深入開展?fàn)I商環(huán)境大提升專項行動工作方案

第深入開展?fàn)I商環(huán)境大提升專項行動工作方案中共鎮(zhèn)雄縣委文件

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鎮(zhèn)發(fā)〔2022〕4號

中共鎮(zhèn)雄縣委鎮(zhèn)雄縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)雄縣深入開展?fàn)I商環(huán)境大提升專項行動工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處），縣委各部委辦局，縣級國家機(jī)關(guān)各委辦局，縣直各人民團(tuán)體和企事業(yè)單位，中央、省、市屬駐鎮(zhèn)單位：

《鎮(zhèn)雄縣深入開展?fàn)I商環(huán)境大提升專項行動工作方案》已經(jīng)十三屆縣委第11次常委會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共鎮(zhèn)雄縣委鎮(zhèn)雄縣人民政府

2022年2月24日

鎮(zhèn)雄縣深入開展?fàn)I商環(huán)境大提升專項行動工作方案

為深入貫徹落實(shí)昭通市委第五屆二次全體會議、全市干部作風(fēng)大整頓和營商環(huán)境大提升兩個專項行動動員會議精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府，市委、市政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力的決策部署，對照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》總體標(biāo)準(zhǔn)，按照《中共昭通市委昭通市人民政府關(guān)于在全市深入開展?fàn)I商環(huán)境大提升專項行動的實(shí)施意見》具體要求，加快形成新一輪鎮(zhèn)雄高質(zhì)量跨越式發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢，全力打造一流營商環(huán)境，結(jié)合鎮(zhèn)雄實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話特別是視察昭通重要指示精神，全面落實(shí)省第十一次黨代會、市委市政府鎮(zhèn)雄現(xiàn)場辦公會、市第五次黨代會精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、忠誠擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”，做到總書記有號令、黨中央有部署、省委有要求、昭通有行動、鎮(zhèn)雄有落實(shí)、見成效、出成果，以服務(wù)人民為中心，面向市場主體需求，牢固樹立“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企

業(yè)有事馬上辦”的責(zé)任意識，“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，“云南效率”“云南服務(wù)”“云南誠信”的品牌意識，以國內(nèi)先進(jìn)典型為示范，以深化“放管服”改革為關(guān)鍵，以企業(yè)和群眾獲得感和滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，抓實(shí)“六穩(wěn)”“六?！?，聚焦“三個定位”、落實(shí)“六大戰(zhàn)略”，找準(zhǔn)差距、補(bǔ)齊短板，全力營造一流營商環(huán)境。

（二）基本原則

——解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。切實(shí)將優(yōu)化營商環(huán)境作為深入貫徹新發(fā)展理念、加快融入新發(fā)展格局的重大舉措，牢固樹立優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力的思想認(rèn)識，摒棄因循守舊、安于現(xiàn)狀的落后觀念，統(tǒng)一思想、凝聚共識，更大力度優(yōu)化提升營商環(huán)境。

——對標(biāo)一流，改革創(chuàng)新。對標(biāo)省級營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，借鑒國內(nèi)一流營商環(huán)境先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，以市場主體進(jìn)入、經(jīng)營、退出全周期為重點(diǎn)，從解決市場準(zhǔn)入、融資服務(wù)、要素保障等最突出的問題入手，深化改革，攻堅克難，著力打造競爭有序的市場環(huán)境。

——利企便民，優(yōu)化服務(wù)。聚焦企業(yè)、群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)，著眼企業(yè)期盼和群眾需求，切實(shí)在簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)上下功夫，著力打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。

——誠信為基，法治為本。著力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的公共信用平臺，以法律法規(guī)為保障的信用監(jiān)管體系，健全完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，不斷提升法治水平和治理能力，著力打造公平公正的法治環(huán)境。

——夯實(shí)基礎(chǔ)，保障有力。以綜合交通建設(shè)為重點(diǎn)，以水電氣網(wǎng)建設(shè)為支撐，以人才體系建設(shè)為關(guān)鍵，以創(chuàng)新型企業(yè)培育和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破，加快提升各方面協(xié)同保障能力，著力打造宜居宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

（三）目標(biāo)要求

在新的趕考之路上把準(zhǔn)鎮(zhèn)雄定位，發(fā)揮地域優(yōu)勢，搶抓戰(zhàn)略、政策機(jī)遇，開創(chuàng)新局面，勇建新功，亮出業(yè)績，聚焦全周期提升服務(wù)、全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全方位基礎(chǔ)支撐，開展市場環(huán)境大提升、政務(wù)環(huán)境大提升、法治環(huán)境大提升、發(fā)展環(huán)境大提升“四個行動”，以助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主線，以服務(wù)市場主體需求為導(dǎo)向，以市場評價為第一評價、企業(yè)感受為第一感受、群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和效能提升，推動營商環(huán)境整體提升、持續(xù)改善、不斷向好，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。形成全社會“人人都是營商環(huán)境、事事都是營商環(huán)境、處處都是營商環(huán)境”的濃厚氛圍。全力打造行政審批事項更少、流程更優(yōu)、效率更高、服務(wù)更好、項目落地更快、獲得感更強(qiáng)的市場化、法治化、國際化

一流營商環(huán)境。力爭3年內(nèi)全縣營商環(huán)境與全市一道邁入全省“第一方陣”。

二、主要任務(wù)

（一）聚焦全周期提升服務(wù)，開展市場環(huán)境大提升行動

1.在放寬市場準(zhǔn)入方面見成效。嚴(yán)格貫徹實(shí)施最新修訂的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度以及外商投資法關(guān)于對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度的規(guī)定，清理破除妨礙市場主體公平準(zhǔn)入的隱性壁壘，健全完善清單制度體系，進(jìn)一步深化“放管服”改革，提升我縣營商環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力。全面清理我縣違反市場準(zhǔn)入管理規(guī)定的政策文件和不合理準(zhǔn)入限制，列出臺賬，逐項推動解決，推動“非禁即入”普遍落實(shí)。建立違背負(fù)面清單案例歸集通報和市場準(zhǔn)入效能評估機(jī)制，暢通市場主體對各類市場準(zhǔn)入問題的反饋渠道，營造更加公平公正的市場準(zhǔn)入環(huán)境。〔牽頭單位：縣發(fā)改局、縣工科局；責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局等部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時限：2022年12月底前取得明顯成效，持續(xù)鞏固提升〕

2.在簡化企業(yè)開辦流程方面見成效。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國市場主體登記管理條例》，大力推行營商環(huán)境改革，提供“幫辦”“助辦”服務(wù)，全面達(dá)到“一窗受理（外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理）、后臺流轉(zhuǎn)、一窗申報、一表申報、全程辦結(jié)”，形成高效集成的“一站式服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程同步申請、一窗（網(wǎng)）辦理。全面推行限時辦結(jié)制度，持續(xù)

