工程設(shè)計(jì)質(zhì)量事故管理細(xì)則

/文件編碼:AFG/8/01A類文件工程設(shè)計(jì)質(zhì)量事故管理細(xì)則版次/修改號(hào)：3/12013-7-濟(jì)鋼集團(tuán)有限公司/山東鋼鐵股份有限公司濟(jì)南分公司發(fā)布修改履歷版次/修改號(hào)章節(jié)條款修改理由/修改內(nèi)容修改人審核人批準(zhǔn)人修改/實(shí)施日期1/02/03/03/1全部全部全部依據(jù)公司強(qiáng)化事故管理須要，制定本細(xì)則。變更部門名稱；其它內(nèi)容適當(dāng)調(diào)整。變更部門名稱；其它內(nèi)容適當(dāng)調(diào)整。文件編碼修改馬慶濤馬慶濤馬慶濤馬慶濤趙培建趙培建趙培建趙培建蔡漳平蔡漳平徐有芳徐有芳2013.3.25目錄1目的………………1/82適用范圍…………1/83定義………………1/84職責(zé)………………1/85管理內(nèi)容及要求………………2/85.1要求……………2/85.2設(shè)計(jì)質(zhì)量等級(jí)………………3/85.3勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故………4/85.4勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故報(bào)告……5/85.5勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故調(diào)查……6/85.6勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故處理……6/85.7勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故責(zé)任追究………………6/86附則………………8/8起草：馬慶濤審核：趙培建批準(zhǔn)：徐有芳1目的為加強(qiáng)公司建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督和管理，強(qiáng)化工程勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量考核工作，明確建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任，保證建設(shè)工程質(zhì)量和平安，提高建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)水平，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和《公司事故管理規(guī)定》，制定本細(xì)則。2適用范圍本規(guī)定適用于公司所屬各單位的新建、擴(kuò)建、改建的工業(yè)建設(shè)、民用建筑、設(shè)備安裝和各種管線敷設(shè)等建設(shè)工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量事故。3定義3.1本細(xì)則所稱建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，是指依據(jù)國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范和合同規(guī)定編制的勘察設(shè)計(jì)文件，對(duì)工程的功能性、牢靠性、平安性、適應(yīng)性、經(jīng)濟(jì)性、美觀性、時(shí)間性等特性的綜合要求。3.2事故：本規(guī)定所指“事故”是指在企業(yè)工程建設(shè)環(huán)節(jié)發(fā)生的，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失或不利影響，并且損失或影響程度達(dá)到有關(guān)事故規(guī)定最低級(jí)別的各類事務(wù)。3.3事故單位：指發(fā)生事故的產(chǎn)權(quán)單位。3.4事故責(zé)任單位：指組織行為和事故的發(fā)生存在因果關(guān)系的單位。3.5事故責(zé)任人：指行為和事故的發(fā)生存在因果關(guān)系的個(gè)人。依據(jù)責(zé)任人和事故發(fā)生的因果關(guān)系分為干脆責(zé)任、主管責(zé)任、分管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。4職責(zé)4.1發(fā)展規(guī)劃部是公司固定資產(chǎn)投資管理主責(zé)部門。負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)及項(xiàng)目立項(xiàng)前全部工作，負(fù)責(zé)組織固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建議書、方案設(shè)計(jì)、可行性探討報(bào)告（或初步設(shè)計(jì)）的設(shè)計(jì)托付、簽訂設(shè)計(jì)合同。4.2項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)后到項(xiàng)目交付運(yùn)用前全部工作，負(fù)責(zé)施工圖的設(shè)計(jì)托付、簽訂施工圖設(shè)計(jì)合同。4.3財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)支付固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)。5管理內(nèi)容及要求5.1要求為保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，建設(shè)單位（業(yè)主）和工程勘察設(shè)計(jì)單位均應(yīng)嚴(yán)格遵守建設(shè)程序，堅(jiān)持科學(xué)合理的勘察設(shè)計(jì)周期。建設(shè)單位（業(yè)主）對(duì)供應(yīng)應(yīng)工程勘察設(shè)計(jì)單位編制勘察設(shè)計(jì)文件所需的基礎(chǔ)資料（包括協(xié)議文件等）的牢靠性負(fù)責(zé)。