公司洪汛災害突發(fā)事件專項應急預案

公司洪汛災害突發(fā)事件專項應急預案1

總則

1.1編制目的

為了應對2018年大風、雷雨等惡劣天氣以及切實做好防洪防汛工作，保障華港燃氣集團有限公司（以下稱華港集團公司）年度生產經(jīng)營目標全面完成,依照發(fā)生大雨內澇不停氣，保證油田生產和居民生活,保證汛期天然氣正常拉運及天然氣輸配系統(tǒng)平穩(wěn)運行的原則,特制定本預案.

1.2編制依據(jù)

本預案主要編制依據(jù)如下：

《中華人民共和國防洪法》

《中華人民共和國河道管理條例》

《蓄滯洪區(qū)安全建設指導綱要》

1.3適用范圍

本預案適用于應對華港集團公司大雨內澇等災害。是在已有工程設施條件下，針對可能發(fā)生的各類洪澇災害而預先制定的防御方案和措施，是華港集團公司各級防洪防汛指揮部門實施指揮決策、搶險救災的依據(jù)。

1.4工作原則

⑴屬地管理原則。洪汛災害的應對以屬地管理為主，各單位開展洪汛災害的應對工作要在國家或當?shù)卣I導下開展，應落實國家或當?shù)卣恼w部署。

⑵統(tǒng)一協(xié)調原則。整合華港集團公司區(qū)域內資源，統(tǒng)籌協(xié)調華港集團公司區(qū)域內有關單位，實現(xiàn)資源共享。

⑶搶險保供原則。洪汛災害應對工作以搶險救援、應急資源保障、燃氣保供為重點。

1.5分類和分級

1.5.1

災害分類

本預案所指的災害是江河洪水、大雨內澇災害。

1.5.2

災害響應分級

依據(jù)防洪防汛突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力的大小、人員及財產損失等情況，由低到高劃分為四個等級：分一般（Ⅳ（基層）級）、較大（Ⅲ（二級單位）級）、重大（Ⅱ（油田公司）級）、特別重大（Ⅰ（集團公司）級）四個級別。Ⅳ級（基層級）:持續(xù)6小時降雨量20毫米以上、50毫米以下，城區(qū)主要道路和低洼地區(qū)積水可達20公分，為一般防洪防汛突發(fā)事件，指事態(tài)比較簡單，影響范圍較小，調度直接通知相關業(yè)務部門和基層單位的力量能夠處置的輕微洪汛；Ⅲ級（二級單位級）:持續(xù)6小時降雨量50毫米以上，或已達到50毫米以上降雨可能持續(xù)，城區(qū)主要道路和低洼地區(qū)積水可達30公分，為較大防洪防汛突發(fā)事件，是指事態(tài)較為復雜，影響程度高，需要調度油田公司業(yè)務主管部門和二級單位的力量和資源進行處置的洪汛；Ⅱ級（油田公司級）:持續(xù)3小時降雨量50毫米以上、或已達到50毫米以上且降雨可能持續(xù)，城區(qū)主要道路和低洼地區(qū)積水可達50公分，為重大防洪防汛突發(fā)事件，是指事態(tài)復雜，發(fā)生大范圍的暴雨洪災，需要調度油田公司多個部門和相關多個單位的力量和資源進行聯(lián)合處置的洪汛；Ⅰ級（集團公司級）:持續(xù)3小時降雨量100毫米以上，或已達到100毫米以上且降雨可能持續(xù)，城區(qū)主要道路和低洼地區(qū)積水達50公分以上，為特別重大防洪防汛突發(fā)事件，是指事態(tài)非常復雜，發(fā)生全流域的暴雨洪災，需要地方政府統(tǒng)一指揮，調動部隊、社會各方面力量和資源進行聯(lián)合處置的洪汛。

發(fā)生Ⅳ級（基層級）輕微洪汛時,西部門站、北部門站、朝華加氣站裝置區(qū)內積水已達到20公分，并且降雨可能持續(xù),應在華港集團公司防洪防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，組織門站（場站）員工進行挖渠排水，防止因積水浸泡燃氣設備而影響管網(wǎng)的運行；對于小區(qū)調壓箱周圍的積水已達到20公分，并且降雨可能持續(xù)，應在華港集團公司防洪防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，組織小區(qū)服務所安檢人員和義務監(jiān)督員對調壓箱周圍的積水進行疏導，防止積水淹沒調壓設備。

發(fā)生Ⅲ級（二級單位級）洪汛時，西部門站、北部門站、朝華加氣站裝置區(qū)內積水已達到30公分，并且降雨可能持續(xù),應在華港集團公司防洪防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，門站（場站）員工配合生產保障組趕裝沙袋在門站（場站）四周搭設圍堰,阻止外部積水向里擴散,同時用潛水泵對站內積水進行疏導和抽排，防止站內因大面積積水導致塌陷等事故發(fā)生，從而保證燃氣管網(wǎng)的運行；對于處在低洼地帶的調壓箱，必要時可用沙袋搭設圍堰用潛水泵對積水進行抽排，以保證調壓設備的的正常運轉。

