即墨統(tǒng)計年鑒》中數(shù)據(jù)，2000年底即XX域人口為106.63萬人。其中的差異在于統(tǒng)計口徑的不同，人口普查的數(shù)據(jù)反映了市域的實際居住人口。為此，采用第五次人口普查數(shù)據(jù)作為基期年的人口數(shù)。但是，由于無法獲得此統(tǒng)計口徑的歷年數(shù)據(jù)，為此，假定這兩種統(tǒng)計口徑的人口數(shù)據(jù)歷年的變化趨勢上基本一致，在預測中凡是涉及歷年人口變動規(guī)律分析，均采用《即墨統(tǒng)計年鑒》中數(shù)據(jù)分析。綜合增長法綜合增長法的計算公式為P=P0(1+a+b)n其中：P0為計算基期總?cè)丝跀?shù)，取2000年底的全市域人口數(shù)；a為規(guī)劃自然增長率；b為規(guī)劃機械增長率；n為規(guī)劃年限。從即XX歷年人口增長表可以看出，近十年來，即XX全市人口自然增長率逐年降低。即XX“十五”計劃中，也提出2005年自然增長率控制在6.00‰以內(nèi)，到2015年自然增長率控制在2.00‰以內(nèi)。即XX近幾年的人口機械增長一直為負增長。預計在規(guī)劃期內(nèi)，即XX機械增長變化不大，保持在年-2.0‰以內(nèi)。規(guī)劃期內(nèi)的即XX域人口增長將以人口的自然增長為主。即XX1991——2000年人口增長情況表年份總?cè)丝冢ㄈf人）自然增長率（‰）機械增長率（‰）總增長率（‰）1991103.634.141992103.832.781993104.074.141994104.485.561995104.907.281996105.406.82-2.534.291997105.745.14-1.803.341998106.135.25-1.983.271999106.313.19-1.841.352000106.634.33-1.902.43計算基期總?cè)丝谌∪珖谖宕稳丝谄詹榻y(tǒng)計的2000年底即XX域總?cè)丝跀?shù)111.12萬人。由以上分析確定，規(guī)劃近期（2005年）即XX域人口自然增長率控制在5.0‰，機械增長率為-2.0‰，2005年后至規(guī)劃遠期（2020年），人口自然增長率控制在3.5‰，機械增長率不變，仍為-2.0‰。據(jù)此得到：2005年即XX域人口P2005=111.12*（1+5.0‰-2.0‰）5=112.80萬人2020年即XX域人口P2020=112.80*（1+3.5‰-2.0‰）15=115.36萬人`市域人口預測模型法分析校核線性增長模型線性公式：y=ax+b其中：y為人口數(shù)量；a、b為參數(shù)；x為規(guī)劃年份取1991——2000年即墨統(tǒng)計年鑒10年的全市總?cè)丝跀?shù)據(jù)進行線性回歸預測。經(jīng)一元線性回歸分析，得到經(jīng)驗公式：y=0.3572x+103.15（其中，R2=0.991）令x=2005，得到y(tǒng)2005=108.51萬人令x=2020，得到y(tǒng)2020=113.87萬人非線性增長模型非線性公式：y=aebx其中：y為人口數(shù)量；a、b為參數(shù)；x為規(guī)劃年份取1991——2000年即墨10年的全市總?cè)丝跀?shù)據(jù)進行非線性回歸預測。經(jīng)非線性回歸預測，得到經(jīng)驗公式：y=103.16e0.0034x（其中R2=0.991）令x=2005，得到y(tǒng)2005=108.56萬人令x=2020，得到y(tǒng)2020=114.24萬人考慮到回歸模型法用的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)與綜合增長法用的人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑不一致，以2000年底參照，取兩者比值k=111.12/106.63=1.04。因此，預測的人口數(shù)應(yīng)為：線性模型：p2005=108.51*1.04=112.85萬人,p2020=113.87*1.04=118.42萬人非線性模型：p2005=108.56*1.04=112.90萬人,p2020=114.24*1.04=118.81萬人即XX10年人口數(shù)據(jù)線性和非線性回歸分析，兩者的相關(guān)系數(shù)均較高，模型擬合得較好。但是，時間序列的回歸模型作為一種經(jīng)驗公式，用來進行預測時年份越短，預測的可信程度越好，即誤差越小。預測所得到的遠期2020年人口規(guī)模可信度就相對較差。