鐵路項(xiàng)目征地拆遷與對(duì)外協(xié)調(diào)工作手冊(cè)

鐵路工程征地拆遷與對(duì)外協(xié)調(diào)工作手冊(cè)鐵路工程征地拆遷與對(duì)外協(xié)調(diào)工作手冊(cè)鐵路工程征地拆遷與對(duì)外協(xié)調(diào)工作手冊(cè)鐵路工程征地拆遷與對(duì)外協(xié)調(diào)工作手冊(cè)—總則1、鐵路征地拆遷是施工單位進(jìn)場(chǎng)施工的頭等任務(wù)，是還要依法保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。2、鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)工作及征地拆遷，必需貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，全面落實(shí)鐵道部與沿部建設(shè)環(huán)境。在鐵道部、工程治理中心、業(yè)主、設(shè)計(jì)、詢問(wèn)、監(jiān)理單位的主導(dǎo)協(xié)作下完成相關(guān)工作。3、標(biāo)準(zhǔn)、高效地組織開(kāi)展鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)工作，依法合-1-捷推動(dòng)。4、以確保工程如期開(kāi)工和順當(dāng)進(jìn)展為目標(biāo)，堅(jiān)持思想完成。市重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組、各縣〔區(qū)〕鐵路協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組。通常由省、市、縣政府或黨委班子副職任組長(zhǎng)，常務(wù)副職居多。2、地方各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室具體處理日常相關(guān)通常由相關(guān)部門(mén)副職任主任。公室，各指揮部設(shè)分管副指揮長(zhǎng)特地負(fù)責(zé)征拆工作。-2-的總體部署，協(xié)調(diào)解決推動(dòng)建設(shè)工作的重大問(wèn)題。2、鐵道部工程治理中心(以下簡(jiǎn)稱工管中心)依據(jù)鐵道部建設(shè)的總體部署，承上啟下、溝通內(nèi)外、督辦協(xié)調(diào)：一是與國(guó)家有關(guān)部委及省(市)主管部門(mén)建立工作聯(lián)系，跟蹤把握工程前期工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)、督辦影響立項(xiàng)、評(píng)估、環(huán)評(píng)、建設(shè)用地預(yù)審、可研、建設(shè)用地報(bào)批、開(kāi)工等前期工作，準(zhǔn)時(shí)向鐵道部有關(guān)托付部門(mén)反響工作信息；二是依據(jù)省部紀(jì)要，建立征地、拆遷工作推動(dòng)的動(dòng)態(tài)臺(tái)帳，協(xié)調(diào)督辦征地拆遷工國(guó)道、重要管線、國(guó)家水文和航空標(biāo)志、地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站、中直企事業(yè)單位等特別拆遷；五是監(jiān)視和協(xié)調(diào)鐵路建設(shè)涉及的自然保護(hù)區(qū)、文物、森林、環(huán)境、水土、航道等保護(hù)工作。5、地方政府行政主管部門(mén)代表省〔市、區(qū)〕人民政府，〔市、區(qū)〕人民政府，依據(jù)包工作、包費(fèi)用、包進(jìn)度的方式，實(shí)行統(tǒng)征統(tǒng)遷。⑴負(fù)責(zé)準(zhǔn)時(shí)擬定鐵路在本省〔市、區(qū)〕境內(nèi)征地拆遷實(shí)-3-〔市、區(qū)〕人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，負(fù)責(zé)用地報(bào)批和征地拆遷的全面組織實(shí)施。⑵依據(jù)業(yè)主公司〔或籌備組〕提報(bào)的鐵路建設(shè)用地打算安排和用地范圍圖，組織勘測(cè)定界單位〔包括有資質(zhì)的林業(yè)勘察設(shè)計(jì)單位〕和縣〔市、區(qū)〕行政主管部門(mén)準(zhǔn)時(shí)進(jìn)展鐵路建設(shè)征用土地的勘測(cè)定界工作，核定征用土地權(quán)屬、類別、數(shù)量，出具勘測(cè)定界圖和技術(shù)報(bào)告書(shū)〔使用林地可行性論證報(bào)告；清點(diǎn)丈量用地范圍內(nèi)的拆遷建〔構(gòu)〕筑物的種類和數(shù)量并確認(rèn)權(quán)屬，按不同權(quán)屬人分別填寫(xiě)拆遷建〔構(gòu)〕筑物補(bǔ)償清冊(cè)〔建交—6〕和征用土地界樁表〔建交—7?，F(xiàn)場(chǎng)〔構(gòu)〕筑物撤除和地面附著物的清理工作，準(zhǔn)時(shí)向施工單位供地，確保施工順當(dāng)進(jìn)展。對(duì)違法、違章?lián)尳ǖ母黝惤ā矘?gòu)〕筑物和搶種的植物不予補(bǔ)償，并限期撤除、清理。⑶組織鐵路建設(shè)用地所屬縣〔市、區(qū)〕國(guó)土行政主管部征用土地和供地方案，負(fù)責(zé)與林業(yè)主管部門(mén)協(xié)調(diào)辦理占用林地有關(guān)數(shù)量、費(fèi)用確實(shí)認(rèn)清算和林木砍伐許可證；辦理占用根本農(nóng)田許可證等有關(guān)手續(xù)，逐級(jí)匯總上報(bào)審批；②鐵路建-4-設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，制定補(bǔ)償安置方案，依法進(jìn)展公告，組織供地并辦理補(bǔ)償兌現(xiàn)；③向業(yè)主公司〔或籌備組〕頒發(fā)鐵路建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)或國(guó)有土地劃撥打算書(shū)；④開(kāi)墾補(bǔ)充耕地，協(xié)作參建施工單位填制《鐵路建設(shè)補(bǔ)充耕地及交納開(kāi)墾費(fèi)清〔建交-28表的簽章等事宜；⑥工程竣工后，負(fù)責(zé)組織縣〔市、區(qū)〕國(guó)土行政主管部門(mén)按有關(guān)政策規(guī)定向鐵路公司頒發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)。⑷依據(jù)國(guó)土資發(fā)[1999]347[1999]141負(fù)責(zé)辦理施工單位臨時(shí)用地的租用、補(bǔ)償和審批工作。⑸負(fù)責(zé)與業(yè)主公司〔或籌備組〕辦理鐵路建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的結(jié)算和治理使用。每季末，依據(jù)縣〔市、區(qū)〕行政主管部門(mén)經(jīng)參建施工單位簽章確認(rèn)的實(shí)際完成征地拆遷〔或籌備組加以確認(rèn)或計(jì)價(jià)清算。⑹為使鐵路建設(shè)征地拆遷工作做到程序合法、資料齊和登記要求的勘測(cè)定界圖和勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)等勘測(cè)定-5-界資料；簽章齊全的客運(yùn)專線鐵路建設(shè)征用土地界樁表〔建交—7〕和拆遷建筑物補(bǔ)償清冊(cè)〔建交—6；占用根本農(nóng)田許可證；開(kāi)墾耕地驗(yàn)收合格證明；征地拆遷工作結(jié)案材料；〔市、區(qū)〕行政主管部門(mén)準(zhǔn)時(shí)協(xié)作施工單位完善統(tǒng)征統(tǒng)遷進(jìn)度匯總表，建設(shè)用地報(bào)批時(shí)全部文件、材料抄送業(yè)主公司〔或籌備組，準(zhǔn)時(shí)提交各種補(bǔ)償協(xié)議和統(tǒng)征統(tǒng)遷工作總結(jié)等。