世界現(xiàn)代田園城市規(guī)劃建設(shè)總則

世界現(xiàn)代田園城市規(guī)劃建設(shè)總則世界現(xiàn)代田園城市規(guī)劃建設(shè)總導(dǎo)則為充分體現(xiàn)現(xiàn)代城市、現(xiàn)代農(nóng)村、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代交通、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境六大要素，“世界現(xiàn)代田園城市”示范線規(guī)劃建設(shè)需要在布局組團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)高端化、建設(shè)集約化、功能復(fù)合化、空間人性化、環(huán)境田園化、風(fēng)貌多樣化、交通網(wǎng)絡(luò)化和配套標(biāo)準(zhǔn)化九個(gè)方面進(jìn)一步完善和提升：一、布局組團(tuán)化（一）全市以中心城為核心，形成城、鎮(zhèn)、村合理布局的市域城鄉(xiāng)體系，城、鎮(zhèn)、村之間以田園隔離，防止連片發(fā)展。（二）構(gòu)建走廊式、組團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)狀城鄉(xiāng)空間格局，形成“青山綠水抱林盤，大城小鎮(zhèn)嵌田園”的整體風(fēng)貌。二、產(chǎn)業(yè)高端化形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)為核心、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以強(qiáng)大的現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的市域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照“西部第一、全國(guó)一流”的標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，實(shí)現(xiàn)高附加值、高投入、高產(chǎn)出，從業(yè)人員收入達(dá)到中高水平。（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：規(guī)?；a(chǎn)，與二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，逐步形成與旅游、物流、商貿(mào)、加工結(jié)合的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。1.中心城區(qū)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)功能，呈現(xiàn)高度集中集約的城市空間形態(tài)；外圍組團(tuán)和新城適度集聚，總體開發(fā)強(qiáng)度低于中心城，在組團(tuán)中心、交通樞紐、發(fā)展軸線上集聚發(fā)展?？傮w呈現(xiàn)從城市核心向外由密到疏、由高到低“梯度式”的形態(tài)特征。2.城鎮(zhèn)采用高強(qiáng)度、中低密度的集約化建設(shè)方式，形成高低錯(cuò)落、疏密有致的空間形態(tài)，塑造豐富的空間層次感。（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化包括產(chǎn)業(yè)布局集中化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、產(chǎn)業(yè)用地建設(shè)集約化三個(gè)方面。1.產(chǎn)業(yè)布局集中化。產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向園區(qū)集中，將工業(yè)集中度達(dá)到80%以上；2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化。突出一區(qū)一主業(yè)，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)西部第一、全國(guó)一流的目標(biāo)；3.產(chǎn)業(yè)用地建設(shè)集約化。單位面積工業(yè)用地增加值達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，提高工業(yè)用地建設(shè)強(qiáng)度，容積率達(dá)到1.5以上。（四）農(nóng)村集約化發(fā)展規(guī)?；?、精細(xì)化、立體化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展城郊型高附加值農(nóng)業(yè)；農(nóng)村居住要因地制宜，相對(duì)集中，集約建設(shè)。四、功能復(fù)合化（一）城市區(qū)域功能復(fù)合：工作、居住、休憩與交通功能混合，防止過(guò)度分區(qū)、功能單一帶來(lái)的活力缺乏、低效率與交通問(wèn)題。（二）建設(shè)項(xiàng)目功能復(fù)合：由單一功能的建筑向復(fù)合功能的城市綜合體發(fā)展。