四川省政府信息公開工作年度報(bào)告

四川省2008年政府信息公開工作年度報(bào)告四川省2008年政府信息公開工作年度報(bào)告（以下簡稱年報(bào)）根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《四川省貫徹<中華人民共和國政府信息公開條例>實(shí)施辦法（試行）》（川府發(fā)〔2008〕33號）（以下簡稱《實(shí)施辦法》）規(guī)定進(jìn)行編制。全文包括概述，政府信息主動公開情況，政府信息依申請公開情況，政府信息公開的收費(fèi)及減免情況，因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開存在的主要問題及改進(jìn)措施6個部分。年報(bào)電子版通過四川省人民政府網(wǎng)站（）全文公開，如有疑問請與四川省人民政府辦公廳信息技術(shù)處聯(lián)系（地址：成都市督院街30號；郵編：610016；聯(lián)系電話電子郵箱：xxgk@）。一、概述2008年，全省政府信息公開工作在學(xué)習(xí)、貫徹《條例》中深入推進(jìn)、全面展開，主要開展了以下6方面工作。（一）組織宣傳培訓(xùn)。利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站和專題培訓(xùn)班等多種形式宣傳普及政府信息公開知識，將學(xué)習(xí)《條例》作為各部門公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，并面向政府信息公開工作人員開展了政府信息公開目錄和指南編制、政府信息公開網(wǎng)上填報(bào)等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。同時，根據(jù)政府信息公開工作進(jìn)度，分類召開省直機(jī)關(guān)座談會，交流工作經(jīng)驗(yàn)，分析點(diǎn)評存在的問題，典型引路和通報(bào)督促相結(jié)合，不斷提高工作水平。（二）完善組織體系。為加強(qiáng)對全省政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府在《實(shí)施辦法》中明確了全省政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作職責(zé)，確定省政府辦公廳是全省政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省的政府信息公開工作；省監(jiān)察廳協(xié)同負(fù)責(zé)對政府信息公開工作進(jìn)行行政監(jiān)察；省政府法制辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)與政府信息公開有關(guān)的行政復(fù)議工作；省保密局協(xié)同負(fù)責(zé)對政府信息公開保密審查工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府也相應(yīng)確定了工作主管部門，并明確一名負(fù)責(zé)人具體分管政府信息公開工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也指定了專兼職人員負(fù)責(zé)政府信息公開工作。（三）建立健全工作制度。在深入調(diào)研和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，出臺了《實(shí)施辦法》、《四川省公共企事業(yè)單位辦事公開實(shí)施辦法（試行）》和《四川省政府信息公開保密審查辦法》、《四川省政府信息公開過錯責(zé)任追究辦法》、《四川省政府信息公開社會監(jiān)督評議制度》等一系列制度。各地、各部門結(jié)合實(shí)際，按照全省政府信息公開工作要求，進(jìn)一步細(xì)化了相關(guān)制度和工作措施。（四）組織編制政府信息公開指南和目錄。按照“上下同步、規(guī)范統(tǒng)一、分級編制、各負(fù)其責(zé)”的原則，建立了分級管理的政府信息公開目錄填報(bào)系統(tǒng)，各級政府機(jī)關(guān)對2007年以來的政府信息進(jìn)行了梳理，及時編制了政府信息公開指南和目錄，同時，由近及遠(yuǎn)地開展了2007年前的政府信息公開目錄編制工作。（五）加強(qiáng)政府信息公開平臺建設(shè)。采用多種形式，拓寬政府信息公開渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，努力將政府網(wǎng)站打造為政府信息公開的第一平臺，省、市（州）政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了政府信息公開專欄，縣（市、區(qū)）政府門戶網(wǎng)站95%以上開設(shè)了政府信息公開專欄；結(jié)合我省機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作，加大各級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)力度，清理規(guī)范并公開了政府行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)、便民服務(wù)事項(xiàng)的相關(guān)信息；改進(jìn)了檔案館、圖書館政府信息查詢服務(wù)功能，在有條件的地區(qū)設(shè)立了政府信息公開公共查詢點(diǎn)。