壓縮企業(yè)開辦時限，推廣運(yùn)用電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票。在全面推廣“證照分離”改革全覆蓋的基礎(chǔ)上，以“減證”推動“簡政”，探索推進(jìn)“一業(yè)一證”“一企一證”“證照聯(lián)辦”“一照多址”等改革，推行企業(yè)住所承諾制、企業(yè)名稱自主申報，深入貫徹《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》，釋放企業(yè)名稱資源，著力簡化名稱登記流程，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題。實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)全程零跑動、零成本辦理，審批時限壓減至1個工作日內(nèi)?！矤款^單位：縣市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣公安局、縣稅務(wù)局等部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時限：2022年12月底前取得明顯成效，持續(xù)鞏固提升〕

3.在降低市場退出門檻方面見成效。大力推廣“云南省企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)”平臺應(yīng)用，公開市場主體注銷辦理流程，簡化企業(yè)注銷登記程序和材料，全面推行企業(yè)簡易注銷制度，實(shí)行社保、稅務(wù)等部門注銷業(yè)務(wù)“信息共享、同步指引”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。精簡申請材料，持續(xù)壓縮辦理時限，推動企業(yè)簡易注銷公告時間壓減至20個工作日內(nèi)，降低注銷成本，讓企業(yè)能夠“一網(wǎng)”獲知各環(huán)節(jié)流程、進(jìn)度和結(jié)果，提升辦理效率。〔牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣法院、縣公安局、縣人社局、縣稅務(wù)局等部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時限：2022年12月底前取得明顯成效，持續(xù)鞏固提升〕

4.在深化工程建設(shè)項目審批制度改革方面見成效。分類優(yōu)化配置審批服務(wù)事項，規(guī)范工程審批全流程的事項和程序，加強(qiáng)項目立項與用地、規(guī)劃等建設(shè)條件銜接，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”“多測合一”，整合各類規(guī)劃數(shù)據(jù)、疊合各類規(guī)劃底圖，實(shí)現(xiàn)投資項目前期審批事項“一件事一次告知、一次辦成”。推行“多審合一”，由“多次審、多部門審”，轉(zhuǎn)為“一次審、一次辦”，大幅壓減企業(yè)審圖成本，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項目各階段“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享、實(shí)時查詢、業(yè)務(wù)協(xié)同”。通過建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同、在線并聯(lián)審批、統(tǒng)計分析、監(jiān)督管理等為一體的云南省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，推進(jìn)工程建設(shè)項目審批全程網(wǎng)辦，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、信息互通、資源共享，減少審批所需材料，建立健全工程建設(shè)項目審批監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項目審批全程網(wǎng)辦。政府投資項目審批時間壓減至70個工作日內(nèi)?！矤款^單位：縣住建局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)雄分局、縣交運(yùn)局、縣應(yīng)急管理局等部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時限：2022年12月底前取得明顯成效，持續(xù)鞏固提升〕

5.在優(yōu)化水電氣公用事業(yè)服務(wù)方面見成效。全面優(yōu)化水電氣審批流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限。將水、電、氣等公用事業(yè)單位的全量業(yè)務(wù)事項納入政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口辦理，實(shí)行“一窗受理、一站服務(wù)”，條件成熟時迭代增加

其他公用事業(yè)領(lǐng)域事項。實(shí)現(xiàn)辦理用水“零跑腿”，無外線工程2個工作日內(nèi)、有外線工程4個工作日內(nèi)通水。實(shí)行“三

零”服務(wù)的低壓非居民用戶全過程辦電時間減至15個工作日內(nèi)。未實(shí)行“三零”服務(wù)的低壓非居民用戶、高壓單電源用戶、高壓雙電源用戶的業(yè)務(wù)受理、供電方案答復(fù)、竣工驗(yàn)收和裝表接電3個環(huán)節(jié)合計辦理時間分別壓減至6個、17個、

25個工作日內(nèi)。實(shí)現(xiàn)“用氣報裝申請零成本”接入，獲得用

氣業(yè)務(wù)辦理時限壓減至10個工作日內(nèi)（含外線工程建設(shè)時限）。對沒有法律法規(guī)規(guī)定和國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不得以各類許可、備案、證明等作為企業(yè)獲得水電氣供應(yīng)的前置條件，不得利用壟斷地位向用戶強(qiáng)制指定水電氣工程設(shè)計、施工、設(shè)備材料供應(yīng)單位，確需指定的必須以清單形式公布，并列明指定事項、法律法規(guī)依據(jù)。企業(yè)用電用水用氣報裝辦事指南、流程和費(fèi)用必須在政務(wù)網(wǎng)站公開并接受社會監(jiān)督，除公開的收費(fèi)目錄外實(shí)行“零收費(fèi)”，不得向用戶違規(guī)收取費(fèi)用，堅決杜絕“開口費(fèi)”等情況的出現(xiàn)?！矤款^單位：縣住建局、縣能源局、縣供電局；責(zé)任單位：縣自然資源局、縣交運(yùn)局等部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時限：2022年12月底前取得明顯成效，持續(xù)鞏固提升〕

6.在壓縮不動產(chǎn)登記時限方面見成效。積極推進(jìn)“一窗受理”“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”升級改造，在保障登記質(zhì)量的前提下，將一般登記業(yè)務(wù)的辦理時間壓縮至3個工作日內(nèi)、

抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間壓縮至1個工作日內(nèi)，提供自愿選擇郵寄服務(wù)。在不動產(chǎn)登記受理大廳設(shè)置企業(yè)服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間轉(zhuǎn)移登記當(dāng)場繳稅、一個環(huán)節(jié)、現(xiàn)場完成。在依法辦理的前提下盡可能實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務(wù)最優(yōu)，全面提升不動產(chǎn)登記辦理效率和服務(wù)質(zhì)量。〔牽頭單位：縣自然資源局；責(zé)任單位：縣法院、縣司法局、縣住建局、縣稅務(wù)局、人行鎮(zhèn)雄支行等部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時限：2022年6月底前取得明顯成效，持續(xù)鞏固提升〕

7.在推進(jìn)稅費(fèi)辦理流程標(biāo)準(zhǔn)化方面見成效。規(guī)范辦稅服務(wù)窗口標(biāo)識，規(guī)范新辦企業(yè)辦稅宣傳輔導(dǎo)材料，推行新辦納稅人套餐式服務(wù)有效引導(dǎo)納稅人辦稅。深入開展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)，現(xiàn)行“非接觸式”辦稅繳費(fèi)覆蓋，納稅繳費(fèi)時間壓縮至100個小時內(nèi)。進(jìn)一步優(yōu)化納稅繳費(fèi)流程、精簡申報資料，擴(kuò)大合并申報范圍，全面推行財產(chǎn)和行為稅合并申報。實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記與房屋交易繳稅“一窗受理，并行辦理”。新增自助辦稅終端，可實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險繳納、發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)票代開、完稅證明開具等業(yè)務(wù)，有效緩解窗口壓力。推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化改革，依托增值稅電子發(fā)票公共服務(wù)平臺，為納稅人提供免費(fèi)的電子專票開具服務(wù)。推廣使用公眾號“云南省電子稅務(wù)局”辦理社保費(fèi)繳納、車購稅申報、普通發(fā)票代開、財產(chǎn)行為稅合并申報、區(qū)塊鏈發(fā)票查詢等，使繳費(fèi)人享受到高效、便捷、安全的繳費(fèi)服務(wù)。

〔牽頭單位：縣稅務(wù)局；責(zé)任單位：各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時限：2022年12月底前取得明顯成效，持續(xù)鞏固提升〕

