農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與管理

農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與管理Chapter1農(nóng)業(yè)園區(qū)的概念、作用和類型農(nóng)業(yè)園區(qū)的基本概念農(nóng)業(yè)園區(qū)就是在農(nóng)業(yè)科技力量較為雄厚、具有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟相對較發(fā)達的城郊和農(nóng)村，劃出一定區(qū)域，建設(shè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工為基本功能，兼顧展示示范、休閑觀光、輻射帶動、教育培訓(xùn)、技能創(chuàng)新等功能的綜合實體。農(nóng)業(yè)園區(qū)的特點：新設(shè)施（溫室、節(jié)能日光溫室、鋼架大棚、噴灌、滴灌）新品種（名特優(yōu)稀品種）新技術(shù)（無土栽培、組培快繁、工廠化育苗、節(jié)水灌溉等）新功能（展示示范、技術(shù)創(chuàng)新、休閑觀光等）新機制（雙層經(jīng)營式、農(nóng)業(yè)公司式、政企經(jīng)營式）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的基本功能：展示示范功能;生產(chǎn)加工功能;輻射帶動功能;培訓(xùn)教育功能;休閑觀光功能;技術(shù)創(chuàng)新功能.農(nóng)業(yè)園區(qū)的作用：農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)科技示范新的展示點；綜合開發(fā)上一個新臺階的增長點；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新的生長點；科技走向農(nóng)村千家萬戶的緊密結(jié)合點。農(nóng)業(yè)園區(qū)的類型按國家和地方項目劃分國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)；工廠化高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)；持續(xù)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)咼新科技示范區(qū)。按經(jīng)營方式劃分：政府興辦型園區(qū)；院地聯(lián)營型園區(qū)；民間興辦型園區(qū)；民辦官助型園區(qū)。按示范內(nèi)容劃分：設(shè)施園藝型園區(qū)；節(jié)水農(nóng)業(yè)型園區(qū)；生態(tài)農(nóng)業(yè)型園區(qū)；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)型；“三高農(nóng)業(yè)”型園區(qū)；“外向創(chuàng)匯”型園區(qū)。我國農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展面臨的問題立項不認真或沒有立項，缺少專家的科學(xué)論證。有時為了應(yīng)付上級檢查和申請園區(qū)建設(shè)項目的要求而不得不拿出一個臨時立項報告，這種報告的科學(xué)性和可行性對今后工作的指導(dǎo)程度極低，盲目立項。農(nóng)業(yè)園區(qū)實質(zhì)上是我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的一種模式或一個區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地，但其地位并未得到完全確認。在各級政府與科技部門扶持上仍缺乏明確、穩(wěn)定的支持政策和支持途徑。農(nóng)業(yè)園區(qū)地位并未得到完全確認。實質(zhì)上其是我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的一種模式或一個區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地，但在各級政府與科技部門扶持上仍缺乏明確、穩(wěn)定的支持政策和支持途徑。土地流轉(zhuǎn)問題是多數(shù)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)中遇到的敏感問題，也是一個難題。尤其在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、興辦農(nóng)產(chǎn)品市場及道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地上，表現(xiàn)更為明顯。相對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，農(nóng)業(yè)園區(qū)的科技人才和科技成果不足問題仍比較突出。原因一是園區(qū)自身科技力量不足，二是在科技成果轉(zhuǎn)化過程中存在機制不暢問題。各地區(qū)的園區(qū)發(fā)展不平衡問題比較突出，園區(qū)之間的項目雷同、相互模仿的現(xiàn)象依然存在。如何從宏觀管理上進行分類指導(dǎo)和分別扶持，值得進一步探討。一些園區(qū)以追求高新技術(shù)、設(shè)施生產(chǎn)等'精品農(nóng)業(yè)”為主，熱衷于引進國外設(shè)備和設(shè)施，脫離當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實需求，對區(qū)域發(fā)展的帶動能力不強。園區(qū)規(guī)劃的意義制定園區(qū)規(guī)劃是各級政府和各個部門統(tǒng)籌管理的基本要求。合理的園區(qū)規(guī)劃是保證項目成功和回避風(fēng)險的關(guān)鍵。園區(qū)規(guī)劃有利于園區(qū)內(nèi)部統(tǒng)一思想，增強凝聚力?？茖W(xué)的園區(qū)規(guī)劃可保證園區(qū)可持續(xù)發(fā)展和提高科技的貢獻率。優(yōu)秀的園區(qū)規(guī)劃是實現(xiàn)社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和諧發(fā)展的保證。Chapter2農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容與布局規(guī)劃：指選擇、設(shè)定未來的某一時點的目標，相對于那時的目標對比現(xiàn)實狀況，在明了二者間的關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)上，采取一定的手段，使現(xiàn)實向目標發(fā)展，趨向于、接近于目標。農(nóng)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)步驟：項目建設(shè)可行性研究------規(guī)劃------設(shè)計------施工------生產(chǎn)運營規(guī)劃是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)單位戰(zhàn)略思想的重要環(huán)節(jié)，同時也是農(nóng)業(yè)園區(qū)能否取得成功的關(guān)鍵，“一個好的規(guī)劃往往是農(nóng)業(yè)園區(qū)取得成功的一半”§1.農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的任務(wù)與原則農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的任務(wù)：根據(jù)國家園區(qū)發(fā)展和建設(shè)的方針、經(jīng)濟技術(shù)政策，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠計劃、區(qū)域規(guī)劃以及園區(qū)所在地區(qū)的自然條件、現(xiàn)狀特點和農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，布置園區(qū)體系，合理地確定園區(qū)在規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)濟和社會效益的目標，確定園區(qū)的性質(zhì)、規(guī)模和布局，統(tǒng)一規(guī)劃，合理利用園區(qū)的土地，綜合部署園區(qū)生產(chǎn)、管理、服務(wù)、生活等各項建設(shè)，保證園區(qū)有秩序地、協(xié)調(diào)地發(fā)展。農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的原則堅持經(jīng)濟效益第一，兼顧社會效益和生態(tài)效益的原則經(jīng)濟效益最大化是農(nóng)業(yè)園區(qū)能夠生存和發(fā)展的根本，沒有效益的農(nóng)業(yè)園區(qū)是沒有生命力的。創(chuàng)建“高效農(nóng)業(yè)園”，把實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化作為建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)的核心，保證農(nóng)業(yè)園區(qū)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。堅持因地制宜、立足當?shù)靥厣脑瓌t根據(jù)當?shù)氐馁Y源條件和生態(tài)類型，選擇適宜的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，進行開發(fā)。注意因地制宜，揚長避短，宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧則牧，宜林則林。把農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)同農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)特征有機結(jié)合，同發(fā)展當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)相結(jié)合，同促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展相結(jié)合。多元化開發(fā)建設(shè)原則農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)形式要靈活多樣，不拘一格，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)充分考慮不同地區(qū)、不同層次的農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的多樣化需求。做到多渠道建設(shè)、多形式開發(fā)、全方位輻射，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)布點、靈活運作，不斷探索園區(qū)建設(shè)的新路子。創(chuàng)新投融資模式，實現(xiàn)投入的多元化；按照“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”進行利益分配?？萍紕?chuàng)新和適度規(guī)模原則農(nóng)業(yè)園區(qū)應(yīng)成為農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進開發(fā)基地、示范推廣基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的孵化基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才與新型農(nóng)民的培訓(xùn)基地、農(nóng)業(yè)科技信息的傳播基地以及現(xiàn)代高科技產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)和出口基地。規(guī)模適度，過大或過小都不利于園區(qū)的發(fā)展，因地制宜、合理布局。堅持博采眾長的原則無論大小農(nóng)業(yè)園區(qū)都有其相通的地方，包括都有幾個功能區(qū)的劃分、服務(wù)區(qū)的建設(shè)、園林工程設(shè)計甚至還有觀光休閑功能的考慮等。在規(guī)劃過程中應(yīng)借鑒國內(nèi)眾多園區(qū)的優(yōu)點以及國外在示范農(nóng)場、農(nóng)業(yè)公園等方面的經(jīng)驗，博采眾長，形成獨具風(fēng)格的個性化設(shè)計。堅持工程與農(nóng)藝有機結(jié)合的原則在園區(qū)規(guī)劃設(shè)計的過程中，一定要堅持工程與農(nóng)藝的有機結(jié)合，形成多學(xué)科的交叉滲透與相互彌補，實現(xiàn)硬件與軟件的和諧統(tǒng)一。這樣才能做到體現(xiàn)農(nóng)業(yè)設(shè)施的先進性和農(nóng)業(yè)高新科技成果應(yīng)用的先進性和生產(chǎn)上的高效性?？傮w規(guī)劃、分步實施的原則規(guī)劃過程中，在考慮規(guī)劃本身的技術(shù)問題外，還應(yīng)考慮農(nóng)藝方面的特征，做到總體規(guī)劃、分步實施。在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下按農(nóng)時的要求合理安排規(guī)劃進度與實施步驟，達到邊建設(shè)、邊生產(chǎn)，充分利用土地的目的。堅持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求就是由資源依存型向科技依存型的轉(zhuǎn)變。資源減少和環(huán)境污染已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要約束條件。走可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約和生態(tài)保護的技術(shù)策略是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的唯一選擇，農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)也不例外?！??農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃工作內(nèi)容與工作特點農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的基本內(nèi)容調(diào)查、收集和研究園區(qū)規(guī)劃工作所必需的基礎(chǔ)材料項目所在地已經(jīng)完成的本區(qū)域農(nóng)業(yè)園區(qū)宏觀布局規(guī)劃;當?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)狀;各級農(nóng)產(chǎn)品市場情況；農(nóng)業(yè)園區(qū)所在地自然條件；農(nóng)業(yè)園區(qū)所在地社會條件。定性和定位農(nóng)業(yè)園區(qū)的性質(zhì)和規(guī)模；農(nóng)業(yè)園區(qū)的主要功能與發(fā)展方向；農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展階段及每個階段的發(fā)展目標。發(fā)展找略確定實現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)目標的可能途徑；找出提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力的核心因素；制定農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略。園區(qū)的項目規(guī)劃各級市場前景分析與預(yù)測；關(guān)鍵技術(shù)選擇；適用性評估;制定操作方案；投資及運行費用測算；收入規(guī)劃及效益與風(fēng)險評估。