豐臺區(qū)物流發(fā)展規(guī)劃

豐臺區(qū)物流發(fā)展規(guī)劃豐臺區(qū)商務(wù)局二○○五年十二月一、豐臺區(qū)物流發(fā)展現(xiàn)狀 1(一)區(qū)位交通優(yōu)勢明顯 1(二)物流存量資源豐富 1(三)物流產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模 2(四)專業(yè)物流特色明顯 2(五)存在的問題 4二、“十一五”期間豐臺區(qū)物流業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 5(一)發(fā)展機(jī)遇 5(二)面臨挑戰(zhàn) 6三、“十一五”期間豐臺區(qū)物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、功能定位和具體指標(biāo) 7(一)指導(dǎo)思想 7(二)發(fā)展原則 7(三)功能定位 9(四)具體目標(biāo) 9四、發(fā)展重點(diǎn)和空間布局 9(一)發(fā)展重點(diǎn) 9(二)空間布局 11 (一)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制 15(二)引導(dǎo)社會資金合理投向 15(三)適當(dāng)調(diào)整空間規(guī)劃 15(四)實(shí)施人才和管理引進(jìn)戰(zhàn)略 15(五)建設(shè)物流統(tǒng)計(jì)和評價(jià)體系 15(六)加強(qiáng)物流環(huán)境的監(jiān)督和控制 16為構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物流體系，加快物流業(yè)發(fā)展，根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(2004--2020)》、《北京市物流發(fā)展規(guī)劃(2006—2020)》以及豐臺區(qū)實(shí)際情況，制定《豐臺區(qū)“十一五”時(shí)期物流發(fā)展規(guī)劃》。一、豐臺區(qū)物流發(fā)展現(xiàn)狀(一)區(qū)位交通優(yōu)勢明顯豐臺區(qū)地處北京西南部、中心區(qū)邊緣，與八個(gè)區(qū)接壤，東西狹長的地域特點(diǎn)有利于向市區(qū)配送商品。京津塘、京開、京石三四環(huán)、五環(huán)路形成的網(wǎng)格狀、放射型交通路網(wǎng)，使豐臺具備向周邊地區(qū)進(jìn)行商品集散和輻射的條件。(二)物流存量資源豐富成為全市提供公路貨物配載及相關(guān)服務(wù)的主要貨運(yùn)交易場所，200余家貨運(yùn)代理、運(yùn)輸機(jī)構(gòu)進(jìn)駐經(jīng)營。鐵路貨場主要有大紅門、豐臺、長辛店、豐臺西等，貨場面積萬平方米，為大宗貨物集散提供了基礎(chǔ)條件。經(jīng)過豐臺區(qū)域的貨流量占全市的55%。落于五里店地區(qū)，是北京市三個(gè)口岸之一。(三)物流產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模查結(jié)果，截止2004年底，全區(qū)有主營物流業(yè)務(wù)的法人企業(yè)590家，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入億元，納稅額億元，增加值約國有、集體、民營物流企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，多元主體格局基本形成。企業(yè)規(guī)模和服務(wù)能力有所提高，中鐵特貨運(yùn)輸有限公司入選“中國物流百強(qiáng)企業(yè)”，年經(jīng)營收入超過億元。根據(jù)全市專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果，2002年全區(qū)物流處理量(包括貨物(四)專業(yè)物流特色明顯區(qū)域物流業(yè)在總量規(guī)模取得較大發(fā)展的同時(shí)，逐漸形成了六葆臺圖書倉儲庫等為代表，吸納了北京地區(qū)200余家圖書出版社萬平方米，具有倉儲、分揀、包裝、運(yùn)輸?shù)任锪骰竟δ?，服?wù)、低溫設(shè)施齊全，基本滿足肉、蛋、菜、水果、水產(chǎn)品等食品的冷藏及運(yùn)輸需求。豐臺保溫段是全國鐵路系統(tǒng)五個(gè)專業(yè)保溫段之和引進(jìn)資金，發(fā)展第三方物流。汽車及零配件物流實(shí)現(xiàn)突破。以北京怡合汽車物流有限公司、中鐵二七儲運(yùn)有限公司、安吉天地汽車物流華北庫的運(yùn)營為開端，轎車運(yùn)輸、存儲與配送，汽車零配件配送與信息服務(wù)開始發(fā)工配送企業(yè)，主要供應(yīng)賓館飯店、商場超市、大專院校、機(jī)關(guān)單位、社區(qū)菜店等，年蔬菜、肉類配送量超過20億公斤，在全市占有較大份額。