縣農(nóng)村宅基地管理辦法

--#-縣農(nóng)村宅基地管理辦法第一章總則第一條為加強農(nóng)村宅基地管理,規(guī)范農(nóng)村建設用地秩序,保護村民的合法權益,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土管法》）、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《不動產(chǎn)登記暫行條例》、《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》、《X省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《X市農(nóng)村宅基地管理辦法》和縣委、縣政府《關于加強全縣鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理工作的實施意見》等法律法規(guī)和文件精神,結合我縣實際,制定本辦法。第二條本縣城市規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)村宅基地管理,適用本辦法。第三條本辦法所稱農(nóng)村宅基地,是指農(nóng)村村民個人經(jīng)依法批準,用于建造住宅（包括住房、附屬用房和庭院等）的農(nóng)村集體所有土地。第四條農(nóng)村村民住宅建設,應當結合舊村改造，正確處理建新與拆舊的關系，嚴格按照依法編制的村莊、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃和節(jié)約、集約用地的要求實施，鼓勵集中建設農(nóng)民新村和舊村改造。第五條農(nóng)村村民新建、改建、擴建住宅,要充分利用村內(nèi)空閑地、原有宅基地以及荒坡地、廢棄地，不得占用農(nóng)用地和耕地建造住宅。第六條各鎮(zhèn)區(qū)辦具體負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理工作。第七條農(nóng)村宅基地屬村集體所有，個人只有使用權，農(nóng)村村民建設住宅，應當符合村莊規(guī)劃并依法取得土地使用權。禁止非法占用土地建住宅，禁止非法侵占、買賣或者以其它形式非法轉讓農(nóng)村宅基地。第二章申請條件第八條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，鼓勵子女與父母同宅，符合下列條件之一的，可以申請宅基地：（一）年滿20周歲的本村村民,因結婚等原因確需建設新房分戶缺少宅基地的（包括男方到女方落戶的；祖孫三代同住一宅，第三代已年滿20周歲，確需分戶的）;（二）因發(fā)生或者防御自然災害、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鎮(zhèn)村公共設施和公益事業(yè)建設或因國家建設征用土地等原因需要搬遷的;（三）外來人口落戶,成為本集體經(jīng)濟組織成員,沒有宅基地的;（四）城鎮(zhèn)居民經(jīng)縣級以上人民政府批準回原籍落戶,農(nóng)村確無住宅的。第九條農(nóng)村村民建新房宅基地面積審批標準為:（一）鎮(zhèn)區(qū)辦所在地及城鄉(xiāng)結合部,每戶面積不得超過166平方米。鎮(zhèn)區(qū)辦所在地的區(qū)域范圍由鎮(zhèn)區(qū)辦按照有關規(guī)定確定，報X縣國土資源局備案；（二）平原地區(qū)的村莊,每戶面積不得超過200平方米。（三）村莊建在鹽堿地、荒灘地上的,可適當放寬,但最多不得超過264平方米;在山坡薄地上的,每戶面積可以適當放寬,但最多不得超過264平方米。第十條農(nóng)村村民有下列情形之一的,申請宅基地不予批準:（一）年齡未滿20周歲的;（二）申請宅基地面積高于166平方米；（三）原有宅基地能解決分戶需要的（已達到400平方米（含）以上）;（四）本村村民將原宅基地及其地上建筑物一并出賣、出租、贈與或改為經(jīng)營場所的;（五）其他不符合法律法規(guī)和有關規(guī)定的。第十一條農(nóng)村村民對宅基地沒有繼承權。農(nóng)村村民在合法繼承房屋的條件下,符合申請宅基地條件的,經(jīng)村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織討論同意后,按照本辦法第十七條的規(guī)定辦理土地使用權變更登記手續(xù)。第三章報批程序第十二條符合申請宅基地條件的農(nóng)村村民應當向村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出申請。經(jīng)全體村民會議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員討論同意后,在本村張榜公布,公布的內(nèi)容包括申請人姓名、宅基地位置、面積和四至等,公布時間為10日。公布期滿無異議的,報鎮(zhèn)區(qū)辦審核并提交下列材料：（一）村民個人申請使用宅基地的申請書；（二）申請人的基本情況（包括姓名、性別、年齡、身份證、家庭成員狀況，戶口是否屬本村農(nóng)業(yè)戶口等）。（三）村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織向所在地國土資源管理機構出具以下材料：1、申請人現(xiàn)有宅基地情況（包括現(xiàn)有宅基地幾處、位置、面積等）;.對申請人擬安排宅基地的位置、面積、標有四至尺寸的示意圖等;.村民會議或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員討論意見,在村集體公布情況的書面說明;.鎮(zhèn)區(qū)辦土地利用總體規(guī)劃圖、現(xiàn)狀圖等,并注明擬占用土地地類，本村建設用地的現(xiàn)狀圖、規(guī)劃平面圖，并標注明該處宅基地所處具體位置，是否符合村莊規(guī)劃。（四）屬于建新交舊的,申請人與村委會簽訂的建新交舊協(xié)議書;（五）其它需要提交的資料。

第十三條村民委員會報送的材料符合條件且齊全的,由所在地國土資源管理機構到現(xiàn)場進行地籍測繪、丈量定界,組織填寫《權籍調(diào)查表》等有關材料，報X縣國土資源局審核,經(jīng)審核合格的，進行登記造冊,確認集體土地建設用地使用權。第十四條村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應在接到第十四條村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應在接到審批結果后3日內(nèi)張榜公布。第十五條村民自住宅用地批準文件下發(fā)之日起30日內(nèi),到所在地國土資源管理機構申請頒發(fā)權屬證書,土地登記資料可以公開查詢。第十六條農(nóng)村宅基地涉及占用農(nóng)用地的,在批準宅基地前,鎮(zhèn)區(qū)辦必須依法申請辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。農(nóng)村村民確需占用基本農(nóng)田以外的耕地建設住宅的,應由土地所在地鎮(zhèn)政府組織用地的村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開墾整理與原耕地面積和質(zhì)量相當?shù)母?并報X縣國土資源行政主管部門審查;沒有開墾條件或者開墾的耕地經(jīng)驗收不合格的,應當依法向X縣國土資源行政主管部門繳納耕地開