農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局土地利用現(xiàn)狀及利用效益評估；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度分析；功能分析；體現(xiàn)'定性與定位”部分的要求。農(nóng)業(yè)園區(qū)功能布局確定若干個功能區(qū)以及景觀及經(jīng)濟軸線或者是適當?shù)漠a(chǎn)業(yè)帶；確定農(nóng)業(yè)園區(qū)的核心區(qū)、示范區(qū)及輻射區(qū)的范圍；考慮各功能區(qū)之間的關(guān)系以及功能區(qū)與各軸線或產(chǎn)業(yè)帶之間的關(guān)系，合理地布局各功能區(qū)及經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶和景觀軸線。農(nóng)業(yè)園區(qū)運行模式資金籌措機制；土地流轉(zhuǎn)機制；技術(shù)支撐機制；經(jīng)營機制；風(fēng)險保障機制。確定規(guī)劃指標制定各項建設(shè)用地指標和農(nóng)業(yè)園區(qū)人口發(fā)展指標，以及綠色農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境保障規(guī)劃的相關(guān)指標等。農(nóng)業(yè)園區(qū)空間布局確定若干功能區(qū)，確定景觀及經(jīng)濟軸線，劃定產(chǎn)業(yè)帶，劃定核心區(qū)、示范區(qū)以及輻射區(qū)的范圍，完成功能布局圖。農(nóng)業(yè)園區(qū)的土地利用規(guī)劃根據(jù)規(guī)劃指標在農(nóng)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)合理地確定生產(chǎn)用地規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、道路系統(tǒng)規(guī)劃、林地規(guī)劃用地的布局，確定各項用地的大小與范圍，并以明確的圖紙表達出來，即完成土地利用規(guī)劃圖。農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀系統(tǒng)規(guī)劃①確定景觀林、防護林以及苗圃的位置；②確定適當?shù)木坝^綠地；③重新組織農(nóng)業(yè)園區(qū)水系，使之符合生產(chǎn)、交通以及景觀的三重需要；④設(shè)計一條或若干條(視農(nóng)業(yè)園區(qū)大小和景點/示范點多少而定)景觀旅游線；⑤調(diào)整旅游接待設(shè)施的位置與數(shù)量；⑥完成景觀系統(tǒng)規(guī)劃圖。單項工程設(shè)計依據(jù)根據(jù)根據(jù)基本建設(shè)計劃，安排農(nóng)業(yè)園區(qū)各項近期建設(shè)項目，為各項單項工程設(shè)計提供依據(jù)。不同類型的農(nóng)業(yè)園區(qū)，其規(guī)劃的內(nèi)容都有各自的特點和重點。農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的工作程序簽訂合同，確定規(guī)劃項目制定規(guī)劃之前規(guī)劃委托方與編制方需簽訂委托書或合同書，其中明確規(guī)定規(guī)劃名稱、雙方的權(quán)利義務(wù)、規(guī)劃期限、違約責(zé)任等。組建規(guī)劃編制專家組簽訂規(guī)劃編制合同之后，規(guī)劃編制方應(yīng)立即著手成立規(guī)劃編制專家組。室內(nèi)資料分析開始實地調(diào)研之前，規(guī)劃編制組應(yīng)通過統(tǒng)一學(xué)習(xí)或會談交流等途徑充分掌握規(guī)劃地的基本信息，并對規(guī)劃編制委托方先期提供的信息進行詳盡的分析。農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃工作所必需的基礎(chǔ)資料的調(diào)查和分析項目所在地所做的本區(qū)域農(nóng)業(yè)園區(qū)宏觀布局規(guī)劃的成果、當?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)狀、各級農(nóng)產(chǎn)品市場情況、項目所在地的自然條件、項目所在地的社會條件、交通條件、現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施情況、相關(guān)政策法規(guī)等基礎(chǔ)資料。對項目實施區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀、市場需求分析、地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)目標和技術(shù)需求、地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向以及地區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀進行分析。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)可行性研究進行農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的背景分析、農(nóng)業(yè)市場的需求和態(tài)勢預(yù)測、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)條件比較與地址選擇、投資效益分析(經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益)的綜合分析。編制綱要征求意見詳細的調(diào)查研究規(guī)劃后，規(guī)劃編制組提出規(guī)劃的思路與構(gòu)想，并完成規(guī)劃綱要交與規(guī)劃編制委托方征求意見。雙方通過意見交流，使農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃不斷朝著滿足規(guī)劃編制方要求的方向趨近。完成規(guī)劃初稿規(guī)劃范圍；規(guī)劃依據(jù)及原則；基礎(chǔ)資料；可行性研究報告；環(huán)境保護；交通規(guī)劃；綠化規(guī)劃；服務(wù)項目規(guī)劃；基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃；效益分析；規(guī)劃圖件，如土地利用現(xiàn)狀圖、區(qū)位分析圖、土地類型及水電網(wǎng)現(xiàn)狀圖、功能分區(qū)圖、道路規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施圖、給水規(guī)劃圖等。規(guī)劃中期評估在撰寫規(guī)劃初稿的過程中，規(guī)劃編制的雙方應(yīng)組織專家對規(guī)劃初稿進行中期評估，看其是否達到規(guī)劃編制的要求，若未達到規(guī)劃要則需要按照中期評估意見進行修改。完成規(guī)劃評審稿方案選優(yōu)、規(guī)劃評審?fù)瓿赊r(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃評審稿后，由規(guī)劃委托者聘請有關(guān)的專家組成規(guī)劃評審委員會，對規(guī)劃的結(jié)構(gòu)完整性、內(nèi)容科學(xué)性以及可行性等進行評審，最后提出規(guī)劃評審意見。修改定稿規(guī)劃實施農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的工作特點農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的特殊性特殊的農(nóng)業(yè)要求；世界上獨一無二的農(nóng)業(yè)園區(qū)模式；具有城鎮(zhèn)規(guī)劃、建筑小區(qū)、農(nóng)業(yè)公園和農(nóng)場等所不具備的特殊性。農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的工作特點農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的復(fù)雜性兼有項目策劃功能；恰當?shù)墓烙嬣r(nóng)業(yè)園區(qū)各項功能的經(jīng)濟效益預(yù)期，切實體現(xiàn)“高投入、高產(chǎn)出、高效益”的建設(shè)宗旨；學(xué)科的多樣性?！?.農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的調(diào)查研究與基礎(chǔ)資料調(diào)查研究的工作方法調(diào)查類型概查;普查;詳查;典型調(diào)查;重點調(diào)查;抽樣調(diào)查等調(diào)查的工作方法調(diào)查的準備階段要成立調(diào)查小組、收集整理基本資料、明確調(diào)查的目的；調(diào)查階段綜合運用實地踏勘、調(diào)查訪問、開調(diào)查會等多種方式以掌握全面情況；用統(tǒng)計分析以及分類對比等方法整理數(shù)據(jù)。3?基礎(chǔ)資料涉及的內(nèi)容農(nóng)業(yè)園區(qū)所在區(qū)域做的本區(qū)域農(nóng)業(yè)園區(qū)宏觀布局規(guī)劃；當?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)狀；各級農(nóng)產(chǎn)品市場情況；農(nóng)業(yè)園區(qū)所在地自然條件；農(nóng)業(yè)園區(qū)所在地社會條件；交通條件；現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施狀況；現(xiàn)場踏勘工作所獲得的現(xiàn)狀資料?！?農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的層面區(qū)域規(guī)劃;總體規(guī)劃;詳細規(guī)劃我國農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃工作存在的問題一、規(guī)劃人員水平有待提高三、需要建立標準Chapter3農(nóng)業(yè)園區(qū)的區(qū)域規(guī)劃§1區(qū)域規(guī)劃的概念及內(nèi)容一、區(qū)域的概念對區(qū)域的不同理解地理學(xué)：地球表面的一個地理單元一地理區(qū)：山區(qū)/平原區(qū)；干旱區(qū)/濕潤區(qū)；農(nóng)業(yè)區(qū)/牧區(qū)等。經(jīng)濟學(xué)：經(jīng)濟上相對完整的經(jīng)濟單元一經(jīng)濟區(qū)：城市經(jīng)濟區(qū)/農(nóng)村經(jīng)濟區(qū)；西北經(jīng)濟區(qū)/東北經(jīng)濟區(qū)；長江三角洲經(jīng)濟區(qū)/珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)等。政治學(xué)：國家實施行政管理的行政單元一行政區(qū)：省、市、縣。社會學(xué)：具有人類某種相同社會特征(語言、民族、宗教、文化)的聚居社區(qū)：漢族區(qū)/少數(shù)民族區(qū)；藏傳佛教區(qū)/伊斯蘭教區(qū)等。區(qū)域的定義：是地球表面上占有一定空間的、以不同的物質(zhì)客體為對象的地域結(jié)構(gòu)形式。其基本屬性是地球表面的一部分，并占有一定的空間(三維)具有一定的范圍和界限具有一定的體系結(jié)構(gòu)形式區(qū)域是客觀存在的區(qū)域的本質(zhì)特性整體性--區(qū)域是一個完整的系統(tǒng)。結(jié)構(gòu)性-區(qū)域各個要素按一定的聯(lián)系組成結(jié)構(gòu)。二、 區(qū)域規(guī)劃的概念區(qū)域規(guī)劃：在一定地域內(nèi)對國民經(jīng)濟建設(shè)和空間布局的未來發(fā)展進行的總體戰(zhàn)略部署。區(qū)域規(guī)劃的目的：發(fā)揮區(qū)域整體優(yōu)勢，達到人和自然的和諧共生，促使區(qū)域社會經(jīng)濟快速、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域規(guī)劃的任務(wù)：根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的發(fā)展條件，從其歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢出發(fā)，明確規(guī)劃區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的方向和目標，對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展和總體建設(shè)，包括土地利用、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局、環(huán)境保護等方面做出總體部署，對生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性的建設(shè)項目進行統(tǒng)籌安排，并提出實施政策。三、 區(qū)域規(guī)劃的特點規(guī)劃工作的共同特點目的性：規(guī)劃是為了未來制定明確的目標，并為實現(xiàn)這一目標而進行的一系列活動和建設(shè)的安排前瞻性：規(guī)劃都是對未來的事情所做出的籌劃動態(tài)性：人對未來的認識都是有局限的，因此針對未來的規(guī)劃總是要隨著認識的不斷完善或情況的不斷變化而做出調(diào)整綜合性：規(guī)劃內(nèi)容廣泛，涉及到區(qū)域內(nèi)的各個部門和各個方面規(guī)劃思維方法著重綜合評價，綜合分析論證，強調(diào)各部門之間、各地區(qū)之間的相互協(xié)調(diào)，彌補單一部門、專項論證的不足規(guī)劃方案的決策是多方向、多目標、多方案比較的結(jié)果區(qū)域規(guī)劃的工作隊伍一般由多個專業(yè)、多個部門的人員組成戰(zhàn)略性：規(guī)劃時間跨度長，20-30年。規(guī)劃關(guān)注的是宏觀的、全局性的、地區(qū)與地區(qū)之間需要協(xié)調(diào)的關(guān)鍵性的重大問題。規(guī)劃的指標具有較大的彈性。規(guī)劃的實施將對區(qū)域各方面發(fā)生深遠影響。地域性：規(guī)劃具有地方特色。規(guī)劃要保持地域界限的完整性。四、 區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容(1)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略確定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標。確定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。確定區(qū)域開發(fā)方式。確定重點開發(fā)地區(qū)。制定區(qū)域開發(fā)政策和措施。（2） 工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局規(guī)劃對工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基地建設(shè)中的重點建設(shè)項目作出安排。處理好城鄉(xiāng)關(guān)系，搞好工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)合。統(tǒng)籌安排與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展密切相關(guān)的土地利用、交通運輸和大型水利設(shè)施建設(shè)。（3） 城鎮(zhèn)體系和鄉(xiāng)村居民點體系規(guī)劃研究城鎮(zhèn)體系演變過程、現(xiàn)狀特征，預(yù)測城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。