醫(yī)藥、服裝物流開始起步。豐科城、科園信海、京衛(wèi)國康等40余家藥品批發(fā)企業(yè)，隨著交易額不斷增長、服務(wù)半徑和銷售范圍擴(kuò)大，以批發(fā)功能為主向存儲、配送及信息服務(wù)功能延伸，配套型物流開始發(fā)展。大紅門地區(qū)為服裝批發(fā)服務(wù)的專業(yè)運(yùn)輸、包裝、貨運(yùn)代理規(guī)模擴(kuò)大。(五)存在的問題從整體上看，區(qū)域物流發(fā)展水平還不高，發(fā)展現(xiàn)代物流起點(diǎn)公路貨運(yùn)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，平均每個(gè)企業(yè)擁有貨運(yùn)車輛個(gè)區(qū)域，倉庫規(guī)模差異較大，平均每個(gè)主營倉儲業(yè)務(wù)的企業(yè)年收專用線連接的工廠貨站、倉庫處于“多而小、散而亂”的局面。現(xiàn)有物流企業(yè)大多數(shù)以倉儲、運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)功能為主，流通加工、共同配送功能體現(xiàn)不足。倉庫設(shè)施裝備簡單，機(jī)械化程度低，裝卸設(shè)備與倉儲面積和運(yùn)輸車輛比率低于主要幾個(gè)區(qū)縣；網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用的范圍不大、程度較淺。服務(wù)能力和水平還不能適應(yīng)中、高端市場需求。行機(jī)制還不能適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。擁有資源量大、設(shè)施水平相對較高的部分國有物流企業(yè)，由于發(fā)展戰(zhàn)略、運(yùn)行機(jī)制、改造資金、經(jīng)營方式、管理水平等方面不到位、不適應(yīng)，經(jīng)營缺乏活力，帶動作用不明顯。部分區(qū)屬鄉(xiāng)、村物流企業(yè)受多種因素制約，發(fā)展物流的起點(diǎn)較低、定位趨同。區(qū)域物流資源以自我經(jīng)營為主，開放度不夠，外資和國內(nèi)大企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展速度緩慢。二、“十一五”期間豐臺區(qū)物流業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)(一)發(fā)展機(jī)遇力《北京城市總體規(guī)劃(2004--2020)》明確了城市發(fā)展的功能定位和空間布局?！氨本┠喜课锪骰亍弊鳛樨S臺區(qū)的功能定位之一，確定了豐臺區(qū)物流業(yè)在全市整體產(chǎn)業(yè)布局和物流體系中的地位與作用。據(jù)有關(guān)部門測算分析，進(jìn)出北京的大部分貨物主量比重將達(dá)60%，為豐臺區(qū)進(jìn)一步發(fā)展物流業(yè)提供了不斷增長的市場需求；漢龍、宛平作為全市規(guī)劃繼續(xù)發(fā)展的公路二級貨運(yùn)樞紐，北京鐵路貨運(yùn)樞紐規(guī)劃將著重發(fā)展大紅門主型貨場、豐臺貨場路網(wǎng)性零擔(dān)中轉(zhuǎn)站，奠定了區(qū)域物流業(yè)持續(xù)發(fā)展的交通設(shè)施基區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展，為物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的空間豐臺區(qū)城市化進(jìn)程加快，購買力提高，消費(fèi)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大；多個(gè)區(qū)域級商業(yè)中心正在形成；農(nóng)產(chǎn)品、汽車、服裝、花卉等專業(yè)市場升級改造、交易量上升；以連鎖經(jīng)營方式為主的大型超市、專業(yè)店、便利店等業(yè)態(tài)繼續(xù)發(fā)展，推動商貿(mào)領(lǐng)域物流需求量快速增長?，F(xiàn)代制造業(yè)和都市型工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)物流需求北京作為首都和特大型消費(fèi)城市，商品流通規(guī)模持續(xù)增長。舉辦奧運(yùn)會又提出了新的物流需求。北京加快構(gòu)建與國際現(xiàn)代化大都市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物流體系的步伐，將帶動豐臺區(qū)物流業(yè)整體水平的提升。(二)面臨挑戰(zhàn)“十一五”期間，區(qū)域間全方位的競爭將對豐臺區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提出極大挑戰(zhàn)。