市域總?cè)丝陬A測取值綜合以上的預測方法，確定即墨全市域總?cè)丝陬A測值為：2005年，即XX域總?cè)丝赑2005=113萬人2020年，即XX域總?cè)丝赑2020=115萬人市域城鎮(zhèn)人口和城市化水平預測2000年，即XX域總?cè)丝跒?11.12萬人（第五次全國人口普查數(shù)據(jù)），其中市域的城鎮(zhèn)實際居住人口，根據(jù)本次規(guī)劃中實際調(diào)查得到數(shù)據(jù)為41.4萬人，現(xiàn)狀城鎮(zhèn)化水平為37.26%。由于無法得到歷年實際市域城鎮(zhèn)人口的數(shù)據(jù)，在預測中采用根據(jù)市域非農(nóng)人口、非農(nóng)勞動力等進行推算。非農(nóng)人口增長法假定戶籍非農(nóng)人口與城鎮(zhèn)實際居住人口發(fā)展變化趨勢一致，通過對未來規(guī)劃期非農(nóng)人口分析預測，可以推測出市域城鎮(zhèn)人口規(guī)模。取1991—2000年10年中，即XX市域非農(nóng)人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行回歸預測，得經(jīng)驗公式：y=0.6177x+5.895R2=0.974則規(guī)劃期的非農(nóng)人口為：P2005=15.16萬人，P2020=24.42萬人?，F(xiàn)狀城鎮(zhèn)人口與非農(nóng)人口比值K=42.3/12=3.5。如果無較大的人口政策變化，在今后一段時期內(nèi)兩者的比值也將保持在這一水平。因此規(guī)劃近、遠期k仍取3.5。則預測規(guī)劃期內(nèi)城鎮(zhèn)人口為：UP2005=15.16*3.5=53.06萬人UP2020=24.42*3.5=85.47萬人農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移這種預測方法是建立在對市域從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力分析預測的基礎(chǔ)上。通過對從事非農(nóng)勞動的勞動力分析預測，以它乘以帶眷系數(shù)得到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口，再以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口駐城比例來估算市域城鎮(zhèn)人口。取1991——2000年10年即XX非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力數(shù)據(jù)進行回歸分析，得經(jīng)驗公式：y=0.89x+21.35R2=0.991則規(guī)劃期的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口為：p2005=34.70萬人p2020=48.05萬人現(xiàn)狀非農(nóng)勞動力駐城比K1=30.5/42.3=70%，平均帶眷系數(shù)K2為1.76。隨著城市發(fā)展，非農(nóng)勞動力逐漸向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，駐城比K1應(yīng)不斷提高。帶眷系數(shù)K2不變，仍取現(xiàn)狀的1.76。其中，駐城比K1值可看作是一定的政策驅(qū)動力，規(guī)劃目標取近期80%，遠期90%。因此，規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)加強政策調(diào)控，“放低城市門檻”，逐步提高非農(nóng)勞動力的駐城比例，促進城市集約化、規(guī)?；l(fā)展，保證城市化水平高速度、高質(zhì)量的穩(wěn)定發(fā)展。則規(guī)劃期城鎮(zhèn)人口為：UP2005=34.70*80%*1.76=48.86萬人UP2020=48.05*90%*1.76=76.11萬人市域城鎮(zhèn)人口預測取值綜合上面兩種算法，即XX域城鎮(zhèn)人口預測值取以上兩種計算方法綜合取值?？紤]到回歸預測的方法，遠期的預測數(shù)據(jù)的可靠性相對較低，確定即XX域城鎮(zhèn)人口的預測為：UP2005=51萬人UP2020=77萬人城市化水平預測根據(jù)即XX域人口預測和市域城鎮(zhèn)人口預測計算結(jié)果，得到即XX城市化水平預測值：2005年為45%，2020年為67%。