8.在破解企業(yè)融資難方面見成效。鼓勵和支持各金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品。完善政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本補(bǔ)充機(jī)制和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，使小微企業(yè)融資渠道更廣、授信更快、風(fēng)險更低，支持小微企業(yè)提質(zhì)升級，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。推行全流程線上業(yè)務(wù)辦理、“不見面”審批等便捷信貸服務(wù)，提高小微企業(yè)融資服務(wù)效率和覆蓋面。多元化創(chuàng)新線上便捷信貸業(yè)務(wù)服務(wù)中小微企業(yè)和農(nóng)企農(nóng)戶。深入開展小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升行動，有效提高信用貸款、無還本續(xù)貸發(fā)放比例，加大首次貸款支持力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)合規(guī)管理和風(fēng)險控制的前提下，加大小微企業(yè)“首貸戶”信貸支持力度。〔牽頭單位：縣金融辦、人行鎮(zhèn)雄支行；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣工科局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社、縣工商聯(lián)、縣稅務(wù)局等部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時限：2022年12月底前取得明顯成效，持續(xù)鞏固提升〕

9.在推動政府采購公開透明方面見成效。按照政府采購“非禁即準(zhǔn)”原則，行業(yè)主管部門加強(qiáng)對政府采購法律法規(guī)的宣傳解釋說明，加強(qiáng)對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、集中采購機(jī)構(gòu)教育培訓(xùn)。采購部門實(shí)施主體性公平審查，禁止在采

購文件中設(shè)置不合理的限制和隱性壁壘作為門檻限制投標(biāo)人。推進(jìn)政府采購意向公開，實(shí)施政府采購文件負(fù)面清單審查制度，實(shí)現(xiàn)采購要素市場化配置。完善在線招投標(biāo)、采購評審、合同備案、信用評價、資金支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)電子化交易，提高政府采購市場透明度，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利。加強(qiáng)政府采購監(jiān)管，定期檢查代理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)采購單位的線上采購工作管理，加強(qiáng)在本縣代理機(jī)構(gòu)的管理工作，加強(qiáng)電子賣場供應(yīng)商入圍的動態(tài)監(jiān)管，聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范專家抽取行為，確保政府采購公平公開公正?！矤款^單位：縣財政局；責(zé)任單位：各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時限：2022年12月底前取得明顯成效，持續(xù)鞏固提升〕

10.在打造陽光交易平臺方面見成效。落實(shí)《云南省公共資源交易目錄》要求，加快目錄內(nèi)的公共資源項目全部納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺交易，確保平臺外無交易。全面推進(jìn)交易全流程電子化，實(shí)現(xiàn)交易全流程公開透明，保證各類交易行為動態(tài)留痕、可追溯。簡化交易環(huán)節(jié)，提高工作效率，完善公共資源交易平臺服務(wù)功能和服務(wù)事項網(wǎng)上辦功能，公開服務(wù)流程、工作規(guī)范和監(jiān)督渠道，擴(kuò)大電子化交易平臺適用范圍，深化網(wǎng)上“不見面”開標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，運(yùn)用投標(biāo)保險保函和電子化監(jiān)督系統(tǒng)，保障各類市場主體及時獲取有關(guān)信息，平等參加交易活動，切實(shí)降低市場主體交易成本。監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對公共資源交易活動

的監(jiān)督執(zhí)法，依法查處公共資源交易活動中的違法違規(guī)行為，健全行政監(jiān)督部門與監(jiān)察、審計部門協(xié)作配合機(jī)制，嚴(yán)肅查處公職人員利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)和插手公共資源交易活動的腐敗行為。〔牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣公安局；責(zé)任單位：縣財政局、縣發(fā)改局等有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時限：2022年12月底前取得明顯成效，持續(xù)鞏固提升〕

11.在推動惠企政策落地方面見成效。建立聯(lián)辦單位內(nèi)部協(xié)作機(jī)制，對涉及多部門的惠企政策明確主辦單位，變企業(yè)跑腿為部門之間的內(nèi)部協(xié)作。依托全省惠企政策申報系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)惠企政策申報統(tǒng)一入口、一鍵申報、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。鼓勵推行惠企政策“免申即享”，通過政府部門信息共享、數(shù)據(jù)核驗(yàn)等方式，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報，直接享受政策。全面落實(shí)國家、省減稅降費(fèi)政策措施，優(yōu)化稅收征管系統(tǒng)，提高所得稅減免政策落實(shí)的精準(zhǔn)性，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收政策宣傳輔導(dǎo)，及時提醒和幫助納稅企業(yè)享受稅收優(yōu)惠，提升企業(yè)享受優(yōu)惠政策的便利性，確保企業(yè)增值稅留抵退稅等政策“應(yīng)知盡知，應(yīng)享盡享”。清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)和教育、醫(yī)療、電信、金融、公證、供水供電供氣等公共服務(wù)收費(fèi)，降低企業(yè)運(yùn)營成本。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)各項惠企政策，真正把園區(qū)建設(shè)成項目落地的主平臺、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的主陣地。加強(qiáng)政策效應(yīng)跟蹤分析，及時查找和改進(jìn)落實(shí)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，確保政策落地見效。〔牽頭單位：縣發(fā)改局、縣工科局；責(zé)任單位：縣財政局、縣人社局、縣教體局、縣司法局、縣民政局、縣市場監(jiān)管局、縣能源局、縣稅務(wù)局、縣供電局、縣投資服務(wù)中心、縣工業(yè)園區(qū)管委會等部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時限：2022年12月底前取得明顯成效，持續(xù)鞏固提升〕

（二）聚焦全鏈條優(yōu)化審批，開展政務(wù)環(huán)境大提升行動

12.持續(xù)開展辦事服務(wù)“大體驗(yàn)”活動。建立領(lǐng)導(dǎo)干部辦事服務(wù)體驗(yàn)常態(tài)機(jī)制，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)每半年以普通群眾身份到政務(wù)服務(wù)中心全程體驗(yàn)辦事服務(wù)不少于1次，各部

門主要領(lǐng)導(dǎo)每季度不少于1次、分管領(lǐng)導(dǎo)每月不少于1次，人大、政協(xié)組織人大代表、政協(xié)委員、營商環(huán)境社會監(jiān)督員認(rèn)真開展調(diào)研活動并形成高質(zhì)量的調(diào)研報告，主動參與辦事服務(wù)體驗(yàn)，聽取企業(yè)、群眾心聲需求，查找民生痛點(diǎn)、服務(wù)堵點(diǎn)、改革難點(diǎn)，站在群眾的角度想問題、辦事情，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量和辦事效率?！矤款^單位：縣政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任單位：縣人大、縣政協(xié)、各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時限：2022年12月底前取得明顯成效，持續(xù)鞏固提升〕

13.持續(xù)完善政府權(quán)責(zé)清單和政務(wù)服務(wù)事項制度。在厘清政府權(quán)責(zé)關(guān)系、明晰界定權(quán)責(zé)范圍基礎(chǔ)上，各級各部門編制完成行政許可事項清單，對清單內(nèi)行政許可逐項制定實(shí)施