工程勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)所編制的勘察、設(shè)計(jì)文件質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程勘察設(shè)計(jì)單位的法定代表人對(duì)本單位編制的勘察、設(shè)計(jì)文件質(zhì)量全面負(fù)責(zé)；勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)勘察質(zhì)量負(fù)干脆責(zé)任；設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和各專業(yè)設(shè)計(jì)責(zé)任人對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)干脆責(zé)任。工程勘察設(shè)計(jì)單位必需按資格等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)，不得超越資格等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承接任務(wù)。由兩個(gè)或兩個(gè)以上設(shè)計(jì)單位共同擔(dān)當(dāng)工程勘察設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí)，應(yīng)明確一個(gè)主體勘察設(shè)計(jì)單位，由主體勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，并以書面形式明確各協(xié)作單位所負(fù)的質(zhì)量責(zé)任。嚴(yán)禁無證單位或個(gè)人擔(dān)當(dāng)勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。任何單位和個(gè)人不得托付無勘察設(shè)計(jì)資格的單位或個(gè)人進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，也不得運(yùn)用其供應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)文件。工程勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)全過程的質(zhì)量限制，嚴(yán)格執(zhí)行校對(duì)、審核、會(huì)簽制度，確保勘察設(shè)計(jì)文件的正確性、科學(xué)性。工程設(shè)計(jì)必需依據(jù)牢靠的工程勘察報(bào)告進(jìn)行，未經(jīng)勘察不能進(jìn)行設(shè)計(jì)?？辈煸O(shè)計(jì)文件，必需符合下列基本要求：.1勘察設(shè)計(jì)文件必需符合國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)和工程勘察設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及合同的規(guī)定。.2工程勘察文件應(yīng)精確反映工程地質(zhì)、水文地質(zhì)及地形地貌狀況，數(shù)據(jù)牢靠，評(píng)價(jià)精確。.3工程設(shè)計(jì)文件的深度，要依據(jù)《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度的規(guī)定》和其他各行業(yè)規(guī)定的深度進(jìn)行編制，應(yīng)滿足相應(yīng)設(shè)計(jì)階段的技術(shù)要求。設(shè)計(jì)文件必需完整齊全，并嚴(yán)格按國家規(guī)定的制圖標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繪制。.4設(shè)計(jì)中選用的材料、設(shè)備，應(yīng)注明其規(guī)格、型號(hào)、性能、色澤和技術(shù)參數(shù)等。但不得指定生產(chǎn)廠家。.5工程勘察過程中形成的地質(zhì)素描編錄、試驗(yàn)資料、原始記錄、內(nèi)業(yè)計(jì)算、成果報(bào)告等都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任人簽字。工程勘察單位最終供應(yīng)的工程勘察文件，必需依據(jù)國家及行業(yè)規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式，并加蓋單位公章和勘察成果專用章。工程地質(zhì)勘察應(yīng)按規(guī)定的程序進(jìn)行，大型綜合工程一般應(yīng)按初勘、詳勘兩個(gè)階段進(jìn)行，民用建筑可按詳勘一次勘察，鉆孔深度必需滿足設(shè)計(jì)要求，并供應(yīng)精確的工程地質(zhì)勘察報(bào)告，對(duì)大中型工程還應(yīng)提出基礎(chǔ)處理看法。工程勘察單位應(yīng)依據(jù)“巖土工程勘察規(guī)范”和有關(guān)專業(yè)勘察規(guī)范進(jìn)行布孔，并滿足結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計(jì)要求，其它單位和個(gè)人不得隨意指定和更改?？辈煸O(shè)計(jì)過程中形成的全部資料，如基礎(chǔ)資料、合同（協(xié)議）、野外記錄、試驗(yàn)資料、內(nèi)業(yè)計(jì)算、技術(shù)說明書、專業(yè)計(jì)算書、設(shè)計(jì)圖紙、勘察成果、概算預(yù)算、來往聯(lián)系單等，都必需整理編目，歸檔保存。工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，在保證工程質(zhì)量的前提下主動(dòng)接受新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。5.2設(shè)計(jì)質(zhì)量等級(jí)工程項(xiàng)目綜合設(shè)計(jì)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定分為優(yōu)、良、合格、不合格四個(gè)等級(jí)?？辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量不允許有不合格成品，不合格的勘察設(shè)計(jì)文件不得供應(yīng)應(yīng)用戶。施工圖經(jīng)技術(shù)交底后，應(yīng)嚴(yán)格按圖施工，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。如確需變更，必需經(jīng)征得原設(shè)計(jì)單位及其責(zé)任人同意，并由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單或修改圖。如作重大修改，必需經(jīng)初設(shè)批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。