明我國職業(yè)病防治現(xiàn)狀及法律法規(guī)

明我國職業(yè)病防治現(xiàn)狀及法律法規(guī)第1頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五一、職業(yè)病防治法律法規(guī)體系我國職業(yè)病防治法律法規(guī)體系包括：法律條例部令規(guī)章規(guī)范及標準第2頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五法律基本法：中華人民共和國憲法專業(yè)法：中華人民共和國職業(yè)病防治法相關(guān)法：《勞動法》《工會法》《礦山安全法》《安全生產(chǎn)法》《婦女權(quán)益保障法》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》《刑法》《民法通則》《國家賠償法》等等。第3頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五法律中華人民共和國憲法第42條規(guī)定：中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)。國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動報酬和福利待遇….國家對就業(yè)前的公民進行必要的勞動就業(yè)訓練。

第43條規(guī)定：

中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)利。國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時間和休假制度。

第45條規(guī)定：

中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。第4頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五法律中華人民共和國職業(yè)病防治法

（2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，2002年5月1日頒布實施

根據(jù)2011年12月31日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議

《關(guān)于修改〈中華人民共和國職業(yè)病防治法〉的決定》修正）第5頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五法律新《職業(yè)病防治法》構(gòu)架本法共分為：七章89條第一章總則（13條）第二章前期預(yù)防（7條）第三章勞動過程中的防護與管理（23條）第四章職業(yè)病診斷和職業(yè)病病人保障（19條）第五章監(jiān)督檢查（7條）第六章法律責任（17條）第七章附則（3條）第6頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五法律立法宗旨和目的1、（第1條）預(yù)防、控制、消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法（控制危害源頭，推進全過程管理。分類管理，綜合治理）2、防治職業(yè)病有法可依（預(yù)防為主、防治結(jié)合）3、保護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益（提高勞動生產(chǎn)率促進勞動力可持續(xù)發(fā)展。落實合法權(quán)益）4、保護勞動力資源5、市場經(jīng)濟的要求6、細化憲法“改善勞動條件、加強勞動保護”規(guī)定7、促進經(jīng)濟發(fā)展（建立現(xiàn)代企業(yè)制度，參與國際競爭）第7頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五用人單位勞動者履行保護健康義務(wù)

主張健康權(quán)利政府監(jiān)管部門職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)《職業(yè)病防治法》法律關(guān)系四方相關(guān)圖第8頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五勞動者1、勞動者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護的權(quán)利：①用人單位應(yīng)當為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護。

②工會組織依法對職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督，維護勞動者的合法權(quán)益。用人單位制定或者修改有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度，應(yīng)當聽取工會組織的意見。

③用人單位應(yīng)當建立、健全職業(yè)病防治責任制，加強對職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔責任。④用人單位的主要負責人對本單位的職業(yè)病防治工作全面負責⑤用人單位必須依法參加工傷保險。各方相關(guān)責任義務(wù)與權(quán)益第9頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五勞動者1、勞動者職業(yè)衛(wèi)生保護權(quán)利：①獲得職業(yè)衛(wèi)生培訓教育的權(quán)利②獲得職業(yè)衛(wèi)生防護的權(quán)利③獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)等服務(wù)

④知情權(quán)：危害、危害后果、防護條件與措施⑤要求提供合格防護設(shè)施和用品、改善工作條件的權(quán)利⑥拒絕違章指揮和強令無職業(yè)病防護措施作業(yè)的權(quán)利⑦批評、檢舉、控告違反職業(yè)病防治法行為的權(quán)利⑧參與職業(yè)衛(wèi)生工作民主管理提出意見和建議的權(quán)利⑨索取本人健康檔案的權(quán)利⑩要求并獲得健康損害賠償?shù)臋?quán)利各方相關(guān)責任義務(wù)與權(quán)益第10頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五用人單位10項義務(wù)：配備防護設(shè)施、治理職業(yè)危害作業(yè)場所危害評價與管理勞動者健康監(jiān)護（上崗前、在崗中、離崗時）危害告知（合同、作用場所、培訓教育）建立危害監(jiān)測和勞動者健康檔案職業(yè)病報告義務(wù)對患職業(yè)病者的救治、妥善安置依法參加工傷社會保險落實職業(yè)病危害治理和職業(yè)病防治經(jīng)費未成年工、女工保護2、用人單位的責任與義務(wù)10項用人單位的義務(wù)①作業(yè)場所職業(yè)病危害評價與管理;②治理職業(yè)危害，配備防護設(shè)施、設(shè)備、用品;