⑺組織鐵路建設(shè)用地所屬縣〔市、區(qū)〕開(kāi)展征地拆遷工部建設(shè)環(huán)境。6、業(yè)主單位要樂(lè)觀協(xié)作推開(kāi)工程前期工作，負(fù)責(zé)與省要實(shí)施征地拆遷。向省〔市、區(qū)〕國(guó)土、打算部門(mén)提報(bào)掌握性重點(diǎn)工-6-程先行施工用地申請(qǐng)。向省〔市、區(qū)〕行政主管部門(mén)提報(bào)征地拆遷推動(dòng)打算本?！彩小^(qū)〕國(guó)土、林業(yè)主管部門(mén)提報(bào)建設(shè)報(bào)、批準(zhǔn)。組織商談特別拆遷工程的補(bǔ)償事宜。協(xié)調(diào)處理實(shí)施征地拆遷中遇到的特別問(wèn)題。托付，樂(lè)觀協(xié)作做好有關(guān)建設(shè)協(xié)調(diào)及征地拆遷工作?！彩小^(qū)〕行政區(qū)匯總的分類、分用途的用地、拆遷數(shù)量表及說(shuō)明?！不I備組〕辦理建設(shè)用地預(yù)審、報(bào)批，設(shè)文件?，F(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)協(xié)作指揮部或工作組必需安排專人現(xiàn)場(chǎng)辦-7-理征地拆遷相關(guān)事宜。參與拆遷建〔構(gòu)〕筑物的現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)丈量，并在建交—6議，辦理設(shè)計(jì)變更。按變更設(shè)計(jì)程序，負(fù)責(zé)辦理用地拆遷變更設(shè)計(jì)，并計(jì)統(tǒng)計(jì)表》報(bào)業(yè)主公司〔籌備組。指定專〔兼〕職人員依據(jù)設(shè)計(jì)文件資料，對(duì)實(shí)施征必要時(shí)隨機(jī)反響〔籌備組〕的托付對(duì)拆遷建〔構(gòu)〕筑物的類別及數(shù)量進(jìn)展復(fù)查。8、第三方評(píng)估單位受地方政府和業(yè)主單位的托付，負(fù)的利益不受侵害。1、總部應(yīng)建立工程書(shū)記、外協(xié)部長(zhǎng)、資料員的工作體-8-2、分部應(yīng)建立分管領(lǐng)導(dǎo)、外協(xié)部長(zhǎng)、工區(qū)負(fù)責(zé)人、一展工作。3、總部應(yīng)與市級(jí)以上主管部門(mén)建立日常工作聯(lián)系，并市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)人直接對(duì)話的條件。大問(wèn)題報(bào)請(qǐng)鐵道部打算。4、分部應(yīng)建立與縣〔區(qū)〕征拆辦聯(lián)系的工作機(jī)制，具體辦理管段內(nèi)征地拆遷事宜?！彩小^(qū)〕行政主管部門(mén)提交鐵路建設(shè)用地圖及相關(guān)資料，提報(bào)用地打算。協(xié)作勘測(cè)定界單位測(cè)設(shè)用地界址、開(kāi)挖界溝、理清-9-不同施工單位的，要相互協(xié)作，同時(shí)完成。與縣〔市、區(qū)〕行政主管部門(mén)共同現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核確認(rèn)用〔構(gòu)〕〔建交—6，現(xiàn)場(chǎng)辦理各方確認(rèn)、簽章?！埠兏O(shè)計(jì)〔建交—7，與行政主管部門(mén)共同按行政村級(jí)區(qū)域認(rèn)定，辦理簽章。確認(rèn)征地拆遷數(shù)量的完成狀況。并辦理移交。具體調(diào)查鐵路用地范圍內(nèi)涉及的溝、渠、路、管、形成原始資料?！承姓鞴懿块T(mén)，準(zhǔn)時(shí)完成移民安置內(nèi)部監(jiān)測(cè)有關(guān)報(bào)表。與各級(jí)公安局、交通局、大路局等相關(guān)部門(mén)辦理施-10-〔跨河〕手續(xù)等。1、主動(dòng)介入程中遇到的協(xié)調(diào)問(wèn)題，提前籌劃竣工資料的驗(yàn)收工作。2、代為辦理3、代替業(yè)主處理征拆過(guò)程中涉及到與地方政府、行政狀態(tài)。3、施工為先以保證施工場(chǎng)地的正常使用和許可手續(xù)的順當(dāng)辦理為施工為前提。4、大局為重整體的打算。5、依法有序在進(jìn)展征地拆遷的過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律和相關(guān)-11-的簽字蓋章手續(xù)。6、各負(fù)其責(zé)-12-其次章工作程序1、鐵路紅線用地的定義受國(guó)家法律保護(hù)。鐵路用地是指鐵路部門(mén)依法取得使用權(quán)的土地，包〔撥〕用的運(yùn)輸生產(chǎn)用地、關(guān)心生產(chǎn)用地、生活設(shè)施用地和其他用地。鐵路建設(shè)紅線用地包括鐵路正線、站線、站房及其〔含變更設(shè)計(jì)〕為依據(jù)，以國(guó)土資源治理部門(mén)認(rèn)定的勘測(cè)定界成果為準(zhǔn)。(1)征地紅線圖河流藍(lán)線，不能使用的高壓黑線，和非建設(shè)用地的綠化綠線可以不劃入。-13-退讓局部就可以少劃點(diǎn)。局部。這只能是特別的、建筑物密度較大的用地。用地補(bǔ)償紅線圖考慮。②用地以外的道路占地、水系占地、綠化占地等。③用地周邊的邊角地要?jiǎng)澣搿６?。已做好的道路，作為區(qū)域性使用排灌水系等。除已補(bǔ)用地要分清是臨時(shí)補(bǔ)還是永久補(bǔ)的。拆遷紅線圖。只將涉及的建筑物、構(gòu)筑物劃入紅線即可。不能有紅線-14-將某戶的宅基地全部納入。3、紅線用地確認(rèn)用和補(bǔ)劃根本農(nóng)田方案》等文件編制工作，向國(guó)土資源部申辦建設(shè)用地預(yù)審，申報(bào)時(shí)用地標(biāo)準(zhǔn)必需符合鐵路建設(shè)用地指標(biāo)的規(guī)定。〔用時(shí)工程、取棄土〔渣〕場(chǎng)用地等全部用地。施工單位復(fù)核圖紙名目及編號(hào)。接到征地圖之后，-15-(4)征地過(guò)程中要嚴(yán)格依據(jù)征地圖紙進(jìn)展量地和征地范際征地圖的增補(bǔ)。(5)依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)優(yōu)化準(zhǔn)時(shí)向業(yè)主單位申報(bào)，并請(qǐng)業(yè)主用地、地面附著物和房屋拆遷的增減數(shù)量。1、分部復(fù)核施工用地圖紙、資料，按路基、橋梁、隧道、站場(chǎng)、改移路渠、站后四電工程類別統(tǒng)計(jì)用地?cái)?shù)量，并向總部提報(bào)分期施工用地打算，總部匯總后報(bào)建設(shè)單位。主要任務(wù)是以施工設(shè)計(jì)圖為依據(jù)，通過(guò)實(shí)地勘察放線，劃定鐵核實(shí)、登記、簽認(rèn)，為開(kāi)展征地補(bǔ)償供給數(shù)據(jù)指標(biāo)。-16-放地界樁、挖地界溝，理清管段所屬行政轄區(qū)分界里程，確認(rèn)權(quán)屬人。并由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)展交、接樁〔地驗(yàn)交-5，并辦理簽章。3、與地方征遷辦簽訂紅線邊溝開(kāi)挖協(xié)議。與業(yè)主和設(shè)計(jì)院取得交樁聯(lián)系，收到業(yè)主下發(fā)的用地圖后，經(jīng)過(guò)初步圖與設(shè)計(jì)院進(jìn)展交接樁工作，在與設(shè)計(jì)院進(jìn)展交接樁過(guò)程中，征拆人員和測(cè)量治理人員要認(rèn)真核對(duì)樁位信息，做好相關(guān)標(biāo)記，并準(zhǔn)時(shí)完善交接手續(xù)。