從北京周邊的競爭格局看，天津、河北等省市都在規(guī)劃和發(fā)展立足區(qū)域、輻射華北的現(xiàn)代物流體系，尤其是天津市利用其港口、鐵路、航空、公路等資源以及靠近北京腹地的優(yōu)勢，正在規(guī)劃建設(shè)國際型的物流中心。從北京市內(nèi)的競爭格局看，周邊區(qū)縣都更加重視發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，并且區(qū)位條件差別不大，發(fā)展定位趨同，而土地價(jià)格較我區(qū)具有優(yōu)勢。這些因素從發(fā)展趨勢看，我國物流業(yè)目前已度過初期發(fā)展階段。“十一五”期間將逐步建立以標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范明確、技術(shù)先進(jìn)、綠色環(huán)保為主要特征的社會物流體系。在這一進(jìn)程中，預(yù)計(jì)將有大批初級物流企業(yè)被淘汰，由此給我區(qū)的物流業(yè)整體帶來較大壓力?！笆晃濉逼陂g，我國服務(wù)業(yè)開放度繼續(xù)擴(kuò)大，外商投資設(shè)立物流企業(yè)限制減少，國際著名物流企業(yè)將以其雄厚的資本、先進(jìn)的技術(shù)和成熟的管理進(jìn)入我國市場并快速擴(kuò)張，給國內(nèi)中小物流企業(yè)帶來沖擊，物流市場格局將發(fā)生變化。三、“十一五”期間豐臺區(qū)物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、功能定位和具體指標(biāo)(一)指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以降低社會流通成本、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率為目標(biāo)，以發(fā)展專業(yè)、特色物流為重點(diǎn)，以整合物流資源和加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著力點(diǎn)，以引進(jìn)和培育現(xiàn)代大型物流企業(yè)為途徑，推動物流業(yè)形成“布局相對集中、空間規(guī)模適度、服務(wù)功能配套”的發(fā)展格局。發(fā)揮物流業(yè)的服務(wù)和促進(jìn)作用，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持(二)發(fā)展原則作為北京市現(xiàn)代物流體系的組成部分和豐臺區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)性行業(yè)之一，豐臺物流的發(fā)展應(yīng)體現(xiàn)與全市物流資源整合一體化、物流布局區(qū)位合理化、成為全市物流體系的重要節(jié)點(diǎn)；同時(shí)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)的總體框架下，體現(xiàn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、促進(jìn)新興行業(yè)和業(yè)態(tài)發(fā)展、為擴(kuò)大商品交易規(guī)模服務(wù)的作用。以服務(wù)城市消費(fèi)為重點(diǎn)，以物流配送為主要形式，著重發(fā)展都市型終端物流。充分發(fā)揮已形成的專業(yè)物流優(yōu)勢，結(jié)合我區(qū)物流區(qū)數(shù)量較多、規(guī)模不大、投資強(qiáng)度不高的特點(diǎn)，培育專業(yè)物流群，打造豐臺區(qū)專業(yè)物流品牌。兼顧為生產(chǎn)服務(wù)的物流需求。適適應(yīng)城市化進(jìn)程和城市功能拓展定位要求，整合物流用地、設(shè)施裝備、信息系統(tǒng)等社會物流資源，優(yōu)化物流體系。以功能集成作為推動傳統(tǒng)儲運(yùn)企業(yè)改造升級成為現(xiàn)代物流企業(yè)的重要內(nèi)容；應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，利用市場機(jī)制和社會資金，加強(qiáng)對現(xiàn)有物流資源的改造，提高物流效率與效益。發(fā)展集約化和社會化物適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和培育第三產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)的要求，適度規(guī)劃建設(shè)一些起點(diǎn)高的現(xiàn)代化物流基礎(chǔ)設(shè)施?？紤]物流行業(yè)附加值整體不高和城區(qū)土地價(jià)值升高的趨勢，對物流發(fā)展實(shí)行空間規(guī)?？刂?