從權(quán)利意識(shí)角度淺談中國(guó)法治建設(shè)的障礙

第第頁(yè)從權(quán)利意識(shí)角度淺談中國(guó)法治建設(shè)的障礙【摘要】隨著中國(guó)法治化進(jìn)程的推進(jìn)，諸多對(duì)現(xiàn)代法治的阻礙也日益的顯露出來(lái)，權(quán)利意識(shí)淡薄即是其中之一。本文從權(quán)利意識(shí)對(duì)于法治的意義入手，立足我國(guó)國(guó)民權(quán)利意識(shí)發(fā)展的因由，結(jié)合當(dāng)今社會(huì)實(shí)踐，對(duì)權(quán)利意識(shí)之于法治建設(shè)的阻礙進(jìn)行闡述。

【關(guān)鍵詞】權(quán)利意識(shí)；法治建設(shè)

一、概述

（一）權(quán)利與權(quán)利意識(shí)

權(quán)利，在現(xiàn)代法治社會(huì)中，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是再熟知不過(guò)的了?！皺?quán)利是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是通過(guò)生產(chǎn)力―生產(chǎn)關(guān)系―社會(huì)物質(zhì)利益關(guān)系―人的行為―法，這一多層次、多環(huán)節(jié)的序列而形成的。可見(jiàn)，對(duì)權(quán)利的需求產(chǎn)生了對(duì)法的渴望。i”權(quán)利是主體能夠依據(jù)自由意志進(jìn)行選擇，實(shí)現(xiàn)利益的自由，法律設(shè)定的目的即是為了保護(hù)和伸張這種自由。然而，“權(quán)利本身就是一種觀念性的存在，它是一個(gè)人對(duì)自身自主性的認(rèn)知和別人對(duì)這種自主性的認(rèn)可ii”，這種觀念即是權(quán)利意識(shí)。人擁有了權(quán)利意識(shí)，即明確了自己能做什么不能做什么的界限，明確了自己在社會(huì)關(guān)系中的地位及作用，明確了自己實(shí)際占有什么和應(yīng)該占有什么，實(shí)際支配什么和應(yīng)該支配什么，歸根結(jié)底，即“明確了自己作為社會(huì)的一員所具有的實(shí)際自由度和應(yīng)有自由度iii”。

（二）權(quán)利意識(shí)之于法治的意義

黨的十五大將依法治國(guó)確定為我國(guó)的基本治國(guó)方略，所謂“法治”，是一種治國(guó)方略，“以法治國(guó)”，強(qiáng)調(diào)一切按法律辦事，“法律至上”。然而在大力推行憲政建設(shè)、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之時(shí)，我們似乎忽視了公民法律意識(shí)在法治道路上的作用，似乎認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，法治進(jìn)步了，人的意識(shí)也能自然而然地改變。事實(shí)是不是這樣的呢？是否是法律上規(guī)定了要孝敬長(zhǎng)輩，我們每個(gè)人都能畢恭畢敬的孝敬長(zhǎng)輩呢？答案是否定的。如果一個(gè)人連自己享不享有權(quán)利，享受什么權(quán)利，享有權(quán)利的范圍和限度都不了解，那完美的法治設(shè)計(jì)又有何用？所以權(quán)利意識(shí)之于法治的意義就是：

（1）權(quán)利意識(shí)是推進(jìn)法治的內(nèi)在動(dòng)力。再好的法律要施行，要能真正定紛止?fàn)?，維護(hù)正義，沒(méi)有公民信仰法律，主動(dòng)使用法治的標(biāo)尺進(jìn)行價(jià)值衡量，都是不現(xiàn)實(shí)的。

（2）權(quán)利意識(shí)推動(dòng)著人們行使權(quán)利，有助于法的實(shí)現(xiàn)。人只有具備了權(quán)利意識(shí)，才能談得上在行為中闡釋權(quán)利，將應(yīng)然權(quán)利轉(zhuǎn)化為實(shí)然權(quán)利，當(dāng)人們都積極行權(quán)，實(shí)現(xiàn)權(quán)利最大化時(shí)，法治在人的主觀世界中才能得到實(shí)現(xiàn)。