4、由設(shè)計(jì)單位依據(jù)紅線圖劃定紅線范圍，進(jìn)展紅線放樣，工程征拆辦、地方征遷辦共同參與。確定中線和邊線、打樁、開(kāi)挖邊溝和邊界保護(hù)?？睖y(cè)界定,土地勘測(cè)單位以施工圖為依據(jù)，對(duì)工程征地進(jìn)展勘測(cè)核對(duì)、繪制勘測(cè)界圖、市在劃定鐵路用地紅線范圍的同時(shí)，與設(shè)計(jì)單位、各地征遷部門(mén)、國(guó)土部門(mén)、林業(yè)部門(mén)、被征戶〔單位〕共同對(duì)紅線內(nèi)土-17-并上報(bào)確認(rèn)。征地拆遷調(diào)查資料應(yīng)永久存檔保存。5、分部與縣(市、區(qū))行政主管部門(mén)共同現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核確認(rèn)用地范圍、權(quán)屬及征地?cái)?shù)量；清點(diǎn)丈量用地范圍內(nèi)的建(構(gòu))筑物種類，確認(rèn)數(shù)量；按不同權(quán)屬人填寫(xiě)《鐵路建設(shè)工程征〔地驗(yàn)交-4并協(xié)調(diào)地方承辦部門(mén)完成的登記、簽章工作。征地范圍內(nèi)附著物清點(diǎn)工作在劃定好邊線后，鎮(zhèn)、村、當(dāng)?shù)罔F路協(xié)調(diào)辦、國(guó)土局、監(jiān)理單位及施工單位在場(chǎng)進(jìn)展具體清點(diǎn)，清點(diǎn)過(guò)程中要依據(jù)事實(shí)數(shù)據(jù)填寫(xiě)。清點(diǎn)過(guò)程中要細(xì)心清點(diǎn)地表附著物并進(jìn)展合理分類，現(xiàn)場(chǎng)登記后，由附著物所屬人簽字確認(rèn)，其它相關(guān)部門(mén)人員一同簽字確認(rèn)，登記表即生效。6、在完成征地紅線現(xiàn)場(chǎng)放樣后，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)主〔附著物全部人或承包權(quán)屬人簽字畫(huà)押，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部簽字確認(rèn)。7、手續(xù)完備后實(shí)施統(tǒng)征工作總部應(yīng)準(zhǔn)時(shí)跟蹤建設(shè)單位征地拆遷資金到位狀況，-18-關(guān)資料。及簽章工作，并準(zhǔn)時(shí)報(bào)送建設(shè)單位。地方征拆承辦部門(mén)做好征地拆遷的具體實(shí)施工作。進(jìn)展?fàn)顩r和實(shí)施中遇到的問(wèn)題，由總部匯總整理報(bào)建設(shè)單位。完成清點(diǎn)后，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部通知征遷戶在指定放棄青苗等作物，準(zhǔn)時(shí)進(jìn)場(chǎng)清場(chǎng)。1、辦理建設(shè)工程申報(bào)手續(xù)、提報(bào)用地打算建設(shè)單位組織施工單位制定所轄管段的房屋拆遷推動(dòng)管部門(mén)提報(bào)建設(shè)用地申請(qǐng)和相關(guān)資料。2、現(xiàn)場(chǎng)放線確定拆遷范圍-19-測(cè)定界單位現(xiàn)場(chǎng)放線，確定拆遷范圍組織開(kāi)挖。3、村鎮(zhèn)房屋及地上物動(dòng)遷調(diào)查〔市、區(qū)、權(quán)屬人、指揮部、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等組成動(dòng)遷小組拍攝地上物影像資料。4、張榜核實(shí)調(diào)查結(jié)果各市鐵建辦以村〔鎮(zhèn)〕為單位對(duì)房屋及地上物動(dòng)遷調(diào)查經(jīng)動(dòng)遷小組核實(shí)填寫(xiě)《房屋及地上物動(dòng)遷調(diào)查表〔副表動(dòng)遷小組成員表上簽字，進(jìn)展更正。5、簽訂動(dòng)遷補(bǔ)償協(xié)議書(shū)負(fù)責(zé)人審核通過(guò)后由各市鐵路建設(shè)辦公室與權(quán)屬人簽訂動(dòng)遷補(bǔ)償協(xié)議，限期撤除。-20-6、制作動(dòng)遷補(bǔ)償明細(xì)表〔征遷表-3〔征遷表-4〔表-5〔征遷表-6。7、開(kāi)設(shè)動(dòng)遷戶銀行賬戶〔存折〕動(dòng)遷戶在建設(shè)銀行開(kāi)設(shè)賬戶。8、地上物動(dòng)遷驗(yàn)收9、動(dòng)遷資金發(fā)放動(dòng)遷驗(yàn)收通過(guò)后，鐵建辦將動(dòng)遷補(bǔ)償費(fèi)托付銀行打入動(dòng)和《鐵路建設(shè)工程征地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)清冊(cè)》上簽字畫(huà)押后將存折〔動(dòng)遷補(bǔ)償款〕發(fā)放至動(dòng)遷戶手中。-21-10、企業(yè)及廠礦拆遷訂補(bǔ)償協(xié)議，按期拆遷或移除。-22-征地拆遷流程圖工程征地拆遷發(fā)動(dòng)大會(huì)工程征地拆遷發(fā)動(dòng)大會(huì)與地方征遷辦簽訂挖紅線溝協(xié)議設(shè)計(jì)院紅線放樣縣征遷辦向拆遷戶告知挖紅線溝國(guó)土部門(mén)進(jìn)展勘測(cè)定界設(shè)計(jì)單位出具拆遷統(tǒng)計(jì)表、工程量清單實(shí)物指標(biāo)調(diào)查、核實(shí)、確認(rèn)與地方政府簽訂征地拆遷包干協(xié)議與桿線單位簽訂協(xié)議地方征遷辦起草征地拆遷補(bǔ)償安置方案并經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)議按協(xié)議支付征地拆遷費(fèi)用實(shí)施征地拆遷、桿線遷移協(xié)調(diào)解決征地拆遷、桿線遷移中存在的問(wèn)題催促、檢查、落實(shí)征地拆遷、桿線遷移進(jìn)度〔獲得土地批文后施工隊(duì)進(jìn)場(chǎng)清表復(fù)核紅線面積交地開(kāi)工建設(shè)施工催促、檢查、落實(shí)征地拆遷狀況-23-分部應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，與縣(市、區(qū))行政主管部門(mén)簽訂使用期限嚴(yán)格遵守。〔區(qū)〕國(guó)土資源治理部門(mén)批準(zhǔn)前方可實(shí)施，分部依據(jù)協(xié)議商定支付各種費(fèi)用。2、分部依據(jù)施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)完善的規(guī)定，取棄土用地內(nèi)原則上不得進(jìn)展建筑物、管線設(shè)施拆遷和道路等工程改移。〔鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕提交：(1)臨時(shí)用地審批請(qǐng)臨時(shí)用地協(xié)議書(shū)(3)復(fù)墾保證書(shū)(4)臨時(shí)用地平面圖(5)臨時(shí)補(bǔ)償費(fèi)收據(jù)復(fù)印件(6)臨時(shí)用地造址意見(jiàn)書(shū)進(jìn)入審-24-批程序，由縣級(jí)國(guó)土局批復(fù)。4、鐵路建設(shè)工程在征〔撥〕用地范圍外需要增加臨時(shí)用地的，應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府土地治理部門(mén)提出申〔構(gòu)〕筑物。定土地復(fù)墾規(guī)劃，如期進(jìn)展土地復(fù)墾。