城市人口預測根據(jù)實地調(diào)查情況，即XX現(xiàn)狀城市建成區(qū)范圍界定為：2001年即XX行政區(qū)劃調(diào)整前的通濟街道辦事處（除李家營、魏家村外），環(huán)秀街道辦事處（除林家土橋頭、石泉村、三里莊村、同建村、煙臺前村、千南莊、后南莊、東柞村、西柞村、東叫村、西叫村、東山前、西山前外），潮海街道辦事處（除黃家西流、劉家西流、辛戈莊、前輔、后輔外），經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（除南楊頭、舞旗埠、南莊外），以及北安辦事處的營東村、營西村、秦家莊、蘭家莊和龍山辦事處的大留村、東程、西程、刁煙。以上范圍內(nèi)的常駐人口（包括戶籍人口和常駐流動人口）即為即墨城市建成區(qū)的人口，合計為24.6萬人。即XX區(qū)總?cè)丝跉v年變化年份總戶數(shù)（戶）總?cè)丝冢ㄈ耍┠行裕ㄈ耍┡裕ㄈ耍┳匀辉鲩L率（‰）綜合增長率19912750310099351120498375.9419922888210515053209519417.424.12%19932982610855754833537247.293.24%19943094911151856207553118.892.73%199533209118571594775909410.426.32%19963437212494662347625998.735.38%19973553612908164238648437.013.31%199851785171206850228618419995313617575387326884322.66%20005413917899388878901151.84%從表上可以看出，即XX區(qū)人口的平均綜合增長率為3.7%左右。與市域人口情況相比，即XX區(qū)每年的人口增長率遠高于市域人口增長率。綜合增長率預測法預測公式：P=P0(1+a)n其中P0為計算基期人口數(shù)，取2000年底的城市人口數(shù)；a為綜合增長率；n為規(guī)劃年限。由歷年人口統(tǒng)計資料分析來看，即XX區(qū)人口的機械增長是人口增長的主要影響因素。2000年底即墨城市人口為24.6萬人，其中戶籍人口17.5萬人，非戶籍人口（即常駐流動人口）7.1萬人。假定現(xiàn)有的城市戶籍政策不變，采用城市戶籍人口和非戶籍人口分開或不分開兩種預測算法對即墨城市人口進行預測。（1）城市戶籍人口和非戶籍人口分開計算：戶籍人口的綜合增長率近期取4.0%，規(guī)劃遠期取3.5%，則戶籍人口：P2005=17.5*(1+4.0%)5=21.29萬人P2020=21.29*(1+3.5%)15=35.67萬人2000年底，城市人口與戶籍人口比值K=24.6/17.5=1.4規(guī)劃近期城市人口與戶籍人口比值仍取1.4，則2005年城市人口為：P2005=21.29*1.4.=29.8萬人。規(guī)劃遠期，城市人口與戶籍人口比值將有低、中、高，三種方案，分別取K=1.2、K=1.3、K=1.4三種情況計算，則相應(yīng)的城市人口p2020=42.8萬人，p2020=46.3萬人，p2020=49.9萬人。（2）城市戶籍人口和非戶籍人口統(tǒng)一計算：城市戶籍人口和非戶籍人口統(tǒng)一計算，以2000年城市人口24.6萬為基數(shù)，城市人口綜合增長率近期取3.5%，規(guī)劃遠期取3.0%，則城市人口P2005=24.6*(1+3.5%)5=29.2萬人P2020=29.2*(1+3.0%)15=45.5萬人綜合上面兩種方法計算結(jié)果，即墨城市人口預測值：P2005=30萬人P2020=45萬人市域城市化水平校核根據(jù)前節(jié)市域城市化水平預測計算結(jié)果，規(guī)劃遠期即XX域的城鎮(zhèn)人口為近期51萬人，遠期77萬人。按以上的預測的城市人口近期30萬人，遠期45萬人計算，可得到規(guī)劃城鎮(zhèn)人口與市域城鎮(zhèn)人口比值約為0.6?？紤]到市域內(nèi)其他城鎮(zhèn)的人口規(guī)模，這一比值處于在一個合理的范圍之內(nèi)。城市人口預測取值為此，預測即墨城市人口規(guī)模為2005年30萬人，2020年45萬人。城市用地規(guī)模根據(jù)國標《城市用地分類和規(guī)劃建設(shè)用地標準》中規(guī)定，規(guī)劃人均建設(shè)用地控制在100平方米/人，以利于有效利用土地，保護土地資源。規(guī)劃遠期（2020年），人均建設(shè)用地控制在114平方米/人，城市建設(shè)用地控制在51平方公里左右。城市規(guī)劃區(qū)依據(jù)即XX城市發(fā)展的目標，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》所規(guī)定的“將城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域確定為城市規(guī)劃區(qū)”，考慮到目前即墨城市和即XX域現(xiàn)狀特征，確定即XX城市規(guī)劃區(qū)包括即墨的通濟街道辦事處、環(huán)秀街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、北安街道辦事處、龍山街道辦事處、龍泉鎮(zhèn)、華山鎮(zhèn)、大信鎮(zhèn)的全部地域。即XX城市規(guī)劃區(qū)的總面積約為442平方公里。