規(guī)范，明確許可條件、申請材料、審批程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等并向社會公布。堅持“依法依規(guī)、按需放權(quán)、徹底放權(quán)、聯(lián)動下放”的事項調(diào)整原則，加大簡政放權(quán)力度，動態(tài)管理事項清單，確保清單之外無審批。聚焦市場主體反映的突出問題，壓縮審批自由裁量權(quán)，著力解決審批標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不公開、不透明、自由度過大等問題。推動“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費(fèi)用”持續(xù)深入，行政許可事項承諾時限在法定時限基礎(chǔ)上壓減60%以上?！矤款^單位：縣政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任單位：各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時限：2022年12月底前取得明顯成效，持續(xù)鞏固提升〕

14.持續(xù)推進(jìn)實(shí)體大廳建設(shè)。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)窗口、服務(wù)事項、辦事流程、管理制度、服務(wù)行為、監(jiān)督考核、隊伍建設(shè)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、智能化縣級政務(wù)服務(wù)大廳，著力完善政務(wù)服務(wù)大廳“只進(jìn)一扇門”服務(wù)功能。按照縣級政務(wù)服務(wù)大廳面積達(dá)到5000平方米以上（不含辦公和其他業(yè)務(wù)用房）要求，2022年內(nèi)全面完成建設(shè)并投入使用。加快啟動鄉(xiāng)村兩級服務(wù)場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，示范打造一批可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)服務(wù)場所?！矤款^單位：縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣城投公司；責(zé)任單位：各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時限：2022年12月底前取得明顯成效，持續(xù)鞏固提升〕

15.持續(xù)提升“三集中、三到位”工作。以全面放權(quán)、授權(quán)為目標(biāo)，推進(jìn)部門審批事項向一個股室集中、審批股室向政務(wù)服務(wù)中心集中、審批事項向網(wǎng)上辦理集中，事項進(jìn)駐大廳到位、審批授權(quán)窗口到位、監(jiān)督監(jiān)察到位，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”，堅決杜絕人進(jìn)事不進(jìn)、授權(quán)不到位、推諉扯皮等“體外循環(huán)”現(xiàn)象，推動企業(yè)和群眾辦事由“多次跑”、“多頭跑”、“折返跑”變?yōu)椤斑M(jìn)一門”“就近辦”“一次辦”?！矤款^單位：縣政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任單位：各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時限：2022年12月底前取得明顯成效，持續(xù)鞏固提升〕

16.持續(xù)推進(jìn)“一顆印章管審批”改革。認(rèn)真開展相對集中行政許可權(quán)改革，按照要求充實(shí)行政審批局，完善職能職責(zé)及股室設(shè)置，確保人員編制到位。按照“編隨事走、人隨編走”要求，循序漸進(jìn)、穩(wěn)妥實(shí)施、科學(xué)劃轉(zhuǎn)。根據(jù)省、市確定的行政許可事項劃轉(zhuǎn)目錄，結(jié)合鎮(zhèn)雄實(shí)際，將縣級部門的行政許可事項除帶有制約性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全的事項外，其余事項統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至行政審批局，啟用行政審批專用章，全部行政許可事項都劃出的部門，撤銷行政審批股室，廢除審批專用章，保留部分行政許可事項的部門，行政審批股室職能合并到其他股室，保留審批專用章，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳開展審批工作。實(shí)現(xiàn)由審批主體“碎片化”聚合為“一個部門、一顆印章”管審批，著力解決辦

事難、辦事慢、辦事繁等問題。〔牽頭單位：縣委組織部、縣委編辦、縣人社局、縣政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任單位：各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時限：2022年12月底前完成試點(diǎn)改革〕

17.持續(xù)強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)優(yōu)化提升，依托云南省政務(wù)服務(wù)平臺推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村“三級聯(lián)動”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)申請、受理、預(yù)審、行政審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)的無縫鏈接，推動網(wǎng)上服務(wù)與實(shí)體大廳、線上線下服務(wù)有機(jī)結(jié)合。以云南省政務(wù)服務(wù)平臺、“一部手機(jī)辦事通”APP等為載體，加速電子印章、電子證照模板采集、制作和入庫，實(shí)現(xiàn)辦件、證照、評價、監(jiān)管等政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)匯聚，全面提高便民服務(wù)事項上線率，實(shí)現(xiàn)更多民生事項“網(wǎng)上辦、掌上辦”。大力推動各類自助終端建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)事項自助辦理，著力打造“24小時不打烊”服務(wù)。2022年底，全縣政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上可辦率”達(dá)99%以上、“全程網(wǎng)辦率”達(dá)58%以上、行政許可事項“即辦件”達(dá)30%以上，有效增強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力?！矤款^單位：縣政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任單位：各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時限：2022年12月底前取得階段性成效，持續(xù)鞏固提升〕

18.持續(xù)推進(jìn)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“一件事一次辦”。按照國家、省、市安排部署，編制公布本級事項清單，加強(qiáng)與西南五省、浙江、山東等地協(xié)同聯(lián)系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)

“跨省通辦”?？h級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”專窗，采用“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”等辦理方式，解決鎮(zhèn)雄籍在外企業(yè)、群眾異地辦事需求，服務(wù)好外來企業(yè)、群眾辦事。持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”改革，實(shí)行清單化管理，加強(qiáng)部門業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，成熟一批、推動一批?！矤款^單位：縣政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任單位：各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時限：2022年12月底前取得明顯成效，持續(xù)鞏固提升〕

19.持續(xù)改進(jìn)服務(wù)模式。選優(yōu)配強(qiáng)實(shí)體大廳窗口人員，全面執(zhí)行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和一次性告知等制度。在各級實(shí)體大廳全面推行“一窗受理、并行辦理”模式，將部門分設(shè)的辦事窗口整合分類設(shè)置綜合窗口，變“多窗”為“一窗”，實(shí)現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。針對不同辦事群體，分類提供有針對性的多樣化、個性化、便利化服務(wù)，大力推廣告知承諾、容缺受理、預(yù)約辦理、上門辦理、“一對一”專辦等創(chuàng)新服務(wù)舉措，開設(shè)無障礙、快遞送達(dá)等綠色通道，多途徑提高服務(wù)效率和水平。聚焦重點(diǎn)項目，通過政府購買服務(wù)等方式組建專門隊伍，健全完善體制機(jī)制，開展幫辦代辦，為企業(yè)提供全流程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。〔牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任單位：各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時限：2022年12月底前取得明顯成效，持續(xù)鞏固提升〕

（三）聚焦全過程公正監(jiān)管，開展法治環(huán)境大提升行動

20.建立完善事中事后聯(lián)合抽查的綜合監(jiān)管機(jī)制。全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，健全完善監(jiān)管平臺，匯集不同部門監(jiān)管數(shù)據(jù)，持續(xù)推進(jìn)“兩單兩庫”（抽查事項清單、部門聯(lián)合抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查名錄庫）動態(tài)調(diào)整，規(guī)范抽查檢查流程，對一般抽查事項嚴(yán)格控制抽查比例，提高監(jiān)管效能。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管。加大對壟斷行為、制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為的懲處力度。建立包容審慎監(jiān)管目錄庫，穩(wěn)步推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，鼓勵新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等創(chuàng)新。健全完善“容錯”機(jī)制，對非主觀故意、沒有造成危害后果的首次輕微違法行為，減輕或免予行政處罰?！矤款^單位：縣市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣司法局、縣住建局、縣交運(yùn)局等部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時限：2022年12月底前取得明顯成效，持續(xù)鞏固提升〕