對發(fā)生Ⅲ級（二級單位級）中壓管線被沖斷的洪汛時，華港集團公司防洪防汛指揮部迅速啟動相應的應急預案展開搶險救援工作，并按程序在2小時內以快報的形式，將有關情況上報油田公司防洪防汛指揮部辦公室（生產運行處）電傳真

2

組織機構和職責

2.1組織機構

為了加強對防洪防汛工作領導，華港集團公司成立防洪防汛指揮部。（以下簡稱指揮部）。

總指揮：總經(jīng)理、黨委書記

總指揮：總經(jīng)理、黨委書記

副總指揮：總工程師、安全總監(jiān)、紀委書記、總會計師、

成員：機關各部門經(jīng)理（主任）、基層單位負責人

華港集團公司防洪防汛指揮部下設辦公室，負責防洪防汛指揮部的日常工作。辦公室設在生產運行部。

辦公室主任：生產運行部經(jīng)理（兼）

成員：生產運行部員工

聯(lián)系電話：2727469、2722848

防汛值班電話：2781125、2726217

汛期生產保障組：以質量安全環(huán)保部、生產運行部、客服中心為主體，保證汛期天然氣正常拉運及天然氣輸配系統(tǒng)平穩(wěn)運行，已建、在建天然氣管網(wǎng)的防沖斷工作，安排好各施工隊伍的運行工作。

組長：安全總監(jiān)

副組長：客戶服務中心主任、質量安全環(huán)保部經(jīng)理、生產運行部經(jīng)理

組員單位：客戶服務中心、質量安全環(huán)保部、生產運行部、任丘西部門站、北部門站、居民服務所等。

維修搶險組：以工程設計部、工程管理部、設備管理中心為主體，具體任務是承擔汛期維修搶險工作。

組

長：總工程師

副組長：工程設計部經(jīng)理、設備管理中心主任、工程管理部經(jīng)理

組員單位：工程設計部、設備管理中心、工程管理部

聯(lián)絡小組：以人事組織部、計劃經(jīng)營部、市場管理部、調度中心和呼叫中心為主體，負責各環(huán)節(jié)聯(lián)絡，及時向現(xiàn)場應急組長匯報情況轉達指示。

組

長：人事組織部經(jīng)理

副組長：市場管理部經(jīng)理、計劃經(jīng)營部經(jīng)理

組員單位：人事組織部、計劃經(jīng)營部、市場管理部、調度中心、呼叫中心

后勤保障：以總經(jīng)理辦公室、黨群工作部、物資管理中心、財務部、市場管理部為主體，負責現(xiàn)場人員的人身防護工作和物資供應及搶險車輛安排，保護受傷人員撤離現(xiàn)場及進行簡單包扎，需要醫(yī)治的要立即送往醫(yī)院做進一步治療。

組長：總經(jīng)理辦公室主任

副組長：黨群工作部主任、財務部經(jīng)理、物資管理中心主任

成員單位：總經(jīng)理辦公室、財務部、物資管理中心

2.2

防洪防汛指揮部的職責

2.2.1

組織和督促華港集團公司各單位做好防汛工作的宣傳和動員工作，提高各級干部、職工和家屬對防汛重要性、緊迫性的認識。

2.2.2

制定和宣傳防洪防汛預案，研究解決實施防洪防汛預案的有關問題，協(xié)調與地方的關系，執(zhí)行上級防汛指令。

2.2.3

貫徹執(zhí)行防洪防汛的政令和條例。

2.2.4

組織分析華港集團公司防洪防汛工作形勢及所擔負的任務；針對存在的問題和上級部署，提出防洪防汛工作安排意見和具體工作布置；督促對存在的問題進行整改；組織重點部位的檢查與抽查。