確定規(guī)劃區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和總體布局。確定各主要城鎮(zhèn)的性質(zhì)和方向，明確城鎮(zhèn)之間的合理分工和經(jīng)濟聯(lián)系。確定城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)，各階段主要城鎮(zhèn)的人口發(fā)展規(guī)模、用地規(guī)模。確定城鎮(zhèn)體系的空間結(jié)構(gòu)，各級中心城鎮(zhèn)的分布，新城鎮(zhèn)出現(xiàn)的可能性及其分布。提出重點發(fā)展的城鎮(zhèn)地區(qū)或重點發(fā)展的城鎮(zhèn)，以及重點城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃建議。（4） 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃一交通運輸、郵電通信、給水排水、供熱供氣等。社會性基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃一教育、文化、體育、醫(yī)療、商業(yè)、金融等。（5） 土地利用規(guī)劃土地資源調(diào)查和土地利用現(xiàn)狀分析。土地質(zhì)量評價。土地利用需求量預(yù)測。未來各類用地布局和農(nóng)業(yè)用地、園林用地、林業(yè)用地、牧業(yè)用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地、特殊用地等各類型用地分區(qū)規(guī)劃。土地資源整治與保護規(guī)劃。（6） 環(huán)境治理和保護規(guī)劃分析環(huán)境諸要素的現(xiàn)狀特征。揭示整個區(qū)域環(huán)境和各個環(huán)境要素狀態(tài)的存在問題。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的遠景目標，預(yù)測環(huán)境狀況，制定區(qū)域近期和遠期環(huán)境保護規(guī)劃目標（包括環(huán)境污染控制目標和自然生態(tài)保護目標）。擬訂一系列環(huán)境保護的具體措施。（7） 區(qū)域發(fā)展政策勞動力政策。資金政策。企業(yè)區(qū)位控制政策。產(chǎn)業(yè)政策。五、區(qū)域規(guī)劃類型（1） 按規(guī)劃功能分類認識性的區(qū)域規(guī)劃；應(yīng)用性的區(qū)域規(guī)劃（2） 按規(guī)劃內(nèi)容的側(cè)重點分類策略性的區(qū)域規(guī)劃（戰(zhàn)略研究）；物質(zhì)性的區(qū)域規(guī)劃（建設(shè)的空間布局）；綜合性的區(qū)域規(guī)劃（規(guī)范的區(qū)域規(guī)劃）。（3） 按規(guī)劃區(qū)域?qū)傩苑诸愖匀粎^(qū)區(qū)域規(guī)劃：如流域規(guī)劃（美國田納西河流域規(guī)劃）、沿海地帶規(guī)劃、海島開發(fā)規(guī)劃、湖區(qū)開發(fā)利用規(guī)劃等。經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃：如長江三角洲經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃、珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃、東北經(jīng)濟協(xié)作區(qū)規(guī)劃等。行政區(qū)區(qū)域規(guī)劃：如省域規(guī)劃、市域規(guī)劃、縣域規(guī)劃等。社會區(qū)區(qū)域規(guī)劃：如革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃、甘南藏區(qū)發(fā)展規(guī)劃、血吸蟲病區(qū)發(fā)展規(guī)劃等。§2區(qū)域規(guī)劃的相關(guān)理論區(qū)域資源差異與分工協(xié)作理論農(nóng)業(yè)地域分異規(guī)律與因地制宜原則農(nóng)業(yè)地域分異規(guī)律是揭示農(nóng)業(yè)地域差異形成的原因和條件以及這種差異的特點及相互關(guān)系，是一條自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律相互作用、長期影響共同形成的特殊規(guī)律。區(qū)域分工理論馬克思說過：“一個民族的生產(chǎn)力發(fā)展的水平，最明顯地表現(xiàn)在該民族分工的發(fā)展程度上”“這既包括部門、企業(yè)間和企業(yè)內(nèi)部的分工，也包括把一定生產(chǎn)部門固定在國家一定地區(qū)的地域分工”，即“各地區(qū)專門生產(chǎn)某種產(chǎn)品，有時是某一類產(chǎn)品甚至是產(chǎn)品的一部分”絕對利益(優(yōu)勢)學(xué)說理論要點：國際分工是根據(jù)各個國家的自然稟賦而形成的，各國都生產(chǎn)自己效率最高、優(yōu)勢最強的產(chǎn)品，通過自由貿(mào)易，相互交換，便能增加各國的總產(chǎn)出，參與分工的各個國家也都能從中獲利。優(yōu)勢根源：1.重復(fù)勞動提高自身的技能和熟練程度；2.工作穩(wěn)定，不必花時間去謀求新的工作3?長期的單一生產(chǎn)有利于建立高效的工作方法。自然優(yōu)勢和后天既得優(yōu)勢比較利益(優(yōu)勢)學(xué)說理論要點:各個國家都致力于生產(chǎn)那些與其他產(chǎn)品比較起來更不具備劣勢或更具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，使得各自的優(yōu)勢更強，劣勢更弱，同樣可以提高總的效率，增加總產(chǎn)出。區(qū)域經(jīng)濟專業(yè)化理論又稱區(qū)域生產(chǎn)專業(yè)化，是商品經(jīng)濟和社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度的一種區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)象。即根據(jù)勞動地域分工的客觀要求，區(qū)域內(nèi)的某些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或部門的生產(chǎn)規(guī)模和市場范圍不斷擴大的過程或趨勢。該理論認為區(qū)域經(jīng)濟專業(yè)化是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的客觀產(chǎn)物。勞動地域分工和地區(qū)專業(yè)化理論是進行農(nóng)業(yè)園區(qū)區(qū)域規(guī)劃的一個重要理論基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)園區(qū)區(qū)域規(guī)劃的基本目的在于實現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在地區(qū)上的合理分布，充分發(fā)揮不同地區(qū)的生產(chǎn)潛力與優(yōu)勢。同時設(shè)置合理、運營成功的農(nóng)業(yè)園區(qū)還能調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟的主要發(fā)展方向，使區(qū)域經(jīng)濟合理發(fā)展，形成一個合理的生產(chǎn)布局體系。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)和地域生產(chǎn)綜合體理論(1)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)理論區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指在一定經(jīng)濟空間內(nèi)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和各產(chǎn)業(yè)間的質(zhì)的聯(lián)系及量的比例等關(guān)系的總和。赫希曼在《區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》一書中，強調(diào)了一個產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，可能給其它產(chǎn)業(yè)活動產(chǎn)生不同效應(yīng)的直接和間接影響，并把這種產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)，劃分為前向效應(yīng)和后向效應(yīng)兩類。前向效應(yīng)：某個產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)后，其產(chǎn)品作為其它產(chǎn)業(yè)的原料供應(yīng)者，促使產(chǎn)業(yè)的延伸和發(fā)展。后向效應(yīng)：某個產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)后，引起對原料的其它產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求，刺激原料產(chǎn)業(yè)的萌生和發(fā)展。初級產(chǎn)品的前向聯(lián)系大，制成品的后向聯(lián)系大。中間投入型產(chǎn)品的前向聯(lián)系大，最終產(chǎn)品的后向聯(lián)系大。地域生產(chǎn)綜合體理論由蘇聯(lián)地理學(xué)家巴朗斯基、科洛索夫斯基等提出。它是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展需要和地區(qū)資源特點，圍繞一個或若干個具有區(qū)際意義的專業(yè)化部門(或企業(yè))，發(fā)展起與其配套協(xié)作或有其它技術(shù)、經(jīng)濟聯(lián)系的工業(yè)部門以及必要的區(qū)域性公用工程，共同組成一個密不可分的生產(chǎn)有機體，各部門相互依存，相互促進，以實現(xiàn)對地區(qū)資源的最大可能的開發(fā)和最大效益綜合利用產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)集群是指由一群在地域上相近，品相互關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)組成，這些企業(yè)既獨立自主又彼此依賴，既具有專業(yè)分工又緊密協(xié)作，彼此維持一種長期的合作關(guān)系，由此形成了比較完成的產(chǎn)業(yè)群體.產(chǎn)業(yè)集群的作用：各類中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中，錯位競爭，根據(jù)效率和經(jīng)濟原則所進行的專業(yè)分工與協(xié)作，最大限度地降低了生產(chǎn)成本，使生產(chǎn)企業(yè)相互依存相互合作與相互發(fā)展。這種產(chǎn)業(yè)鏈形成了成本優(yōu)勢，價格優(yōu)勢，信息優(yōu)勢，市場優(yōu)勢，極大地促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群的共性特征：&一個區(qū)域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集中與單個企業(yè)的環(huán)節(jié)集中的統(tǒng)一。區(qū)域范圍的產(chǎn)業(yè)集中，即在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個縣市，一個地市幾十家企業(yè)、幾百家企業(yè)，甚至上千家企業(yè)，共同生產(chǎn)一種產(chǎn)品。這叫一鄉(xiāng)一品，一縣一品，一市一品。一家一戶的企業(yè)通過集群整合，以某一“產(chǎn)品”的合理切入全球生產(chǎn)鏈，形成整體對外的競爭力，具有很強的外向度。所謂單個企業(yè)的環(huán)節(jié)集中，即單個企業(yè)只生產(chǎn)產(chǎn)品的某個零部件，比如生產(chǎn)一個螺絲，生產(chǎn)一個外殼等等，其它部件由別的企業(yè)生產(chǎn)。&分離式的生產(chǎn)環(huán)節(jié)不是將十家八家的資產(chǎn)通過歸大堆的方式合在一起，把企業(yè)規(guī)模搞得很大，然后由一個企業(yè)將所有的零部件統(tǒng)統(tǒng)生產(chǎn)出來，而是由這十家八家各自辦企業(yè)，每家獨立生產(chǎn)一種零部件，然后在市場上交易。不是將幾千人乃至上萬人集中在一個企業(yè)，由一個廠長統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一管理，在這種統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一管理之下，將所有零部件都在企業(yè)內(nèi)部完成，而是把這幾千人乃至上萬人，分解成幾百個甚至上千個獨立的企業(yè)，每個企業(yè)獨立生產(chǎn)一兩個零部件，然后在市場上交易，通過市場交易實現(xiàn)產(chǎn)品的總裝。用市場交易關(guān)系代替企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)合作關(guān)系，代替企業(yè)內(nèi)部的管理關(guān)系。&既爭取了規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢，又保留了家族體制的優(yōu)勢所謂規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢，表現(xiàn)在兩個方面：一是單個企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟。就單個企業(yè)來講，雖然資產(chǎn)規(guī)模不大，廠房不大，人員不多，產(chǎn)值也不是很高，但由于非常專業(yè)，只生產(chǎn)一個或兩個零部件，這個零部件的數(shù)量非常大，一個企業(yè)所生產(chǎn)的零部件，在全國同類零部件的總產(chǎn)量中可能占到50%甚至70%以上的比重。由于產(chǎn)量大，企業(yè)的各種生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)能力會充分的利用。因此，雖然每個企業(yè)都是小企業(yè)，但每個企業(yè)都能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。二是整個區(qū)域的規(guī)模經(jīng)濟。如果說單個企業(yè)已經(jīng)擁有單項零部件生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，則整個區(qū)域范圍內(nèi)，擁有一個完整產(chǎn)品的整體規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢分散創(chuàng)新風(fēng)險，降低創(chuàng)新成本；獲得互補結(jié)構(gòu)，增強競爭能力。產(chǎn)業(yè)空間布局的區(qū)位理論區(qū)位理論是以研究人類社會不同經(jīng)濟活動空間布局規(guī)律的一系列理論的統(tǒng)稱，是對生產(chǎn)布局和城市布局進行經(jīng)濟論證和區(qū)位選擇的學(xué)說。依據(jù)不同的研究客體，各種區(qū)位理論可劃分為農(nóng)業(yè)區(qū)位理論、工業(yè)區(qū)位理論和商業(yè)服務(wù)業(yè)區(qū)位理論三大類。約翰?馮?杜能就從地理學(xué)的角度，從單一運輸出發(fā)研究了以城市為中心的區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配置問題，成為區(qū)域經(jīng)濟理論的創(chuàng)始者。杜能認為：農(nóng)業(yè)土地利用類型和農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營集約化程度，不僅取決于土地的自然屬性，而且依賴其經(jīng)濟狀況，其中特別取決于它到農(nóng)產(chǎn)品消費地(市場)的距離。