21.建立完善守信激勵和失信懲戒機(jī)制。制定守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，健全完善誠信典型“紅名單”和嚴(yán)重失信“黑名單”制度，對失信行為加大行政性、司法性、市場性及社會輿論性懲戒力度，構(gòu)建“誠信受益、失信懲戒”“一處失信、處處受限”的失信聯(lián)合懲戒長效機(jī)制，探索建立信用修復(fù)機(jī)制。加大政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查和考核獎懲力度。

加強(qiáng)誠信政府建設(shè)?！矤款^單位：縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣工科局、縣人社局、縣市場監(jiān)管局、縣金融辦、縣投資服務(wù)中心等部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時限：2022年12月底前取得明顯成效，持續(xù)鞏固提升〕

22.建立完善行政審批中介服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一的行政審批中介服務(wù)事項目錄，構(gòu)建行政審批中介服務(wù)長效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，推動中介機(jī)構(gòu)公開服務(wù)條件、流程、時限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依法查處亂收費(fèi)、變相漲價等行為?！矤款^單位：縣發(fā)改局、縣政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)雄分局、縣交運(yùn)局、縣自然資源局等部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時限：2022年12月底前取得明顯成效，持續(xù)鞏固提升〕

23.建立健全司法綜合評價機(jī)制。深化民事訴訟程序繁簡分流改革，優(yōu)化司法確認(rèn)、小額訴訟等程序，切實(shí)提高司法效能，進(jìn)一步壓減民商事案件審判執(zhí)行全流程環(huán)節(jié)、時間和成本。優(yōu)化網(wǎng)上立案制度，對買賣合同、金融借款合同等商事案件實(shí)行以網(wǎng)上立案為主，線下立案為輔的立案模式。建立完善司法鑒定機(jī)構(gòu)綜合評價指標(biāo)體系，在接受委托、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面加強(qiáng)督查，提高鑒定效率與質(zhì)量?！矤款^單位：縣人民法院；責(zé)任單位：縣司法局、縣市場監(jiān)管局

等部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時限：2022年12月底前取得明顯成效，持續(xù)鞏固提升〕

24.建立企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、信息提供、民生保障、風(fēng)險防范等工作，依法支持市場化債務(wù)重組，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)過程中的有關(guān)問題。推動不動產(chǎn)、特殊動產(chǎn)、設(shè)備、銀行存款、車輛、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)及其他財產(chǎn)權(quán)利登記系統(tǒng)向破產(chǎn)管理人開放，方便破產(chǎn)管理人依法清收查控有關(guān)財產(chǎn)。探索建立重整識別、預(yù)重整等破產(chǎn)拯救機(jī)制，幫助具有發(fā)展前景和挽救價值的危困企業(yè)進(jìn)行重整、重組；建立破產(chǎn)案件繁簡分流、簡易破產(chǎn)案件快速審理機(jī)制，簡化破產(chǎn)案件審理流程，提高審判效率?！矤款^單位：縣法院；責(zé)任單位：縣司法局、縣市場監(jiān)管局等部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時限：2022年12月底前取得明顯成效，持續(xù)鞏固提升〕

25.建立完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。集中整治侵犯商業(yè)秘密、專利商標(biāo)及地理標(biāo)志侵權(quán)假冒、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)等違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，依法從高適用知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛法定賠償，加強(qiáng)對侵權(quán)假冒行為的懲戒，加大損害賠償力度，著力解決侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高等問題，保障權(quán)利人合法權(quán)益。加強(qiáng)跨部門跨區(qū)域協(xié)作配合，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、仲裁機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)等社會組織的作用，推動知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)和維權(quán)援助，著力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

工作。〔牽頭單位：縣市場監(jiān)管局、縣法院；責(zé)任單位：縣司法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工科局等部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時限：2022年12月底前取得明顯成效，持續(xù)鞏固提升〕

26.建立完善投訴回應(yīng)處置機(jī)制。拓寬企業(yè)和群眾投訴舉報渠道，完善企業(yè)投訴舉報回應(yīng)機(jī)制，通過網(wǎng)上營商環(huán)境投訴平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、政府門戶網(wǎng)站、“一部手機(jī)辦事通”APP、“12345”熱線電話、問卷調(diào)查等渠道接受群眾投訴舉報，優(yōu)化受理、調(diào)解流程，聚焦評價數(shù)據(jù)問題定位、投訴處置、強(qiáng)化查處和問責(zé)力度?！矤款^單位：縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣投資服務(wù)中心；責(zé)任單位：各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）；完成時限：2022年12月底前取得明顯成效，持續(xù)鞏固提升〕

27.建立完善多元化糾紛解決機(jī)制。持續(xù)深化大調(diào)解格局建設(shè)，加快建立健全調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的多元化糾紛解決機(jī)制，統(tǒng)籌優(yōu)化資源配置，暢通訴求表達(dá)渠道，加大企業(yè)矛盾糾紛司法調(diào)解力度，積極推動中小企業(yè)糾紛非訴訟解決，為市場主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑?！矤款^單位：縣委政法委；責(zé)任單位：縣法院、縣司法局、縣市場監(jiān)管局等部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時限：2022年12月底前取得明顯成效，持續(xù)鞏固提升〕

（四）聚焦全方位基礎(chǔ)支撐，開展發(fā)展環(huán)境大提升行動

28.全力推進(jìn)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。圍繞“以高素質(zhì)人才賦能高質(zhì)量發(fā)展”，加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)，深入實(shí)施“萬名人才興萬村”和“古邦歸雁”行動，持續(xù)開展縣級“名家、名師、名醫(yī)”培養(yǎng)工作，重視專家人才評選工作，引進(jìn)高層次人才和緊缺人才，建立全方位人才服務(wù)保障體系，完善人才職稱評聘、戶籍、住房、社保、醫(yī)療、子女教育等配套政策。加強(qiáng)與國家、省、市各類人才培養(yǎng)計劃的銜接，加大高層次人才進(jìn)入國家及省市人才計劃工作推送力度。深化合作辦學(xué)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，加快謀劃創(chuàng)辦鎮(zhèn)雄縣職業(yè)學(xué)院，采取產(chǎn)教結(jié)合、定向培養(yǎng)等方式，培養(yǎng)一批本土科技型企業(yè)家、管理服務(wù)型人才、技能應(yīng)用型人才、“工匠型”人才、“數(shù)字型”人才。〔牽頭單位：縣委組織部；責(zé)任單位：縣工科局、縣教體局、縣人社局、縣衛(wèi)健局等部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時限：2022年12月底前取得明顯成效，持續(xù)鞏固提升〕

29.全力推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)培育。構(gòu)建公平普惠的企業(yè)創(chuàng)新支持機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)投入、科研組織和成果應(yīng)用的主體，指導(dǎo)、幫助企業(yè)制定市場營銷戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略及轉(zhuǎn)型升級技術(shù)路線，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。引導(dǎo)和支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展前沿性創(chuàng)新研究，實(shí)施重大科技項目持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，支持龍頭企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新集成和