2.2.5

組織制定和執(zhí)行防洪防汛工作紀律；堅持汛期值班制度；及時了解和掌握雨情、水情和汛情。

2.2.6

抓好防汛工作的五落實，即組織機構落實，搶險隊伍落實；防洪防汛資金落實；防洪防汛器材落實；防洪防汛預案及措施落實。做到寧可備而不用，決不用而不備。

2.2.7

洪水來臨時，指揮部成員要親臨抗洪前線，根據(jù)防洪防汛預案進行組織調度，全力搶險和搶救。

2.2.8

洪水災害過后，組織各方面力量迅速開展救災工作；穩(wěn)定職工和家屬的情緒，安排好職工和家屬生活；盡快恢復生產。

2.2.9

在組織自救自保的同時，組織人員積極支援地方抗洪救災。

2.3

華港集團公司防汛辦公室職責

2.3.1

負責華港集團公司汛期安全生產值班。

2.3.2

負責向指揮部進行汛情匯報，匯報內容包括：汛情發(fā)生地點、時間及初步判斷的汛情狀況。

2.3.3

接受指揮部下達的指令，并向各防汛小組下達華港集團公司防洪防汛指揮部的意見安排。

2.3.4

災后負責向指揮部提交災情報告。

2.3.5

保持與油田公司防洪防汛辦公室聯(lián)系，并及時匯報。

2.4

各搶險小組職責

2.4.1

接到華港集團公司防汛辦公室的電話后，立即組織本組人員到達指定地點，并展開搶險工作。

2.4.2

搶險工作要本著“先救人后救物”的原則進行。力爭做到大雨內澇不停產，特大洪水保要害、保重點。

2.4.3

聽從指揮部的調遣，同時與相鄰單位密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。

2.5

防洪防汛崗位職責

2.5.1

防洪防汛是每個公民應盡的義務，任何人不得違犯防汛指令。

2.5.2

華港集團公司防洪防汛工作由總經(jīng)理總負責，執(zhí)行干部包重點部門，在抗災關鍵時刻，主要領導要靠前指揮，親臨現(xiàn)場，不能在任何地方、任何時候、任何環(huán)節(jié)發(fā)生失控現(xiàn)象。

2.5.3

指揮部負責人應及時了解汛情和災情，正確快速下達指令，對下級匯報的問題要及時做出反應。

2.5.4

抗災人員應在指揮部的領導下，盡職盡責，服從大局，聽從指揮，有令即行，有禁即止，嚴禁各自為政，各行其是。

2.5.5

各小組現(xiàn)場指揮人員必須親臨現(xiàn)場指揮。小組值班人員要恪守職責，堅持24小時值班，認真做好值班記錄，及時匯報重大險情。海河流域的汛期是每年6月1日至9月15日。

2.5.6

各小組組員在汛期要堅守崗位，不得脫崗、漏崗，未經(jīng)公司汛期安全生產指揮部批準，不得請假。

2.5.7

汛期搶險過程中，電、訊及交通工具要專人負責，責任人要無條件地保障電、訊暢通，設備完好。

2.5.8

領導干部和黨員應站在抗洪搶險斗爭的一線，起模范帶頭作用；廣大職工應積極響應華港集團公司的號召，主動參加抗洪搶險工作。對在抗洪搶險中組織得當，措施得力，搶險在前，撤退在后的個人，要給予表彰和獎勵；對遺誤戰(zhàn)機、玩忽職守、有其他失職瀆職行為造成重大損失的責任人，要追究其責任，必要時給以處分。

3防洪防汛物資保障

應加強友鄰單位和地方政府的交流與合作，不斷提高防洪防汛應急隊伍的素質和能力。華港集團公司小車班準備搶險車1輛；生產運行部準備潛水泵2臺、汽油發(fā)電機2臺、防爆照明工作燈2只、物資部準備救生圈20個、救生衣35件、雨衣50套、雨鞋45雙、鐵鍬40把、編織袋1000條、塑料布100平米、鐵鎬4把、鐵桶6只。要有專人負責，不準挪用。必須做到隨調隨到，不得延誤戰(zhàn)機。

4

救援預案的制定與評價

4.1

本預案由華港集團公司防汛辦公室制定，經(jīng)指揮部總指揮審定后發(fā)布，并報油田公司防汛辦公室備案。

4.2

按以下規(guī)定對預案進行評價

4.2.1

方案發(fā)布前，要進行法律法規(guī)、標準、規(guī)范的適應性評價；

4.2.2

國家法律法規(guī)、標準、規(guī)范等發(fā)生變化后，要及時對本預案進行符合性評價；

4.2.3

當華港集團公司組織機構或重要物資擺放位置發(fā)生變化時，要及時進行評價。

5災情報告程序

5.1

各搶險小組負責將救災情況報華港集團公司防汛辦公室，華港集團公司防汛辦公室將救災情況匯總后交指揮部審查批準，匯總后的報告提交油田公司防汛辦公室。

5.2

報告應包括以下內容：

5.2.1

災情發(fā)生的地點、時間及初步判斷原因；

5.2.2

救災簡要經(jīng)過及人員、物資受災情況；

5.2.3

救災處理情況和采取的措施；

5.2.4

與外部有關部門的協(xié)作情況和處理情況；

5.2.5

災情的報告單位、報告人、報告時間和聯(lián)系方式。

6

防洪防汛應急預案的啟動與部署措施

6.1

華港集團公司防汛辦公室接到災情報告后，立即上報指揮部，指揮部批準后，啟動本預案，并通知各防汛小組全員進入應急狀態(tài)，同時上報油田公司防汛辦公室。

6.2

本預案啟動后，各防汛小組按照本預案規(guī)定的職責，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，立即到達規(guī)定崗位，采取有效措施，進行救災。