（六）落實(shí)監(jiān)督評議機(jī)制。為加大對政府信息公開工作監(jiān)督檢查力度，在把各級行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作納入政府年度目標(biāo)考核的同時，各地、各部門積極探索多種監(jiān)督評議方式，如省政府辦公廳、省地稅局等部門開展了政府信息公開社會監(jiān)督員公開選聘工作；成都等部分市（州）將政府信息公開的社會監(jiān)督與其他政府工作的社會監(jiān)督相結(jié)合，積極探索實(shí)踐政府信息公開社會監(jiān)督的有效辦法。二、主動公開政府信息情況（一）公開內(nèi)容。全省各級政府行政機(jī)關(guān)累計(jì)主動公開政府信息2766265條。2008年新增主動公開政府信息694195條，其中，概況類52792條，占7.6%；計(jì)劃總結(jié)類49966條，占7.2%；政策法規(guī)類81935條，占11.8%；工作動態(tài)類375814條，占54.2%；人事管理類13943條，占2.0%；財(cái)政類23762條，占3.4%；審批服務(wù)類95983條，占13.8%。省直機(jī)關(guān)累計(jì)主動公開政府信息130716條。2008年新增主動公開政府信息76658條，其中，概況類5898條，占7.7%；計(jì)劃總結(jié)類1901條，占2.5%；政策法規(guī)類3863條，占5.0%；工作動態(tài)類59854條，占78.1%；人事管理類712條，占0.9%；財(cái)政類798條，占1.1%；審批服務(wù)類3632條，占4.7%。市（州）累計(jì)主動公開政府信息2635549條。2008年新增主動公開政府信息617537條，其中，概況類46894條，占7.6%；計(jì)劃總結(jié)類48065條，占7.8%；政策法規(guī)類78072條，占12.6%；工作動態(tài)類315960條，占51.2%；人事管理類13231條，占2.1%；財(cái)政類22964條，占3.7%；審批服務(wù)類92351條，占15.0%。公開的內(nèi)容主要有以下幾個方面：1、5﹒12汶川特大地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建信息。公開了余震情況、受災(zāi)救災(zāi)情況、收治地震傷員情況、公路搶通保通情況、運(yùn)輸保障情況、資金物資捐贈使用情況和災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、重大項(xiàng)目招投標(biāo)及工程進(jìn)度情況等各類信息。2、與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)。重點(diǎn)公開了扶貧、優(yōu)撫、招生考試、教育、勞動、就業(yè)、保障等方面政策，醫(yī)療、食品安全監(jiān)督檢查等方面的信息，行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位辦事服務(wù)流程等信息。3、政務(wù)活動情況。重點(diǎn)公開了全省大型政務(wù)活動和政府常務(wù)會議、專題會議議定的主要事項(xiàng)，全省突發(fā)公共事件的處置過程及結(jié)果，地方和部門負(fù)責(zé)人解讀相關(guān)政策等方面情況。4、公共資金使用和監(jiān)督情況。重點(diǎn)公開了重大項(xiàng)目的招投標(biāo)情況；政府集中采購情況；財(cái)政預(yù)算、決算、審計(jì)情況以及民生工程資金和教育、科技、文化、衛(wèi)生等公共財(cái)政撥付、使用、監(jiān)管情況。5、政府機(jī)構(gòu)和人事管理情況。重點(diǎn)公開了政府機(jī)關(guān)的管理職能及其調(diào)整、變動情況，包括政府機(jī)關(guān)管理職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位、主要領(lǐng)導(dǎo)人簡歷、人事任免等信息；公開了公務(wù)員招考和錄用以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等方面的信息。（二）公開形式。1、政府網(wǎng)站。政府網(wǎng)站是政府信息公開的第一平臺，通過網(wǎng)站“政府信息公開目錄”專欄，可以查閱全省各級行政機(jī)關(guān)的公開指南和目錄以及主動公開的政府信息，下載辦事表格，在線申請政府信息公開。同時，還可以瀏覽政府公示公告，收看全省政府新聞發(fā)布會議視頻，在線收聽“陽光政務(wù)”網(wǎng)絡(luò)電臺，與部分市（州）、省直機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在線交流。2008年，網(wǎng)站“政府信息公開目錄”欄目公開政府信息23605條，欄目瀏覽量204萬人次。2、四川政報(bào)。