產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，向中小企業(yè)開放共享專業(yè)平臺，提高產(chǎn)品本地配套率，帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)共同發(fā)展。支持大中型企業(yè)和有條件的中小企業(yè)建立企業(yè)研究機(jī)構(gòu)，圍繞單項技術(shù)進(jìn)行原創(chuàng)性開發(fā)，走“專精特新”發(fā)展道路。實(shí)行人才引進(jìn)機(jī)制，通過在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立專家工作站和選派科技特派員，引進(jìn)高端科技人才，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行攻關(guān)克難，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?！矤款^單位：縣工科局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局等部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時限：2022年12月底前取得明顯成效，持續(xù)鞏固提升〕

30.全力推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)。立足建設(shè)滇川黔結(jié)合部區(qū)域中心城市需求，全面推進(jìn)綜合交通體系建設(shè)，統(tǒng)籌加快鐵路、公路、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力支持保障宜昭高速、鎮(zhèn)七高速、彝威高速鎮(zhèn)雄段和鎮(zhèn)果一級公路等重點(diǎn)項目建設(shè)，確保宜昭高速建成通車，加快推進(jìn)鎮(zhèn)雄機(jī)場、磷煤產(chǎn)業(yè)園區(qū)鐵路專線前期工作，啟動鹽鎮(zhèn)、中赤、彝威高速和42公里通鄉(xiāng)三級公路建設(shè)，努力建成滇川黔結(jié)合部重要的區(qū)域綜合交通樞紐。加快完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)道路交通“建、管、護(hù)”一體化建設(shè)，建成交通網(wǎng)絡(luò)完備高效、樞紐功能優(yōu)化提升、運(yùn)輸服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、支持保障有力可靠的現(xiàn)代運(yùn)輸體系，進(jìn)一步突出綜合交通在全縣高質(zhì)量跨越發(fā)展中的基礎(chǔ)性、支撐性作用?！矤款^單位：縣交運(yùn)局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)雄分

局、縣水務(wù)局等部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時限：2022年年底前取得明顯成效，持續(xù)鞏固提升〕

31.全力推進(jìn)供水設(shè)施建設(shè)。以“供水保障”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌處理好城市發(fā)展和水資源承載能力的關(guān)系，按照空間均衡、水系聯(lián)通要求，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，健全水資源配置體系，抓緊構(gòu)建全縣水利感知體系、水利云網(wǎng)平臺、數(shù)據(jù)資源體系。緊緊圍繞全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)缺水區(qū)域、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，針對全縣工程性、區(qū)域性缺水問題，實(shí)施重點(diǎn)水源工程，抓好壩口河水庫、蘇木水庫建設(shè)工作，啟動安爾水庫、擺枝娃水庫建設(shè)，配合抓好紅巖水庫前期工作，加快推進(jìn)申家營水庫、石板溝水庫等6座重點(diǎn)水源工程的前期工作，全面提升骨干水網(wǎng)保障能力。建立健全供水一體化運(yùn)行管護(hù)體系，促進(jìn)供水可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化水庫聯(lián)調(diào)和水源互通，持續(xù)優(yōu)化水資源配置，增強(qiáng)供水安全保障能力。加大源頭管理和保護(hù)力度，加強(qiáng)水源地巡查管護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，確保飲水安全。全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排，加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水降損，全面提升水資源利用效率和效益?！矤款^單位：縣水務(wù)局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)雄分局等部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時限：2022年年底前取得明顯成效，持續(xù)鞏固提升〕

32.全力推進(jìn)電氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞補(bǔ)齊短板，優(yōu)化網(wǎng)架構(gòu)，持續(xù)優(yōu)化能源基礎(chǔ)設(shè)施布局，圍繞產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通發(fā)展，加快補(bǔ)齊骨干輸變電設(shè)施短板，確保今年4月份安東變投入運(yùn)營，12月底中屯變投入運(yùn)營，進(jìn)一步提升完善城市和農(nóng)村電網(wǎng)，大力推進(jìn)數(shù)字化綠色智能電網(wǎng)建設(shè)，提升電力供應(yīng)保障能力和電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，提高電網(wǎng)安全可靠穩(wěn)定水平，建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境良好的智能配電網(wǎng)和服務(wù)體系。按照“車樁相適、適度超前”原則，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)充電樁“點(diǎn)、線、面”布局，形成布局合理、科學(xué)高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)鎮(zhèn)雄至威信天然氣管道支線、威信至鎮(zhèn)雄至彝良至昭陽頁巖氣管道專線建設(shè)，因地制宜有序推進(jìn)天然氣進(jìn)鎮(zhèn)入村。加大能源市場供需調(diào)節(jié)，加快推進(jìn)頁巖氣、煤層氣、風(fēng)光電開發(fā)，打造綠色能源產(chǎn)業(yè)新興增長點(diǎn)，力爭打造全省重要能源樞紐。〔牽頭單位：縣能源局、縣住建局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣自然資源局、縣供電局等部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時限：2022年年底前取得明顯成效，持續(xù)鞏固提升〕

33.全力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，全力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用推廣、技術(shù)發(fā)展和安全保障。加快普及千兆寬帶接入，提升4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋深度和擴(kuò)容提速，加快建設(shè)5G基站、核心

網(wǎng)、城市物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦傳統(tǒng)基建智慧化賦能，推動交通、電網(wǎng)、水利、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級改造。加快推進(jìn)“數(shù)字鎮(zhèn)雄”建設(shè)，實(shí)施數(shù)字政府、數(shù)字城市、數(shù)字社會工程建設(shè)，積極完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施及其應(yīng)用，提升公共服務(wù)、社會治理、生活服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等數(shù)字化智能化水平。按照“一座中心大樓、一個城市大腦、一張智慧網(wǎng)絡(luò)、若干智慧應(yīng)用”的“1+1+1+N”構(gòu)架，推進(jìn)“智慧鎮(zhèn)雄”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣各領(lǐng)城智慧建設(shè)融合發(fā)展，提高建設(shè)效益和集成度，充分發(fā)揮5G新型基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模效應(yīng)和帶動作用，支撐鎮(zhèn)雄經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！矤款^單位：縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣委網(wǎng)信辦、縣工科局、縣公安局、縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)雄分局、縣交運(yùn)局、縣水務(wù)局、縣能源局、縣政務(wù)服務(wù)管理局等部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時限：2022年年底前取得明顯成效，持續(xù)鞏固提升〕

保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動。成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長，縣級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的營商環(huán)境大提升專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署全縣營商環(huán)境大提升工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、法治環(huán)境組、發(fā)展環(huán)境組、政務(wù)環(huán)境組、市場環(huán)境組5個工作組，由縣級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各工作組下設(shè)辦公室在相關(guān)職能部門，由其主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