③危害告知（合同、作用場所、培訓教育）和警示標識;④事故預(yù)防、應(yīng)急救援控制(設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū));⑤職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測和定期檢測;⑥職業(yè)病危害治理、禁用、禁止轉(zhuǎn)移;⑦妥善安置職業(yè)禁忌和損害勞動者調(diào)離安置;⑧勞動者職業(yè)健康檢查和建檔;⑨對患職業(yè)病者的救治、報告義務(wù)，落實職業(yè)病危害治理和防治經(jīng)費，依法為職工參加工傷社會保險;⑩對未成年工、女工保護的義務(wù).第11頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五用人單位有關(guān)職業(yè)健康檢查的法定職業(yè)病防治義務(wù)《職業(yè)病防治法》第三十六條對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，用人單位應(yīng)當按照國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知勞動者。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔。有關(guān)職業(yè)健康體檢及費用的規(guī)定第12頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五用人單位有關(guān)職業(yè)健康檢查的法定職業(yè)病防治義務(wù)《職業(yè)病防治法》用人單位①不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè)；對在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動者，應(yīng)當調(diào)離原工作崗位，并妥善安置；④對未進行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動者不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。有關(guān)勞動者安置的有關(guān)規(guī)定第13頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五用人單位有關(guān)職業(yè)健康檢查的法定職業(yè)病防治義務(wù)第三十七條用人單位應(yīng)當為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存。職業(yè)健康監(jiān)護檔案應(yīng)當包括勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個人健康資料。

勞動者離開用人單位時，有權(quán)索取本人職業(yè)健康監(jiān)護檔案復(fù)印件，用人單位應(yīng)當如實、無償提供，并在所提供的復(fù)印件上簽章。有關(guān)職業(yè)健康監(jiān)護檔案的規(guī)定第14頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五第三十八條發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時，用人單位應(yīng)當立即采取應(yīng)急救援和控制措施，并及時報告所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到報告后，應(yīng)當及時會同有關(guān)部門組織調(diào)查處理；必要時，可以采取臨時控制措施。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當組織做好醫(yī)療救治工作。有關(guān)應(yīng)急健康體檢和觀察的規(guī)定第15頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五對遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者，用人單位應(yīng)當及時組織救治、進行健康檢查和醫(yī)學觀察，所需費用由用人單位承擔。有關(guān)應(yīng)急健康體檢和觀察的規(guī)定第16頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五第三十九條用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。有關(guān)女工保護的規(guī)定第17頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五第四十條用人單位應(yīng)當保障勞動者獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù)的權(quán)利，不得因勞動者依法行使正當權(quán)利而降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立的勞動合同的，其行為無效。有關(guān)保障勞動者職業(yè)病防治服務(wù)的規(guī)定第18頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五第四十二條用人單位按照職業(yè)病防治要求，用于預(yù)防和治理職業(yè)病危害、工作場所衛(wèi)生檢測、健康監(jiān)護和職業(yè)衛(wèi)生培訓等費用，按照國家有關(guān)規(guī)定，在生產(chǎn)成本中據(jù)實列支。

有關(guān)職業(yè)病防治費用的規(guī)定第19頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五用人單位的法定職業(yè)病防治義務(wù)

第四十八條：用人單位應(yīng)當如實提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動者職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當監(jiān)督檢查和督促用人單位提供上述資料；發(fā)現(xiàn)職業(yè)病或疑似職業(yè)病的報告規(guī)定第20頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五用人單位的法定職業(yè)病防治義務(wù)第四十九條：用人單位應(yīng)當及時安排對疑似職業(yè)病病人進行診斷；在疑似職業(yè)病病人診斷或者醫(yī)學觀察期間，不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。疑似職業(yè)病病人在診斷、醫(yī)學觀察期間的費用，由用人單位承擔。有關(guān)疑似職業(yè)病患者的診治規(guī)定第21頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五用人單位的法定職業(yè)病防治義務(wù)第五十一條用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)職業(yè)病或疑似職業(yè)病時應(yīng)當及時向所在地衛(wèi)生行政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。確診為職業(yè)病的，用人單位還應(yīng)當向所在地勞動保障行政部門報告。接到報告的部門應(yīng)當依法作出處理。發(fā)現(xiàn)職業(yè)病或疑似職業(yè)病的報告規(guī)定第22頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五第五十七條用人單位應(yīng)保障職業(yè)病人依法享受國家規(guī)定的職業(yè)病待遇。用人單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，安排職業(yè)病病人進行治療、康復(fù)和定期檢查。用人單位對不宜繼續(xù)從事原工作的職業(yè)病病人，應(yīng)調(diào)離原崗位，并妥善安置。