（3）權(quán)利意識(shí)的形成也有助于促進(jìn)法律發(fā)展。美國(guó)法學(xué)家德沃金說(shuō)“在所有承認(rèn)理性的政治道德社會(huì)里，權(quán)利是使法律成為法律的東西。”iv在法律未觸及的領(lǐng)域，權(quán)利主體發(fā)揮自身能動(dòng)性，自由地進(jìn)行活動(dòng)，從而產(chǎn)生出各種新型的法律關(guān)系，法律適時(shí)對(duì)這些法律關(guān)系予以調(diào)整，從而完成了權(quán)利意識(shí)對(duì)法治發(fā)展的促進(jìn)。

二、中國(guó)人的權(quán)利意識(shí)發(fā)展及其對(duì)法治建設(shè)的障礙分析

（一）專制集權(quán)與民主、權(quán)利平等。自從中國(guó)進(jìn)入階級(jí)社會(huì)，建立國(guó)家起，便形成了王權(quán)高于法律，法律由王制定，刑罰由王決定的以國(guó)王為中心的專制政體?？梢哉f(shuō)，封建時(shí)期蘊(yùn)育的根深蒂固的人治觀念時(shí)至現(xiàn)代仍然深刻的影響著國(guó)人的權(quán)利意識(shí)。于是我們看到的是法律長(zhǎng)期不被信仰，權(quán)力凌駕于法律之上，分權(quán)制衡沒(méi)能發(fā)揮作用，人們不愿通過(guò)法律實(shí)現(xiàn)權(quán)利，而是借助于一些非正常的，甚而是違法的途徑主張權(quán)利。

（二）禮法傳統(tǒng)與無(wú)訟是求、調(diào)處息爭(zhēng)。禮是古代中國(guó)一種獨(dú)特的社會(huì)現(xiàn)象，它不僅起源早，而且是中國(guó)傳統(tǒng)文化的核心。而對(duì)古代法思想影響最為深遠(yuǎn)的莫過(guò)于儒家。無(wú)訟是儒家的理想境界，并以調(diào)處息爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)無(wú)訟。崇尚無(wú)訟，隨之而來(lái)的必然是厭訟、賤訟，這是中國(guó)古代政治和法制建設(shè)的價(jià)值取向，時(shí)至今日仍然歷久不衰。對(duì)于為了討回公廁收取的兩毛錢(qián)而起訴到法院的行為，筆者認(rèn)為行權(quán)人主張的不僅是兩毛錢(qián)，其目的是保衛(wèi)蒙受不法侵害的人格權(quán)。因此，正如耶林所說(shuō)的那樣，“為權(quán)利而斗爭(zhēng)是對(duì)自己的義務(wù)也是對(duì)社會(huì)的義務(wù)”v法只有實(shí)施方能體現(xiàn)其價(jià)值，只有權(quán)利主體真正具備認(rèn)識(shí)權(quán)利、主張權(quán)利、要求權(quán)利的意識(shí)時(shí)，法治才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）權(quán)利本位與義務(wù)本位。古代的中國(guó)，社會(huì)成員以盡義務(wù)為天職，以爭(zhēng)權(quán)利為非分，法刑苛刻，法律不外是“禁止做”的義務(wù)性要求，是以“義務(wù)本位”為支撐的。2004年“保護(hù)公民合法私有財(cái)產(chǎn)”被寫(xiě)入憲法，在保護(hù)私權(quán)方面邁出了具有歷史性意義的一步。公民權(quán)利意識(shí)的提高無(wú)疑推動(dòng)著法治建設(shè)的前進(jìn)。另外，權(quán)利本位還要求在行權(quán)的同時(shí)，尊重他人的權(quán)利，因?yàn)闄?quán)利不是漫無(wú)邊界的；權(quán)利亦不得濫用，否則都會(huì)成為法治道路上的絆腳石。