〔市、〔區(qū)〕有關(guān)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后辦理結(jié)案，移交產(chǎn)權(quán)人連續(xù)使用。1、分部在施工前，應(yīng)具體調(diào)查鐵路建設(shè)用地范圍內(nèi)涉-25-簽字確認(rèn)，并由設(shè)計(jì)單位簽字方可。計(jì)程序，提交變更設(shè)計(jì)建議書(shū)，準(zhǔn)時(shí)辦理工程變更設(shè)計(jì)。一般設(shè)計(jì)院會(huì)對(duì)等級(jí)大路出改移設(shè)計(jì)圖，非等級(jí)大路一般由施工方提出改移方案和工程數(shù)量。等級(jí)大路改移應(yīng)到與大路等級(jí)相對(duì)應(yīng)的路政和交警部門(mén)辦理手續(xù)，完成審批或達(dá)成共識(shí)后，方可破路作業(yè)。非等級(jí)大路改移時(shí)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村溝通道路走向及等級(jí)，并確保施工中道路暢通。上述該路方案在4、渠、溝等水利設(shè)施改移，應(yīng)弄清其等級(jí)及產(chǎn)權(quán)人，不同的等級(jí)由不同的監(jiān)管部門(mén)審批。一般狀況下，在雙方明確改移標(biāo)準(zhǔn)后，可以邊審批邊施工。管線改移應(yīng)包括電力、在調(diào)查地下管線數(shù)量時(shí)，認(rèn)真認(rèn)真用儀器和控深溝等形式，保證無(wú)遺漏。特別是對(duì)待軍用光纜輸氣和輸油管線，要慎之又慎。與產(chǎn)權(quán)單位溝通后，請(qǐng)第三方出方案并完成改移。其-26-(1)行政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位需取得國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門(mén)該建設(shè)工程獲發(fā)改委的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；營(yíng)治理者的意見(jiàn)。2、獲得主管部門(mén)審批的必要條件申請(qǐng)人可以托付代理人代為提出交通行政許可申件；期。例如：施工工期為三個(gè)月；設(shè)計(jì)方案符合大路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)包含該工程的按不低于大路原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)或者改建大路；施工方案符合保障大路安全、暢通要求。包括組織-27-機(jī)構(gòu)方案〔各職能機(jī)構(gòu)的構(gòu)成、各自職責(zé)、相互關(guān)系等、人員組成方案〔工程負(fù)責(zé)人、各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、各專業(yè)負(fù)責(zé)人等、技術(shù)方案〔進(jìn)度安排、關(guān)鍵技術(shù)預(yù)案、重大施工步驟預(yù)案等、安全方案〔安全總體要求、施工危急因素分析、安全措施、重大施工步驟安全預(yù)案等、材料供給方案〔材料供給流程、接保檢流程、臨時(shí)〔急發(fā)〕材料選購(gòu)流程等涉及收費(fèi)大路的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)事先征求收費(fèi)大路經(jīng)大路經(jīng)營(yíng)治理者的公章并簽署意見(jiàn)；有工程詢問(wèn)單位資格證書(shū)的單位出具的關(guān)于這項(xiàng)建直至符合要求。并出具專家審查會(huì)議紀(jì)要；-28-(8)樂(lè)觀協(xié)作路政勘查工作；不真實(shí)材料而產(chǎn)生的法律后果。相關(guān)工作：〔文件、物品〕送交市交通行政效勞中心(1)〔蓋章〔一式四份；碼證復(fù)印件〔蓋章〔一式四份件〔一式四份；設(shè)計(jì)方案〔包括埋設(shè)物件圖紙、安全評(píng)估報(bào)告〔式四份；施工方案〔施工圖紙等〔一式四份；(5)施工現(xiàn)場(chǎng)交通組織治理方案〔一式四份(6)授權(quán)托付書(shū)〔蓋章〔一式四份；(7)〔〔一式四份(8)處置施工險(xiǎn)情和意外事故的應(yīng)急方案〔一式四份。-29-申請(qǐng)人應(yīng)樂(lè)觀協(xié)作實(shí)地勘查工作，申請(qǐng)單位的經(jīng)辦人需上簽字確認(rèn)。工周邊范圍內(nèi)造成空氣、噪音等污染，影響周邊環(huán)境。2、臨時(shí)用地使用完畢后，分部應(yīng)準(zhǔn)時(shí)編制復(fù)墾方案，〔區(qū)〕有關(guān)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后辦地拆遷行政主管部門(mén)共同驗(yàn)收后，辦理移交手續(xù)。3、水土保持措施：合理規(guī)劃大小臨建設(shè)，盡量少占耕地，必需嚴(yán)格依據(jù)征地范圍施工，不得隨便擴(kuò)大征地范圍。施工場(chǎng)地的修建不得切割或阻攔地表徑流，鋼筋場(chǎng)地、攪拌站用地范圍內(nèi)暴露地表全部硬化。施工期間，排水溝渠保持暢通；開(kāi)挖邊坡及填方坡面，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求進(jìn)展水土流失對(duì)租用地進(jìn)展復(fù)耕。對(duì)施工造成的永久暴露地表進(jìn)展植被恢復(fù)處理〔植草或播種草籽。植草區(qū)域表土掩蓋厚度到達(dá)設(shè)-30-計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求。4、生產(chǎn)生活垃圾掌握措施：辦公、生活區(qū)設(shè)置必要的入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi)，投入垃圾容器或者指定的生活垃圾場(chǎng)到環(huán)保部門(mén)指定處理點(diǎn)。5、污水排放掌握措施：施工產(chǎn)生的固體廢料由汽車運(yùn)排放。從聲源上降低設(shè)備噪聲。施工階段的強(qiáng)噪聲設(shè)備合理安排作業(yè)時(shí)間，并盡量削減機(jī)械使用數(shù)量或錯(cuò)開(kāi)時(shí)間。全部機(jī)械設(shè)-31-過(guò)城區(qū)、村莊時(shí)要減速慢行、削減鳴笛。7、粉塵掌握措施：隧道在施工過(guò)程中，將會(huì)產(chǎn)生大量的措施，保證隧道內(nèi)灰塵符合相關(guān)要求。8、棄碴防護(hù)：工程施工前，首先就棄碴場(chǎng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)辦理許可手續(xù)在取得許可證后再開(kāi)頭棄碴。隧道棄碴9、造成影響的處置：棄渣完成后在渣場(chǎng)范圍內(nèi)挖縱橫-32-鐵路工程征地拆遷與對(duì)外協(xié)調(diào)工作手冊(cè)鐵路工程征地拆遷與對(duì)外協(xié)調(diào)工作手冊(cè)鐵路工程征地拆遷與對(duì)外協(xié)調(diào)工作手冊(cè)鐵路工程征地拆遷與對(duì)外協(xié)調(diào)工作手冊(cè)生長(zhǎng)的并對(duì)水土保持效果較好的草。，硬化的場(chǎng)地、路面和排水溝等挖除，并將挖除的建筑垃圾進(jìn)展深埋，最終將清理范圍回填至四周地面高度，恢復(fù)其原來(lái)使用功能。--33--34--35-鐵道部的規(guī)定。2、鐵路建設(shè)工程建設(shè)用地小結(jié)和竣工文件的編制說(shuō)明單位名稱、工程承包單位名稱、開(kāi)竣工日期等。