安全文明施工費(取費)

川省建設(shè)工程安全文明施工費計價管理辦法第一條為進一步加強我省建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工管理，保證安全文明施工措施費落實到位，切實改善施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，防止和減少安全事故發(fā)生，防止揚塵污染，保護施工現(xiàn)場環(huán)境，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《大氣污染防治法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》(財企〔2012〕16號)、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)的規(guī)定，結(jié)合建設(shè)工程造價管理實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的各類房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及其配套工程。第三條本辦法所指建設(shè)工程安全文明施工費是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購置和更新施工安全防護用品及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境、防止施工過程對環(huán)境造成污染所需要的費用。建設(shè)工程安全文明施工費由環(huán)境保護費、文明施工費、安全施工費及臨時設(shè)施費組成。具體內(nèi)容詳見附件1。第四條建設(shè)工程安全文明施工費為不可競爭費用。在編制設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價時應(yīng)足額計取，即安全文明施工費費率按基本費費率加現(xiàn)場評價費最高費率計列。環(huán)境保護費費率二環(huán)境保護基本費費率x2文明施工費費率二文明施工基本費費率x2安全施工費費率二安全施工基本費費率x2臨時設(shè)施費費率=臨時設(shè)施基本費費率x2第五條對安全防護、文明施工、保護環(huán)境、臨時設(shè)施有特殊要求和危險性較大的工程，超過本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，需增加安全文明施工費的，招標(biāo)人在編制工程量清單、招標(biāo)控制價時，應(yīng)單獨列項和計算費用，投標(biāo)人投標(biāo)時根據(jù)招標(biāo)人的要求和工程特點結(jié)合投標(biāo)施工組織設(shè)計或施工方案在措施項目中單獨報價。第六條安全文明施工費分基本費、現(xiàn)場評價費兩部分計取?！龌举M基本費為承包人在施工過程中發(fā)生的安全文明施工措施的基本保障費用，根據(jù)工程所在位置分別執(zhí)行工程在市區(qū)時，工程在縣城、鎮(zhèn)時，工程不在市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)時三種標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2。2.現(xiàn)場評價費現(xiàn)場評價費是指承包人執(zhí)行有關(guān)安全文明施工規(guī)定，經(jīng)發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人共同依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件規(guī)定對施工現(xiàn)場承包人執(zhí)行有關(guān)安全文明施工規(guī)定情況進行自評，并經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門施工安全監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱施工安全監(jiān)督機構(gòu)）核定安全文明施工措施最終綜合評價得分，由承包人自愿向安全文明施工費費率測定機構(gòu)申請并經(jīng)測定費率后獲取的安全文明施工措施增加費。第七條招標(biāo)人應(yīng)在公布的招標(biāo)文件工程量清單和招標(biāo)控制價（綜合單價分析表除外）中，明確各單位工程的“環(huán)境保護費”、“文明施工費”、“安全施工費”、“臨時設(shè)施費”金額，并要求投標(biāo)人按此金額填報，投標(biāo)人在投標(biāo)報價時應(yīng)按招標(biāo)人給定的金額填報，否則視為對招標(biāo)文件不作實質(zhì)性響應(yīng)，其投標(biāo)文件將被否決。第八條對采用工程總承包方式（含EPC方式）或按建筑面積平方米造價包干等方式發(fā)包的工程，如在簽訂工程承包合同時無法確定其中的安全文明施工費具體金額或未采用我省計價依據(jù)確定工程造價的，房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全文明施工費取費基礎(chǔ)（分部分項工程量清單項目定額人工費+單價措施項目定額人工費）分別暫按簽約合同價中建安工程造價的15%、10%計算，費率和金額按照本辦法第四條和附件2的規(guī)定計算，以此作為發(fā)包人與承包人在工程承包合同中明確安全文明施工費總費用以及編制費用預(yù)付計劃的依據(jù)。