由于其他單位或個(gè)人擅自修改設(shè)計(jì)而造成工程質(zhì)量問題，其質(zhì)量責(zé)任由修改者自負(fù)。勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)定期進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量信息反饋和質(zhì)量回訪，不斷總結(jié)閱歷，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。5.3勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故工程建設(shè)過程中或竣工后，由于勘察設(shè)計(jì)嚴(yán)峻違反規(guī)范、規(guī)程和有關(guān)規(guī)定等緣由造成工程質(zhì)量事故，嚴(yán)峻影響工程運(yùn)用或工程倒塌等均為勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故?？辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量事故分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故四個(gè)等級(jí)。.1一般質(zhì)量事故：由于勘察設(shè)計(jì)緣由，造成下列狀況之一者，都屬于一般質(zhì)量事故。.1.1違反規(guī)范規(guī)定，造成工程基礎(chǔ)不勻整沉降，產(chǎn)生結(jié)構(gòu)裂縫，經(jīng)加固處理后不影響運(yùn)用。.1.2干脆經(jīng)濟(jì)損失在10萬元至100萬元以下。.2較大質(zhì)量事故：由于勘察設(shè)計(jì)緣由，造成下列狀況之一者，都屬于較大質(zhì)量事故。.2.1房屋（構(gòu)筑物）的主要結(jié)構(gòu)傾斜。.2.2建筑物結(jié)構(gòu)開裂或主體結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不足。.2.3影響結(jié)構(gòu)平安和建筑物（構(gòu)筑物）運(yùn)用年限。.2.4設(shè)備質(zhì)量影響及其相應(yīng)系統(tǒng)的運(yùn)用功能。.2.5干脆經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上300萬元以下。.3重大質(zhì)量事故：由于勘察設(shè)計(jì)緣由，造成下列狀況之一者，都屬于重大質(zhì)量事故。.3.1房屋（構(gòu)筑物）的主要結(jié)構(gòu)倒塌。.3.2超過規(guī)范規(guī)定的基礎(chǔ)不勻整下沉，建筑物（構(gòu)筑物）傾斜，結(jié)構(gòu)開裂或主體結(jié)構(gòu)強(qiáng)度嚴(yán)峻不足。.3.3影響結(jié)構(gòu)平安和建筑物（構(gòu)筑物）運(yùn)用年限，或造成不行挽回的永久性缺陷。.3.4設(shè)備質(zhì)量嚴(yán)峻影響及其相應(yīng)系統(tǒng)的運(yùn)用功能。.3.5干脆經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上500萬元以下。.4特大質(zhì)量事故：由于勘察設(shè)計(jì)緣由，造成下列狀況之一者，都屬于特大質(zhì)量事故。.4.1建筑物（構(gòu)筑物）整體倒塌。.4.2工程無法進(jìn)行加固處理。.4.3設(shè)備質(zhì)量嚴(yán)峻影響生產(chǎn)，造成系統(tǒng)停產(chǎn)。.4.4干脆經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上?？辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量事故假如發(fā)生人身損害，參照公司有關(guān)人身損害事故管理細(xì)則。5.4勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故報(bào)告勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立刻向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，對(duì)涉及人身損害的事故應(yīng)立刻向公司領(lǐng)導(dǎo)及安委會(huì)（平安部）報(bào)告，其它事故視緊急程度和嚴(yán)峻程度剛好向公司分管領(lǐng)導(dǎo)、安委會(huì)和專業(yè)主責(zé)部門報(bào)告。遇特別狀況，需緊急救援時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可越級(jí)干脆向生產(chǎn)部調(diào)度室、專業(yè)主責(zé)部門、安委會(huì)乃至公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。.1較大以上質(zhì)量事故，在事故發(fā)生24小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故概況；15天內(nèi)報(bào)告事故詳細(xì)狀況（包括發(fā)生的時(shí)間、部位、經(jīng)過、損失估計(jì)和事故緣由初步分析推斷等）；事故調(diào)查處理完成后30天內(nèi)，報(bào)告事故發(fā)生、調(diào)查、處理狀況及處理結(jié)果；事故處理時(shí)間超過2個(gè)月的，應(yīng)逐月報(bào)告事故處理的進(jìn)展?fàn)顩r。.2一般質(zhì)量事故可在事故處理完成之后報(bào)告，或在年終工程質(zhì)量總結(jié)、考核中說明。事故主責(zé)部門接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立刻趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)同事故責(zé)任單位組織事故救援，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵭杏行Т胧?，防止事故擴(kuò)大，削減人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，向公司領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)事故狀況。