臨洮縣建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

/臨洮縣建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題、前景及應(yīng)實行的對策建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的一個物質(zhì)生產(chǎn)部門，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不行替代的重要作用，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中扮演著前鋒角色，不但在社會擴(kuò)大再生產(chǎn)過程中擔(dān)當(dāng)著將不斷增加的建設(shè)資金轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力的重任，而且還在自身的生產(chǎn)經(jīng)營過程中為社會創(chuàng)建新的財寶。我縣建筑企業(yè)從小到大，從弱到強(qiáng)，經(jīng)驗了長期發(fā)展過程，目前已進(jìn)入了新的發(fā)展階段，成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個支柱產(chǎn)業(yè)?？v觀建筑業(yè)的發(fā)展歷程，可以感受到改革開放政策給建筑業(yè)所帶來的主動而深刻的變更；剖析建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，可以把握建筑業(yè)發(fā)展的動力來源和難點所在；探討建筑業(yè)發(fā)展趨勢，可以看到建筑業(yè)的廣袤前景和我們所肩負(fù)的歷史重任。為了深化了解我縣建筑業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，精確地把握發(fā)展中存在的問題和難點，進(jìn)一步明確發(fā)展思路，并實行相應(yīng)的對策措施，促進(jìn)我縣建筑業(yè)健康、快速發(fā)展，我局特地成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對全縣建筑業(yè)發(fā)綻開展了專題調(diào)研。一、全縣建筑企業(yè)基本狀況目前全縣有等級房屋建筑工程總承包企業(yè)19家（省屬6家、縣屬12家）其中：一級企業(yè)5家，二級企業(yè)9家，三級企業(yè)5家，注冊資金5.3億元，凈資產(chǎn)6.7億元，總資產(chǎn)9.95億元?？h內(nèi)13家建筑企業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)18549人，有三級以上建立師448人，其中：一級67人，二級269人，三級112人，各類專業(yè)技術(shù)人員3443人，持證上崗人員5668人，技術(shù)裝備率人均4000多元，年建安產(chǎn)值均達(dá)15億元左右。在省屬6家建筑企業(yè)中，安居、紅旗、華威為一級企業(yè)，恒達(dá)、宏遠(yuǎn)、安興為二級企業(yè)；同時，安興、華威、匯東、經(jīng)緯公司已組建成了集團(tuán)企業(yè)?？h屬13家企業(yè)中直屬、三易為一級企業(yè)。2011年全縣建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)18.51億元，增加值7.64億元。今年上半年建筑業(yè)企業(yè)法人單位的建筑業(yè)總產(chǎn)值12.63億元，建筑業(yè)增加值為3.84億元。在建筑業(yè)企業(yè)法人單位的建筑業(yè)總產(chǎn)值中，房屋和土木工程建筑業(yè)占94.0%；建筑安裝業(yè)占3.5%；建筑裝飾業(yè)占0.8%；其他建筑業(yè)占1.7%?？偝邪蛯I(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)建筑施工中標(biāo)總價4.72億元，建筑竣工備案項目15項，總價1.2億元。二、建筑企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

建筑企業(yè)從2000年起先，完成產(chǎn)值累計達(dá)110多億元，獲市級優(yōu)質(zhì)工程74項，省飛天獎14項，蘭州市白塔獎16項，省級文明工地21項，市級文明工地31項。17家企業(yè)已全部通過了ISO90001質(zhì)量體系論證；安居、紅旗兩家公司通過國際通行的三合整體體系，即ISO9002質(zhì)量體系、ISO1400環(huán)境體系、OHISA18000職工平安管理體系，使企業(yè)管理水平全面提高。安居公司靠著“開工前為用戶著想、施工中對用戶負(fù)責(zé)、竣工后讓用戶滿足”的辦企宗旨和質(zhì)量意識，勝利注冊“安居”牌企業(yè)品牌，開創(chuàng)了我縣建筑企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略的先河；紅旗、華威、安居、三易等公司榮獲甘肅省“優(yōu)秀企業(yè)”稱號，企業(yè)經(jīng)理分別榮獲甘肅省“優(yōu)秀企業(yè)家”稱號。三易公司榮獲“中國住宅100強(qiáng)”稱號，三易花園住宅小區(qū)獲蘭州市“第三屆十大名牌”稱號，安居公司獲“全國工商聯(lián)民營企業(yè)思想政治工作先進(jìn)單位”。另外，直屬、華威、紅旗等3家建筑企業(yè)連續(xù)多年被省農(nóng)行評為“AAA”級信用企業(yè)；安居、宏遠(yuǎn)、三易等7家建筑企業(yè)連續(xù)多年被省農(nóng)行評為“AA”級信用企業(yè)；靖通、交建、城建、電建等4家建筑企業(yè)連續(xù)多年被甘肅省工商管理局評為“重合同、守信用”單位。