鐵路建設(shè)工程建設(shè)用地和征拆工作的根本狀況。；拆遷建筑物、構(gòu)筑物和道路、管線改移狀況。以及問(wèn)題處理的狀況?；虻胤秸逻_(dá)的工程建議書(shū)及可行性爭(zhēng)論報(bào)告的批準(zhǔn)文件。-36-鐵路工程征地拆遷與對(duì)外協(xié)調(diào)工作手冊(cè)鐵路工程征地拆遷與對(duì)外協(xié)調(diào)工作手冊(cè)鐵路工程征地拆遷與對(duì)外協(xié)調(diào)工作手冊(cè)鐵路工程征地拆遷與對(duì)外協(xié)調(diào)工作手冊(cè)的文件、資料。4、鐵路建設(shè)工程建設(shè)用地的批準(zhǔn)文件用地批準(zhǔn)書(shū)、國(guó)有土地劃撥打算書(shū)等文件。地圖。估報(bào)告及省級(jí)以上國(guó)土資源治理部門(mén)的審查意見(jiàn)。用地的文件資料等。協(xié)議書(shū)應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定。6、鐵路建設(shè)工程征地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)清冊(cè)〔收款單位〕及地方簽字蓋章。7、收〔付〕款憑證及匯總表收款憑證是指收款單位在收到款項(xiàng)后所開(kāi)具的收款發(fā)-37-行出具的付款單據(jù)。8、建設(shè)用地相關(guān)稅費(fèi)繳納憑證或減免憑證。9、鐵路用地界樁表治理部門(mén)簽章認(rèn)可?！埠讏D和電子版〕建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)鐵路建設(shè)工程征地圖、工程變更文術(shù)單位進(jìn)展測(cè)繪。11、統(tǒng)一里程與施工里程比照表填制；統(tǒng)一里程及竣工里程。12、鐵路建設(shè)工程竣工建設(shè)用地結(jié)案表〔市〕〔市人民政府簽署意見(jiàn)并加蓋印章。13、國(guó)有土地使用證-38-內(nèi)容應(yīng)與土地登記薄登記內(nèi)容全都。14、國(guó)有土地使用證清冊(cè)清冊(cè)應(yīng)按起訖里程挨次依次填寫(xiě)。門(mén)確認(rèn)。16、其他文件及資料《鐵路建設(shè)工程竣工建設(shè)用地文件資料交接清單》《鐵路建設(shè)工程竣工建設(shè)用地交接單》《鐵路建設(shè)工程征地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)清冊(cè)》《鐵路用地界樁表》《統(tǒng)一里程與施工里程比照表》《鐵路建設(shè)工程竣工建設(shè)用地結(jié)案表》《國(guó)有土地使用證清冊(cè)》-39-1：鐵路建設(shè)工程竣工建設(shè)用地專業(yè)檢查記錄表-1鐵路建設(shè)工程鐵路建設(shè)工程名稱檢查范圍根本狀況檢查狀況存在問(wèn)題處理意見(jiàn)專業(yè)組長(zhǎng)〔簽名：專業(yè)副組長(zhǎng)〔簽名：年月日-40-2：鐵路建設(shè)工程竣工建設(shè)用地文件資料交接清單地驗(yàn)交-2建設(shè)工程名稱 自 至 年 月 日序號(hào)序號(hào)交接文件資料名稱數(shù)量備注移交單位: 〔章〕經(jīng)辦人：-41-接收單位： 〔章〕經(jīng)辦人：3：鐵路建設(shè)工程竣工建設(shè)用地交接單地驗(yàn)交-3鐵路建設(shè)工程 段K+至K+〔含站已于年月日通過(guò)驗(yàn)收委員會(huì)驗(yàn)收合格建設(shè)工程用地的有關(guān)工作全部完畢建設(shè)用地竣工文件已交接完畢。從即日起該工程建設(shè)用地 公頃，正式由 接收治理。移交單位： 接收單位：負(fù)責(zé)人： 負(fù)責(zé)人：經(jīng)辦人： 經(jīng)辦人：-42-年 月 日4：鐵路建設(shè)工程征地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)清冊(cè)地驗(yàn)交-4省 縣 鄉(xiāng) 共 頁(yè)第 頁(yè)里程及類里程及類單數(shù)單價(jià)金額領(lǐng)款人備村名位置別位量〔元〕〔元〕 簽字蓋章注地方人民政府主管部門(mén)： 〔章〕經(jīng)辦單位： 〔章〕-43-負(fù)責(zé)人： 經(jīng)辦人：年 月 日-44-5：

鐵路用地界樁表

地驗(yàn)交-5原產(chǎn)權(quán)程寬度〔米〕統(tǒng)單位 一施工左右長(zhǎng)度原產(chǎn)權(quán)程寬度〔米〕統(tǒng)單位 一施工左右長(zhǎng)度面積鄉(xiāng)村〔米〔平方米〕〕里里外內(nèi)內(nèi)外程 程XXXXYYYYXXXXYYYYXXXXYYYYXXXXYYYYXXXXYYYY本頁(yè)合計(jì)國(guó)土資源治理部門(mén) 〔章〕經(jīng)辦單位 〔章〕 年-45-月 日6：

統(tǒng)一里程與施工里程比照表地驗(yàn)交-6建設(shè)工程名稱 自 至斷鏈斷鏈〔米〕斷鏈增減累計(jì)〔米〕實(shí)際長(zhǎng)度統(tǒng)一里程施工里程備注增長(zhǎng) 減短 增長(zhǎng)減短〔公里〕建設(shè)單位： 〔章〕經(jīng)辦單位： 〔章〕經(jīng)辦人： 年月 日-46-按統(tǒng)一里程每整公里列入。-47-7：

鐵路建設(shè)工程竣工建設(shè)用地結(jié)案表

地驗(yàn)交-7建設(shè)工程名稱建設(shè)工程名稱建設(shè)單位經(jīng)辦單位建設(shè)用地總數(shù)量〔公頃〕位置或里程建設(shè)單位意見(jiàn)：〔章〕年月日縣〔市〕國(guó)土資源治理部門(mén)意見(jiàn)：〔章〕年月日縣〔市〕人民政府意見(jiàn)：〔章〕年月日-48-8：

國(guó)有土地使用證清冊(cè)

地驗(yàn)交-8起訖里程建設(shè)工程名稱 自 至 共 頁(yè)第 頁(yè)起訖里程序行政區(qū)劃用地面積土地發(fā)證備號(hào)統(tǒng)一施工〔〕〔平方米〕證號(hào)機(jī)關(guān)注里程里程移交單位：〔章〕經(jīng)辦人：接收單位：〔章〕經(jīng)辦人：-49-年 月 日〔區(qū)〕國(guó)土資源治理部門(mén)簽訂的征地協(xié)議書(shū)。內(nèi)容包括：設(shè)計(jì)用地圖號(hào)、變更設(shè)計(jì)、范圍里程、征地?cái)?shù)量、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等其他說(shuō)明。2〔地驗(yàn)交-4要以村為單位按起訖挨次依次填寫(xiě)類別、數(shù)量及補(bǔ)償金額，用地面積必需與鐵路用地界樁表計(jì)算的面積相全都，并有縣字印章。3〔地驗(yàn)交-5填寫(xiě)用地界樁表。4〔地驗(yàn)交-6鐵路實(shí)測(cè)里程填制統(tǒng)一里程和施工里程。5〔地驗(yàn)交-7-50-〔市、區(qū)〕國(guó)土資源治理部門(mén)及人民政府簽署意見(jiàn)加蓋公章?！茶F建設(shè)[2023]23〕及本方法規(guī)定的程序進(jìn)展。初步驗(yàn)收和正式驗(yàn)收階段進(jìn)展。靜態(tài)驗(yàn)收階段7建設(shè)用地的相關(guān)文件資料。驗(yàn)收工作組審查鐵路建設(shè)工程建設(shè)用地專業(yè)驗(yàn)收工作對(duì)存在的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)，確定整改期限、復(fù)驗(yàn)時(shí)間和方-51-〔工程名稱〕專業(yè)工程驗(yàn)收記〔鐵驗(yàn)表-2初步驗(yàn)收階段步驗(yàn)收委員會(huì)將建設(shè)用地初步驗(yàn)收結(jié)論納入《初步檢驗(yàn)報(bào)正式驗(yàn)收階段3、初驗(yàn)合格的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)在正式驗(yàn)收前，-52-第四章案例時(shí)間長(zhǎng)、戰(zhàn)線長(zhǎng)造成問(wèn)題的不斷擠壓和沖突的不必要激化。