后來的區(qū)位論，特別是空間相互作用和城市地域結(jié)構(gòu)理論，都是以杜能的學(xué)說為出發(fā)點。在城市的郊區(qū)，往往適宜生產(chǎn)易腐爛的、不宜長途運輸?shù)幕蚪?jīng)濟價值高的農(nóng)產(chǎn)品，土地經(jīng)營的集約化程度最高，地價也最高。隨著離城市距離的不斷增加，種植較適宜運輸?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品，土地經(jīng)營也逐步粗放，地價也較低。這一理論及模式，反映了用作商品生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的客觀要求。系統(tǒng)工程理論所謂系統(tǒng)工程是指運用系統(tǒng)理論和系統(tǒng)方法，借助運籌學(xué)、控制論、信息論和計算機等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，解決具體系統(tǒng)問題，并使其性能達到最優(yōu)的設(shè)計方法和技術(shù)。系統(tǒng)工程理論將研究和處理的對象作為一個系統(tǒng)即整體對待。在研究過程中注意掌握對象的整體性、關(guān)聯(lián)性、等級結(jié)構(gòu)性、動態(tài)平衡性及時序性等基本特征。用系統(tǒng)工程來研究問題，不只是認識系統(tǒng)的特點和規(guī)律，反映系統(tǒng)的層次、結(jié)構(gòu)、演化，更主要的是調(diào)整系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)各要素關(guān)系，是系統(tǒng)達到優(yōu)化的目的。運用系統(tǒng)工程的原理，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建立與發(fā)展看成是一個全方位開放、有效運行的大系統(tǒng)。其內(nèi)部各子系統(tǒng)與外部社會環(huán)境支撐系統(tǒng)需協(xié)同聚合，協(xié)調(diào)一致，相互作用，密切配合，且各子系統(tǒng)具有高度的專業(yè)化和密切協(xié)作的關(guān)系，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的運行關(guān)系與其外部環(huán)境系統(tǒng)才能協(xié)調(diào)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，對園區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)子系統(tǒng)實行高度集約化經(jīng)營，引進和采用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，把高新技術(shù)、常規(guī)技術(shù)、傳統(tǒng)技術(shù)有機結(jié)合起來，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)子系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)與能量適度循環(huán)和轉(zhuǎn)化，充分合理地利用一切自然資源和社會經(jīng)濟資源，從而使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)系統(tǒng)取得最佳的生物產(chǎn)量和最好的經(jīng)濟效益。系統(tǒng)工程有以下特征:①研究方法的整體化;②應(yīng)用技術(shù)綜合化;③尋求目標的最優(yōu)化;④研究內(nèi)容的多領(lǐng)域多學(xué)科化。增長極理論法國經(jīng)濟學(xué)家FrancoisPerroux(1950)提出“經(jīng)濟空間”的概念。Perroux認為，“如果一個有支配效應(yīng)發(fā)生的經(jīng)濟空間被定義為力場，那么位于這個力場中推動性單位就被描述為增長極，所謂推動性單位就是一種起支配作用的經(jīng)濟單位，當它增長或創(chuàng)新時，能誘導(dǎo)其他經(jīng)濟單位增長”?！霸鲩L極”的作用在于具有集聚效應(yīng)和擴散效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，保德威爾(1966)把增長極定義為都市內(nèi)的正在不斷擴大的一組產(chǎn)業(yè)，它通過自身對周邊的影響而誘導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟活動進一步發(fā)展，進而理解為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的空間集聚。增長極概念被移植轉(zhuǎn)化后，被稱為增長極理論?！霸鲩L極”理論的內(nèi)含：發(fā)展中國家要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，必須建立“增長極”通過“增長極”自身的發(fā)展和對其他地區(qū)或部門的影響，帶動整個經(jīng)濟發(fā)展；其政策主張對發(fā)展中國家產(chǎn)生了很大的影響和吸引力，依據(jù)這一理論來制訂經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、安排投資布局和產(chǎn)業(yè)分布、建立經(jīng)濟區(qū)域等具有重要意義。區(qū)域內(nèi)“增長極”的作用體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展明顯受到經(jīng)濟增長極理論的影響?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園是區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的極點和中心，是區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟的“增長極”，引導(dǎo)經(jīng)濟要素的集聚形成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生長點，以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為推動型產(chǎn)業(yè)。園區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和高新技術(shù)與區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟之間具有較強的關(guān)聯(lián)作用;當園區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟實力增強以后，其擴散和輻射效應(yīng)開始發(fā)揮作用，并通過技術(shù)、組織、要素、信息等渠道向其周邊地區(qū)擴散，從而帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，使園區(qū)的要素集聚功能、試驗示范功能、技術(shù)傳播功能和輻射帶動功能得到充分的體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈理論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈就是農(nóng)產(chǎn)品從研發(fā)育種、種養(yǎng)殖、深加工、銷售等一些列增值環(huán)節(jié)組成的鏈條，是組織農(nóng)民實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效路徑。其主要特征有：以農(nóng)民為主體，以利益為紐帶，以市場為導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)鏈類型繁多，規(guī)模較小，多以產(chǎn)品分工為主；各環(huán)節(jié)具有利益差異性、主體多變性和分布區(qū)位性；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈下游環(huán)節(jié)是在上游環(huán)節(jié)所創(chuàng)造的價值的基礎(chǔ)上創(chuàng)造新的價值的，而各環(huán)節(jié)價值的創(chuàng)造要求投入不同的生產(chǎn)要素?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)可以構(gòu)建這樣幾種產(chǎn)業(yè)鏈：園區(qū)內(nèi)的封閉產(chǎn)業(yè)鏈;某產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后生產(chǎn)都在園區(qū)內(nèi)完成。園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈中某一產(chǎn)業(yè)同時加入園區(qū)外的某一產(chǎn)業(yè)鏈;種苗和加工在園區(qū)內(nèi)，生產(chǎn)種植在區(qū)外，通過“公司+基地+農(nóng)戶”等實現(xiàn)。根據(jù)園區(qū)內(nèi)某些優(yōu)勢條件所形成的某一產(chǎn)業(yè)，可以完全加入到園區(qū)外的某一產(chǎn)業(yè)鏈中去，而與園區(qū)內(nèi)的其他產(chǎn)業(yè)鏈無關(guān)。技術(shù)孵化創(chuàng)新理論所謂創(chuàng)新是指把一種從來沒有過的關(guān)于生產(chǎn)要素的“新組合”_引入生產(chǎn)體系（美國經(jīng)濟學(xué)家熊彼特，1926）。創(chuàng)新是指企業(yè)家對生產(chǎn)要素的有機組合。創(chuàng)新的承擔(dān)者（主體）只能是企業(yè)家，發(fā)明者不一定是創(chuàng)新者，只有企業(yè)家才會組織和有能力完成某種技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是技術(shù)的發(fā)明與生產(chǎn)過程的結(jié)合，創(chuàng)新不僅僅包含技術(shù)本身，還包括技術(shù)的應(yīng)用。利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，就是使高新技術(shù)向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后階段迅速地滲透和擴散，從而造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷延伸，農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)不斷擴大，形成和構(gòu)建一個全新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)。生態(tài)農(nóng)業(yè)理論將復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè)理論運用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進行高度集約化經(jīng)營，將系統(tǒng)物質(zhì)適量適度循環(huán)和轉(zhuǎn)化以實現(xiàn)無公害、無污染生產(chǎn)，從而獲得最佳的生物產(chǎn)量和最優(yōu)的經(jīng)濟效益?？茖W(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，通過提高科技含量來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展，解決資源嚴重短缺和人口不斷增長的問題?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要以促進復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展為核心，以合理利用資源和可持續(xù)發(fā)展作為目標，以合理增加農(nóng)業(yè)科技投入為手段，完成“農(nóng)業(yè)人口一耕地一糧食”的惡性循環(huán)向“人口-土地一科技一商品”的良性循環(huán)轉(zhuǎn)變，促進園區(qū)持續(xù)、穩(wěn)定、高效、協(xié)調(diào)的發(fā)展。園林景觀理論景觀是一個由不同土地單元鑲嵌組成，具有明顯視覺特征的地理實體，它處于生態(tài)系統(tǒng)之上，大地理區(qū)域之下的中間尺度，兼具經(jīng)濟、生態(tài)和美學(xué)價值，由此奠定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的景觀學(xué)理論基礎(chǔ)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃試圖在較大的地理區(qū)域范圍內(nèi)將規(guī)劃區(qū)各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素（田塊、道路、水渠及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施）組合形成具有一定視覺特征的有機整體，創(chuàng)造一個規(guī)模宏大并與其周圍自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)新景觀。在規(guī)劃過程中，園林空間構(gòu)成理論將對規(guī)劃的布局、景觀的營造、土地的利用及植物的選擇有著重要的指導(dǎo)作用?！?農(nóng)業(yè)園區(qū)區(qū)域規(guī)劃應(yīng)遵循的原則一、 總體規(guī)劃，分步實施。二、 以科技為先導(dǎo)，利于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)集成，利于提高技術(shù)檔次。三、 因地制宜，多樣性地開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源。四、 動態(tài)平衡?！?區(qū)域規(guī)劃的方法1、 系統(tǒng)法一系統(tǒng)分析法根據(jù)系統(tǒng)論的原理，區(qū)域就是一個復(fù)雜的系統(tǒng)。區(qū)域系統(tǒng)是由相互聯(lián)系的諸要素組成的完整的綜合體。區(qū)域組成要素如：土地、水域、植被、人口、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、各種基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物等等，都是區(qū)域系統(tǒng)中的一個要素，同時也是區(qū)域系統(tǒng)的子系統(tǒng)。區(qū)域諸要素組成一定的結(jié)構(gòu)，區(qū)域結(jié)構(gòu)就是區(qū)域諸要素之間相互聯(lián)系的特定形式。當然，區(qū)域又是更高區(qū)域系統(tǒng)的一個組成要素。系統(tǒng)分析法的三個基本環(huán)節(jié)A系統(tǒng)問題的形成一確定被研究系統(tǒng)的性質(zhì)、邊界，設(shè)計好價值體系并將其綜合。在區(qū)域規(guī)劃中，相當于確定規(guī)劃的區(qū)域范圍、規(guī)劃的目的、發(fā)展的總體目標等。B系統(tǒng)分析一對系統(tǒng)要素的性質(zhì)、功能、相互關(guān)系進行分析，對系統(tǒng)的各種不確定因素、系統(tǒng)的組織、結(jié)構(gòu)、狀態(tài)、可能的變化，通過綜合處理、建立模型、反復(fù)驗證，以作出判斷，并提出選擇方案。在區(qū)域規(guī)劃中大體是區(qū)域發(fā)展條件的評價，規(guī)劃方案的設(shè)計。C系統(tǒng)評價一分析設(shè)計方案提出后，或者分析設(shè)計方案實施過程中，根據(jù)效益、成本、影響等基本指標，對規(guī)劃方案作出綜合評價。