用人單位對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，應(yīng)當給予適當崗位津貼。職業(yè)病人的待遇第23頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五第五十八條職業(yè)病病人的診療、康復(fù)費用，傷殘以及喪失勞動能力的職業(yè)病病人的社會保障，按照國家有關(guān)工傷保險的規(guī)定執(zhí)行。職業(yè)病人的診療、康復(fù)費用第24頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五

第六十一條用人單位在發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形時，應(yīng)當對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者進行健康檢查，并按照國家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人。企業(yè)分立合并、解散、破產(chǎn)時體檢安排和職業(yè)病人的處置第25頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五第六十二條用人單位已經(jīng)不存在或者無法確認勞動關(guān)系的職業(yè)病病人，可以向地方人民政府民政部門申請醫(yī)療救助和生活等方面的救助。

用人單位不存在時職業(yè)病人的救助第26頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五法律《勞動法》勞動合同、勞動時間、勞動安全生產(chǎn)、女職工和未成年人保護、職業(yè)培訓、社會保險等方面做出了相應(yīng)規(guī)定?！豆ā吩诮ㄔO(shè)項目、勞動過程、職業(yè)傷亡及健康、工資福利等做出了規(guī)定?！兜V山安全法》對事故隱患、職業(yè)危害建議、勞動保護用品、醫(yī)療救治組織及裝備等做了規(guī)定第27頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五法律《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須遵守有關(guān)部門勞動保護、勞動安全法律法規(guī)，采取有效的勞動衛(wèi)生技術(shù)措施和管理措施。《刑法》第134條、第135條、第139條重大傷亡事故罪、不報或謊報罪?！睹穹ㄍ▌t》侵害公民身體造成身體損害的，應(yīng)當賠償醫(yī)療費，因傷誤工減少的收入、殘廢者生活補助費，造成死亡的，應(yīng)當支付喪葬費、撫養(yǎng)費。第28頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五條例《塵肺病防治條例》《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《放射線同位數(shù)與放射裝置安全與防護條例》《工傷保險條例》

其效力低于《法律》，高于各級地方國家權(quán)利機關(guān)和行為機關(guān)制定的有關(guān)職業(yè)病防治方面的規(guī)范性文件，是地方性職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)制定制定的依據(jù)之一。第29頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五部門規(guī)章及規(guī)范性文件職業(yè)衛(wèi)生方面：《職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法》(衛(wèi)生部令第49號)《職業(yè)病診斷鑒定管理辦法》(衛(wèi)生部令第24號)《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法》(衛(wèi)生部令第31號)《職業(yè)病危害項目申報辦法》（安監(jiān)總局令第48號）《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（安監(jiān)總局令第51號）《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（安監(jiān)總局令第47號）《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》（安監(jiān)總局令第49號）《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（安監(jiān)總局令第45號）放射衛(wèi)生方面:《放射防護器材與含放射產(chǎn)品衛(wèi)生管理辦法》（衛(wèi)生部令第18號）《放射事故管理規(guī)定》（衛(wèi)生部、公安部令第16號）《放射工作人員職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法》（衛(wèi)生部令第55號）…………..第30頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五部門規(guī)章及規(guī)范性文件衛(wèi)生部門與其他部門聯(lián)合發(fā)的一些規(guī)章《職業(yè)病危害因素分類目錄》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]63號）《職業(yè)病目錄》（衛(wèi)生部、勞動保障部、衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]108號）《高毒物品目錄》衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2003]142號）