第九條安全文明施工措施的現(xiàn)場評價：發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人共同依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）、《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督實施細(xì)則》（川建發(fā)〔2015〕51號）、《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展建設(shè)工程質(zhì)量安全數(shù)字化管理工作的通知》（川建質(zhì)安發(fā)［2013139號）等規(guī)定對施工現(xiàn)場承包人執(zhí)行有關(guān)安全文明施工規(guī)定情況進行檢查和評分，并由施工安全監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)歷次檢查得分及日常監(jiān)管情況在《建設(shè)工程安全文明施工措施評價及費率測定表》（詳見附件3）中核定安全文明施工措施評價最終綜合評價得分。同時，對施工期間承包人是否發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故、工地地面是否應(yīng)做硬化處理而未做、施工現(xiàn)場是否按規(guī)定安裝和使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及是否按要求組織專門的安全隱患排查等情況予以確認(rèn)。經(jīng)市、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門評為安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地的工程，最終綜合評價得分不低于85分；經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門評為安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地的工程，最終綜合評價得分不低于90分。第十條安全文明施工費結(jié)算費率的確定：■安全文明施工基本費費率安全文明施工基本費費率依據(jù)本辦法附件2及本條第3款、第4款、第5款、第6款規(guī)定確定；.安全文明施工現(xiàn)場評價費費率安全文明施工現(xiàn)場評價費費率依據(jù)施工安全監(jiān)督機構(gòu)核定的安全文明施工最終綜合評價得分、本辦法附件及本條第1款規(guī)定確定。具體計算方法為：得分為80分者，現(xiàn)場評價費費率按基本費費率的40%計取，80分以上每增加1分，其現(xiàn)場評價費費率在基本費費率的基礎(chǔ)上增加3%,中間值采用插入法計算，保留小數(shù)點后兩位數(shù)字，第三位四舍五入?，F(xiàn)場評價費費率計算公式如下:現(xiàn)場評價費費率=基本費費率X40%+基本費費率X（最終綜合評價得分-80）X3%。.最終綜合評價得分低于70分（不含70分）的，只計取安全文明施工費中的臨時設(shè)施基本費。.施工期間承包人發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的，安全文明施工費中的安全施工費按應(yīng)計費率的60%計取。.工地地面應(yīng)做硬化處理而未做的，其安全文明施工費中的文明施工費按應(yīng)計費率的60%計取。.房屋建筑與裝飾工程、仿古建筑工程、綠色建筑工程、裝配式房屋建筑工程、構(gòu)筑物工程、市政工程、綜合管廊工程、城市軌道交通工程安全施工費已包括施工現(xiàn)場安裝和使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)的費用以及專門的安全隱患排查等費用，如未安裝和使用或經(jīng)現(xiàn)場評價不符合《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展建設(shè)工程質(zhì)量安全數(shù)字化管理工作的通知》（川建質(zhì)安發(fā)[2013]39號）規(guī)定，或未按要求組織專門的安全隱患排查的，其安全文明施工費中的安全施工費按應(yīng)計費率的75%計取。第十一條安全文明施工費的費率測定：■安全文明施工費的費率測定采取自愿的原則。工程竣工后，自愿申請安全文明施工費費率測定的承包人持施工安全監(jiān)督機構(gòu)確認(rèn)的《建設(shè)工程安全文明施工措施評價及費率測定表》到工程所在地工程造價管理機構(gòu)申請辦理測定。未設(shè)工程造價管理機構(gòu)的縣（區(qū)、市）所屬建設(shè)工程項目，其安全文明施工費費率的測定機構(gòu)由縣（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門確定，報市、州工程造價管理機構(gòu)備案。2.安全文明施工費費率測定機構(gòu)應(yīng)依據(jù)施工安全監(jiān)督機構(gòu)評價情況和本辦法第十條規(guī)定測定安全文明施工費費率。測定工作應(yīng)在收到完整的測定資料后3個工作日內(nèi)完成。第十二條安全文明施工費的結(jié)算管理：■承包人向安全文明施工費費率測定機構(gòu)申請測定費率，并出具《建設(shè)工程安全文明施工措施評價及費率測定表》的，按《建設(shè)工程安全文明施工措施評價及費率測定表》測定的費率計算；承包人未向安全文明施工費費率測定機構(gòu)申請測定費率的，只能按本辦法第十條規(guī)定計取基本費。