，避免占用過多土地資源和低水平重復(fù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)有倉庫區(qū)和物流設(shè)施，嚴(yán)格控制四環(huán)路以內(nèi)新建項(xiàng)目。物流設(shè)施相對集中，實(shí)現(xiàn)物流節(jié)點(diǎn)合理布局。(三)功能定位根據(jù)豐臺區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、區(qū)位特征和現(xiàn)有物流基礎(chǔ)條件，結(jié)合北京市物流總體規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，物流業(yè)發(fā)展的定位是：著重發(fā)展以配送為主導(dǎo)的都市終端物流，適度發(fā)展輻射(四)具體目標(biāo)2.公共物流區(qū)建設(shè)初具規(guī)模；公共物流區(qū)集中處理的物流量達(dá)到全區(qū)社會物流處理總量的50%左右。物流區(qū)的信息化程度同步提高。到2010年，50%的物流企業(yè)采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段處理客戶的物流信息，70%的企業(yè)內(nèi)部物流信息采用計(jì)算機(jī)處理。4.努力發(fā)展第三方物流企業(yè)，培育年?duì)I業(yè)收入超過億元的物四、發(fā)展重點(diǎn)和空間布局(一)發(fā)展重點(diǎn)對具有一定規(guī)模的圖書、冷鏈物流，根據(jù)商品特點(diǎn)和相應(yīng)的物流模式，以延伸功能、增強(qiáng)服務(wù)能力為重點(diǎn)，向中、高端市場需求提供有效供給。汽車及零配件物流在擴(kuò)大規(guī)模的基礎(chǔ)上，拓展整車長距離運(yùn)輸和市區(qū)、周邊地區(qū)配送。農(nóng)產(chǎn)品物流以拓展配送范圍為牽引，提高物流加工和市場服務(wù)能力，繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模。醫(yī)藥物流以信息管理、共同配送為發(fā)展重點(diǎn)。推動服裝、花卉、醫(yī)藥、快速消費(fèi)品等專業(yè)物流發(fā)展。主業(yè)中剝離，交由社會化物流企業(yè)承擔(dān)。著力引進(jìn)和培育集成運(yùn)等相關(guān)功能的第三方物流企業(yè)，以城市配送為主，不斷提高物流的集約化和社會化發(fā)展水平。培育大型物流企業(yè)以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各類物流資源的開放、開發(fā)為切入點(diǎn)，以不同行政隸屬、不同所有制的企業(yè)轉(zhuǎn)制、重組、建立新的運(yùn)行機(jī)制為物流資源，調(diào)整“小、散、低、亂”倉儲、運(yùn)輸設(shè)施。鼓勵(lì)國際、國內(nèi)著名物流企業(yè)以投入資金、輸出管理、聯(lián)合經(jīng)營等方式入?yún)^(qū)發(fā)展，培育大型龍頭物流企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用機(jī)械化、自動化的裝卸、搬運(yùn)、傳送、分揀設(shè)備以及電子訂貨系統(tǒng)、貨物跟蹤系統(tǒng)、自動分揀系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)、數(shù)字識別系統(tǒng)等先進(jìn)物流技術(shù)。引導(dǎo)企業(yè)建立物流信息系統(tǒng)；適時(shí)建立全區(qū)同類商品物流信息公共平臺。提高物流企業(yè)的整體運(yùn)作和管理水平。在區(qū)域物流業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、形成品牌的同時(shí)，積極促進(jìn)電子商務(wù)、物流方案設(shè)計(jì)、經(jīng)營咨詢、軟件系統(tǒng)開發(fā)、物流管理等衍生行業(yè)的成長，帶動金融、保險(xiǎn)、拍賣、展覽關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展。(二)空間布局在充分利用現(xiàn)有存量資源和設(shè)施的同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)公共物流區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)我區(qū)物流空間布局由分散向相對集中、由居住密集區(qū)向四環(huán)路以外地區(qū)的調(diào)整轉(zhuǎn)移。