《四川政報(bào)》由省政府辦公廳主辦，刊登重要政策法規(guī)、文件、人事任免等信息，每月8日、18日、28日出版，免費(fèi)贈閱。全年向省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)和村（社區(qū)）以及省人大代表、省政協(xié)委員、省政府參事、政府信息公開點(diǎn)等贈閱540000份。3、政務(wù)服務(wù)中心。在各級政務(wù)服務(wù)中心的辦事窗口和電子公告欄、觸摸屏查詢系統(tǒng)上，全面公開行政審批事項(xiàng)和社會服務(wù)事項(xiàng)信息，包括行政審批事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、辦事程序、申請條件、申報(bào)材料、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴聯(lián)系等方面的信息，提供了全省行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)的辦理狀態(tài)、結(jié)果實(shí)時查詢。4、公共查閱點(diǎn)。各級檔案館、圖書館開展了政府主動公開信息的收集整理，為公眾提供信息查閱服務(wù)。省檔案館、省圖書館已接收省直部門主動公開的政府信息紙質(zhì)全文1264件，電子全文1243件。市（州）圖書館、檔案館共接收1000多個部門主動公開的政府信息，紙質(zhì)全文154790件，電子全文39498件，接待公眾查閱118849人次。5、新聞媒體和新聞發(fā)布會。通過報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體，及時宣傳報(bào)道重大事件、重要政務(wù)活動、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。省政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會71場，市（州）政府舉行新聞發(fā)布會300多場。三、政府信息依申請公開情況全省各地、各部門受理政府信息公開申請7395件。其中省直部門受理547件，市（州）受理6848件；當(dāng)面申請3807件，占51.5%；網(wǎng)絡(luò)在線填報(bào)申請2672件，占36.1%；電子郵件申請432件，占5.8%；傳真申請116件，占1.6%；信函郵寄申請103件，占1.4%；以其他形式申請265件，占3.6%。向省直機(jī)關(guān)申請公開的內(nèi)容主要涉及人事、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察等方面；向市（州）申請公開的內(nèi)容主要涉及征地拆遷安置、項(xiàng)目規(guī)劃、災(zāi)后恢復(fù)重建、行政審批事項(xiàng)等方面。在受理的政府信息公開申請中，已經(jīng)辦理答復(fù)7329件，占99.1%；結(jié)轉(zhuǎn)下一年度答復(fù)的66件，占0.9%。在已辦理答復(fù)件中，同意公開6936件，占94.6%；同意部分公開164件，占2.3%；不予公開230件，占3.1％。在不予公開件中，屬依法不予公開的65件，占28.3％；屬信息不存在的48件，占20.9％；屬非本地本部門公開的43件，占18.7%；屬申請內(nèi)容不明確的47件，占20.4％；屬其他原因的27件，占11.7%。四、政府信息公開收費(fèi)及減免情況全省除成都市按照財(cái)政、物價(jià)等部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，收取政府信息公開復(fù)印、郵寄等成本費(fèi)用3969元外，其他地區(qū)和部門沒有收費(fèi)。五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況全省共收到關(guān)于政府信息公開的行政復(fù)議申請3件，受理3件，辦結(jié)2件，在辦1件。在辦結(jié)的復(fù)議申請中，糾錯1件，維持具體行政行為1件。因政府信息公開提起行政訴訟1件，屬對行政復(fù)議結(jié)果不滿意，結(jié)果為訴訟判決維持。六、存在的主要問題和改進(jìn)措施雖然全省政府信息公開工作在諸多方面有了較大的進(jìn)步，但與公眾的需求還存在差距，公開內(nèi)容的及時性、全面性以及公開形式的便民性等都還需要在今后工作中改進(jìn)。（一）進(jìn)一步拓寬公開渠道。加快建立以四川省人民政府網(wǎng)站為龍頭的全省政府網(wǎng)站群，進(jìn)一步梳理、整合政府信息；加快政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，規(guī)范公開政府辦事服務(wù)信息；在檔案館和圖書館增設(shè)政府信息公開公共查閱點(diǎn)，擴(kuò)大社會覆蓋面；在其它公共場所采用政府公報(bào)、社區(qū)公開欄、便民手冊等多種方式，為公民、法人或者其它組織獲取政府信息提供便利。（二）規(guī)范工作流程。升級完善全省政府信息公開目錄體系；增補(bǔ)和完善政府信息公開涉及的標(biāo)準(zhǔn)文書樣本；規(guī)范公開行為，逐級細(xì)化政府信息公開審核、發(fā)布