…………..第31頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五技術(shù)規(guī)范、標準技術(shù)規(guī)范《建設(shè)項目評價技術(shù)規(guī)范》《作業(yè)場所空氣中采樣技術(shù)規(guī)范》《作業(yè)場有害物監(jiān)測方法》《職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范》等。標準《職業(yè)病防治法》頒布實施以來，我國已制訂、修訂各類職業(yè)衛(wèi)生標準和診斷標準，如《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)標準》《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》等636項，《職業(yè)病診斷標準》95項，放射衛(wèi)生防護標準82項，放射性職業(yè)病診斷標準35項。第32頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五二、我國職業(yè)病防治現(xiàn)狀和特點現(xiàn)狀：形勢嚴峻，任務(wù)艱巨1.職業(yè)危害分布廣，接觸人數(shù)多，發(fā)病居高不下；2.職業(yè)病危害分布行業(yè)廣，中小企業(yè)危害重；3.職業(yè)危害流動性大，危害轉(zhuǎn)移嚴重。4.群體性職業(yè)病事件時有發(fā)生，影響社會和諧移定。第33頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五二、我國職業(yè)病防治現(xiàn)狀和特點主要存在的問題：對職業(yè)病防治的重視不夠，工作不到位：一些企業(yè)對職業(yè)病防治工作的重要性、緊迫性缺乏足夠的認識，防治措施不到位，導(dǎo)致勞支動者健康權(quán)益得不到保障，一些用人單位片面追求經(jīng)濟利益，不按規(guī)定給勞動者進行職業(yè)健康體檢，長期以來對職業(yè)衛(wèi)生的投入不足。法律意識淡溥：法律規(guī)定的防治責任沒有落實，《職業(yè)病防治法》規(guī)定了用人單位是職業(yè)病防治的第一責任人，但有的用人單位不按法律法規(guī)辦事，侵犯勞動者權(quán)益的行為依舊嚴重。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)不健全，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力有待提高。嚴重職業(yè)病沒有得到有效控制。第34頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五我國職業(yè)病發(fā)病現(xiàn)狀和特點據(jù)中國的勞動普及年鑒顯示，在我國13億人口中，勞動力人口占7.6億，其中有4億在城鎮(zhèn)（包括鄉(xiāng)城鄉(xiāng)鎮(zhèn)和私營企業(yè)），每年新增勞動力人口約一千萬。另據(jù)資料報道，目前全國有毒有害企業(yè)數(shù)約為1600萬家，暴露于各種職業(yè)危害因素者近2億，接觸職業(yè)危害因素人數(shù)居世界首位。第35頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五我國職業(yè)病發(fā)病現(xiàn)狀和特點衛(wèi)生部網(wǎng)站提供有關(guān)信息：根據(jù)30個省、自治區(qū)、直轄市（不包括西藏）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團職業(yè)病報告，2010年新發(fā)職業(yè)病27240例。其中塵肺病23812例，急性職業(yè)中毒617例，慢性職業(yè)中毒1417例，其他職業(yè)病1394例。第36頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五我國職業(yè)病發(fā)病現(xiàn)狀和特點從行業(yè)分布看，煤炭、鐵道和有色金屬行業(yè)報告職業(yè)病病例數(shù)分別為13968例、2575例和2258例，共占全國報告職業(yè)病例數(shù)的69.02%。每年全國新報告職業(yè)病人數(shù)1萬-1.5萬例.但我國職業(yè)健康監(jiān)護水平覆蓋率水平低下（僅10%左右）。存在瞞報、不報現(xiàn)象。第37頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五我國職業(yè)病發(fā)病現(xiàn)狀和特點自上世紀50年代以來，全國累計報告職業(yè)病749970例，其中累計報告塵肺病676541例，死亡149110例，現(xiàn)患527431例；累計報告職業(yè)中毒47079，其中急性職業(yè)中毒24011，慢性職業(yè)中毒23068例。第38頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五我區(qū)職業(yè)病發(fā)病現(xiàn)狀和特點當前我區(qū)的職業(yè)病防治形勢依然嚴峻。全區(qū)職業(yè)病報告病例數(shù)逐年增加，2010-2011年全區(qū)共新診職業(yè)病人共2767例（不含我區(qū)診斷報外省的新病例），其中，塵肺新發(fā)病例共1762例，職業(yè)中毒869例，職業(yè)性皮膚病、職業(yè)性眼病、職業(yè)性耳鼻喉口腔、生物因素、放射性職業(yè)病等136例。第39頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五我區(qū)職業(yè)病發(fā)病現(xiàn)狀和特點2011年廣西共報告349例，其中報本省新病例329例，晉期20例，以矽肺和煤工塵肺多見；報外省9例，均為新病例，全部是廣西到外省打工的農(nóng)民工，均為矽肺病患者。死亡病例7例，其中3例是補報前兩年死亡的塵肺病人。