（三）地下與地上空間復(fù)合利用：充分利用地下空間，提高土地使用效率。（四）強(qiáng)化中心：各級(jí)城鎮(zhèn)、各個(gè)組團(tuán)在功能高度復(fù)合化的基礎(chǔ)上形成功能完善、配套齊全的各級(jí)中心，防止城鎮(zhèn)園區(qū)化、小區(qū)化、空心化。五、空間人性化通過(guò)城市設(shè)計(jì)，按照以人為本原則規(guī)劃設(shè)計(jì)城鎮(zhèn)空間，形成人性化、生活化的城市空間。（一）空間尺度人性化：具有宜人的街巷空間和公共開敞空間，及豐富多彩的臨街業(yè)態(tài)，防止寬?cǎi)R路和大廣場(chǎng)。（二）功能人性化：以人為本，按照人的生活需求和活動(dòng)范圍配置各種配套功能，包括醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、文化、購(gòu)物、娛樂(lè)，形成合理的功能布局。（三）設(shè)施人性化：根據(jù)人的需求配置方便使用的公共設(shè)施。六、環(huán)境田園化山、水、田、林構(gòu)成成都的生態(tài)本底和自然環(huán)境，須“顯山、亮水、露田”，營(yíng)造宜人的城市環(huán)境，展現(xiàn)田園風(fēng)光和自然之美。（一）保護(hù)生態(tài)屏障：保護(hù)龍門山脈和龍泉山脈（即兩帶）構(gòu)成的生態(tài)屏障，體現(xiàn)“人在林中”。（二）體現(xiàn)城在田中：城鄉(xiāng)形態(tài)應(yīng)體現(xiàn)“城在田中”，農(nóng)田既具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，又承擔(dān)城市的生態(tài)功能和休閑功能。（三）體現(xiàn)園在城中：中心城、縣城綠地布局均衡化，形成“園在城中”。重點(diǎn)在“198”地區(qū)、“三山一陵”、城市公園及街頭綠地、城市道路及河道兩側(cè)進(jìn)行綠化。1.“198”地區(qū)：為城市楔形綠地及外環(huán)路兩側(cè)各500米范圍，共計(jì)140平方公里生態(tài)用地，打造高品質(zhì)田園風(fēng)貌。2.城市公園：對(duì)“三山一陵”，即磨盤山、鳳凰山、天回山及十陵公園進(jìn)行造林綠化。3.街頭綠地：按“出門500米見綠”，建設(shè)城市綠地系統(tǒng)。（四）小城鎮(zhèn)和居民點(diǎn)的居住環(huán)境田園化。1.小城鎮(zhèn)：布局應(yīng)順應(yīng)自然，與農(nóng)田充分融合；以農(nóng)田和林地作為環(huán)境綠化。2.農(nóng)村聚居點(diǎn)：宅前屋后田園化，以農(nóng)田、菜園或經(jīng)濟(jì)林木作為環(huán)境綠化。（五）道路及河流綠化：城市與城鎮(zhèn)之間、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的道路應(yīng)順應(yīng)自然地形，避免寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)，道路兩側(cè)田園化。（六）林盤：川西林盤是我市特有的田園景觀和環(huán)境特色，要充分保護(hù)和利用典型的川西林盤。七、風(fēng)貌多樣化（一）空間輪廓多樣化：形成高低錯(cuò)落的天際輪廓線。（二）建筑風(fēng)格多樣化：在整體風(fēng)格協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上體現(xiàn)多樣化。（三）保護(hù)歷史文化，體現(xiàn)文化的多元化。（四）各級(jí)城鎮(zhèn)應(yīng)形成各自獨(dú)特的標(biāo)志。八、交通網(wǎng)絡(luò)化構(gòu)建輻射區(qū)域、覆蓋全域、高效便捷、以“TOD”為導(dǎo)向的綜合交通體系。（一）強(qiáng)化樞紐：建設(shè)國(guó)際區(qū)域性綜合交通樞紐，使成都成為世界交通網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點(diǎn)和樞紐。成都交通樞紐由航空、鐵路、公路三大樞紐構(gòu)成。1.航空樞紐：加快建設(shè)雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)與成都第二機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃形成覆蓋世界各大洲重要城市的航空網(wǎng)絡(luò)，最終形成客運(yùn)總量9900萬(wàn)的國(guó)際區(qū)域性航空樞紐。2.鐵路樞紐：在國(guó)內(nèi)形成南北貫通、東西連接、通江達(dá)海的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)，形成成都至貴陽(yáng)、昆明等鄰近省會(huì)城市2小時(shí)交通圈，至西安、武漢、蘭州等周邊省會(huì)城市4小時(shí)交通圈，至環(huán)渤海、京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角8小時(shí)交通圈。打通通向大西洋、印度洋的對(duì)外鐵路通道。