城市總體布局城市建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題城市建設(shè)現(xiàn)狀即墨的城市歷史久遠。在城市發(fā)展的早期階段，城市發(fā)展形態(tài)明顯地表現(xiàn)出了一般小城市依托交通主干道兩側(cè)發(fā)展的特征，即沿鰲藍路和煙青路十字形發(fā)展的。1981年編制的總體規(guī)劃因煙青路由青石路向西拉直改線，而確定城市發(fā)展主導方向是向西擴展；1989年修訂總體規(guī)劃，又根據(jù)當時興建的煙青一級路以及東部平坦的地理條件而確定城市主要向東發(fā)展，控制行政新區(qū)向西發(fā)展，規(guī)劃城市形態(tài)為“L”型。但由于行政中心的西移，其所產(chǎn)生的引力牽制了城市向東發(fā)展的速度，并且由于新興路、鶴山路的建成，使城市形態(tài)又回到煙青、鰲藍十字架比較均衡的態(tài)勢，市區(qū)重心又向西移動。從九十年代后期以來，即墨的社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展，隨之帶來了即墨城市的迅速擴大。城市建城區(qū)由九十年代初的10平方公里，迅速擴大到2000年末的32平方公里。在1996年的城市總體規(guī)劃的指導下，城市向西擴展、向東擴展。尤其是XX服裝工業(yè)園、XX北部工業(yè)園、即墨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等大型工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，中等城市的骨架已經(jīng)基本形成?，F(xiàn)狀城市規(guī)劃和建設(shè)中的存在問題城市骨架已經(jīng)形成、城市功能有待完善，現(xiàn)狀來看，即墨中等城市骨架已經(jīng)形成、但是城市功能有待完善。文化娛樂、教育科研、體育等公共設(shè)施用地規(guī)模小、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套還不完善。人均城市建設(shè)用地過大，土地使用效率不高從目前的情況來看，即墨城市人均建設(shè)用地達到131平方米，大大超越了國家有關(guān)的標準。其主要原因在于城市建設(shè)發(fā)展速度快，發(fā)展的模式上屬于一種外延的城市化，土地使用效率不高。公共綠地不足，公共活動空間較少城市中心區(qū)公園數(shù)量不足，分布也欠合理。公園內(nèi)的設(shè)施陳舊、不完善。城區(qū)內(nèi)缺少集中的廣場。城市建成區(qū)內(nèi)公共綠地偏少，綠化質(zhì)量不高。城市自然景觀資源有待進一步利用即墨城市周邊的自然環(huán)境山水環(huán)繞，墨水河、龍泉河、馬山、盟旺山、馴虎山構(gòu)成了特有的自然環(huán)境。目前的城市規(guī)劃建設(shè)中，在城市布局和城市形態(tài)上未能充分利用山、水等自然條件，構(gòu)造出富有個性城市的特色。城市建設(shè)用地適宜性評價現(xiàn)狀自然條件分析地形概況：即XX區(qū)位于市域中南部，墨水河和龍泉河的交匯處。市區(qū)地形為西北高、東南低，平均海拔約35米。水文地質(zhì)條件：即XX區(qū)地處墨水河中游沖積小平原地帶，地下含水層多為透鏡體，層次為1-2層，厚度為2-5米，含水層頂界面5-8米，底界面10-13米，地下埋深4-6米，單井出水量30-50立方米。這種山前沖積平原含水層受天氣降水和河流補給影響，水量不穩(wěn)定。墨水河與龍泉河貫穿市區(qū)，并于城區(qū)西南部匯流。墨水河（原名淮涉河）源于三里莊鄉(xiāng)東南嶺一帶，自南而北入城，在城內(nèi)是東西流徑，出市域流向西南注入膠州灣。歷年最高洪水位25米（1980年8月29日），百年一遇洪水量780立方米/秒，五十年一遇流量660立方米/秒，十年一遇390立方米/秒。