以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)陜西農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)發(fā)展對策探討

第第頁以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)陜西農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)發(fā)展對策探討【摘要】文章概述了陜西農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易概況，分析了陜西農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化在外貿(mào)中的作用及存在的不足。陜西農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的對策：強(qiáng)化政府在陜西農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的作用;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化推廣人才培養(yǎng);完善陜西農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品;外貿(mào);標(biāo)準(zhǔn)化

一、陜西農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化在外貿(mào)中的現(xiàn)狀

1、標(biāo)準(zhǔn)化助推陜西農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易

在“一帶一路”的大經(jīng)濟(jì)形勢下，陜西要在新一輪的改革開放中搶占先機(jī)，打造西安內(nèi)陸型改革開放新高地，必須緊緊地抓住此次發(fā)展機(jī)遇。陜西作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平不斷提高，目前陜西已構(gòu)建了環(huán)境保護(hù)的山川秀美標(biāo)準(zhǔn)綜合體，形成特色鮮明，技術(shù)領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。體系包括標(biāo)準(zhǔn)6928項(xiàng)，全省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品完成了產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理，截至2014年陜西省累計認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品1300個，綠色食品234個，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品103個，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品38個，認(rèn)證產(chǎn)品產(chǎn)地面積占農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積的15.47%。

以陜西水果出口為例，目前陜西省出口水果種類已達(dá)15種，出口市場已從東南亞拓展到歐洲、非洲、美洲等區(qū)域的全球60多個國家和地區(qū)。為推動陜西省水果產(chǎn)業(yè)開拓國際市場，促使世界更多地區(qū)對陜西省出口水果解禁，檢驗(yàn)檢疫局專門建立了果蔬汁檢測、蘋果檢疫兩個國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，成立了陜西省檢驗(yàn)檢疫技術(shù)研究中心和食品及農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，果汁檢測能力達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。2014年底，陜西全省企業(yè)自營出口鮮果貨值4526萬美元，同比增長5%;加工產(chǎn)品出口5998噸，貨值1137.3萬美元，同比分別增長91.5%和60.7%。陜西水果已成為出口創(chuàng)匯的重要農(nóng)產(chǎn)品之一。陜西針對濃縮蘋果汁出口，由省標(biāo)準(zhǔn)化研究院著重研究了美國、歐盟、日本以及澳大利亞、新西蘭、加拿大、俄羅斯、韓國等濃縮蘋果汁相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了中外標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)比對，編制了中外農(nóng)藥殘留、污染物等限量要求比對表，形成了比對分析結(jié)論。這為陜西企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量提供技術(shù)支撐，為企業(yè)出口規(guī)避風(fēng)險起到指導(dǎo)作用，為陜西濃縮蘋果汁行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)國際市場的競爭力、進(jìn)一步擴(kuò)大濃縮蘋果汁出口發(fā)揮積極了作用。

2、陜西農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化在外貿(mào)中存在的問題

雖然陜西省已有《陜西蘋果標(biāo)準(zhǔn)綜合體》、《獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)綜合體》和《秦川牛標(biāo)準(zhǔn)綜合體》等特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)類型也包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，但是，總體上陜西農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠高，部分標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡較長，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力，這影響了陜西農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)競爭力。具體情況總結(jié)如下：

（1）雖然陜西省制訂了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程，地方政府和技術(shù)人員力推標(biāo)準(zhǔn)化操作，但由于農(nóng)業(yè)企業(yè)受眼前經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，加之優(yōu)質(zhì)配套技術(shù)尚未完全掌握，管理技術(shù)水平較低，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度不高。例如在陜西秦川牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖調(diào)查中，不同文化程度和養(yǎng)殖規(guī)模的農(nóng)戶對秦川牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖認(rèn)識是不同的，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度不同。

（2）陜西現(xiàn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系中，標(biāo)齡超過5年的已經(jīng)占到73%，如有關(guān)蘋果的地方標(biāo)準(zhǔn)至2013年有33項(xiàng)，2000年前頒布的有18項(xiàng)，近3年頒布實(shí)施的有4項(xiàng)。而現(xiàn)在國際市場的技術(shù)不斷的革新，這就要求我們必需跟進(jìn)國際市場的發(fā)展步伐，把新的技術(shù)和新的方法引入到我們的標(biāo)準(zhǔn)體系中。

