垃圾短信泛濫存在商業(yè)利益“三大運營商難辭其咎”

Word垃圾短信泛濫存在商業(yè)利益“三大運營商難辭其咎”據(jù)行業(yè)調(diào)研了解：2021年上半年全國垃圾短信總量超過2000億條，廣告推銷類垃圾短信最多，詐騙類短信危害最大。作為困擾手機用戶的頑疾，垃圾短信已經(jīng)成為一個廣泛的社會問題。

這份報告以中國大陸地區(qū)9800萬條用戶舉報的垃圾短信為分析樣本，整理出垃圾短信的現(xiàn)狀、趨勢、類別、號段特征等相關數(shù)據(jù)和信息，同時針對危害性最強的詐騙類短信做了深入分析。

按內(nèi)容分類，廣告推銷類垃圾短信最多，占總量的59%，其次為電信業(yè)務推廣、房產(chǎn)銷售、保險和金融理財、留學和教育培訓等。詐騙短信所占比重最少，為1.5%，但危害最嚴重。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2021年上半年，詐騙短信就給全國手機用戶造成了超過3000萬元的經(jīng)濟損失。

報告稱，在垃圾短信的“產(chǎn)地”中，廣東省以25%的比例列為第一，緊追其后的是北京、湖南、浙江、陜西等省市;垃圾短信來源最多的10個地區(qū)，占了全國垃圾短信發(fā)送量的72%。

縱觀整體數(shù)據(jù)，垃圾短信在地域上具有普遍性，全國各地都有發(fā)生。同時，經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)相對較多，呈現(xiàn)東高西低的特征。北京、上海、廣州、江蘇這些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，是垃圾短信的“重災區(qū)”。這些地區(qū)的手機用戶平均每天接收超過2條以上的垃圾短信。

原因探析

電信運營商是利益核心

中國社科院法學所研究員周漢華表示，垃圾短信之所以泛濫，一個重要原因是存在巨大的商業(yè)利益，“三大運營商難辭其咎”?！袄绦诺睦骀湕l很長，發(fā)送者、運營商、出賣個人信息的中間商等都能從中獲得各自的利益，因此各個主體都對其樂此不疲，這是導致垃圾短信泛濫最主要的原因?！敝軡h華說。

這條利益鏈條上，最核心的顯然是電信運營商。“要想從此過，留下買路錢?！卑l(fā)一條信息，就收一份錢。一些運營商除了收取信息發(fā)送費，甚至與商家勾結參與利潤分成，哪管賺的這錢是黑是白，哪管垃圾短信讓公眾不堪其擾。

專家建言

治理三大“利器”

有專業(yè)人士認為，目前從技術上治理“垃圾短信”主要有兩種渠道，一是三大運營商建立的用戶舉報、投訴和處理機制，通過對關鍵詞的分析過濾，在中心服務器對垃圾短信進行攔截，對于經(jīng)核實確為垃圾短信發(fā)送號碼，加入黑名單，關停處理。“技術治理‘垃圾短信’的另一種方法是公司或機構研發(fā)的工具產(chǎn)品，如‘搜狗號碼通’、‘騰訊手機管家’、‘360手機衛(wèi)士’等，這些產(chǎn)品從手機客戶端入手，利用大數(shù)據(jù)分析的方式，對垃圾短信進行攔截?！?/p>

工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司副司長祝軍表示，工業(yè)和信息化部下一步將責成基礎電信企業(yè)對短信發(fā)送端口等進行集中專項治理和整治，處理并曝光違規(guī)端口和企業(yè)，同時聯(lián)合相關部門對“垃圾短信”的定義、利益鏈環(huán)節(jié)、廣告類短信的合法性等進行研判，針對產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)深入治理。

專家表示，現(xiàn)在主要的發(fā)達國家在這方面都有專門的法律，為不同主體明確行為規(guī)范，為受害人尋求法律救濟提供相應依據(jù)，我國應該加快制定和出臺反電子