426-53-不到位。要等嗎?時(shí)間是拖不起的。沒(méi)有資金的狀況下如何第一家紅線進(jìn)地，第一家紅線內(nèi)破土開(kāi)工。理直接負(fù)責(zé)。首先，工程部派出特地人員對(duì)涉及征遷區(qū)域進(jìn)展了實(shí)地二是認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、當(dāng)?shù)卣?、業(yè)主對(duì)征遷工作的要求，了解當(dāng)?shù)卣郧罢鬟w工作狀況，吃透政策，把握標(biāo)準(zhǔn)。三是主動(dòng)和當(dāng)?shù)卣块T(mén)溝通，同縣、鎮(zhèn)、村政府建立了嚴(yán)密聯(lián)-54-資金保證。好安全和環(huán)境保護(hù)工作，爭(zhēng)取大家對(duì)征遷工作的理解和支著手進(jìn)展圍地清理，避開(kāi)反復(fù)。由于工作方法得當(dāng)，工程部在進(jìn)場(chǎng)兩個(gè)月后就全面完成17.46221500順當(dāng)進(jìn)展。并在全線第一家領(lǐng)先完成了整個(gè)線路征地拆遷工作，受到了業(yè)主的大力贊揚(yáng)。-55-0#—115#樁基承臺(tái)處20235下，開(kāi)頭與千禧冶煉廠負(fù)責(zé)人談判。進(jìn)展評(píng)估。破口。在談判過(guò)程中，工程部得知千禧冶煉廠目前處于的位置-56-202320237-57-第五章鐵路工程建設(shè)省部紀(jì)要、實(shí)施協(xié)議文件山西中南部鐵路通道文件書(shū)》書(shū)》的通知》通知》567標(biāo)準(zhǔn)的通知》9-58-復(fù)》函》主要內(nèi)容依據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查報(bào)〕規(guī)定，依據(jù)〔試行〕的要求，業(yè)主公司〔或籌備組〕托付有資質(zhì)的勘測(cè)定界單位完成客運(yùn)專線鐵路建設(shè)用地的勘測(cè)定界工作，為保證勘測(cè)定界工作按標(biāo)準(zhǔn)如期完成，應(yīng)明確雙方以下主要責(zé)任和義務(wù)：或籌備組〕托付勘測(cè)定界單位全面負(fù)責(zé)實(shí)施客運(yùn)專線鐵路建設(shè)用地勘測(cè)定界工作。所需費(fèi)用依據(jù)20233的收費(fèi)規(guī)定，經(jīng)雙方友好協(xié)商確定每公里的費(fèi)用額度，包干完成?！苍囆小返囊?guī)定進(jìn)展，所提交的勘測(cè)定界報(bào)告書(shū)必需閱歷收合格，并完全-59-圖予以修正確認(rèn)，滿足登記發(fā)證要求。業(yè)主公〔或籌備組負(fù)責(zé)向勘測(cè)定界單位供給2023的鐵路用地圖及其他相關(guān)資料一套鐵路用地界樁表一份?？睖y(cè)定界單位負(fù)責(zé)在 年 月 日前將勘測(cè)定界成果資料〔包括勘測(cè)定界圖和勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)等〕提交甲方八套?？苯鐓f(xié)議經(jīng)雙方簽章生效后十日內(nèi)，業(yè)主公司〔或余款在托付工作完成，土地登記、發(fā)證完畢后，十日內(nèi)結(jié)清。內(nèi)容：或籌備組〕托付有資質(zhì)的林業(yè)治理部門(mén)完成鐵路使期完成，應(yīng)明確雙方的主要責(zé)任和義務(wù)如下：業(yè)主公司〔或籌備組〕托付林業(yè)治理部門(mén)負(fù)責(zé)完成〔或籌備-60-〔或籌備組〕不再參與林業(yè)治理部門(mén)具體工作。友好協(xié)商確定托付工作經(jīng)費(fèi)額度，由林業(yè)治理部門(mén)〔或籌備組〕格的可研報(bào)告后，十日內(nèi)結(jié)清。托付工作期限為3個(gè)月即自200年 月 年 月日止。業(yè)主公司〔或籌備組〕職責(zé)①負(fù)責(zé)向有資質(zhì)的林業(yè)治理部門(mén)供給客運(yùn)專線鐵路文檔一份。付、清算工作經(jīng)費(fèi)。有資質(zhì)的林業(yè)治理部門(mén)責(zé)任①負(fù)責(zé)依據(jù)法律法規(guī)要求，按期完成客運(yùn)專線鐵路使用林地可行性爭(zhēng)論工作，準(zhǔn)時(shí)向業(yè)主公司〔或籌備組〕提-61-交符合《使用林地可行性報(bào)告編制標(biāo)準(zhǔn)》的正式報(bào)告6份?！不蚧I備組〕工程隱秘，不得將業(yè)主公司〔或籌備組〕供給的圖紙資料向任何第三方泄露。20%的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。3、與特別拆遷產(chǎn)權(quán)單位簽訂實(shí)施協(xié)議的主要內(nèi)容：鐵路是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程，依據(jù)鐵道部、 府《關(guān)于 鐵路建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要《 鐵路省境內(nèi)征地拆遷實(shí)施協(xié)議，以及《 省人民政府辦公廳關(guān)于做好支持 設(shè)工作的通知，業(yè)主公司〔或籌備產(chǎn)權(quán)人就拆遷安置、補(bǔ)償工作進(jìn)展充分協(xié)商，達(dá)成的協(xié)議應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：(1)拆遷工程名稱：(2)拆遷工程所在地點(diǎn)：位于DK線路中線 側(cè)。(3)拆遷工程狀況：屬于，成立于年月日，現(xiàn)有員工人，年產(chǎn)值萬(wàn)元，前三年平均利稅 萬(wàn)元〔構(gòu)筑物及設(shè)施設(shè)備詳見(jiàn) 路征地拆遷建筑物補(bǔ)償清冊(cè)〔建交-6。-62-由于 鐵路建設(shè)占用 全部土地，必需拆遷，拆遷和安置工作由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)組織實(shí)施，業(yè)主公司〔或籌備組〕負(fù)責(zé)按現(xiàn)狀進(jìn)展補(bǔ)償。確定拆遷補(bǔ)償總額，由產(chǎn)權(quán)人包干使用。其中明確筑物依據(jù)《實(shí)施協(xié)議》補(bǔ)償額度；設(shè)備搬遷及停產(chǎn)〔或籌備組〕不再單獨(dú)補(bǔ)償。拆遷期限：本協(xié)議簽訂后30日內(nèi)完成搬遷及現(xiàn)有建段施工單位移交建設(shè)用地?！不颉不蚧I備組〕要保證準(zhǔn)時(shí)撥付補(bǔ)償費(fèi)用，產(chǎn)權(quán)人必需制訂具體拆遷進(jìn)度打算，確保按期撤除并移交土地。必要時(shí)提請(qǐng)上級(jí)政府實(shí)行適當(dāng)?shù)男姓胧?，確保如期搬遷撤除，保證鐵路建設(shè)順當(dāng)開(kāi)放施工。依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及《中華人民共和-63-〔或籌備組〕和文物主管部門(mén)要就鐵路建設(shè)中的地上、地下文物考古調(diào)查、勘探與開(kāi)掘〔或籌備組〕不再參與具體工作事宜。開(kāi)掘、保護(hù)的經(jīng)費(fèi)總額，由文物主管部門(mén)包干使用?！不蚧I備組〕70—80％程全部完畢，鐵路公司〔或籌備組〕收到文物主管部門(mén)提交的最終報(bào)告和省〔市、區(qū)〕文物治理局的批復(fù)、以及技術(shù)工作總結(jié)后十日內(nèi)結(jié)清。