每年枯水季節(jié)，河床干涸。龍泉河（原名石頭河）源于華山鎮(zhèn)梁家疃以北，向南流向城區(qū)在城區(qū)西南與墨水河交匯，為季節(jié)性河流。工程地質(zhì)條件：即XX區(qū)地質(zhì)情況為：第四紀砂層覆蓋城區(qū)，墨水河至大韓村一帶為白石砂巖，石棚一帶是安山巖。舊城區(qū)地隔覆蓋黃亞粘土，深10米左右，下部為基巖。龍泉河以北、營上以南地帶為黃色亞粘土，隔土厚度隨地面升高而變薄至基巖裸露。地震地質(zhì)條件：即XX區(qū)西部長阡和辛家莊西有一條寬約18米的局部斷裂帶。市區(qū)地處地震烈度6度以下地區(qū)。結(jié)論：即XX自然條件較好，除去山體、河流等外，地勢平坦，幾乎無不可建設(shè)用地，傳統(tǒng)的城市用地適宜性評價的方法不適宜使用。為此，根據(jù)現(xiàn)實情況采取自然條件、交通條件和區(qū)域發(fā)展條件綜合分析的方法。評價主要從兩個方面進行。一是城市用地的各項“可建性”的要求，包括自然保護區(qū)、歷史保護區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)和水源保護地等，主要是分析用地的“可建性”——即哪一些用地可以用來開發(fā)，哪一些用地則不能開發(fā)，或是又特別的控制要求。三是城市用地的適建性評價，評價城市用地開發(fā)的難度、適宜的開發(fā)類型，目的是分析用地開發(fā)的“優(yōu)先度”，有利于提高效益、滾動發(fā)展。城市用地適建性評價即墨城市建設(shè)用地的適建性評價是從自然條件、交通條件、區(qū)域發(fā)展條件等三個方面分析得到。最終的目的是確定即墨城市用地的發(fā)展方向、以及各個方向適宜建設(shè)的用地類型和開發(fā)時序。自然條件：在自然條件評價中，確定山體、自然保護區(qū)、水資源保護區(qū)等方面。凡是劃入此類地區(qū)的均為不可建設(shè)用地。山體和自然保護區(qū)即XX區(qū)正西的馬山自然保護區(qū)、正東的盟旺山、正南的馴虎山均列為不可建設(shè)地區(qū)。城市的向東則是嶗山山脈，阻礙了城市的發(fā)展。水源及水資源保護區(qū)城南的石棚水庫及周邊地區(qū)作為城市的重要水源和水源涵養(yǎng)地，列入城市水源保護地。城市東北部的龍泉河及上游地區(qū)，也屬于重要的城市水資源保護區(qū)。城市正北的宋化泉水庫，也是重要的水資源。以上地區(qū)均為列入不可建設(shè)開發(fā)地區(qū)。區(qū)域交通條件：根據(jù)即墨城市的特點，確定影響城市用地發(fā)展方向的交通條件有高速公路、公路。由于膠濟鐵路距市區(qū)較遠，站場的等級較低（南泉站）。為此，不再把鐵路列入分析條件之中。高速公路：對即墨城市發(fā)展有較大影響的高速公路主要有三條：青威高速公路（規(guī)劃）、青銀高速公路和濟青高速公路。它們從兩方面影響著城市的發(fā)展：一方面，青威高速在市域正北的規(guī)劃出入口、青銀高速在馬山的出入口、濟青高速在即墨城西南的出入口可以帶動城市發(fā)展，而另一方面，青威高速和青銀高速對城市用地的阻隔作用阻礙了城市向北和西南的直接擴展。公路：即墨城市周邊有四條主要的公路：東西向的青威路、鰲藍路和南北向的煙青路、青煙一級路。沿此可帶動城市呈十字型發(fā)展。從即墨的城市用地的發(fā)展歷史來看，明顯地表現(xiàn)出了一般小城市依托交通主干道兩側(cè)發(fā)展的特征，即沿鰲藍路和煙青路十字形發(fā)展的，使目前城市形態(tài)形成了煙青、鰲藍十字架比較均衡的態(tài)勢。區(qū)域發(fā)展條件：XX的輻射和吸引作用就XX市域的城鎮(zhèn)發(fā)展而言，XX市區(qū)強烈的吸引和輻射作用，對即墨城市用地的發(fā)展有較大的影響。XX市區(qū)在即墨城市的正南方，區(qū)域中心城市對即墨的城市發(fā)展又強烈的吸引作用，拉動城區(qū)向南發(fā)展。另一方面，區(qū)域中心城市XX對整個膠東地區(qū)的經(jīng)濟輻射由南向北，此發(fā)展軸線起到了將即墨城區(qū)向北部推動的作用。由于目前即墨城市的發(fā)展已經(jīng)到了南部城市的邊界，沒有了繼續(xù)向南發(fā)展的余地，區(qū)域中心城市對即墨城市用地發(fā)展的作用就主要體現(xiàn)在沿發(fā)展軸向北推動。即XX域發(fā)展的影響從即XX域的內(nèi)部分析，市域內(nèi)存在兩條主要的發(fā)展軸線。市域西端的藍村為膠東地區(qū)的重要交通樞紐，人口集中，產(chǎn)業(yè)發(fā)達。位于市域東部的鰲山衛(wèi)是即XX域的另一發(fā)展重點，鰲山衛(wèi)碼頭的建設(shè)