第40頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五我區(qū)職業(yè)病發(fā)病現(xiàn)狀和特點塵肺新病例從病種看，以矽肺和煤工塵肺多見，矽肺311例，占94.53%，煤工塵肺11例，占3.34%；從發(fā)病地區(qū)看，發(fā)病較多的是南寧市154例，河池市105例。從經(jīng)濟類型看，公有制經(jīng)濟企業(yè)259例，非公有制經(jīng)濟企業(yè)70例。從行業(yè)看，以有色金屬行業(yè)為多見，占267例。從企業(yè)規(guī)模看，以企業(yè)規(guī)模不詳和中型企業(yè)為多見。第41頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五我區(qū)職業(yè)病發(fā)病現(xiàn)狀和特點2011年廣西共上報職業(yè)病中毒及其他職業(yè)病53例，其中：急性職業(yè)中毒11起，16例、死亡2例，占12.50%，多見于急性一氧化碳、砷化氫和硫化氫中毒；慢性職業(yè)中毒23例、職業(yè)性皮膚病3例，職業(yè)性眼病7例、職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病4例。第42頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五我區(qū)職業(yè)病發(fā)病現(xiàn)狀和特點慢性職業(yè)中毒從發(fā)病地區(qū)看，發(fā)病較多的為梧州市14例，占60.87%。從經(jīng)濟類型看，非公有經(jīng)濟14例，占60.87%,公有經(jīng)濟9例,占39.13%。從行業(yè)看,發(fā)病較多的為輕工8例，占34.78%，冶金6例,占26.09%。從企業(yè)規(guī)?？?，發(fā)病較多的為中型企業(yè)8例，占34.78%.大型企業(yè)7例，占30.43%。第43頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五我區(qū)職業(yè)病發(fā)病現(xiàn)狀和特點2011年廣西共報告農(nóng)藥中毒477例，死亡36例。其中生產(chǎn)性中毒130例，死亡2例；非生產(chǎn)性中毒347例，死亡34例；多見于有機磷農(nóng)藥中毒，占例63.73%。第44頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五一、我國職業(yè)防治現(xiàn)狀此外，一些“隱性”和潛在損害勞動者健康的現(xiàn)象仍然存在，各類職業(yè)中毒事故時有發(fā)生，而農(nóng)民遭受職業(yè)病危害的問題比較突出，有的地方職業(yè)病危害已進入群體性職業(yè)病集中發(fā)病的階段，勞動者因職業(yè)病返貧、致貧的情況在一些農(nóng)村地區(qū)普遍存在，嚴重侵害了勞動者生命健康權(quán)益，嚴重影響了社會的和諧穩(wěn)定。第45頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五一是職業(yè)病危害接觸人群多，私營企業(yè)、農(nóng)民工成為最主要的職業(yè)病危害接觸人群，職業(yè)病患者由固定工向農(nóng)民工轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工已成為我國遭受職業(yè)病危害的主要群體。目前我國職業(yè)病發(fā)病特點：第46頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五目前我國職業(yè)病發(fā)病特點：