構(gòu)建對(duì)接西亞、歐洲、南亞、東南亞之間的鐵路網(wǎng)，打造成都國(guó)際鐵路樞紐。3.公路樞紐：形成至京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大經(jīng)濟(jì)區(qū)20小時(shí)交通圈，打造成都對(duì)接中亞、南亞、西亞以及歐洲的公路運(yùn)輸大通道，極大增強(qiáng)成都對(duì)外交通輻射能力，提升成都在亞洲公路網(wǎng)絡(luò)中的樞紐地位。（二）構(gòu)建全域綜合交通網(wǎng)絡(luò)：全域綜合交通網(wǎng)絡(luò)由道路網(wǎng)絡(luò)、軌道網(wǎng)絡(luò)、公交網(wǎng)絡(luò)及物流網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成。1.道路網(wǎng)絡(luò)：形成環(huán)狀加放射的多層次道路網(wǎng)絡(luò)體系。中心城與縣城由高速路、快速路連接，縣城與重點(diǎn)鎮(zhèn)由一級(jí)路連接，鎮(zhèn)與村由村級(jí)公路連接，縣城之間、各組團(tuán)之間形成環(huán)狀快速連接。2.軌道網(wǎng)絡(luò)：形成由國(guó)鐵、城際鐵路、城市軌道有機(jī)銜接，連接中心城、縣城、重要功能區(qū)的一體化軌道交通網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)正在修編的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，初步確定16條地鐵線，總長(zhǎng)約658公里。3.公交網(wǎng)絡(luò)：從中心城延伸到中心村，形成全域城鄉(xiāng)滿覆蓋、公交一體化的公交網(wǎng)絡(luò)，依托公交樞紐形成“TOD”發(fā)展模式。九、配套標(biāo)準(zhǔn)化全市形成城鄉(xiāng)滿覆蓋的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套體系，各級(jí)城鎮(zhèn)和農(nóng)村配套功能標(biāo)準(zhǔn)化，配套設(shè)施建筑風(fēng)貌多樣化。（一）配套項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化1.中心城和縣城：形成教育、醫(yī)療、體育、文化、商業(yè)、市政等九大類近一百項(xiàng)配套體系。2.重點(diǎn)鎮(zhèn)：“1+17”，即1個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)需配套完善17項(xiàng)公共配套建設(shè)。3.一般鎮(zhèn)：“1+13”，配置公共配套設(shè)施6項(xiàng)，市政設(shè)施7項(xiàng)。4.農(nóng)村新型社區(qū)：“1+10”，即1個(gè)村（社區(qū)）配置10項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施。（二）配套功能標(biāo)準(zhǔn)化1.教育：高中進(jìn)城、初中進(jìn)鎮(zhèn)、小學(xué)相對(duì)就近、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建中心幼兒園，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋全域成都。2.醫(yī)療：縣城醫(yī)療體系由綜合醫(yī)院（?？漆t(yī)院、中醫(yī)院）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站構(gòu)成，重點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)綜合醫(yī)院（?？漆t(yī)院、中醫(yī)院）或標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院，農(nóng)村聚居點(diǎn)設(shè)村衛(wèi)生站。3.文化：縣城設(shè)圖書館、文化館和劇場(chǎng)，重點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)綜合文化活動(dòng)中心，一般鎮(zhèn)設(shè)綜合文化活動(dòng)站，農(nóng)村聚居點(diǎn)設(shè)綜合文化活動(dòng)室。4.體育：每個(gè)縣城設(shè)區(qū)縣級(jí)體育中心（主要含體育場(chǎng)、體育館、游泳池等），重點(diǎn)鎮(zhèn)體育設(shè)施達(dá)到“111”標(biāo)準(zhǔn)（即1個(gè)田徑場(chǎng)、1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體育設(shè)施、1處全民健身廣場(chǎng)），一般鎮(zhèn)設(shè)“兩場(chǎng)一池”（即1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)燈光籃球場(chǎng)、1處全民健身廣場(chǎng)和1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)