系統(tǒng)分析中常用的兩種思維方法：A演繹法一從一般到特殊的方法B歸納法一從特殊到一般的方法2、 傳統(tǒng)綜合方法傳統(tǒng)綜合方法是與系統(tǒng)分析方法相反的逆向思維方法，它是在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上不斷將系統(tǒng)分析結(jié)果加以綜合，形成整體認識的一種科學(xué)方法。綜合平衡法是傳統(tǒng)綜合方法中的一種，也是國際上區(qū)域規(guī)劃方法中最基本、使用最廣泛的一種方法。區(qū)域規(guī)劃的綜合平衡要處理好三方面的關(guān)系A(chǔ)供給與需求的關(guān)系：總量平衡。B國民經(jīng)濟各部門、各種具體的建設(shè)項目的用地關(guān)系：各得其所，有機聯(lián)系，緊密聯(lián)系、空間協(xié)調(diào)。C地區(qū)與地區(qū)之間的關(guān)系：相互協(xié)作，共同發(fā)展3、 比較法選擇比較對象一具有內(nèi)在聯(lián)系性和可比性。確定比較標準一使比較結(jié)論有據(jù)可依。分析評價一即目標和方案的優(yōu)選4、 數(shù)學(xué)模擬法使規(guī)劃建立在更加理論化、科學(xué)化基礎(chǔ)上，提高規(guī)劃成果的質(zhì)量和實用價值（1） 區(qū)域結(jié)構(gòu)功能分析模型：投入產(chǎn)出模型、判別分析模型、網(wǎng)絡(luò)模型等。（2） 社會經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測模型：時間序列模型、回歸預(yù)測模型等。（3） 決策分析模型：A單目標決策分析模型一線性規(guī)劃模型、非線性規(guī)劃模型、求極值的模型。B多目標決策分析模型一線性加權(quán)模型、成本效益分析模型、模糊分析模型等?！?區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略及結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)業(yè)園區(qū)是區(qū)域農(nóng)業(yè)集成創(chuàng)新的平臺。其發(fā)展對區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著重要的作用，同時隨著農(nóng)業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)功能由示范為主向帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主轉(zhuǎn)變，建設(shè)涉及推動區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)業(yè)科技體制改革等深層次問題。整個區(qū)域的農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和某一個農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，都需要了解區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略以及區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的確定我國區(qū)域間的差異比較大，生產(chǎn)力水平和資源分布狀況客觀上存在著三個經(jīng)濟梯度帶一一沿海地帶、中部地帶和西部地帶，農(nóng)業(yè)發(fā)展不能同時起步，要求選擇的模式多樣化。區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略模式將可以依照區(qū)域結(jié)構(gòu)的差異用對應(yīng)變換協(xié)同關(guān)系做出適合的選擇。自然資源具有“比較優(yōu)勢”的地區(qū)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的初級階段應(yīng)以市場需要型的自然資源開發(fā)導(dǎo)向模式為主。但因各地生產(chǎn)力水平的高低、勞動力素質(zhì)的好壞、自身農(nóng)產(chǎn)品的市場需求彈性的差異等其他社會經(jīng)濟條件的影響，而在開發(fā)型農(nóng)業(yè)發(fā)展水平上有所不同，即它們所選擇的貿(mào)易結(jié)構(gòu)開發(fā)導(dǎo)向的階段性模式將有所不同，同樣，在農(nóng)業(yè)一體化的開發(fā)程度上，運用技術(shù)和設(shè)備的水平都將有所不同。不同梯度帶以及它們中的鄰近增長極的地區(qū)和遠離增長極的地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在類型上應(yīng)各有特色，在層次上應(yīng)各有重點，在轉(zhuǎn)向的過程中過程中應(yīng)有輕重緩急。無論選擇什么樣的模式，必須是市場導(dǎo)向的開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，這種模式的基本特征是:“重未來而非現(xiàn)狀，重市場而非資源，重功能而非指標，重進攻而非防守，重應(yīng)變而非常規(guī)”區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)、各品種生產(chǎn)的比例關(guān)系，包括農(nóng)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域結(jié)構(gòu)三個最基本的層次。區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，是指上述三個層次的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)都要在調(diào)整過程中，通過技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品創(chuàng)新，超越既有的均衡與協(xié)調(diào)，形成從量變到質(zhì)變的飛躍，達到新的均衡與協(xié)調(diào)，實現(xiàn)從低級（低層次、低科技、低附加值向高級（高層次、高科技、高附加值）的升遷。服從國家、省市對本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的總體要求；綜合考慮農(nóng)業(yè)自然資源狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、市場條件以及農(nóng)業(yè)長期發(fā)展所形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素；遵循區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇原則和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的原則?！?區(qū)域農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的涵義及作用基本內(nèi)涵到目前為止，理論界對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的內(nèi)涵的界定尚未形成共識。從不同角度出發(fā)，其闡述的定義不盡相同。雖然是從不同角度闡述農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本內(nèi)涵，但有共同之處,主要表現(xiàn)在以下幾個方面：其一?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的宗旨是農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，而不是別的產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展。其二?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向的。其三?農(nóng)戶家庭經(jīng)營是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。其四?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實質(zhì)上就是形成一個一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系，實行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，形成科研、生產(chǎn)、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的作用和意義1） 有利于引導(dǎo)農(nóng)民走向市場。成為連接小生產(chǎn)與大市場的橋梁。2） 促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益得到提高。3） 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動力量。4） 有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。5） 可以增加農(nóng)業(yè)的比較收益，增加農(nóng)民收入。6） 可以推動先進科技成果、現(xiàn)代工業(yè)成果和管理知識廣泛地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展。7） 有利于農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。8） 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。9） 有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。10） 促進了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。11） 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的有力措施。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式“公司+農(nóng)戶”模式“專業(yè)市場+農(nóng)戶”模式“合作組織+農(nóng)戶”模式“基地+農(nóng)戶”模式“公司+專業(yè)協(xié)會（市場、大戶）+農(nóng)戶”模式“公司+基地+農(nóng)戶”模式我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的制約因素農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，是與一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的，是需要一定條件作為支撐的：1?要有相對的資源優(yōu)勢：規(guī)模和區(qū)域特色。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要有較高的商品率。3?要有系列開發(fā)項目。有運作靈活的產(chǎn)業(yè)化組織載體。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運作機制。從總體上看，目前我國已基本上具備上述農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營條件，但同時我們也應(yīng)認識到，之所以說基本上具備了條件，是因為我們認為仍然存在一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的制約因素。主要包括：我國尚處于體制轉(zhuǎn)軌過程中，各種體制方面的關(guān)系尚未完全理順，市場經(jīng)濟體制還不夠完善，形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的體制制約因素2?較為落后的物質(zhì)裝備水平明顯構(gòu)成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一個制約因素。3?我國目前由市場體制和市場機制的不完善造成各種經(jīng)濟成分和經(jīng)濟主體的利益關(guān)系的不協(xié)調(diào)，是另一制約因素。4.政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的角色安排不盡合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持政策還不十分配套，農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控體系尚未建立。5?我國目前農(nóng)村社會化服務(wù)體系難以適應(yīng)當前市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及其發(fā)展的要求。6?我國農(nóng)村特別是中西部貧困地區(qū)，在目前存在嚴重的環(huán)境制約因素，不僅是農(nóng)民素質(zhì)等軟環(huán)境存在問題，而且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也嚴重不足。四?推進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策建議1?轉(zhuǎn)變思想觀念，著眼發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念。2?實現(xiàn)“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，進一步組織和壯大龍頭企業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)。大力發(fā)展科技興農(nóng)。5?創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，培育壯大市場競爭主體6?轉(zhuǎn)變政府職能，加強宏觀調(diào)控。7?實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鄉(xiāng)一體化的綜合發(fā)展?！?農(nóng)業(yè)園區(qū)區(qū)域規(guī)劃的主要工作區(qū)域的基礎(chǔ)情況調(diào)查；綜合國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總體要求和農(nóng)業(yè)發(fā)展總體要求以及區(qū)域特殊的條件，確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，制定農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標；進行區(qū)域產(chǎn)業(yè)分區(qū)；制定農(nóng)業(yè)園區(qū)區(qū)域規(guī)劃方案；評審，修改。區(qū)域規(guī)劃的程序1、 規(guī)劃的準備工作：宣傳發(fā)動；領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；項目班子；籌措經(jīng)費；收集圖件；制定計劃；培訓(xùn)人員；辦公地點。2、 規(guī)劃工作步驟（1）區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀調(diào)查與資料收集（2）確定區(qū)域發(fā)展目標（3）區(qū)域發(fā)展的課題與對策研究（4）規(guī)劃方案設(shè)計（5）規(guī)劃方案評估（6）報批定案（7）規(guī)劃實施3、 區(qū)域規(guī)劃是一個循環(huán)的過程（1） 重視規(guī)劃過程的循環(huán)：工作過程中要不斷地反饋、修正、協(xié)調(diào)（2） 保持規(guī)劃的彈性（3） 定期檢查規(guī)劃實施狀況，隨時對規(guī)劃作出必要的調(diào)整或修編Chapter4農(nóng)業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國家社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求和當?