公共物流區(qū)是由若干物流企業(yè)入駐、相對集中建設(shè)與發(fā)展的城市物流功能區(qū)域，由綜合物流綜合考慮區(qū)域總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、交通條件、地理區(qū)位、土地經(jīng)濟(jì)性以及現(xiàn)有資源的利用、物流的合理流向等各種因素，五里店綜合物流區(qū)：占地面積公頃，依托已建成的13萬平方米平庫、樓庫、站臺庫倉儲區(qū)，先進(jìn)齊全的運(yùn)輸?shù)跹b、安全監(jiān)控、調(diào)濕調(diào)溫、消防設(shè)施裝備，公里鐵路專用線，完善的口岸運(yùn)營、查驗(yàn)和服務(wù)功能，可從事國際鐵路集裝箱業(yè)務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和條件，發(fā)展具有國際鐵路聯(lián)運(yùn)、國際集裝箱運(yùn)輸、公鐵聯(lián)運(yùn)與換裝、鐵路接貨、鐵路中轉(zhuǎn)、鐵路發(fā)貨、倉儲、配送、流通加工、商品檢驗(yàn)、信息服務(wù)功能的口岸型綜合物流區(qū)。王佐綜合物流區(qū)：規(guī)劃占地面積公頃，依托京石高速路、107國道、五環(huán)路、六環(huán)路、京良路等公路和城市道路條件，以物流區(qū)內(nèi)道路、水、電、汽、熱、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，引進(jìn)物流項(xiàng)目。建設(shè)具有貨物集散、公路運(yùn)輸、流通加工、倉儲配送、商務(wù)展示、信息服務(wù)等功能的公共物流區(qū)。打包、裝卸、制票、查詢、配送等功能基本具備的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大托管范圍，提高管理與服務(wù)水平。分揀、包裝、配送、信息管理與運(yùn)輸服務(wù)等功能，完善配套服務(wù)設(shè)供增值服務(wù)。玉泉營、大紅門冷鏈物流區(qū)：占地面積分別為10公頃和公頃，以玉泉營地區(qū)的西南郊冷庫和大紅門南頂路的清真、南郊、禽蛋冷庫為基礎(chǔ)，發(fā)揮冷藏、冷凍設(shè)施容量10萬噸、擁有鐵路專用線的優(yōu)勢，通過引進(jìn)社會資金、專業(yè)經(jīng)營和管理，著重發(fā)展肉類、禽蛋、蔬菜、奶制品、水產(chǎn)品等食品冷藏、冷凍、分揀、橋南鐵路冷鏈物流區(qū)：以豐臺保溫段為載體，利用其在全國鐵路冷藏(保溫)運(yùn)輸資源優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)深冷型冷庫，建設(shè)以鐵路冷藏運(yùn)輸、冷凍食品儲存及配送為主要功能的公共物流區(qū)。新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品加工配送區(qū)：在新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場內(nèi)，利用市場升級改造，規(guī)劃建設(shè)占地公頃的農(nóng)產(chǎn)品加工、配送區(qū)。依托新發(fā)地市場的資源和品牌優(yōu)勢，以現(xiàn)有物流企業(yè)為基礎(chǔ)，培育南苑服裝物流區(qū)：在南苑機(jī)場西側(cè)、規(guī)劃的馬家堡西路南延，規(guī)劃建設(shè)占地53公頃，以服裝流通加工、儲存、運(yùn)輸為主要功能的服裝、紡織品物流集中區(qū)，為大紅門服裝商貿(mào)區(qū)的批發(fā)貿(mào)易提供物流服務(wù)，同時(shí)作為華北地區(qū)重要的服裝物流集散中心，為國內(nèi)外客戶提供中轉(zhuǎn)服務(wù)。張儀村建材家居物流區(qū)：在張儀村路東側(cè)，規(guī)劃占地面積13公頃。利用鐵路專用線，建設(shè)倉儲及相關(guān)設(shè)施，引進(jìn)建材、家居、電器等行業(yè)物流項(xiàng)目，提供倉儲、配送服務(wù)。趙辛店物流區(qū)：在長辛店鎮(zhèn)趙辛店村、西與京周路接壤、東臨京石高速公路的地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)占地面積27公頃的物流區(qū)。為進(jìn)出京貨物提供集散、中轉(zhuǎn)服務(wù)。漢龍、宛平公路貨運(yùn)服務(wù)區(qū)：實(shí)際占地面積分別為33公頃和7公頃，在現(xiàn)有貨物運(yùn)輸和配載規(guī)模的基礎(chǔ)上，提高設(shè)施檔次，逐步提升完善運(yùn)輸組織功能、中轉(zhuǎn)儲運(yùn)和中介代理功能、通信信息功能、輔助服務(wù)功能。建設(shè)以市區(qū)配送為主，進(jìn)出京貨物集散、中轉(zhuǎn)為輔的公路貨運(yùn)綜合服務(wù)區(qū)。占地面積19公頃，是北京樞紐貨場布局規(guī)劃中著重發(fā)展的唯一一個(gè)主型貨場。通過投資建設(shè)、改造升級，貨場年辦理業(yè)務(wù)能力將擴(kuò)大到300萬噸，形成以鐵路貨要