托付工程期限：〔或籌備組〕托付文物主管部門(mén)的文物考古調(diào)查、勘探、開(kāi)掘、保護(hù)工程期限為個(gè)月，即自年月日始至年月日止。-64-(5)托付考古工作進(jìn)度〔或籌備組〕的工作需要，安排考古調(diào)查、勘探和托付工程的考古工作應(yīng)依據(jù)鐵路公司〔或籌備組〕的工(6)雙方責(zé)任鐵路公司〔或籌備組〕責(zé)任：安排。保護(hù)文物現(xiàn)場(chǎng)。③按商定期限，準(zhǔn)時(shí)履行付款義務(wù)。④保守文物隱秘。①責(zé)辦理文物考古勘探、開(kāi)掘、保護(hù)的有關(guān)申報(bào)手續(xù)。〔或籌備組供給的鐵路工程施工打算，細(xì)心協(xié)作、樂(lè)觀組織施工，保證在規(guī)定工期內(nèi)按時(shí)完成考古-65-③文物主管部門(mén)在年月日以前向鐵路公司〔或籌備組〕供給文物勘探、開(kāi)掘、保護(hù)地點(diǎn)分布圖。④保守鐵路公司〔或籌備組〕工程機(jī)密。⑤按時(shí)出具文物考古調(diào)查、勘探、開(kāi)掘、保護(hù)的報(bào)告書(shū)。保證考古開(kāi)掘的科學(xué)性和工作質(zhì)量。協(xié)議由雙方簽字并加蓋公章之日起生效。-66-工程外部關(guān)系協(xié)調(diào)方略時(shí)立國(guó)如何處理好工程外部關(guān)系是時(shí)下建筑施工企業(yè)面臨的重要課題，工程經(jīng)理部作為派出機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)離總部，如生存的土壤和工作的環(huán)境般與各工程干系方發(fā)生千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，并作為打算工程成敗攸關(guān)的根本因素影響深遠(yuǎn)。本文圍繞工程以解決這一問(wèn)題的根本原則為動(dòng)身點(diǎn)，結(jié)合特定類型企業(yè)工程外部關(guān)系協(xié)調(diào)案例總結(jié)歸納假設(shè)干方法及策略供讀者參考。一、性質(zhì)和內(nèi)容〔一〕性質(zhì)-67-授權(quán)的工程經(jīng)理部?！捕硟?nèi)容會(huì)等自然經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系。按關(guān)系的內(nèi)容可分為商務(wù)關(guān)系、人際關(guān)系、監(jiān)管關(guān)系、沖突關(guān)系，現(xiàn)實(shí)中極少有純粹單一性質(zhì)的關(guān)系，通常同一關(guān)系中包含多個(gè)方面，同時(shí)存在著合作和沖突，即使傾向性極為明確的關(guān)系也存在著轉(zhuǎn)變的可能。二、影響因素及原則1．社會(huì)因素由于特定歷史階段和社會(huì)轉(zhuǎn)型期的原因，工程外部關(guān)系既不似打算經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期那樣單純，又達(dá)不到法治社會(huì)下涇-68-公平，不行避開(kāi)的要伴隨著各種利益，使之簡(jiǎn)單化。市場(chǎng)因素國(guó)家投資推動(dòng)根底設(shè)施建設(shè)等行為造就了規(guī)模巨大的層盤(pán)剝的逆境。企業(yè)因素-69-人才，陷入各種關(guān)系交織纏繞、一頭霧水的境地。敗無(wú)疑，企業(yè)必需賜予足夠的重視并不斷改進(jìn)。1．主體意識(shí)工程經(jīng)理部作為企業(yè)授權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)以獨(dú)立主體的角色與各方建立關(guān)系，無(wú)論哪一級(jí)業(yè)主或政府如何強(qiáng)調(diào)級(jí)別對(duì)等，工程經(jīng)理部均應(yīng)以全權(quán)負(fù)責(zé)身份與之聯(lián)系，為企業(yè)法人進(jìn)展高端協(xié)調(diào)留足空間。參與外部關(guān)系協(xié)調(diào)的員工，其意思表達(dá)其身份象征甚至代表企業(yè)，而企業(yè)法人是市場(chǎng)活動(dòng)的最終主體，在協(xié)調(diào)外部關(guān)系時(shí)務(wù)必有明確的主體意識(shí)。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)工程外部關(guān)系是兩點(diǎn)連成一線多線穿插組成的立體網(wǎng)-70-于依據(jù)協(xié)調(diào)需要適時(shí)調(diào)整自身在關(guān)系網(wǎng)中的位置。暢通渠道以線型呈現(xiàn)的工程外部關(guān)系，每條關(guān)系線均有多個(gè)節(jié)關(guān)系并找到最短距離。終端受控某一層級(jí)的單位、崗位甚至具體到個(gè)人，在因工程實(shí)施形成的特定場(chǎng)中，抽象出來(lái)就是一個(gè)個(gè)獨(dú)立的單元，而任何一個(gè)關(guān)系線總有把握最終決策權(quán)的終端，任何協(xié)調(diào)假設(shè)無(wú)其首肯將一事無(wú)成，反之假設(shè)與其關(guān)系融洽縱使過(guò)程中有一些干擾確保受控，同時(shí)要特別留意發(fā)揮其他主體的制衡作用。-71-純潔友好友情，致力于建立純潔友好的關(guān)系。三、工程外部關(guān)系協(xié)調(diào)實(shí)務(wù)央企承建鐵路工程個(gè)別協(xié)調(diào)案例介紹些許實(shí)務(wù)。1．制訂規(guī)劃-72-為企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)。建立體系位，特別要做好授權(quán)治理和人員配備。標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制工程外部關(guān)系的特別性和動(dòng)態(tài)化使協(xié)調(diào)工作表現(xiàn)出較強(qiáng)的主觀性和藝術(shù)性，事實(shí)上已成為工程治理中最繁雜的一項(xiàng)日常工作，僅是因牽涉面廣頭緒紛繁更多表現(xiàn)為事務(wù)性工作，可經(jīng)總結(jié)歸納條分縷析分類匯總，制訂治理方法，使之成為常規(guī)的業(yè)務(wù)性工作，進(jìn)而按治理體系及授權(quán)進(jìn)展流程化要留意與其他治理單元相輔相成，一方面因工作性質(zhì)的特別-73-溝通等工作有機(jī)結(jié)合。〔二〕以實(shí)力及正義贏得敬重是由于其關(guān)于人權(quán)等普世價(jià)值的推廣，企業(yè)如是。以引人矚目的業(yè)績(jī)讓人佩服過(guò)程中增進(jìn)了解與信任，建立友好關(guān)系。以誠(chéng)信負(fù)責(zé)的態(tài)度讓人折服-74-協(xié)調(diào)人員的行事風(fēng)格也是保證這以人為分子的關(guān)系穩(wěn)定健更多朋友，也是抑制對(duì)手的道德武器。以正義威猛的行動(dòng)懾服人的施工環(huán)境?！踩掣镜膮f(xié)調(diào)手段在此結(jié)合案例介紹三種形式的協(xié)調(diào)手段。-75-1．溝通某工程征地拆遷問(wèn)題：已獲得省發(fā)改委批文及用地預(yù)審文件正以租地形式進(jìn)展開(kāi)工預(yù)備，盡管尚未建設(shè)且用地預(yù)審期限已過(guò)，廠方仍索要影響頗為不利。工程經(jīng)理部確定了分別溝通、分解事項(xiàng)、轉(zhuǎn)移沖突的策位和廠方在政府協(xié)調(diào)下直到開(kāi)工兩年多以前方才談妥補(bǔ)償-76-問(wèn)題。