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟、社會條件，對土地的開發(fā)、利用、治理、保護在空間上、時間上所做的總體安排和布局?？傮w規(guī)劃的主要任務(wù)是為農(nóng)業(yè)園區(qū)進行基本定位?？傮w規(guī)劃研究的重點內(nèi)容包括：建設(shè)目的和環(huán)境條件分析、規(guī)劃總體思路和發(fā)展目標確定、農(nóng)業(yè)園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)/產(chǎn)品市場分析定位、空間結(jié)構(gòu)體系構(gòu)建、功能分區(qū)和總體布局、分區(qū)規(guī)劃和支撐保障體系的建立。§1現(xiàn)狀分析一、 基礎(chǔ)資料的收集：1?社會條件（1）農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；（2）經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀；（3）各級農(nóng)產(chǎn)品市場情況；（4）土地利用現(xiàn)狀；（5）建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)所處地理位置與城市交通的關(guān)系；（6）現(xiàn)有設(shè)施的調(diào)查；（7）環(huán)境質(zhì)量調(diào)查;（8）園區(qū)所在區(qū)域所做的該區(qū)域農(nóng)業(yè)園區(qū)宏觀布局規(guī)劃的成果；（9）旅游資源的調(diào)查。2.自然條件（1）氣象方面；（2）地形方面；（3）土壤方面；（4）水質(zhì)方面；（5）地質(zhì)方面；（6）植被調(diào)查。二、 園區(qū)資源條件綜合分析評價區(qū)位條件在符合全國整體布局的前提下，根據(jù)實際情況進行分區(qū)，具有地方特點，與當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特點相一致。當?shù)赝恋乩眯б嫠疆數(shù)赝恋乩眯б嫠椒从沉水數(shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展情況、當?shù)氐耐恋乩贸潭群退?。農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范作用得以實現(xiàn)很重要的一個方面就是要使農(nóng)業(yè)園區(qū)的土地利用效益水平高于當?shù)氐耐恋乩眯仕剑M而在當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展中起良好的帶頭作用。自然資源條件農(nóng)業(yè)園區(qū)布局在很大程度上也受自然資源分布規(guī)律的限制。自然資源的決定作用是多方面的，包括自然資源的種類、總量和平均占有水平、質(zhì)量與品位、可開發(fā)和地域分布等，農(nóng)業(yè)園區(qū)布局應(yīng)充分考慮自然條件的各種變量特征。4?區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平從投資規(guī)模和游客的消費水平兩方面影響農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。交通條件農(nóng)業(yè)園區(qū)所在的區(qū)域的可進入性要好。地址選在主要公路干道旁，節(jié)省道路投資，易于利用社會交通運輸能力，主要公路干道視野開闊，便于展示標志性景點，強化旅游形象，吸引游客。6?客源市場條件通過客源市場分析，實施客源市場定位和客源市場預(yù)測。常常使的方法是按照人口屬性對市場進行分析，如年齡、收入、文化程度、職業(yè)等。國家的政策國家和各級政府各種優(yōu)惠政策是農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和啟動的重要保證。這些政策主要包括土地優(yōu)惠政策、稅收優(yōu)惠政策、法律、經(jīng)濟政策、獎勵措施等。8?園區(qū)資源條件的SWOT分析SWOT分析法又稱為態(tài)勢分析法，它是由舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授于20世紀80年代初提出來的，是一種能夠較客觀而準確地分析和研究一個單位現(xiàn)實情況的方法。SWOT四個英文字母分別代表：優(yōu)勢(Strength)、劣勢(Weakness)、機會(Opportunity)、威脅(Threat)。從整體上看，SWOT可以分為兩部分:第一部分為SW，主要用來分析內(nèi)部條件；第二部分為OT,主要用來分析外部條件?！?農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位根據(jù)基礎(chǔ)資料的分析來進行農(nóng)業(yè)園區(qū)定性與定位工作，工作內(nèi)容主要包括三個方面：園區(qū)的性質(zhì)與規(guī)模；園區(qū)的主要功能與發(fā)展方向；園區(qū)的發(fā)展階段及每階段的發(fā)展目標?？傮w規(guī)劃要使園區(qū)發(fā)展符合下列基本要求：“適”就是園區(qū)的功能設(shè)置要和當?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，選擇適銷對路的主導(dǎo)產(chǎn)品；“優(yōu)”就是新技術(shù)、新工藝，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的品牌；“新”就是不斷開發(fā)新產(chǎn)品，增加園區(qū)發(fā)展后勁；“大”就是不斷擴大規(guī)模，提高市場占有率；“高”就是使園區(qū)內(nèi)勞動生產(chǎn)率高、產(chǎn)出率高、經(jīng)濟效益高。一、農(nóng)業(yè)園區(qū)的功能設(shè)置與項目構(gòu)成功能設(shè)置農(nóng)業(yè)園區(qū)的功能是根據(jù)其發(fā)展目標進行規(guī)劃設(shè)定的。農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)類型不同，其功能定位也不一樣。依據(jù)農(nóng)業(yè)園區(qū)和功能的形成過程按不同時期進行劃分，可大致把其分為功能定位期、功能成長期和功能擴散期三個階段。在功能定位期，園區(qū)處在全面規(guī)劃設(shè)計到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)配套工程及核心區(qū)中心區(qū))形成、經(jīng)營服務(wù)配套設(shè)施基本建成的階段。農(nóng)業(yè)園區(qū)的功能是根據(jù)其發(fā)展目標進行規(guī)劃設(shè)定的。在功能成長期，農(nóng)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)和科研處在全面運行的階段，通過科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新對投入農(nóng)業(yè)園區(qū)的人力、技術(shù)、土地、資金和信息等要素進行有效的高度化組合而得到充分培育和迅速成長。在功能擴散期，農(nóng)業(yè)園區(qū)利用人才、技術(shù)、資金、土地和政策的比較優(yōu)勢，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，引進、消化和吸收國內(nèi)外高新技術(shù)、先進設(shè)備和模式，形成具有可進行專業(yè)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的先進適用技術(shù)和優(yōu)良品種，核心功能具備向示范區(qū)和輻射區(qū)迅速推廣應(yīng)用的輻射能，力和滲透能力(成為擴展性功能)，最終對區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村濟經(jīng)發(fā)展起到催化和促進作用。農(nóng)業(yè)園區(qū)的主要功能精品生產(chǎn)加工功能；示范功能；保護生態(tài)和旅游觀光功能；試驗功能；孵化功能；科技成果的引進、吸收與創(chuàng)新功能；培訓(xùn)教育功能；輻射擴散功能。項目選擇的原則項目的選擇要服從農(nóng)業(yè)園區(qū)的定位。項目的選擇要充分考慮市場的需求。引進國內(nèi)外項目要堅持先進適用原則。項目的選擇應(yīng)考慮開發(fā)的難度和投資風(fēng)險。（4）項目構(gòu)成農(nóng)業(yè)，例如果園、茶園、養(yǎng)菇場、稻田、作物栽植、花圃等；林業(yè)，例如林場、森林游樂區(qū)等；牧業(yè)，例如牧場、養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場等；漁業(yè)，例如養(yǎng)蝦場、貝類養(yǎng)殖場、漁港等；農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，例如果品加工、蔬菜加工、飼料加工、糧食加工等；服務(wù)業(yè)，例如餐廳、賓館、游樂場所等。二、可行性分析（一）農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)可行性分析的含義農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)可行性分析是可行性研究理論在農(nóng)業(yè)園區(qū)開發(fā)中的應(yīng)用，主要是農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)前期對擬建項目的技術(shù)、經(jīng)濟、安全及組織管理等方面進行詳細的調(diào)查研究與分析論證，以確定該項目是否可行，為投資者或政府部門提供可靠的依據(jù)?？尚行苑治龅脑瓌t：效益性；科學(xué)性；責(zé)任性；一致性?！?農(nóng)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的具體內(nèi)容一、總體規(guī)劃的理念生態(tài)理念2.節(jié)能理念3.節(jié)水理念4.可持續(xù)發(fā)展的理念5.人性化設(shè)計理念6.個性化設(shè)計理念7.園林化設(shè)計理念8.智能化設(shè)計理念從規(guī)劃的角度出發(fā)，依據(jù)城市生態(tài)環(huán)境的特點以及平衡開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的交錯關(guān)系，最大限度地保護和改善生態(tài)環(huán)境，達到建筑與環(huán)境共生、建筑與環(huán)境互補、建筑與環(huán)境相映生輝，使農(nóng)業(yè)園區(qū)的建筑和設(shè)t都能體現(xiàn)生態(tài)與環(huán)境共生互補的理念，成為具有濃郁地方文化特色和生態(tài)景觀的城市的后花園。連棟溫室、日光溫室、塑料大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施按照當?shù)靥柛叨冉且栽O(shè)計最經(jīng)濟的采光要求，設(shè)計合理的棟與棟之間的距離；辦公與生產(chǎn)區(qū)等生產(chǎn)性建筑采用保溫性能好的外墻材料等；同時盡可能使建筑群之間形成的小區(qū)院落和周邊的綠化、水體、陽光、自然通風(fēng)等緊密結(jié)合，生產(chǎn)中充分利用節(jié)能生產(chǎn)工藝，優(yōu)化人工建筑環(huán)境，節(jié)約人工能源，避免能源浪費。生活、加工區(qū)的污水進行處理后達到排放標準可作農(nóng)田灌溉使用。農(nóng)業(yè)園區(qū)的低點區(qū)域以及溫室區(qū)盡可能采用集雨水工程設(shè)施，避免雨水的流失，在管理區(qū)、加工區(qū)設(shè)雨水溝，使雨水流到蓄水池后備用于農(nóng)田的灌溉。露地栽培盡可能采用滴灌，溫室內(nèi)的灌溉全部采用膜下滴灌技術(shù)。近期項目和遠期發(fā)展相結(jié)合，建立具有彈性的長遠發(fā)展構(gòu)架，塑造出未來農(nóng)業(yè)園區(qū)的清晰輪廓?；氐慕ㄔO(shè)項目應(yīng)具有彈性，建筑的設(shè)計要留有余地；同時，在土地、水、配電等資源的綜合利用上也應(yīng)體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念，應(yīng)留出未來發(fā)展的地塊，作為產(chǎn)業(yè)預(yù)留區(qū)域，以適應(yīng)未來科技與經(jīng)濟發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃應(yīng)當較好地處理人與建筑、人與設(shè)施、人與環(huán)境之間的和諧統(tǒng)一，充分體現(xiàn)以人為本。無論生產(chǎn)區(qū)還是觀光休閑區(qū)都應(yīng)該體現(xiàn)以人為本的人性化設(shè)計理念。在整個建筑風(fēng)格主基調(diào)基礎(chǔ)上體現(xiàn)個性化設(shè)計。對農(nóng)業(yè)園區(qū)的各功能區(qū)在布局上既要符合總體格局的基本要求，同時又要體現(xiàn)其特點，在建筑形體和空間的組合、企業(yè)的標志等方面都要有鮮明的個性，以豐富整個項目區(qū)的視覺美觀和文化環(huán)境。在滿足生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的前提下，農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)力求按照園林化的思路進行規(guī)劃和布局，通過名特優(yōu)瓜果、蔬菜、花卉、苗木、牧草的展示項目的安排，設(shè)施工程、生態(tài)觀光園、各建筑風(fēng)格的特色設(shè)計以及道路、綠化、水面、橋涵、溝渠、綠色長廊等配套項目的精心設(shè)計與規(guī)劃，形成一個具有觀賞性的農(nóng)業(yè)觀光休閑點。農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，將充分體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)與智能建筑特點，在生產(chǎn)和生活功能滿足的前提下，農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計也應(yīng)優(yōu)先考慮各獨立功能區(qū)和各單位建筑之間的管理與安全、消防、節(jié)能等方面自動化管理以及電力、電訊、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等方面的功能設(shè)置，以體現(xiàn)出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的智能化特色。二、總體規(guī)劃的原則可持續(xù)發(fā)展的原則；因地制宜原則；經(jīng)濟便捷原則；合理用地原則。三、功能分區(qū)規(guī)劃1?功能分區(qū)規(guī)劃的基本思路以農(nóng)業(yè)科技成果的示范、推廣和應(yīng)用、觀光為主線的前提下，根據(jù)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)思想、發(fā)展方向和目標，并按照功能相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等基本原則，參照地理位置、土地利用狀況等進行各功能區(qū)的布局，做到突出重點、全面協(xié)調(diào)，最終確立一個科學(xué)的、合理的、既滿足農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展需求又適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的分工方案。