農(nóng)民工職業(yè)病患者往往以青壯年為主，他們具有文化程度低和專業(yè)技能低的人群特征。在我國受到職業(yè)危害的2億人中,農(nóng)民工人數(shù)超過90%；而從職業(yè)病的發(fā)病情況來看，目前半數(shù)以上患者屬于農(nóng)民工。由于農(nóng)民工流動性大、管理難、法律意識淡薄和自我保護意識不強，加上用工單位忽視履行法定的職業(yè)病防治責任。第47頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五目前我國職業(yè)病發(fā)病特點：許多地區(qū)長期受職業(yè)病的困擾；有關(guān)塵肺村、中毒村時有報道，農(nóng)民工因職業(yè)病致貧、因職業(yè)病返貧的現(xiàn)象普遍存在。40歲以前以命換錢，50歲以后以錢換命。第48頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五目前我國職業(yè)病發(fā)病特點：二是職業(yè)病危害分布廣，行業(yè)發(fā)病特征明顯職業(yè)危害分布于煤炭、冶金、化工、建筑等傳統(tǒng)工業(yè)，以及計算機、汽車制造、醫(yī)藥、生物工程新興產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等三十多個行業(yè)都有職業(yè)病報告。第49頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五目前我國職業(yè)病發(fā)病特點：職業(yè)病發(fā)病行業(yè)特征明顯塵肺病發(fā)病以煤炭、冶金、建材、有色金屬行業(yè)為主急性職業(yè)中毒以化工、建設(shè)、煤炭、輕工行業(yè)為主慢性職業(yè)中毒以有色金屬、輕工、化工、機械、冶金為主第50頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五目前我國職業(yè)病發(fā)病特點：三是職業(yè)病發(fā)病地區(qū)及企業(yè)分布規(guī)律明顯東西部、經(jīng)濟發(fā)達與欠發(fā)達地區(qū)都有發(fā)生，以邊遠地區(qū)更為嚴重。職業(yè)病危害因素由境外向境內(nèi)、發(fā)達地區(qū)（東部）向落后地區(qū)（西部），城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。大中小企業(yè)都有發(fā)生，以中小更為企業(yè)嚴，且群發(fā)性塵肺病時有發(fā)生，由此引發(fā)的勞資糾紛和公共衛(wèi)生事件屢有報道。各種經(jīng)濟類型企業(yè)都有發(fā)生，以私有經(jīng)濟企業(yè)類型企業(yè)更為嚴重。第51頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五目前我國職業(yè)病發(fā)病特點：四是危害健康的關(guān)鍵因素及危害人群明確塵肺病主要以煤工塵肺、矽肺為主急性職業(yè)中毒以一氧化碳最為嚴重，其次為硫化氫、砷化氫中毒等為主；慢性職業(yè)中毒以鉛及其化合物中毒最為嚴重，其次為苯、錳及其化合物和正已烷中毒為主。職業(yè)腫瘤以苯致白血病、焦爐工肺癌為主職業(yè)聽力損傷發(fā)病增多第52頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五目前我國職業(yè)病發(fā)病特點：五是新舊職業(yè)危害疊加，塵肺病依然是最嚴重的職業(yè)病；新舊職業(yè)病危害疊加，傳統(tǒng)職業(yè)危害尚未得到完全控制，新的職業(yè)危害不斷產(chǎn)生。職業(yè)危害逐漸從開采、機械制造、化工業(yè)擴展到寶石加工、農(nóng)、林、木材加工、皮革制造、箱包制造等行業(yè)。第53頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五目前我國職業(yè)病發(fā)病特點：塵肺病仍是最嚴重的職業(yè)?。耗壳白钪饕穆殬I(yè)危害仍然是粉塵，接觸粉塵類的勞動者占接觸職業(yè)病危害總?cè)藬?shù)的45。近幾年我國報告的新發(fā)塵肺病人以年平均8.3%的速度在增加；③塵肺病患者占職業(yè)病發(fā)病總數(shù)的85%以上。第54頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五目前我國職業(yè)病發(fā)病特點：六是發(fā)病、死亡呈年輕趨勢，發(fā)病工齡縮短：第55頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五我國重大職業(yè)病群體事件近十年，我國重大職業(yè)病群體事件2000年浙江省溫州矽肺病事件2001年陜西洛南金礦矽肺病事件2001年廣東安加公司的正己烷中毒事件2002年河北省高碑店市農(nóng)民工苯中毒事件2002年3月，北京天曄公司農(nóng)民工苯中毒事件2002年5月山東時風集團重大苯中毒事件2002年6月廣東東勞莞安加鞋廠12名女工正己烷中毒事件第56頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五我國重大職業(yè)病群體事件2003年福建省仙游縣外來農(nóng)民工塵肺病事件2003年江西省修水縣上杉鄉(xiāng)農(nóng)民塵肺病事件2003年云南“水富農(nóng)民工事件”2004年貴州的“紫云事件”2004年青海大通縣塵肺病事件2005年3月惠州超霸電池鎘中毒事件2005年廣西馬山塵肺病事件安徽無為縣昆山鄉(xiāng)小煤窯塵肺病事件第57頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五我國重大職業(yè)病群體事件2009年云南省水富返鄉(xiāng)農(nóng)民工塵肺病事件2009年四川瀘州及安徽鳳陽2009年7月10日，張海超塵肺病事件2009年10-12月深圳塵肺門事件2009年甘肅武威古浪塵肺病事件2010年蘇州工業(yè)園區(qū)聯(lián)建科技正己烷中毒（“毒蘋果”）事件第58頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五我國重大職業(yè)病群體事件河北省高碑店市農(nóng)民工苯中毒事件2002年3月，河北高從事箱包生產(chǎn)的農(nóng)民工因使用不符合國家標準的含有苯毒的粘膠劑導(dǎo)致25名農(nóng)民工苯中毒，其中，因苯中毒死亡5人。北京天曄公司農(nóng)民工苯中毒事件2002年3月，北京天曄公司在豐臺區(qū)長辛莊村的加工車間因長期使用超標有害的粘合劑和稀釋劑等發(fā)生了苯中毒事件，有2人因職業(yè)性慢性苯中毒死亡，有12人診斷為慢性苯中毒，2人為疑擬苯中毒。第59頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五我國重大職業(yè)病群體事件2003年的東湖事件