如因發(fā)包人原因造成施工安全監(jiān)督機構(gòu)未核定安全文明施工措施最終評價得分，承包人無法向安全文明施工費費率測定機構(gòu)申請測定費率的，發(fā)包人、承包人可依據(jù)本辦法第九條規(guī)定，按發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人共同對施工現(xiàn)場承包人執(zhí)行有關(guān)安全文明施工規(guī)定情況進行檢查和評分的結(jié)果和本辦法第十條規(guī)定，測定安全文明施工費費率，在《建設(shè)工程安全文明施工措施評價及費率測定表》中確認(rèn)并說明原因，作為結(jié)算依據(jù)。.對發(fā)包人直接發(fā)包的專業(yè)工程，未納入總包工程現(xiàn)場評價范圍，施工安全監(jiān)督機構(gòu)也未單獨進行現(xiàn)場評價的，其安全文明施工費以發(fā)包人直接發(fā)包的工程類型，只能按本辦法第十條規(guī)定計取基本費。.對發(fā)包人直接發(fā)包的專業(yè)工程，納入總包工程現(xiàn)場評價范圍但未單獨進行安全文明施工措施現(xiàn)場評價的，其安全文明施工費按該工程總承包人的《建設(shè)工程安全文明施工措施評價及費率測定表》測定的費率執(zhí)行；納入總包工程現(xiàn)場評價范圍但該工程總承包人未測定安全文明施工費費率的，其安全文明施工費以該總承包工程類型按本辦法第十條規(guī)定計取基本費。發(fā)包人直接發(fā)包工程的安全文明施工納入總承包人統(tǒng)一管理的，總承包人收取相應(yīng)項目安全文明施工費的40%。發(fā)包人在撥付專業(yè)工程承包人的安全文明施工費用時，應(yīng)將其中的40%直接撥付總承包人。第十三條對采用工程總承包方式（含EPC方式）或按建筑面積平方米造價包干等方式發(fā)包的工程，如在結(jié)算時無法確定安全文明施工費具體金額或未采用我省計價依據(jù)確定工程造價的，房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全文明施工費取費基礎(chǔ)（分部分項工程量清單項目定額人工費+單價措施項目定額人工費）分別按照簽約合同價中建安工程造價（含合同價款調(diào)整）的15%、10%計算，費率和金額按照本辦法第十條、第十二條規(guī)定計算，以此作為調(diào)整合同中安全文明施工費的依據(jù)。第十四條采用總價包干的工程在確定包干總價時，對招標(biāo)工程，安全文明施工費暫按投標(biāo)報價中的安全文明施工費金額計列；對非招標(biāo)工程，安全文明施工費暫按基本費費率加現(xiàn)場評價費最高費率計列?？⒐そY(jié)算時，安全文明施工費按本辦法規(guī)定計算并對包干總價中的安全文明施工費進行調(diào)整。第十五條發(fā)包人與承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全文明施工費總費用以及費用預(yù)付計劃、支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。合同工期在一年以內(nèi)的，發(fā)包人預(yù)付安全文明施工費不得低于基本費的70%；合同工期在一年以上的（含一年），預(yù)付安全文明施工費不得低于基本費的50%，其余費用應(yīng)當(dāng)按照施工進度依據(jù)合同約定支付。實行工程總承包的，總承包人依法將工程分包給其他單位的，總承包人與分包人應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確安全文明施工費用由總承包人統(tǒng)一管理。安全文明施工措施由分包人實施的，由分包人提出專項安全文明施工措施方案，報總承包人批準(zhǔn)后實施并由總承包人支付所需費用。第十六條施工合同備案時，施工合同備案管理機構(gòu)要按合同備案管理規(guī)定查看施工合同中是否明確約定了安全文明施工費預(yù)付計劃、支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等。發(fā)現(xiàn)合同中未明確的，施工合同備案管理機構(gòu)不予備案。第十七條發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時向承包人支付安全文明施工費，并督促承包人落實安全文明施工措施。發(fā)包人未按本規(guī)定及合同約定支付安全文明施工費的，由縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十四條規(guī)定，責(zé)令限期整改；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。造成人身傷亡事故的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。第十八條工程監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)對發(fā)包人、承包人落實安全文明施工措施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理。監(jiān)理人發(fā)現(xiàn)發(fā)包人未按本辦法規(guī)定及合同約定支付安全文明施工費的，應(yīng)及時提請發(fā)包人支付，拒不支付的，有責(zé)任向工程所在地施工安全監(jiān)督機構(gòu)報告；發(fā)現(xiàn)承包人未落實安全文明施工措施的，有權(quán)責(zé)令其整改，對承包人拒不整改的，工程監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)及時向發(fā)包人和住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報告，必要時依法責(zé)令暫停施工。第十九條承包人應(yīng)當(dāng)確保安全文明施工費專款專用。