2?功能分區(qū)規(guī)劃的注意事項滿足農(nóng)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃對功能分區(qū)的要求；從農(nóng)業(yè)園區(qū)土地利用的實際情況出發(fā)，充分考慮農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的性質(zhì)、規(guī)模和自然條件等。做到重點突出，全面協(xié)調(diào)。單個功能區(qū)相對集中。較小規(guī)模的交通、倉庫、機耕站、綠化隔離帶等用地，要并入規(guī)模較大的功能區(qū)，不單獨設(shè)立功能區(qū)。功能分區(qū)的調(diào)整要注意結(jié)合效益，實施綜合效益最好的方案。突出自身特色。影響功能分區(qū)的因素影響農(nóng)業(yè)園區(qū)功能布局的因素很多，但以產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃核心的角度來考慮，這些影響因素主要包括土地利用現(xiàn)狀、土地利用的效益水平、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度、功能相似性、總體規(guī)劃的要求以及對農(nóng)業(yè)園區(qū)的定性定位方面。農(nóng)業(yè)園區(qū)的功能分區(qū)（1） 生產(chǎn)區(qū)（2） 示范區(qū)示范區(qū)內(nèi)僅布置有代表性的作物生產(chǎn)場地，安排專人講解、示范。游人還可動手參加生產(chǎn)，體驗勞動的辛勤與豐收的喜悅，并獲得相關(guān)的農(nóng)業(yè)知識。（3） 觀光區(qū)盡可能地利用自然的風(fēng)景資源，在其中規(guī)劃游覽道路，增設(shè)園林小景，林間漫步，盡覽湖光山色。結(jié)合農(nóng)業(yè)觀光區(qū)的性質(zhì)，可以布置百果園、百花園等園林景區(qū)。充分利用具有歷史價值和地方特色的人文景觀，建立風(fēng)景點。將條件好的村寨開發(fā)成觀光項目。（4） 管理服務(wù)區(qū)此區(qū)包括管理、經(jīng)營、培訓(xùn)、咨詢、會議、車庫、產(chǎn)品處理廠、生活用房等，與農(nóng)業(yè)園區(qū)主要干道有方便的聯(lián)系，一般位于大門入口附近，到管理區(qū)內(nèi)有車道相通，以便運輸和消防。（5） 休閑配套區(qū)一般包括餐飲、垂釣、度假、游樂、燒烤等，營造一個能使游人深入鄉(xiāng)村生活空間、參加體驗的場所。一些以度假為主的農(nóng)業(yè)觀光區(qū)中，除了一般的旅館外，還可設(shè)立專門的別墅區(qū)、小木屋區(qū)，提供更為舒適的住宿條件。四、 農(nóng)業(yè)園區(qū)的景觀分區(qū)規(guī)劃景觀的形象是指外部形態(tài)的形狀、尺度和色彩等；景觀的意境是指設(shè)計者通過各個空間結(jié)構(gòu)的組織和各元素的符號處理，使景觀表現(xiàn)出設(shè)計者的意愿和內(nèi)涵，以充分顯示其環(huán)境特征、性質(zhì)及可識別性；景觀風(fēng)格則是景觀規(guī)劃的靈魂。五、 土地規(guī)劃1?土地規(guī)劃利用的現(xiàn)狀分析土地利用現(xiàn)狀分析指在一個區(qū)域的自然、經(jīng)濟、社會條件下，對區(qū)域內(nèi)各種土地的利用類型，不同的利用方式及其質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與布局，土地生產(chǎn)力和土地利用率等方面所做的分析。主要內(nèi)容包括：分析農(nóng)業(yè)用地、建筑用地、林業(yè)用地、難利用地、濱河水系等各類用地的面積和現(xiàn)狀比例；人均耕地、園地、林地、牧草地面積及森林覆蓋率等。土地利用規(guī)劃的原則（1） 依據(jù)土地使用的現(xiàn)狀情況，使其發(fā)揮最大潛能；（2） 充分考慮土地區(qū)位條件、生態(tài)環(huán)境與地價之間的相互關(guān)系；（3） 注重農(nóng)業(yè)區(qū)的土地地位與其周圍環(huán)境的作用；（4） 分析土地的水文、地貌、地質(zhì)、植被狀態(tài)及其基本情況；（5） 綜合分析各地塊的特色，確實規(guī)劃功能與性質(zhì)；（6） 充分考慮到規(guī)劃期內(nèi)的各種不可預(yù)測因素可能造成的土地供需變化，對規(guī)劃指標留有余地，保證土地供需能夠長期平衡；（7） 要達到綜合效益最優(yōu)，總體效益最佳；（8） 確保耕地總量動態(tài)平衡，規(guī)劃耕地數(shù)量不能比現(xiàn)狀少，必須實現(xiàn)耕地占補平衡。用地界限的確定觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)以生產(chǎn)和觀光為主，所以生產(chǎn)區(qū)和觀光區(qū)所占面積要大一些；農(nóng)業(yè)科技示范農(nóng)業(yè)園區(qū)以發(fā)展高新科技為主，所以生產(chǎn)區(qū)和科研區(qū)所占面積大一些；基地農(nóng)業(yè)園區(qū)主要以生產(chǎn)為主，生產(chǎn)區(qū)占很大比例。六、 總體規(guī)劃各類指標的確定指標篩選的原則系統(tǒng)性；協(xié)調(diào)性；通用性；動態(tài)性；可操作性；可比性；多樣性。規(guī)劃指標和建設(shè)標準（1） 建設(shè)規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技農(nóng)業(yè)園區(qū)，分為核心區(qū)、示范區(qū)和輻射帶動區(qū)。一般核心區(qū)的面積在200hm2，示范區(qū)的面積一般在333.33-1333.33hm2，輻射區(qū)的面積一般在13333.33hm2。國家級的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)總投資規(guī)模不低于2000萬元，省級的農(nóng)業(yè)園區(qū)投資規(guī)模不低于1000萬元，各級配套資金和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)單位的自籌資金準時足額到位。（2） 農(nóng)業(yè)園區(qū)的布局指標平原地區(qū)要做到土地平坦、田塊成方、道路相連、樹林成網(wǎng)、水渠相通、環(huán)境優(yōu)美、林木覆蓋率大于平原甲級綠化標準（25%以上）。山地因地制宜，有條件的地方按平原的要求進行，達不到平原地區(qū)條件的做到耕地梯田化，并植樹造林，林木覆蓋率達到30%。（3） 土壤質(zhì)量土壤有機質(zhì)含量達3%,超過周邊地區(qū)同類土壤的1-2個百分點。積極推廣生物肥料和作物秸稈還田；通過采用配方施肥和復(fù)合施肥技術(shù)以及增施有機肥等措施改良土壤。綠化率灌溉工程建設(shè)指標南方雙季水稻產(chǎn)區(qū)及糧食高產(chǎn)區(qū)不低于90%，北方旱地農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)不低于80%。綜合效益指標農(nóng)業(yè)園區(qū)建成后的主要經(jīng)濟指標應(yīng)高于同類地區(qū)的30%-40%。綠色食品的產(chǎn)出率不低于70%(A級和AA級)。農(nóng)業(yè)園區(qū)建成后，使周邊地區(qū)農(nóng)民的年人均收入水平比以前提高15%以上。省級以上的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)每年培訓(xùn)農(nóng)民1000人以上，向周邊地區(qū)推廣先進技術(shù)2項以上。環(huán)境容量環(huán)境容量指各農(nóng)業(yè)地域與農(nóng)業(yè)設(shè)施的最大可容量，又稱合理容量和最大游人接納量。技術(shù)水平指標農(nóng)業(yè)園區(qū)的技術(shù)水平指標應(yīng)高于周邊同類地區(qū)。示范區(qū)在普及良種良法、栽培化模式、平衡施肥、節(jié)水灌溉、病蟲害防治5項技術(shù)的基礎(chǔ)上，每個農(nóng)業(yè)園區(qū)再根據(jù)各自的特點重點選擇2項省級高新農(nóng)業(yè)技術(shù)進行重點推廣和示范。社會化服務(wù)體系建立標準建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確、管理規(guī)范的社會化服務(wù)體系，解決好一家一戶辦不了或辦不好的事情，引導(dǎo)農(nóng)民進入市場。組織管理標準農(nóng)業(yè)園區(qū)要有完善的管理機構(gòu)、規(guī)范的管理制度和合理的運行機制，還要有科學(xué)的總體發(fā)展計劃，與當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃相銜接。七、道路系統(tǒng)規(guī)劃主要內(nèi)容：選線原則上要順從山勢和河谷地形，縱坡不超過6%，路基寬度不得小于8.5m；盡可能地選擇沿溪線或山脊線，減少工程開挖量，減少施工時對周圍環(huán)境的破壞和污染；景區(qū)循環(huán)線路定線“過景而不穿景”繞開距離以實際地形而定，景點至路基邊緣以不少于50m為宜；進入景區(qū)道路的人工構(gòu)造物設(shè)計盡量適應(yīng)自然，就地取材，形式多樣化；加強山區(qū)路基綜合排水和防護措施，保證道路穩(wěn)定、車輛行駛安全和游客的人身安全；臨時停車場的選址設(shè)計要盡可能地選擇在通風(fēng)良好的開闊地段，防止過多車輛的尾氣排放對周圍環(huán)境的污染。道路布局的總體要求：道路建設(shè)與農(nóng)業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃和發(fā)展要求相適應(yīng)；農(nóng)業(yè)園區(qū)的核心區(qū)的主干道路面需要硬化，與各功能分區(qū)的支道及現(xiàn)有田間的路網(wǎng)連接，形成各功能區(qū)、公共管理區(qū)、居民區(qū)以及風(fēng)景點的交通網(wǎng)絡(luò)；干道、支道、田間路和生產(chǎn)路相互銜接，形成網(wǎng)絡(luò)；各級道路盡量與方田、渠道設(shè)置相結(jié)合，減少占地，并有利于農(nóng)業(yè)機械操作。八、管線規(guī)劃管線規(guī)劃的基本特性：依附性；動態(tài)性；復(fù)雜性。管線種類與特點管線種類(一般意義)給水(原水、自來水、凈水、中水)；排水(雨水、污水、合流)；電力(架空線、電纜)電信(電話、有線電視、有線廣播、網(wǎng)絡(luò))；燃氣；熱力(蒸汽、熱水、回水)管線種類(輸送方式)光、電流管線（電力、電信）；壓力管線（給水、燃氣、熱力）；重力自流管線（排水）；管線種類（敷設(shè)方式）；架空（電力、電信、熱力）地下敷設(shè)（直埋和綜合管溝、適用于所有管線）；管線種類（彎曲能力）；可彎曲（電力電纜、電信光電纜、給水、燃氣、熱力）；不易彎曲（排水、電力管溝、電信管溝）。管線綜合要點平面布置滿足本系統(tǒng)布局要求；滿足管線水平間距要求；盡量敷設(shè)于道路下；盡量敷設(shè)在非機動車道和人行道下；平行于道路紅線；減少交叉穿越。豎向布置滿足埋深或高度要求；滿足管線垂直間距要求。避讓原則壓力管讓重力管（不同管線）；可彎曲管讓不易彎曲管（不同管線）；小管讓大管（同類管線）；分支管讓主干管（同類管線）。綜合管溝集中布局多條管線；管路宜在機動車道下；宜同溝布設(shè)電信電纜、低壓配電電纜、給水管、供熱管、雨污水管；不宜布設(shè)燃氣管。管線綜合規(guī)定由道路紅線至中心線，管線順序為：電力電纜、電信電纜、燃氣配氣、給水配水、熱力、燃氣輸氣、雨水排水、污水排水庭院中由建筑邊線向外，管線順序為：電力、電信、污水、燃氣、給水、供熱道路紅線大于等于30米時，宜雙側(cè)布置給水配水管和燃氣配氣管，道路紅線大于等于50米時，宜雙側(cè)布置排水管。管線相交時。自上而下宜為：電力、熱力、燃氣、給水、雨水、污水。交叉點管線高程應(yīng)根據(jù)排水管高程確定。架空管線中，同一性質(zhì)的管線宜合桿架設(shè)。架空管線宜設(shè)在人行道上距離緣石不大于1米的位置，有分隔帶的宜布置在分隔帶內(nèi)?！?文件及圖紙總體規(guī)劃編制匯總文件基礎(chǔ)資料收集和分析；農(nóng)業(yè)園區(qū)的目標定位；農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略；農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局；農(nóng)業(yè)園區(qū)功能布局、設(shè)計原則；農(nóng)業(yè)園區(qū)土地利用規(guī)劃說明；景觀系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計；解說系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計；管理；分期建設(shè)計劃；評價；管線綜合規(guī)劃說明?？傮w規(guī)劃需要做的圖紙位置圖；現(xiàn)狀圖；功能分區(qū)圖；道路系統(tǒng)圖；豎向規(guī)劃圖；景區(qū)建筑規(guī)劃圖；電氣規(guī)劃圖；管線規(guī)劃圖；綠化設(shè)計圖；總體規(guī)劃平面圖?！?保障體系政策措施保障；組織保證；科技創(chuàng)新與科技保障體系建設(shè)；人才保障機制；資金保障體系；環(huán)境生態(tài)保障體系；風(fēng)險保障機制。Chapter5不同類型農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計§.1示范型農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局示范型農(nóng)業(yè)園區(qū)：在農(nóng)業(yè)科技力量較雄厚、具有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟相對較發(fā)達的城郊或農(nóng)村，劃出一定區(qū)域，由政府、集體經(jīng)濟組織、民營企業(yè)、農(nóng)戶、外商投資興建，以農(nóng)業(yè)科研、教育和技術(shù)推廣單位作為技術(shù)依托，集農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機、工程設(shè)施高新技術(shù)為一體，引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)品種和適用高新技術(shù)，以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收人、展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為主要目標，對農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品和新技術(shù)集中投入、集中開發(fā)，形成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)基地、中試基地、生產(chǎn)基地，以此推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一種開發(fā)方式。一、示范型農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃要點園區(qū)的示范項目種植業(yè)高新技術(shù)示范。糧、棉、油、糖等作物新品種新技術(shù)示范；作物的增產(chǎn)中，良種的作用占30%左右。新中國成立以來,我國共選育出40多種作物的5000多個新品種、新組合，使主要糧食、經(jīng)濟作物品種在全國范圍內(nèi)更換3-5次，每更換一次可使單產(chǎn)提咼10%左右。農(nóng)作物規(guī)范化栽培和模擬技術(shù)示范；農(nóng)作物規(guī)范化栽培，就是運用系統(tǒng)工程原理和微機模擬技術(shù)，組裝配套最佳栽培技術(shù)措施，按程序設(shè)計實現(xiàn)作物最佳形態(tài)生理指標，以獲取預(yù)期產(chǎn)量和經(jīng)濟效益。