三個(gè)溝通原則：權(quán)屬關(guān)系是最高規(guī)章，而其所持有的資料缺乏以支持其訴求，僅從解決場(chǎng)地問(wèn)題入手。二是進(jìn)對(duì)門(mén)。選準(zhǔn)介入事項(xiàng)的主體，特別是有關(guān)部門(mén)，地拆遷的實(shí)施部門(mén)，借助其執(zhí)行力量。三是找對(duì)人。找到兩點(diǎn)之間最近距離，與把握打算權(quán)、筆者曾與建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)溝通申明此問(wèn)題的嚴(yán)峻性和緊迫性，了解縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的意圖，與省市鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)人溝通意見(jiàn)，在各關(guān)鍵人的決策上發(fā)揮了必要的主導(dǎo)作用。-77-〔二〕談判常規(guī)的沖突解決方式限度降低并較簡(jiǎn)潔承受已方條件。-78-位通常支持先行施工。而爭(zhēng)取更大斬獲。3．博弈的結(jié)果。-79-工程陷入僵局。下再度發(fā)生沖突，原施工隊(duì)伍糾集近百外來(lái)人員進(jìn)場(chǎng)械態(tài)。大事發(fā)生后，工程經(jīng)理部馬上按突發(fā)大事處理程序逐級(jí)-80-向有關(guān)部門(mén)申訴。公安機(jī)關(guān)于第三天對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及場(chǎng)地內(nèi)人員身份進(jìn)展了核安靜，實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍清退的目標(biāo)。這一大事中，工程經(jīng)理部從保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)〔國(guó)家重點(diǎn)工中把握主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)大事向抱負(fù)方向解決。-81-點(diǎn)，牽制政府使局面有利于施工單位。談判條件?！菜摹澄C(jī)關(guān)系處理以和為貴爭(zhēng)取挽回-82-堵墻，以和為貴方為上策。人事分別各行其道人。正視沖突克敵制勝到談判桌前解決問(wèn)題。-83-事，相比之下一個(gè)工程工程建設(shè)過(guò)程中的關(guān)系協(xié)調(diào)無(wú)足輕重，但是，當(dāng)建筑承載歷史，關(guān)系的故事也將流傳千古。-84-征地拆遷要把握好三個(gè)關(guān)系陳文華征地拆遷工作是為中南鐵路建設(shè)工程的一項(xiàng)重要的前期性工作，涉及到村民的切身利益，工作中不行避開(kāi)地會(huì)消滅各種沖突和問(wèn)題，這些沖突和問(wèn)題的解決，單靠物質(zhì)手段和行政干預(yù)是不行的，必需通過(guò)溝通和調(diào)解，妥當(dāng)?shù)亟鉀Q。特別是作為我們從傳統(tǒng)的水工工程來(lái)到路上，拓展到鐵路建坎坎坷坷，值得回味。但到底我們走了過(guò)來(lái)，征地拆遷也隨之成為歷史。急躁的回味一下這段歷程，總結(jié)一些閱歷教訓(xùn)的話，本人倒覺(jué)得征地拆遷工作應(yīng)當(dāng)把握好三個(gè)關(guān)系：把握好維護(hù)企業(yè)利益和保障村民利益的關(guān)系征地拆遷滯緩或推動(dòng)速度過(guò)慢,將直接影響和制約中南-85-性、簡(jiǎn)單性表現(xiàn)在各種利益關(guān)系的相互重疊、交織,我們從是搞好征地拆遷的關(guān)鍵一環(huán)。把握好物質(zhì)手段與思想政治工作的關(guān)系治工作，深入鄉(xiāng)村,走家串戶，承受各種時(shí)機(jī)宣傳中南鐵路-86-下，征地拆遷工作會(huì)取得事半功倍的效果。把握好與當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)政府和村民委員會(huì)的關(guān)系為了支援中南鐵路建設(shè)，縣、鄉(xiāng)政府普遍成立了支援鐵路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，實(shí)踐證明，他們是我們鐵路建設(shè)的有力保障。征地拆遷工作要主動(dòng)加強(qiáng)與地方政府的聯(lián)系和溝通，相互之間增進(jìn)感情溝通，增加信息溝通，加強(qiáng)個(gè)別村組有阻力，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村共同做工作；當(dāng)房屋丈量、實(shí)施拆遷時(shí)，縣、鄉(xiāng)干部親赴現(xiàn)場(chǎng)作發(fā)動(dòng)，催促拆遷；當(dāng)施工過(guò)程中，遇到村民阻工，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)干局部別到現(xiàn)場(chǎng)勸阻，并認(rèn)真聽(tīng)取和解決村民提出的合理正值要求等。再者，協(xié)同兩級(jí)政府嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)鐵路建設(shè)征地拆遷的-87-地方政府的支持和幫助，并實(shí)事求是地開(kāi)展工作。誠(chéng)然，征拆工作有很多工作要做，有很多沖突要解決，點(diǎn)子上，只是一些粗淺的生疏，僅作為今后工作的參考。-88-樓樹(shù)平的關(guān)鍵。山西中南部鐵路通道工程部施工管段長(zhǎng)達(dá)24.6順當(dāng)推動(dòng)掃清了障礙。重和諧-89-目的意義與征遷政策，做好百姓的思想教育工作。會(huì)口碑，在當(dāng)?shù)貥?shù)立了“文明之師”的形象。每天進(jìn)出工程部的車輛較多，為削減對(duì)駐地村道的影快突擊-90-造成問(wèn)題的不斷擠壓和沖突的不必要激化。426時(shí)間就完成臨時(shí)占地清表工作，可謂打了個(gè)秀麗的“閃電征遷不動(dòng)，施工難行。然而工程初期，征遷資金卻遲遲不到位。要等嗎?時(shí)間是拖不起的。沒(méi)有資金的狀況下如何-91-第一家紅線進(jìn)地，第一家紅線內(nèi)破土開(kāi)工。講博弈個(gè)多方為實(shí)現(xiàn)各自利益最大化的博弈過(guò)程。持，工程部征遷關(guān)系處理的游刃有余。“征遷工作的動(dòng)身點(diǎn)和著力點(diǎn)是在竭力保障征遷群眾合法權(quán)益根底上的，快速完成征遷任務(wù)，保障工程的施工生-92-充分樹(shù)立“威猛之師”的形象。青天”的征遷難題。-93-如何進(jìn)展跨區(qū)域施工的征地拆遷工作張少東山西中南部鐵路通道工程瓦塘～湯陰東〔含〕段工程，640.5km。古縣三個(gè)縣域。該工程征地拆遷工作由施工單位具體實(shí)施，期間的征地拆遷工作量大，涉及狀況簡(jiǎn)單。為此，我工程部在征遷工作中，有針對(duì)性的實(shí)行了多項(xiàng)切實(shí)有效措施，快速完成了征遷工作，保證了施工生產(chǎn)的順當(dāng)進(jìn)展。一、快速行動(dòng)，細(xì)致勘察，做到心中有數(shù)。-94-訂征遷意向，為下一步征遷工作做好充分預(yù)備。二、組建機(jī)構(gòu)，超前謀劃，做到各負(fù)其責(zé)。-95-調(diào)行動(dòng)。三、把握政策，講究方法，做到敏捷推動(dòng)。有可能給征遷工作和維穩(wěn)工作帶來(lái)不利，以至影響施工生150-96-的快速推動(dòng)。四、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，先易后難，做到協(xié)調(diào)全都。利索的推