承包人安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對建設(shè)工程安全文明施工措施的組織實施進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并有權(quán)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門反映情況。工程總承包人對建設(shè)工程安全文明施工費的使用負(fù)總責(zé)?？偝邪藨?yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時向分包人支付安全文明施工費。總承包人不按本規(guī)定和合同約定支付費用，造成分包人不能及時落實安全文明施工措施導(dǎo)致發(fā)生傷亡事故的，由總承包人負(fù)主要責(zé)任，造成經(jīng)濟損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十條施工安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對施工安全文明施工措施落實情況進行監(jiān)督檢查，并對發(fā)包人支付及承包人使用安全文明施工費情況進行監(jiān)督檢查。第二十一條發(fā)包人或其委托的工程造價咨詢企業(yè)在編制招標(biāo)控制價、核對工程結(jié)算時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法規(guī)定計算安全文明施工費。造價工程師和工程造價咨詢企業(yè)不按本辦法規(guī)定計算安全文明施工費的，依據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號）第二十二條、二十三條規(guī)定進行處罰。第二十二條住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分：（一）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；（二）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。第二十三條施工安全監(jiān)督機構(gòu)、施工合同備案管理機構(gòu)、安全文明施工費費率測定機構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，堅持公平、公開、公正原則，對不認(rèn)真履行職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的監(jiān)管人員將依照有關(guān)規(guī)定處理。第二十四條本辦法授權(quán)省建設(shè)工程造價管理總站負(fù)責(zé)解釋。第二十五條本辦法自2017年8月1日起執(zhí)行，有效期五年。附件附件#建設(shè)工程安全文明施工措施評價及費率測定表工程名稱發(fā)包人承包人監(jiān)理人川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制填表注意事項一、安全文明施工費的費率測定采取自愿的原則。工程竣工后，自愿申請安全文明施工費費率測定的承包人持施工安全監(jiān)督機構(gòu)確認(rèn)的該工程《建設(shè)工程安全文明施工措施評價及費率測定表》和承包合同、城市維護建設(shè)稅繳稅證明復(fù)印件等到工程所在地建設(shè)工程安全文明施工費費率測定機構(gòu)申請辦理測定。本表可從《四川省工程造價信息網(wǎng)》下載，網(wǎng)址：。二、本表不得使用鉛筆（或圓珠筆）填寫，復(fù)印件須蓋鮮章。三、本表由承包人報送。本表封面單位名稱需填寫全稱。第一頁由承包人填寫，發(fā)包人、監(jiān)理人復(fù)核；第二頁由發(fā)包人填寫，承包人、監(jiān)理人復(fù)核；第三頁由施工安全監(jiān)督機構(gòu)、安全文明施工費費率測定機構(gòu)分別填寫。■承包范圍指承包合同約定的承包范圍；.工程特征簡介應(yīng)將承包項目的主要特征作描述，如建筑物高度、層數(shù)以及結(jié)構(gòu)類型；道路工程的長度、寬度及面層用料；排水主管的長度、管徑和材質(zhì)等；.計稅方式指該工程結(jié)算時采用的是簡易計稅法，還是一般計稅法計稅。四、施工安全監(jiān)督機構(gòu)在填表時，應(yīng)明確施工期間承包人是否發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故；應(yīng)明確工地地面是否應(yīng)做硬化處理，如該工程工地地面應(yīng)做硬化處理，還應(yīng)明確工地地面是否做硬化處理；應(yīng)明確該工程是否按規(guī)定安裝和使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及是否按要求組織專門的安全隱患排查等。五、安全文明施工費費率測定機構(gòu)在費率測定時，應(yīng)依據(jù)施工安全監(jiān)督機構(gòu)的最終綜合評價得分，并查看該工程承包合同、城市維護建設(shè)稅繳稅證明，明確其適用定額及適用工程在市區(qū)時，工程在縣城、鎮(zhèn)時，工程不在市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)時三種標(biāo)準(zhǔn)中的哪一種，再進行費率測定。六、本表一式五份，發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人、施工安全監(jiān)督機構(gòu)、安全文明施工費費率測定機構(gòu)各一份。如發(fā)包人有直接發(fā)包的專業(yè)工程納入總包工程現(xiàn)場評價范圍的，份數(shù)相應(yīng)增加。安全文明施工措施評價及費率測定表項目名稱工程具體地址安監(jiān)編號市（州）