東湖公司位于福建省莆田市仙游縣郊尾鎮(zhèn)東湖村。這里盛產(chǎn)石英石礦，仙游縣東湖村有63戶石英粉（砂）加工作坊，加工設(shè)備簡陋、工藝落后，除2戶是手工濕式作業(yè)外，其他61戶均為干式生產(chǎn)

。2003年6月，貴州籍農(nóng)民工107人在福建仙游東湖村從事石英粉（砂）加工工作，結(jié)果46名在此打過工的貴州籍民工患上嚴重的矽肺職業(yè)病，先后有10人死亡，這就是轟動一時的“東湖事件”?！皷|湖事件”被溫家寶總理批示，并公開通報。第60頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五我國重大職業(yè)病群體事件云南“水富農(nóng)民工事件”

自2003年起，云南省水富縣向家壩鎮(zhèn)的3個村先后有77人到安徽省滁州市鳳陽縣官溝鄉(xiāng)石英干粉廠務(wù)工。返鄉(xiāng)后他們中的一些人出現(xiàn)了一種癥狀相同的職業(yè)病———咳嗽、咳痰、氣喘、胸悶、乏力、消瘦、全身浮腫等，其中12人病重死亡。4月10日，衛(wèi)生部新聞發(fā)言人在新聞發(fā)布會上公布，他們中的39人被確診為矽肺病。第61頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五我國重大職業(yè)病群體事件貴州的“紫云事件”

2004年，貴州紫云縣百余名前往廣西一家金礦打工的農(nóng)民中，40多人患矽肺病，數(shù)人死亡。2005年，羅甸縣、平塘縣等地數(shù)十名前往廣西金礦打工農(nóng)民又不幸患上矽肺病，10多人患病身亡。第62頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五我國重大職業(yè)病群體事件

江西省修水縣上衫鄉(xiāng)“寡婦”鄉(xiāng)

上世紀八、九十年代，上衫鄉(xiāng)以盛產(chǎn)金礦而著稱，如今，它以全國罕見的高密度矽肺病而揚名。2003年，江西省的一位矽肺病專家在當?shù)卣{(diào)查情況后，留下了一句話：“用不了10年，上衫鄉(xiāng)就會變成寡婦鄉(xiāng)。寡婦鄉(xiāng)由此而得名。如今，上衫鄉(xiāng)有600多人得上了矽肺病，目前已有80多人死亡，仍然活著的矽肺病患者477人（鄉(xiāng)政府統(tǒng)計），還有第五批100多人要被送去檢查。矽肺病暴發(fā)，也使得鄉(xiāng)府背上了600多萬元的巨額債務(wù)。第63頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五我國重大職業(yè)病群體事件2005年3月惠州超霸電池65名民工因鎘中毒向法院提起訴訟，狀告廠家，要求1635萬元的醫(yī)療和精神賠償。安徽無為縣昆山鄉(xiāng)小煤窯2005年發(fā)現(xiàn)塵肺病，2007年集體體檢診斷140多例塵肺病。第64頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五我國重大職業(yè)病群體事件廣西橫縣、馬山塵肺病事件