（二）健全推進(jìn)機(jī)制，凝聚工作合力。建立領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各工作組分工牽頭、各部門協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，各工作組、牽頭單位、責(zé)任單位要認(rèn)真研究制定細(xì)化配套措施，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、主要任務(wù)、具體措施和時間進(jìn)度要求，有序推進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)。建立縣營商環(huán)境大提升專項行動部門聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制，原則上每季度對營商環(huán)境大提升工作情況進(jìn)行調(diào)度，研究解決突出問題，有序銜接政策措施，商定階段目標(biāo)，對重大問題開展深入調(diào)查研究，提出建議報領(lǐng)導(dǎo)小組決策，確保高效推進(jìn)營商環(huán)境大提升各項工作。

（三）細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，扛實(shí)主體責(zé)任。各有關(guān)部門是優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任主體，切實(shí)把營商環(huán)境大提升工作擺在重要位置，深入對照先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，全面排查梳理短板差距，迅速抓好整改提升，各部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要親自研究、親自部署、親自推動、親自督促，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，要具體抓、抓具體，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)、深入研究分析，積極作為、確保實(shí)效。

（四）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)肅責(zé)任追究。堅持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，將營商環(huán)境大提升專項行動納入綜合考核和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評體系，結(jié)合營商環(huán)境評價，兼顧指標(biāo)水平評價與工作績效評價，加大賦分權(quán)重，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將優(yōu)化營商環(huán)境工作情況作為確定領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核等次、晉級、獎勵、評先評優(yōu)的重要依據(jù)和提拔使用干部的重要參考。建立健全損害營商環(huán)境行為通報、約談機(jī)制，強(qiáng)化對損害營商環(huán)境違規(guī)違紀(jì)違法問題的責(zé)任追究，將營商環(huán)境大提

升專項行動納入專項督查范圍，縣委督查室、縣政府督查室、縣政務(wù)服務(wù)管理局牽頭每季度至少開展一次督查，做好情況通報、問題交辦、督促整改，確保工作取得實(shí)效，對落實(shí)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門，約談其主要負(fù)責(zé)人，并限期整改，預(yù)期未整改的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，必要時對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、營商環(huán)境社會監(jiān)督員、企業(yè)代表、辦事群眾的民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督作用，積極開展專題調(diào)研、問卷調(diào)查、滿意度測評等工作，聚焦?fàn)I商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。

（五）強(qiáng)化宣傳，營造濃厚氛圍。將營商環(huán)境大提升專項行動納入宣傳工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好相關(guān)法規(guī)宣傳和政策解讀，對涉企領(lǐng)域相關(guān)改革政策要做到全覆蓋精準(zhǔn)推送，全力提高營商環(huán)境大提升專項行動的覆蓋面、知曉度。強(qiáng)化正面典型示范引領(lǐng)，認(rèn)真總結(jié)營商環(huán)境大提升專項行動形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動對標(biāo)先進(jìn)、互學(xué)互鑒，并加大對損害營商環(huán)境大提升典型案例的通報曝光力度，大力營造齊抓共管、人人參與的濃厚氛圍。

附件：1．鎮(zhèn)雄縣營商環(huán)境大提升專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及工作職責(zé)

2．名詞解釋

附件1

鎮(zhèn)雄縣營商環(huán)境大提升專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及工作職責(zé)

為扎實(shí)推進(jìn)全縣營商環(huán)境大提升，推動鎮(zhèn)雄高質(zhì)量跨越式發(fā)展，縣委、縣政府決定成立營商環(huán)境大提升專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），現(xiàn)將有關(guān)事項如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及主要職責(zé)

（一）組成人員

組長：肖順興縣委書記

張洪坤縣委副書記、縣長常務(wù)副組長：魏永翔縣委副書記

李勇縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長副組長：殷國煜縣委常委、縣委政法委書記

鄭大華縣委常委、縣紀(jì)委書記、監(jiān)察委主任管耀峰縣委常委、縣政府副縣長

龍群縣委常委、縣委組織部部長熊良純縣委常委、縣委辦主任

王林縣委常委、縣委宣傳部部長翟建華縣委常委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長林馨梅縣人大常委會副主任

蘇賢瑜縣政府副縣長姒清政縣政府副縣長

龔國喜縣政府副縣長、縣公安局局長張永朝縣政府副縣長

侯欣縣政府副縣長羅昌武縣政府副縣長趙凡縣政協(xié)副主席李勁松縣檢察院檢察長王晉東縣法院院長

曾德勇縣工業(yè)園區(qū)管委會主任萬遠(yuǎn)杰縣政府黨組成員

成員：張孟雄縣委辦常務(wù)副主任

廖輝縣人大辦主任王昌恒縣政府辦副主任魯紹秋縣政協(xié)辦主任

楊龍普縣紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任張松縣委組織部常務(wù)副部長

鄧光周縣委政法委副書記

郭家祥縣委組織部副部長、縣委編辦主任羅以鑫縣委組織部副部長、縣人社局局長涂云林縣委宣傳部常務(wù)副部長

宋燚縣委政研室主任

申云聰縣工商聯(lián)黨組書記，縣發(fā)改局副局長彭高敏縣財政局局長

邵忠才縣民政局局長

胡炯縣自然資源局局長楊才章縣住建局局長

王家銀縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長杜云平縣水務(wù)局局長

周銘強(qiáng)縣交運(yùn)局局長王璨縣文旅局局長李超縣衛(wèi)健局局長李旭縣能源局局長張翼鵬縣司法局局長

曾龍偉縣應(yīng)急管理局局長

范澤順昭通市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)雄分局局長吳道國縣市場監(jiān)管局局長

余鑫縣工科局局長

陳華縣政務(wù)服務(wù)管理局局長

郭琨縣財政局副局長、縣金融辦主任袁超縣投資服務(wù)中心主任

晉家萬縣稅務(wù)局局長陳融知鎮(zhèn)雄供電局局長

龍劍縣公安局黨委委員、副政委

楊家政縣檢察院副檢察長李太紅縣法院副院長

李凌云縣工業(yè)園區(qū)管委會黨工委副書記汪濤人行鎮(zhèn)雄支行行長

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記

（二）主要職責(zé)

貫徹落實(shí)國家、省市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署，組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)全縣營商環(huán)境大提升專項行動；研究制定和審議全縣營商環(huán)境大提升專項行動重大政策、措施，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大事項、政策落實(shí)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、法治環(huán)境組、發(fā)展環(huán)境組、政務(wù)環(huán)境組、市場環(huán)境組5個工作組。

二、各工作組主要職責(zé)

（一）綜合協(xié)調(diào)組

組長：魏永翔縣委副書記

李勇縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長萬遠(yuǎn)杰縣政府黨組成員

副組長：潘定鵬縣委辦副主任王昌恒縣政府辦副主任

陳華縣政務(wù)服務(wù)管理局局長

成員：郭家祥縣委組織部副部長、縣委編辦主任

羅以鑫縣委組織部副部長、縣人社局局長申云聰縣工商聯(lián)黨組書記，縣發(fā)改局副局長彭高敏縣財政局局長

胡炯縣自然資源局局長楊才章縣住建局局長

杜云平縣水務(wù)局局長周銘強(qiáng)縣交運(yùn)局局長李旭縣能源局局長張翼鵬縣司法局局長

吳道國縣市場監(jiān)管局局長余鑫縣工科局局長

郭琨縣財政局副局長、縣金融辦主任袁超縣投資服務(wù)中心主任

晉家萬縣稅務(wù)局局長

楊家政縣檢察院副檢察長李太紅縣法院副院長

綜合協(xié)調(diào)組下設(shè)辦公室在縣政務(wù)服務(wù)管理局，從相關(guān)單位抽調(diào)人員組建工作專班。牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署的督促落實(shí)，研究起草全縣營商環(huán)境大提升專項行動的政策文件，協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣營商環(huán)境大提升專項行動；指導(dǎo)督促各部門落實(shí)營商環(huán)境政策文件和工作要求，研究解決營商環(huán)境大提升專項行動中遇到的困難和問題；建立營商環(huán)境大提升聯(lián)席會