我縣建筑企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，深化企業(yè)改革，不斷創(chuàng)新，加快規(guī)模發(fā)展。各建筑企業(yè)在主動爭取資質(zhì)升級的同時，大力實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的縱向鏈接和橫向延長，不僅極大地提高了企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)體系的互補(bǔ)性、協(xié)同性和企業(yè)的市場競爭實力，而且不斷拓寬了市場領(lǐng)域，提高了市場占有份額?？v向鏈接方面，各企業(yè)均不同程度地向馬路、橋梁、水利水電、房地產(chǎn)開發(fā)、市政工程、機(jī)械化施工、裝飾裝璜、鋼結(jié)構(gòu)、墻材生產(chǎn)等領(lǐng)域進(jìn)行了擴(kuò)容和轉(zhuǎn)型，尤其是向房地產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型中表現(xiàn)出了較強(qiáng)的適應(yīng)實力和應(yīng)變機(jī)制。橫向延長方面，各企業(yè)依托優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)市場，加大了對具有地域優(yōu)勢的高科技農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游觀光業(yè)、餐飲消遣服務(wù)業(yè)等項目的投資，形成了主業(yè)精、副業(yè)興，整體強(qiáng)的多元化格局，增加了企業(yè)實力和市場應(yīng)變實力。經(jīng)過改革開放20多年的歷煉，臨洮建筑企業(yè)規(guī)模日益壯大，從業(yè)人員數(shù)量不斷增長；工程數(shù)量較快增長，生產(chǎn)經(jīng)營態(tài)勢良好；技術(shù)裝備得到改進(jìn)，施工實力不斷增加；經(jīng)濟(jì)效益逐步提高，貢獻(xiàn)稅金數(shù)量可觀；隨著建筑企業(yè)工程量的增加和企業(yè)管理的加強(qiáng)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐步有所好轉(zhuǎn)，已發(fā)展成為一支享譽(yù)西北名符其實的隴上勁旅，是全縣小康建設(shè)的排頭兵，以建促農(nóng)的領(lǐng)頭雁。三、我縣建筑企業(yè)發(fā)展存在的問題（一）“小”--總量規(guī)模小。我縣建筑企業(yè)的發(fā)展雖然取得很大成效，但是從全省建筑業(yè)發(fā)展的整體水平來看，還存在肯定差距。（二）“弱”--競爭實力弱。由于人、財、物儲備不足，我縣建筑企業(yè)在市場競爭中缺乏優(yōu)勢。從企業(yè)總體規(guī)模來看，我縣共有資質(zhì)以上建筑企業(yè)13戶，其中一級以上企業(yè)只有2戶，企業(yè)在項目競標(biāo)中不占有優(yōu)勢，競爭乏力。從企業(yè)人才隊伍來看，我縣建筑企業(yè)擁有技術(shù)人員占從業(yè)人員比重較小，從業(yè)人員中大專以上學(xué)歷的人員僅占13%，中級職稱以上的人僅占6%.從企業(yè)技術(shù)裝備來看，我縣建筑企業(yè)自有機(jī)械設(shè)備數(shù)量有限，企業(yè)的綜合實力和核心競爭力相對較弱。（三）“差”--經(jīng)濟(jì)效益差。雖然“我縣建筑企業(yè)工作量逐年增加，經(jīng)濟(jì)效益比原來有所好轉(zhuǎn)，但是我縣建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益卻呈逐年下滑趨勢。（四）“亂”--市場秩序亂。由于我縣建筑市場正處于發(fā)展的初始階段，市場諸要素以及和之配套金融、價格、建筑法規(guī)等相對滯后，造成市場體系不大完善，運(yùn)行規(guī)則不大健全，市場主體行為不大規(guī)范，工程發(fā)包中的混亂現(xiàn)象，不正值競爭有時也存在。（五）“重”--企業(yè)負(fù)擔(dān)重。一是我縣建筑企業(yè)社會負(fù)擔(dān)重，擔(dān)當(dāng)了很多本應(yīng)由社會擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。二是我縣建筑企業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)亩惙N繁多，稅率較高。利改稅及新稅制實行后，企業(yè)的應(yīng)交稅金占利稅的比重上升。三是我縣建筑企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)重。建筑企業(yè)大多沒有流淌資金，完全靠銀行貸款組織施工，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)負(fù)債居高不下，無力應(yīng)對激烈的市場競爭。（六）“多”--墊資和拖欠工程款多。我縣建筑企業(yè)應(yīng)收而未收的工程款逐年增加，拖欠的工程款中一半左右在工程竣工幾年后也收不回來。“沒有資金爭著上，有點資金全面上，有了資金也盡量少給或不給、逼著施工單位墊錢上”，已成為建筑市場扭曲的普遍“規(guī)律”，致使企業(yè)卷入“債務(wù)鏈”的惡性循環(huán)中而不能自拔，干脆導(dǎo)致了社會信用和商業(yè)信用危機(jī)，對建筑業(yè)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定造成了極大的威逼。四、我縣建筑業(yè)發(fā)展對策和建議（一）強(qiáng)化“支柱”意識，樹立產(chǎn)業(yè)觀念。