廣西馬山縣白山鎮(zhèn)、百龍灘等鎮(zhèn)從1985年起至今，先后有2000多農(nóng)民到海南省東方縣金礦打工，2005年對356名農(nóng)民工進行體檢，確診矽肺病152例，檢出率為42.70%。

2005至2010年初共查出矽肺患者238例。橫縣板路鄉(xiāng)廣龍村全村4255人，先后有756人到獅子嶺金礦區(qū)打工，至2004年，共檢查756人，有96人患矽肺病（檢出率12.70％）。第65頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五我國重大職業(yè)病群體事件2007年1月8日上午，無錫松下1300多名員工因血鎘含量超標情緒激動，堵在廠門口8個多小時！第66頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五我國重大職業(yè)病群體事件貴州的湄潭縣西河鄉(xiāng)西河村，國內(nèi)有名的“矽肺病村”。從1988年開始，這里先后有142名村民到福建一家石英廠打工，迄今為止矽肺病患者達86人，已經(jīng)死亡人數(shù)近30人。

其他：甘肅“塵肺村”近百農(nóng)民工患塵肺病等死！

第67頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五我國重大職業(yè)病群體事件震驚中外的“開胸驗肺”事件

2009年7月，河南省新密市鄭州振東耐磨材料有限公司因違反《職業(yè)病防治法》關(guān)于健康監(jiān)護中的相關(guān)規(guī)定，未能及時對公司員工張海超進行相關(guān)職業(yè)病的診斷，引發(fā)了張海超自行進行“開胸驗肺”的維權(quán)事件，在中國乃至國際社會都造成了極大的影響。第68頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五我國重大職業(yè)病群體事件“毒蘋果”事件

蘋果公司公布《2010年供應(yīng)商責任報告》，首度公開承認它的中國供應(yīng)商員工中有137名工人因污染致健康遭受不利影響。2008年10月至2009年7月，蘇州工業(yè)園區(qū)聯(lián)建公司模組五課在作業(yè)場所開始使用價錢更便宜的“正己烷”替代酒精等清洗劑進行擦拭顯示屏作業(yè)。模組五課車間是密閉潔凈車間，車間內(nèi)直接接觸使用正己烷的職工有800余人。由于公司沒有對正己烷使用的職業(yè)危害影響進行申報評估、檢測，也沒有改造相應(yīng)的通風設(shè)施，導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場空氣中的正己烷含量嚴重超標，部分員工出現(xiàn)頭暈、手腳麻木等正己烷中毒癥狀，最終有45人被確診為正己烷中毒。第69頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五我國重大職業(yè)病群體事件深圳塵肺門事件

2009年5月湖南耒陽有170多名農(nóng)民工因為在深圳幾家大的爆破公司從事風鉆爆破工作而集體罹患塵肺病而向深圳市索賠，很多人已經(jīng)為此失去了生命，但因為沒有勞動合同、不能證明勞動關(guān)系，他們難以獲得應(yīng)有的診斷治療和賠償；之后，又有100多名湖南張家界籍農(nóng)民工于2009年9月到深圳維權(quán)。第70頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五我國重大職業(yè)病群體事件

類似的事例舉不勝舉，令人唏噓不已。嚴重影響了社會和諧和經(jīng)濟建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。職業(yè)病危害已經(jīng)成為涉及國計民生的一個重大公共衛(wèi)生問題。第71頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五機遇與挑戰(zhàn)1996年世界衛(wèi)生組織（WHO）人人享有職業(yè)衛(wèi)生保健戰(zhàn)略WHO全球消滅矽肺計劃勞工標準國際化發(fā)展WHO基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)WHO2008-2017勞動者健康全球行動計劃新修訂的《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第72頁，共83頁，2023年，2月20日，星期五機遇與挑戰(zhàn)中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見（中發(fā)[2009]6號）國家職業(yè)病防治規(guī)