議制度；組織開展聯(lián)合調(diào)研檢查，跟進(jìn)營商環(huán)境反饋問題整改落實(shí)，加強(qiáng)調(diào)度管理、督查督辦、通報約談、宣傳提醒，及時提出工作建議；開展全縣營商環(huán)境工作考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（二）法治環(huán)境組

組長：殷國煜縣委常委、縣委政法委書記龔國喜縣政府副縣長、縣公安局局長

副組長：王昌恒縣政府辦副主任張翼鵬縣司法局局長

成員：申云聰縣工商聯(lián)黨組書記，縣發(fā)改局副局長吳道國縣市場監(jiān)管局局長

陳華縣政務(wù)服務(wù)管理局局長楊家政縣檢察院副檢察長

李太紅縣法院副院長

法治環(huán)境組下設(shè)辦公室在縣司法局，牽頭負(fù)責(zé)法治環(huán)境大提升行動。建立企業(yè)和群眾維權(quán)服務(wù)長效機(jī)制，暢通維權(quán)服務(wù)渠道，認(rèn)真做好企業(yè)和群眾投訴舉報受理工作，及時查處損害營商環(huán)境的行為；推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管，加大事中事后監(jiān)管力度；制定守信激勵和失信懲戒機(jī)制，充分發(fā)揮信用監(jiān)管作用；嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一目錄，進(jìn)一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)；深化民事訴訟程序繁簡分流改革，不斷提升執(zhí)行合同效率；建立企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)

聯(lián)動機(jī)制，不斷提升辦理破產(chǎn)質(zhì)效；集中整治違法行為，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度；深化大調(diào)解格局建設(shè)，全面構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制；每月底前將工作推進(jìn)情況報送綜合協(xié)調(diào)組辦公室；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（三）發(fā)展環(huán)境組

組長：李勇縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長副組長：王昌恒縣政府辦副主任

申云聰縣工商聯(lián)黨組書記，縣發(fā)改局副局長成員：張松縣委組織部常務(wù)副部長

彭高敏縣財政局局長杜云平縣水務(wù)局局長周銘強(qiáng)縣交運(yùn)局局長李旭縣能源局局長余鑫縣工科局局長

發(fā)展環(huán)境組下設(shè)辦公室在縣發(fā)改局，牽頭負(fù)責(zé)發(fā)展環(huán)境大提升行動。推進(jìn)重點(diǎn)人才項目實(shí)施，優(yōu)化人才服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)；構(gòu)建公平普惠的企業(yè)創(chuàng)新支持機(jī)制，加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度；加快實(shí)施交通強(qiáng)縣戰(zhàn)略，持續(xù)改善綜合交通條件；大力推進(jìn)供水設(shè)施建設(shè)，健全水資源配置體系，建設(shè)節(jié)水型社會；優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高設(shè)備裝備水平，加快推進(jìn)管道天然氣和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容和基礎(chǔ)性支撐平臺及行業(yè)應(yīng)用平臺建設(shè)，打造數(shù)字創(chuàng)

新應(yīng)用新平臺，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級改造，著力提升數(shù)字政府、智慧政務(wù)等能力和水平；每月底前將工作推進(jìn)情況報送綜合協(xié)調(diào)組辦公室；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（四）政務(wù)環(huán)境組

組長：李勇縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長副組長：萬遠(yuǎn)杰縣政府黨組成員

陳華縣政務(wù)服務(wù)管理局局長

成員：郭家祥縣委組織部副部長、縣委編辦主任羅以鑫縣委組織部副部長、縣人社局局長申云聰縣工商聯(lián)黨組書記，縣發(fā)改局副局長彭高敏縣財政局局長

胡炯縣自然資源局局長楊才章縣住建局局長

杜云平縣水務(wù)局局長周銘強(qiáng)縣交運(yùn)局局長

范澤順昭通市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)雄分局局長吳道國縣市場監(jiān)督管理局局長

政務(wù)環(huán)境組下設(shè)辦公室在縣政務(wù)服務(wù)管理局，牽頭負(fù)責(zé)政務(wù)環(huán)境大提升行動。推進(jìn)“放管服”改革，為群眾提供便捷高效、公平可及的政務(wù)服務(wù)；建立領(lǐng)導(dǎo)干部辦事服務(wù)體驗(yàn)常態(tài)機(jī)制，組織開展“辦事服務(wù)大體驗(yàn)”活動；全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，編制行政許可事項清單，加大簡政放權(quán)力

度；聚焦政務(wù)服務(wù)場所標(biāo)準(zhǔn)化，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳建設(shè)；以全面放權(quán)、授權(quán)為目標(biāo)，推動落實(shí)“三集中、三到位”；堅持改革破局，全力推進(jìn)“一顆印章管審批”試點(diǎn)改革；圍繞服務(wù)更便捷，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“一件事一次辦”，積極探索創(chuàng)新服務(wù)；每月底前將工作推進(jìn)情況報送綜合協(xié)調(diào)組辦公室。完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（五）市場環(huán)境組

組長：羅昌武縣政府副縣長副組長：王昌恒縣政府辦副主任

吳道國縣市場監(jiān)管局局長

成員：申云聰縣工商聯(lián)黨組書記，縣發(fā)改局副局長彭高敏縣財政局局長

胡炯縣自然資源局局長楊才章縣住建局局長

余鑫縣工科局局長

陳華縣政務(wù)服務(wù)管理局局長

郭琨縣財政局副局長、縣金融辦主任晉家萬縣稅務(wù)局局長

市場環(huán)境組下設(shè)辦公室在縣市場監(jiān)督管理局，牽頭負(fù)責(zé)市場環(huán)境大提升行動。推進(jìn)實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理整治不合理準(zhǔn)入限制和設(shè)置條件，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，

降低退出門檻，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦流程、納稅服務(wù)及水電氣公用事業(yè)服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量效率；大力簡化、整合投資項目報批建設(shè)手續(xù)，深化工程建設(shè)項目改革；持續(xù)壓縮不動產(chǎn)登記耗時，提升登記效率；實(shí)施政府采購文件負(fù)面清單審查制度，推動政府采購公開透明；全面推進(jìn)公共資源交易全流程電子化，打造陽光交易平臺；持續(xù)推動惠企政策落地見效，有效緩解企業(yè)融資難題；每月底前將工作推進(jìn)情況報送綜合協(xié)調(diào)組辦公室；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各工作組成員若有變化，由相應(yīng)崗位職責(zé)人員自行遞補(bǔ)，報綜合協(xié)調(diào)組辦公室備案，不再另行發(fā)文。

附件2

名詞解釋