農(nóng)作物規(guī)范化栽培有三種形式：A.指標化栽培。B.規(guī)范化栽培。C.模式化栽培。水稻咼產(chǎn)、省工、節(jié)本、咼效栽培技術(shù)示范；旱育稀植與拋秧以及節(jié)水種稻、配方施肥、化學(xué)調(diào)控、綜合防治病蟲害等組裝成成套高產(chǎn)栽培技術(shù)。優(yōu)質(zhì)小麥高效栽培新技術(shù)示范；優(yōu)質(zhì)小麥品種具有抗白粉病、葉銹病等主要病害性能以及抗寒、抗旱等抗逆能力，食品加工品質(zhì)性狀、穗粒重等產(chǎn)品性狀。大豆全程機械化生產(chǎn)技術(shù)示范；以機械為載體，以大豆生態(tài)區(qū)-品種-栽培技術(shù)-措施標準系列配套為目標，綜合運用先進的科研成果和先進技術(shù)，形成一套標準化、規(guī)范化、機械化的大豆高產(chǎn)栽培技術(shù)標志性工程。玉米高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的精準農(nóng)業(yè)技術(shù)示范；精準農(nóng)業(yè)技術(shù)是將遙感、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)(3S系統(tǒng))、計算機技術(shù)、自動化技術(shù)、通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合農(nóng)學(xué)、地學(xué)、生態(tài)學(xué)規(guī)律和模型，對玉米生產(chǎn)過程實施機械精確定位、定量操作的一套現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集成技術(shù)?？瓜x棉栽培技術(shù)示范；省工高效的集約高產(chǎn)耕作栽培技術(shù)的示范；精量播種技術(shù)的示范；綠色食品生產(chǎn)與管理技術(shù)示范；農(nóng)作物種子包衣技術(shù)示范；先進的間套復(fù)種技術(shù)示范；間作套種畦式規(guī)格化，有利于合理利用農(nóng)時季節(jié)和光熱資源，特別是為發(fā)展小型多用農(nóng)業(yè)機械創(chuàng)造條件。間套作物中經(jīng)濟作物的比重增大。改革種植制度，不僅著眼于農(nóng)作物復(fù)合生物系統(tǒng)，而且使畜牧業(yè)之間的物質(zhì)代謝最大限度地結(jié)合起來，有利于促進良性生態(tài)循環(huán)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。低產(chǎn)稻田配套增產(chǎn)技術(shù)示范；北方旱地農(nóng)業(yè)增產(chǎn)配套技術(shù)示范；油料作物豐產(chǎn)栽培技術(shù)示范；鹽堿地植棉綜合配套技術(shù)示范；農(nóng)作物栽培機械化技術(shù)示范。種植業(yè)產(chǎn)品加工技術(shù)示范。水果和蔬菜的采后處理、保鮮及延長貯藏期的系列技術(shù)，能使果品損耗率降低20%-30%,產(chǎn)值提高40%-50%。主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量加工技術(shù)研究：稻、麥、玉米等作物產(chǎn)品質(zhì)量加工系列技術(shù)；茶、絲、麻等經(jīng)濟作物產(chǎn)品質(zhì)量加工系列技術(shù)。節(jié)水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范。節(jié)水農(nóng)藝技術(shù)示范，包括抗旱節(jié)水品種、秸稈覆蓋、少耕免耕、節(jié)水增產(chǎn)栽培、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及抗旱劑、保水劑在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用。節(jié)水灌溉技術(shù)示范，包括灌溉節(jié)水技術(shù)、主要作物的節(jié)水、增產(chǎn)、高效灌溉制度、農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)、灌區(qū)節(jié)水管理技術(shù)、雨水集蓄與高效利用技術(shù)、區(qū)域水資源持續(xù)高效利用技術(shù)等。噴灌技術(shù)；微灌技術(shù)；渠道防滲技術(shù)；低壓管道輸水技術(shù)；水稻淺濕灌溉技術(shù)；改進溝畦灌技術(shù)；膜上灌技術(shù)；坐水種技術(shù)。根據(jù)作物各生育期對水分虧缺的反應(yīng)，調(diào)虧對作物生產(chǎn)和產(chǎn)量的補償效應(yīng)，不同作物的最佳調(diào)虧階段、調(diào)虧程度(水分虧缺的下限及歷時)以及相對應(yīng)的灌溉制度，調(diào)虧灌溉綜合技術(shù)體系的開發(fā)等。不同節(jié)水技術(shù)條件所適宜的化肥耦合技術(shù)；提高農(nóng)田水分利用效率的耕作栽培技術(shù)；覆蓋保墑及節(jié)水灌溉配套技術(shù);干旱丘陵地區(qū)抗旱保苗的移動式簡易節(jié)水農(nóng)機具研制及其節(jié)水配套技術(shù)；雨水匯集方式及配套技術(shù)；蓄存雨水的高效利用技術(shù)；雨水貯存與凈化技術(shù)。設(shè)施農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范。設(shè)施高效栽培技術(shù)示范；新品種引進與營養(yǎng)液栽培技術(shù)示范；植物組培脫毒快繁技術(shù)示范；設(shè)施生產(chǎn)機械作業(yè)技術(shù)示范；設(shè)施生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化體系及經(jīng)營管理模式的示范；環(huán)境綜合調(diào)控技術(shù)示范；潔凈無公害蔬菜安全衛(wèi)生標準的快速檢測技術(shù)示范；潔凈無公害蔬菜采后處理工程技術(shù)示范；設(shè)施農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范。日光溫室建造新結(jié)構(gòu)、新材料示范；新型拱棚高效生產(chǎn)技術(shù)示范；日光溫室平衡施肥技術(shù)示范；日光溫室病蟲害生態(tài)綜合防治技術(shù)示范；二氧化碳施肥技術(shù)示范；膜下節(jié)水暗灌技術(shù)示范；農(nóng)用塑料遮陽網(wǎng)覆蓋栽培技術(shù)示范；穴盤育苗技術(shù)示范；工廠化育苗技術(shù)示范。畜牧業(yè)高新技術(shù)示范。示范推廣畜、禽、草優(yōu)良品種項目；示范豬禽集約化生產(chǎn)綜合配套技術(shù)；示范北方冬季塑膜暖棚飼養(yǎng)畜禽配套技術(shù)；示范保護、改良天然草場和建立人工草場綜合技術(shù)；示范優(yōu)良家畜繁殖技術(shù)；牛胚胎移植系列技術(shù)的示范；飼料開發(fā)和合理利用技術(shù)；引進優(yōu)良肉用種牛，采用胚胎移植改良當?shù)啬膛：腿馀＜夹g(shù)示范。水產(chǎn)養(yǎng)殖高新技術(shù)示范。水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)良品種技術(shù)示范；水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)示范；集約化水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)示范；“三網(wǎng)”高產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)示范；中型水域資源增殖技術(shù)示范；水產(chǎn)精密養(yǎng)殖增產(chǎn)配套技術(shù)；魚用飼料綜合開發(fā)利用技術(shù)。土壤肥料新技術(shù)示范。低產(chǎn)土壤的改良利用技術(shù)示范；黃土高原水土保持技術(shù)示范；水田自然免耕技術(shù)示范；配方施肥及化肥適用技術(shù)示范；秸稈還田技術(shù)示范；生物肥料和菌肥施用技術(shù)示范；平衡施肥技術(shù)示范。植物保護新技術(shù)示范。病蟲害綜合防治配套技術(shù)示范；生防技術(shù)為主的綜合防治病蟲害、草害新技術(shù)示范；無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)的示范；草地病蟲害綜合防治技術(shù)的示范。園區(qū)示范項目的選擇項目選擇的原則要服從于農(nóng)業(yè)園區(qū)的定位；充分考慮市場需要；引進國內(nèi)外項目要堅持先進適用的原則；考慮開發(fā)的難度和投資風(fēng)險。示范項目的選擇第一層次為種子種苗產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)與觀光休閑產(chǎn)業(yè)等；第二層次為設(shè)施栽培(養(yǎng)殖)、特色種養(yǎng)、多色農(nóng)業(yè)等；第三層次為露地名特優(yōu)瓜果、蔬菜、飼草種植，大田優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物生產(chǎn)以及常規(guī)養(yǎng)殖等。示范型農(nóng)業(yè)園區(qū)示范項目的系統(tǒng)設(shè)計根據(jù)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范項目的特點，示范項目建設(shè)系統(tǒng)一般包括：農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)工程、種植業(yè)工程、養(yǎng)殖業(yè)工程、林業(yè)工程、農(nóng)業(yè)機械工程、農(nóng)副產(chǎn)品加工工程、科技開發(fā)工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)工程等。另外，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范項目系統(tǒng)還應(yīng)包括低產(chǎn)田改造治理工程等方面的內(nèi)容。示范項目的分類根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分為種植業(yè)高新技術(shù)示范項目、畜牧業(yè)高新技術(shù)示范項目、水產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)示范項目。按種植方式劃分為大田種植高新技術(shù)示范項目與設(shè)施種植高新技術(shù)示范項目；根據(jù)資金、土地和勞動投入的要素比例不同，分為土地節(jié)約型高新技術(shù)示范項目、勞動節(jié)約型高新技術(shù)示范項目、資金節(jié)約型高新技術(shù)示范項目；根據(jù)示范項目布局和投資安排的比重，一般把農(nóng)業(yè)科技示范項目分為主導(dǎo)項目、配套服務(wù)項目、科技開發(fā)項目、農(nóng)副產(chǎn)品加工項目。二、示范型農(nóng)業(yè)園區(qū)空間結(jié)構(gòu)上的布局三區(qū)布局原理一般來說，一個功能完善、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)園區(qū)，在空間結(jié)構(gòu)上的布局分為三個層次，即核心區(qū)(中心區(qū))、示范區(qū)和輻射區(qū)。核心區(qū)是整個農(nóng)業(yè)園區(qū)的中心區(qū)。核心區(qū)有完整的邊界和明確的范圍。一般大型的農(nóng)業(yè)園區(qū)的核心區(qū)面積在66.67-200hm2范圍內(nèi)。園區(qū)的管理機構(gòu)、大部分經(jīng)濟實體組織和工廠化育苗車間、生物技術(shù)組培中心、新品種引種區(qū)、設(shè)施園藝區(qū)、科研開發(fā)中心、科技培訓(xùn)中心和信息中心都集中在核心區(qū)。示范區(qū)是農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)科技成果的試驗基地，它還是核心區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)的主要示范平臺、核心區(qū)的直接作用對象。同樣，示范區(qū)也有完整的邊界和明確的范圍，一般示范區(qū)緊靠核心區(qū)的附近，其面積大約是核心區(qū)面積3-5倍(200-1000hm2)。輻射區(qū)一般離核心區(qū)的距離較遠，它并不在農(nóng)業(yè)園區(qū)的界域內(nèi)，沒有完整的邊界和明確的范圍，只能劃出大致的影響層面或作用的半徑。它是園區(qū)核心區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)涉及和影響到的周邊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟區(qū)域或在地理環(huán)境、資源特點、生產(chǎn)與經(jīng)濟特征相近的同類型的農(nóng)業(yè)區(qū)域。輻射區(qū)一般緊靠在示范區(qū)面積的10-15倍(2000-13333.33hm2)。農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)三區(qū)的聯(lián)結(jié)關(guān)系：核心區(qū)是園區(qū)的主體，示范區(qū)和輻射區(qū)是園區(qū)的從體。農(nóng)業(yè)園區(qū)的三個區(qū)之間的聯(lián)系主要通過科技對接、品牌對接和服務(wù)對接，來完成的。核心區(qū)先進技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式擴散到示范區(qū)、輻射區(qū)的方式主要有三種：整體模式的擴散。將示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展過程中形成的有效運行機制、方法和內(nèi)容，移植到另一個相類似地域進行復(fù)制，開拓新的農(nóng)業(yè)園區(qū)。類型的擴散。將示范區(qū)某種農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)類型擴散到其他區(qū)域進行推廣。方法的擴散。示范區(qū)科研、生產(chǎn)和技術(shù)開發(fā)的方法在其他區(qū)域進行推廣。運用三區(qū)布局原理對示范型農(nóng)業(yè)園區(qū)進行布局整個園區(qū)包括核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)。其中核心區(qū)相對集中，邊界清楚，管理緊湊；示范區(qū)范圍為核心區(qū)的3-5倍，與核心區(qū)一般相連或距離不遠；輻射區(qū)范圍為核心區(qū)的20倍，可以相鄰也可以間隔，提倡跨區(qū)域的經(jīng)濟技術(shù)合作，發(fā)揮沿海發(fā)達地區(qū)的優(yōu)勢，帶動中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?？萍紙@區(qū)內(nèi)部要明確地進行功能分區(qū)。一般來說，核心區(qū)內(nèi)分為精品生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、物流配送區(qū)、新技術(shù)展示區(qū)、科普教育區(qū)、休閑觀光區(qū)、生活區(qū)及管理服務(wù)區(qū)等?！?2觀光型農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局觀光農(nóng)業(yè)園是一個具有多重功能的系統(tǒng)，是一個在特定的區(qū)域內(nèi)建立起來的以農(nóng)業(yè)為背景，以農(nóng)業(yè)、自然與文化資源為主要開發(fā)內(nèi)容，以城市居民的觀光、休閑、娛樂和青少年教育為服務(wù)對象，開發(fā)各具特色項目