三、如何提高權(quán)利意識(shí)

（一）要重塑權(quán)力與權(quán)利關(guān)系。法治國(guó)家的思想核心歷來(lái)是國(guó)家權(quán)力配置問(wèn)題，以法律規(guī)范權(quán)力，以法律約束權(quán)力，最終實(shí)現(xiàn)在法律統(tǒng)治下的以權(quán)力約束權(quán)力。權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。所以，現(xiàn)代法治的首要目標(biāo)就是控制權(quán)力。

（二）加強(qiáng)公力救濟(jì)，提供權(quán)利主張的制度保障。當(dāng)事人對(duì)進(jìn)行訴訟的意義并沒(méi)有良好的預(yù)期，在這樣的情況下，當(dāng)事人自然會(huì)選擇放棄權(quán)利，放棄的直接動(dòng)因是進(jìn)行訴訟的成本大于獲得利潤(rùn)的成本。只有救濟(jì)制度完善了，主張權(quán)利才有處可尋，民眾才會(huì)愿意使用法律作為捍衛(wèi)權(quán)利的后盾。

（三）改革傳統(tǒng)教育模式，進(jìn)行權(quán)利意識(shí)啟蒙。權(quán)利意識(shí)教育應(yīng)從小抓起，應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，開(kāi)發(fā)孩子的權(quán)利、自由意識(shí)并進(jìn)行合理性疏導(dǎo)，從而使孩子的意識(shí)、觀念與社會(huì)潮流接軌，成為法治建設(shè)需要的“權(quán)利人”。

（四）減少訴訟成本，降低權(quán)利主張風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)實(shí)中的權(quán)利主張，人們還是更習(xí)慣的將其作為一種“利益”考量，尤其是與“金錢(qián)”掛鉤的“利益”，關(guān)心訴訟成本就成為每一個(gè)認(rèn)為自身權(quán)利受到侵害的人首要考慮的問(wèn)題。因此，從實(shí)踐的角度講，若要期望全民的權(quán)利意識(shí)得以提高，還應(yīng)當(dāng)主張利用增加金錢(qián)利益的方法促進(jìn)私人訴訟，努力消除實(shí)體法和訴訟法中的訴訟障礙。

結(jié)語(yǔ)

“法治的源泉和基礎(chǔ)不僅在于國(guó)家，而且更在于社會(huì)，法治的推動(dòng)者應(yīng)是公民，而不僅僅是政府，如果沒(méi)有內(nèi)生于社會(huì)生活的自發(fā)秩序作支撐，國(guó)家法就有可能缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，難以形成合理的、正當(dāng)?shù)闹刃??！眝i因此，對(duì)于提高中國(guó)人權(quán)利意識(shí)的建設(shè)應(yīng)是法治建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

注釋：

i參見(jiàn)韓紅等，《論權(quán)利是依法治國(guó)的內(nèi)在本質(zhì)》，載《中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》2003年1月第23卷第1期，第148頁(yè).

ii參見(jiàn)李擁軍，《權(quán)利的生成》，載《學(xué)術(shù)研究》2005年第8期，第80頁(yè).

iii參見(jiàn)公丕祥：《法制現(xiàn)代化研究》，南京師范大學(xué)出版社1995年版，第321頁(yè).

iv參見(jiàn)[美]羅納德?德沃金，《認(rèn)真對(duì)待權(quán)利》，中國(guó)大百科全書(shū)出版社1998年版，第21頁(yè).

v參見(jiàn)[德]魯?shù)婪?馮?耶林，《為權(quán)利而斗爭(zhēng)》，胡寶海譯，中國(guó)法制出版社2004年版，第51頁(yè).

vi參見(jiàn)田成有，《法律社會(huì)學(xué)的學(xué)理與運(yùn)用》，中國(guó)檢察出版社，2004年版，第16