5.5勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故調(diào)查事故調(diào)查應(yīng)查清事故緣由、主要責(zé)任單位及責(zé)任人，堅(jiān)持三不放過的原則，即：事故緣由不查清不放過，主要事故責(zé)任者和職工未受到教化不放過，補(bǔ)救和處理措施不落實(shí)不放過。事故調(diào)查權(quán)限.1一般質(zhì)量事故由發(fā)展規(guī)劃部組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)調(diào)查。.2較大及以上質(zhì)量事故由公司安委會(huì)負(fù)責(zé)組織專家組進(jìn)行調(diào)查。5.6勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故處理一般質(zhì)量事故處理由勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)責(zé)任人進(jìn)行指責(zé)教化和處分。較大、重大質(zhì)量事故處理，對(duì)責(zé)任人予以經(jīng)濟(jì)、行政懲處，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)責(zé)任單位予以通報(bào)指責(zé)、限期整頓或上報(bào)主管部門降低資格的處分，造成工程干脆經(jīng)濟(jì)損失，按國家有關(guān)規(guī)定賠償。特大質(zhì)量事故處理，對(duì)責(zé)任單位上報(bào)主管部門予以停業(yè)整頓、降低資格、直至吊銷勘察設(shè)計(jì)資格，造成工程干脆經(jīng)濟(jì)損失，按國家有關(guān)規(guī)定賠償。對(duì)造成嚴(yán)峻危害公共利益、人民生命傷亡的責(zé)任人構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。5.7勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故責(zé)任追究勘察設(shè)計(jì)過程中有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，對(duì)責(zé)任人加重行政、經(jīng)濟(jì)懲處。.1在勘察設(shè)計(jì)中粗制濫造、嚴(yán)峻違反勘察設(shè)計(jì)規(guī)程、規(guī)范，偽造數(shù)據(jù)、記錄的。.2在工程質(zhì)量檢查、驗(yàn)收中，供應(yīng)虛假資料的。.3發(fā)生勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)或謊報(bào)的。.4對(duì)按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢查，事故調(diào)查設(shè)置障礙的。.5在履行職責(zé)中玩忽職守的。.6嚴(yán)峻違反本細(xì)則及有關(guān)質(zhì)量管理規(guī)定的。事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照發(fā)生事故的不同等級(jí)和《公司事故管理規(guī)定》分別賜予單位和責(zé)任人員以下懲處：.1發(fā)生一般質(zhì)量事故的：.1.1對(duì)事故責(zé)任者賜予1000元以上經(jīng)濟(jì)懲處；情節(jié)嚴(yán)峻的，賜予警告及以上處分。對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人員按責(zé)任程度賜予相應(yīng)懲處。.1.2對(duì)事故責(zé)任單位可以扣罰當(dāng)月設(shè)計(jì)收入的0.5-1%。.2發(fā)生較大質(zhì)量事故的：.2.1對(duì)事故責(zé)任者賜予2000元以上經(jīng)濟(jì)懲處；情節(jié)嚴(yán)峻的，賜予警告及以上處分，或賜予誡勉談話及以上組織處理。對(duì)事故相關(guān)責(zé)任者，按責(zé)任程度賜予相應(yīng)懲處和處分。.2.2對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的管理工技人員列入黃色警示區(qū)管理；情節(jié)嚴(yán)峻的，低聘一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。.2.3對(duì)事故責(zé)任單位可以扣罰當(dāng)月設(shè)計(jì)收入的2%。.3發(fā)生重大質(zhì)量事故的：.3.1對(duì)事故責(zé)任者賜予記過處分，情節(jié)嚴(yán)峻的賜予留用察看及以上處分。對(duì)事故相關(guān)責(zé)任者，按責(zé)任程度賜予相應(yīng)懲處或處分。.3.2對(duì)事故負(fù)有干脆領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的科級(jí)干部賜予警告及以上處分；或賜予降職及以上組織處理。.3.3對(duì)事故責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)，按責(zé)任程度賜予警告及以上處分，或賜予責(zé)令檢查以上組織處理。.3.4對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的管理工技人員低聘一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)；情節(jié)嚴(yán)峻的，解聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。.3.5對(duì)事故責(zé)任單位可以扣罰當(dāng)月設(shè)計(jì)收入的5%。.4發(fā)生特大質(zhì)量事故的：.4.1對(duì)事故責(zé)任者賜予留用察看及以上處分；對(duì)事故相關(guān)責(zé)任者，按責(zé)任程度賜予相應(yīng)處分。.4.2對(duì)事故負(fù)有干脆責(zé)任的科級(jí)干部賜予撤職及以上處分。.4.3對(duì)事故責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)，按責(zé)任程度賜予記過及以上處分，或賜予降職、撤職處理。.4.4對(duì)事故負(fù)有干脆責(zé)任的管理工技人員解聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。.4.5對(duì)事故責(zé)任單位可以扣罰當(dāng)月設(shè)計(jì)收入的10%。事故發(fā)生單位依據(jù)從嚴(yán)要求、有利管理的原則，對(duì)違章