無論是從世界現(xiàn)代文明史的發(fā)展演化進(jìn)程來看，還是從當(dāng)前我國實施的擴(kuò)大內(nèi)需、拉動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策來看，或是從我國建筑業(yè)從業(yè)的人數(shù)、創(chuàng)建的價值諸方面來分析，都非常清楚地說明，建筑業(yè)是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展先鋒產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。尤其是我國在實施“趕超戰(zhàn)略”和實現(xiàn)“工業(yè)化”、“現(xiàn)代化”過程中，基本建設(shè)和建筑業(yè)都必需首當(dāng)其沖。臨洮是一個城鄉(xiāng)交織的城市，亞高原訓(xùn)練基地建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化城區(qū)建設(shè)正在如火如荼的蓬勃發(fā)展，為建筑業(yè)的快速發(fā)供應(yīng)了千載難逢的機(jī)遇?？h委、縣政府以及有關(guān)部門要強(qiáng)化機(jī)遇意識，真正把建筑業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來相識、來規(guī)劃、來扶持、來發(fā)展，在政策上要更加傾斜，在措施上要更加扶持，在環(huán)境上要更加寬松，想方設(shè)法地促進(jìn)建筑業(yè)又快又好地健康發(fā)展。（二）創(chuàng)新體制機(jī)制，增加發(fā)展活力。加快建筑企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。建立以工程項目為基點的管理組織形式，設(shè)置企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)；建立以項目部為核心的施工生產(chǎn)組織形式，形成以項目成本為中心的經(jīng)濟(jì)核算體系和項目管理層和勞務(wù)作業(yè)層相對分別經(jīng)營機(jī)制；組建專業(yè)化工程承包公司或項目管理公司，開展工程總承包和工程項目管理業(yè)務(wù)。（三）提升企業(yè)素養(yǎng)，提高增長質(zhì)量。一是大力推動建筑科技進(jìn)步。加大建筑科技推廣力度，用高新技術(shù)改造提升建筑業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)更新技術(shù)裝備，加快技術(shù)改造，全面進(jìn)行科技創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑業(yè)轉(zhuǎn)變，使我縣建筑企業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、科技成果推廣應(yīng)用率和信息技術(shù)應(yīng)用率均有較快的上升。二是努力構(gòu)筑建筑業(yè)人才高地。堅固樹人才是第一資源的觀念，多渠道、多層次、多形式引進(jìn)人才，全面加強(qiáng)建筑從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，努力建設(shè)一支高素養(yǎng)的企業(yè)家隊伍、項目經(jīng)理隊伍、工程技術(shù)人員隊伍和技術(shù)精湛的一線操作技工隊伍。三是大力拓展縣外、市外和省外市場。全面實施“走出去”的戰(zhàn)略，把擴(kuò)大外出施工作為做大做強(qiáng)臨洮建筑產(chǎn)業(yè)的重點來抓。激勵大型建筑企業(yè)帶頭走出去，發(fā)揮拓展外部市場的骨干和龍頭作用，打造臨洮建筑業(yè)的良好品牌。提倡中小建筑企業(yè)和省內(nèi)外大企業(yè)開展工程分包和勞務(wù)協(xié)作，不斷擴(kuò)大臨洮建筑企業(yè)在省內(nèi)外市場的占有率。（四）加強(qiáng)市場監(jiān)管，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是完善建筑市場監(jiān)管體系。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》等建筑業(yè)法規(guī)，堅持工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，完善行政執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管、輿論監(jiān)督、群眾參和相結(jié)合的建筑市場監(jiān)管體系。深化整頓規(guī)范建筑市場，嚴(yán)密監(jiān)管市場秩序，嚴(yán)厲查處違規(guī)發(fā)包、倒手轉(zhuǎn)包、惡意拖欠、偷工減料、鑒證失信等違法違紀(jì)行為，形成公允公正、競爭有序的市場環(huán)境。二是完善建筑市場信用制度。要健全市場各方主體和執(zhí)業(yè)人員的信用檔案，組織開展對業(yè)主、建筑企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的信用評價，加快建立信用保證體系，完善建筑市場信息系統(tǒng)，并逐步和財政、金融、稅務(wù)、保險等有關(guān)部門鏈接，形成更加完善、更加具有約束力的社會信用管理新體系。三是提高建筑市場準(zhǔn)入門檻。明確市場準(zhǔn)入原則，杜絕不符合條件的企業(yè)和人員從事建筑業(yè)。從根本上變更我縣建筑市場“正規(guī)軍”和“游擊隊”混同廝殺的低水平競爭局面。（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，供應(yīng)有力保障。一是要加強(qiáng)對建筑業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)。要把建筑業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌支配，探討制定加快建筑業(yè)發(fā)展的政策，科學(xué)規(guī)劃和指