6.3

在救災過程中，需要緊急調用物資、設備、人員時，任何單位和個人不得阻攔和拒絕。

6.4

預案的部署措施

6.4.1

華港集團公司重點防汛地點（部位）及其負責人。(詳見下表)

序號重點防汛地點主要負責人備注1西部門站總經(jīng)理

2北部門站總工程師

3小區(qū)調壓箱安全總監(jiān)

4朝華加氣站生產運行部經(jīng)理

5天然氣中壓管道質量安全環(huán)保部經(jīng)理

61號辦公樓總經(jīng)理辦公室主任

72號辦公樓物資管理中心主任

83號辦公樓市場管理部經(jīng)理

9客戶服務中心金地服務大廳客戶服務中心主任

6.4.2

氣源保障部署措施

6.4.2.1任丘礦區(qū)氣源保障措施：在汛期由于洪水造成上游輸氣管道斷裂等原因出現(xiàn)的陜京二線管網(wǎng)停氣，管道氣源中斷(Ⅲ級)。由質量安全環(huán)保部經(jīng)理、生產運行部經(jīng)理聯(lián)系協(xié)作單位（廊坊市華油天成天然氣銷售有限公司、華北運輸燃氣輸配中心、霸州利華儲運公司等）協(xié)調氣源、天然氣拉運等工作，同時恢復供應總庫內的臨時門站和停止對公福戶直燃機的供氣，全力保障礦區(qū)居民正常生活用氣。

6.4.2.2外圍礦區(qū)氣源保障措施：在汛期如遇特大汛情(Ⅱ級)對公福戶用氣點暫停撬車拉氣，并聯(lián)系協(xié)作單位（廊坊市華油天成天然氣銷售有限公司、霸州利華儲運公司、華北運輸燃氣輸配中心等）協(xié)調氣源，根據(jù)運力和實際情況增加各地撬罐，全力保證河間、辛集、晉州、深澤、團泊洼、周李莊、官港等地居民用氣。

6.4.2.3華北油田礦區(qū)及市區(qū)天然氣輸配系統(tǒng)汛期安全運行保障措施

(1)西部門站、北部門站、朝華加氣站和各小區(qū)調壓箱發(fā)生內澇(Ⅳ級)的相應措施：

a)西部門站、北部門站及朝華加氣站站內積水已達到20公分，并且降雨可能持續(xù),應在華港集團公司防洪防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，組織門站員工進行挖渠排水，防止因積水浸泡燃氣設備而影響管網(wǎng)的運行。

b)小區(qū)調壓箱周圍的積水已達到20公分，并且降雨可能持續(xù)，應在華港集團公司公司防洪防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，組織小區(qū)服務所安檢人員和義務監(jiān)督員對調壓箱周圍內的積水進行疏導，防止積水淹沒調壓設備。

（2）西部門站、北部門站、朝華加氣站和各小區(qū)調壓箱發(fā)生內澇(Ⅲ級)的相應措施：

a)西部門站、北部門站、朝華加氣站裝置區(qū)內積水已達到30公分，并且降雨可能持續(xù),應在華港集團公司防洪防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，門站員工配合生產保障組趕裝沙袋在門站四周搭設圍堰,阻止外部積水向里擴散,同時用潛水泵對站內積水進行疏導和抽排，防止站內因大面積積水導致塌陷等事故發(fā)生，從而保證燃氣管網(wǎng)的運行。

b)對于處在低洼地帶的調壓箱，必要時可用沙袋搭設圍堰用潛水泵對積水進行抽排，以保證調壓設備的的正常運轉。

(3)中壓管線懸空、露管(Ⅳ級)的相應措施：

a)加大管網(wǎng)巡護的力度，在雨中、雨后密切巡視重點管段，發(fā)現(xiàn)險情及時上報，避免險情擴大。

b)開展汛期前后水害調查并修建水工保護設施。

c)維修搶險組負責對管線懸空、露管地段進行恢復。

(4)華港集團公司機關樓(Ⅳ級)應急措施

a)機關人員協(xié)助財務部把財務資料搬移到三樓會議室封存；

b)華港集團公司辦公樓一樓人員全部撤到二、三樓會議室；

c)華港集團公司檔案室檔案資料由總經(jīng)理辦公室負責；

d)工程管理部轉移到后院二樓辦公；

e)1、2、3號樓辦公機關各自轉移到二樓辦公；

f)物資管理中心將庫房的重要物資搬移到后院二樓；

j)各服務所所在轄區(qū)發(fā)生內澇時，提前