（3）標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施缺乏有效性。雖然陜西安全農(nóng)產(chǎn)品近幾年發(fā)展較快，但是和國際市場的要求仍然存在距離，尤其表現(xiàn)為國際采標(biāo)率不高，標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施缺乏有效性。陜西農(nóng)產(chǎn)品的目標(biāo)市場目前仍主要瞄準(zhǔn)國內(nèi)市場，獲得EUREGAP、ECOCERT和HACCP等國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證企業(yè)有限，國際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率較低，國際市場份額有限。

二、陜西農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的對策

農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的一把雙刃劍，如果陜西農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化能夠適應(yīng)國際市場的需求，標(biāo)準(zhǔn)化助推陜西農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，推動陜西“一帶一路”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，如果陜西農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化不能跟上國際市場發(fā)展步伐，將會阻礙陜西農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，阻礙陜西大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)。所以針對陜西農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化在外貿(mào)中存在的問題提出以下對策建議。

1、強(qiáng)化政府在陜西農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的作用

陜西省質(zhì)監(jiān)部門作為農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，負(fù)責(zé)國家級、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的立項(xiàng)工作，名牌產(chǎn)品培育，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制訂和修訂，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督實(shí)施，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目申報，并做好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣體系的完善、實(shí)施，同時要協(xié)調(diào)好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化各單位之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。所以陜西省政府一是想方設(shè)法減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。大力推行綠色通道和直通放行，為農(nóng)業(yè)企業(yè)節(jié)約口岸查驗(yàn)、吊裝、倉儲和運(yùn)輸費(fèi)。二是對農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)施分類管理。在確保安全可控的前提下，在農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)施分類管理，提高驗(yàn)放效率，為農(nóng)業(yè)企業(yè)帶來便利。三是積極幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)對技術(shù)型貿(mào)易壁壘和輿情危機(jī)。建立完善的質(zhì)量管理體系，進(jìn)行HACCP體系等相關(guān)培訓(xùn)和認(rèn)證服務(wù)。四是建立出口農(nóng)業(yè)企業(yè)風(fēng)險分析機(jī)制，實(shí)行“企業(yè)分類+檢測項(xiàng)目風(fēng)險分級+過程檢驗(yàn)+HACCP體系驗(yàn)證”為主的監(jiān)督管理模式，加強(qiáng)原料質(zhì)量控制，保證產(chǎn)品質(zhì)量。五是對農(nóng)業(yè)企業(yè)推廣實(shí)施視頻監(jiān)管措施，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。充分發(fā)揮電子監(jiān)管作用，也可以與出口企業(yè)簽署“質(zhì)量承諾書”，明確企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人。

2、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化推廣人才培養(yǎng)

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化各類人才培養(yǎng)，努力形成一支素質(zhì)優(yōu)良、能充分滿足農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展需要的人才隊伍，組建一支熟悉國際和國內(nèi)市場要求的、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定的綜合類農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)人才隊伍，為陜西農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳培訓(xùn)工作，建成服務(wù)社會和企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺。農(nóng)業(yè)企業(yè)要充分認(rèn)識到農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化在外貿(mào)中的積極作用，設(shè)立相應(yīng)的獎勵機(jī)制，給農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)業(yè)績突出的企業(yè)相應(yīng)的政策支持。例如每年安排農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和表彰獎勵。最終培育一批掌握先進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)，具備國際市場競爭力的知名農(nóng)業(yè)企業(yè)。同時，積極培育陜西地域品牌，鼓勵企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，加快與國際接軌的步伐。

3、完善陜西農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系

一是針對陜西現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系中存在的漏洞進(jìn)行修補(bǔ)。如盡快形成火晶柿子和西洋參等特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)體系。二是針對陜西農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系中的問題進(jìn)行改進(jìn)。如結(jié)合陜西氣候、環(huán)境和病蟲害特點(diǎn)改進(jìn)陜西小麥和生豬標(biāo)準(zhǔn)，使其形成適合陜西本土特點(diǎn)要求的標(biāo)準(zhǔn)體系。三是針對陜西農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)齡較長，應(yīng)加快修訂和完善，使陜西農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)齡達(dá)到國際平均標(biāo)齡以下，進(jìn)而符合國際市場的要求。

總之，社會進(jìn)步和技術(shù)發(fā)展要求提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，尤其農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略的重要措施，也是加速我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的重要手段和有效途徑。