建筑工程質(zhì)量與安全管理工程安全事故分析與處理

建筑工程質(zhì)量與安全管理工程安全事故分析與處理第1頁/共103頁6.1事故與事故隱患6.1.1生產(chǎn)安全事故1.事故定義生產(chǎn)安全事故，簡稱事故，是指在生產(chǎn)活動(dòng)過程中，發(fā)生的可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的意外突發(fā)性事件的總稱。事故通常會(huì)使正?；顒?dòng)中斷、造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。從勞動(dòng)保護(hù)的角度看，事故主要是指傷亡事故，即指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。第2頁/共103頁2.事故的特性(1)因果性。事故的因果性指事故是由相互聯(lián)系的多種因素共同作用的結(jié)果。引起事故的原因是多方面的。(2)隨機(jī)性。事故的隨機(jī)性是指事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、后果的程度是偶然的。(3)潛伏性。事故發(fā)生之前，系統(tǒng)(人、機(jī)、環(huán)境)所處的這種狀態(tài)是不穩(wěn)定的，也就是說系統(tǒng)存在著事故隱患，具有潛伏的危險(xiǎn)性。生產(chǎn)活動(dòng)中，某些企業(yè)較長時(shí)間內(nèi)末發(fā)生傷亡事故，就會(huì)麻痹大意，就會(huì)忽視事故的潛伏性，這是造成重大傷亡事故的思想隱患。(4)可預(yù)防性?，F(xiàn)代事故預(yù)防所遵循的這一原則即指事故是可以預(yù)防的。也就是說，任何事故，只要采取正確的預(yù)防措施，事故是可以防止的。第3頁/共103頁6.1.2事故的類型按事故嚴(yán)重程度分類根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，生產(chǎn)安全事故按造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失劃分為以下四個(gè)等級：（1）特別重大事故。是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者l億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（2）重大事故。是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者．5000萬元以上l億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（3）較大事故。是指造成3人以上10人以下死亡，或者lO人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（4）一般事故。是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。以上等級事故中的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。第4頁/共103頁直接經(jīng)濟(jì)損失：指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費(fèi)用和損壞財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。包括人員傷亡支出的費(fèi)用；善后處理費(fèi)用；財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值。間接經(jīng)濟(jì)損失：指因事故導(dǎo)致產(chǎn)量減少、資源破壞和受事故影響而造成的其他損壞的價(jià)值。包括停產(chǎn)減產(chǎn)損失價(jià)值；工作損失價(jià)值，資源損失價(jià)值，處理環(huán)境污染費(fèi)用；其他損失價(jià)值。第5頁/共103頁建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的若干意見》（建質(zhì)[2007]257號(hào)）對房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故中的一般事故進(jìn)行了專門規(guī)定，一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下100萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。第6頁/共103頁高處墜落、坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害包括起重傷害、觸電等事故，為建筑業(yè)最常發(fā)生的事故，占事故總數(shù)的85%以上，稱為“五大傷害”。第7頁/共103頁6.1.3事故隱患隱患是指潛藏著的禍患。生產(chǎn)安全事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中未被人們發(fā)現(xiàn)或者被人們忽視的可能導(dǎo)致人身傷害或者重大生產(chǎn)安全事件的意外變故或者災(zāi)害。通常情況下，生產(chǎn)安全事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

第8頁/共103頁生產(chǎn)安全事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。第9頁/共103頁生產(chǎn)安全事故隱患與我們通常所指的生產(chǎn)安全事故的共同特點(diǎn)是已給生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)造成了損失，只是未發(fā)現(xiàn)或者對于損失認(rèn)定的認(rèn)識(shí)問題。實(shí)際上根據(jù)生產(chǎn)安全事故的定義和劃分，生產(chǎn)安全事故隱患就是生產(chǎn)安全事故的一種類型。

隱患就是事故，已成為安全生產(chǎn)管理的一個(gè)重要管理理念。建筑施工中應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對事故隱患進(jìn)行排查，并予以消除。第10頁/共103頁6.1.4生產(chǎn)安全事故急救1.觸電事故現(xiàn)場急救

國內(nèi)外一些統(tǒng)計(jì)資料指出，觸電后1分鐘開始救治者，90％有良好效果；觸電后6分鐘內(nèi)開始救治者，50％可能復(fù)蘇成功；觸電后12分鐘再開始搶救，很少有救活的可能?？梢?，就地進(jìn)行及時(shí)、正確的搶救，是觸電急救成敗的關(guān)鍵。第11頁/共103頁2.燒傷救護(hù)

燒傷包括熱燒傷、化學(xué)燒傷和電燒傷等。熱燒傷現(xiàn)場救護(hù)的主要措施是盡快使傷員脫離致傷因素，以免繼續(xù)損害深層組織，為下一步的救治創(chuàng)造條件。3.出血救護(hù)

建筑施工現(xiàn)場的傷亡事故多發(fā)生在高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電和物體坍塌等方面。而這些事故都會(huì)造成出血征象，且常伴隨軟組織割裂傷、挫傷、刺傷、骨折等原發(fā)創(chuàng)傷。第12頁/共103頁6.2建筑安全事故原因分析建筑工程安全事故發(fā)生的基本因素主要包括勘察設(shè)計(jì)原因、施工人員違章作業(yè)、施工單位安全管理不到位、安全物資質(zhì)量不合格、安全生產(chǎn)投入不足等。建筑工程安全事故發(fā)生的原因可以分為為直接原因、間接原因等。直接原因是指直接導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生的機(jī)械、物質(zhì)、環(huán)境的不安全狀態(tài)以及人的不安全行為。間接原因是指技術(shù)和設(shè)計(jì)上的缺陷、教育培訓(xùn)不夠或未經(jīng)培訓(xùn)、勞動(dòng)組織不合理、對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤、沒有安全操作規(guī)程或不健全，沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防護(hù)措施、對事故隱患整改不力等。第13頁/共103頁1.人的因素人的因素又可以分為：一是教育原因，包括缺乏基本的文化知識(shí)和認(rèn)識(shí)能力，缺乏安全生產(chǎn)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，缺乏必要的安全生產(chǎn)技術(shù)和技能等；二是身體原因，包括生理狀態(tài)或健康狀態(tài)不佳，如聽力、視力不良，反應(yīng)遲鈍，疾病、醉酒、疲勞等生理機(jī)能障礙等；三是態(tài)度原因，缺乏工作的積極和認(rèn)真的態(tài)度，如怠慢、反抗、不滿等情緒，消極或亢奮的工作態(tài)度等。第14頁/共103頁2.物的因素物的不安全狀態(tài)，是隨著生產(chǎn)過程中物質(zhì)條件的存在而存在，是事故的基礎(chǔ)原因，它可以由一種不安全狀態(tài)轉(zhuǎn)換為另一種不安全狀態(tài)，由微小的不安全狀態(tài)發(fā)展為致命的不安全狀態(tài)，也可以由一種物質(zhì)傳遞給另一個(gè)物質(zhì)。事故的嚴(yán)重程度隨著物的不安全程度的增大而增大。第15頁/共103頁3.環(huán)境因素環(huán)境因素是指環(huán)境的不良狀態(tài)。不良的生產(chǎn)環(huán)境會(huì)影響人的行為，同時(shí)對機(jī)械設(shè)備也產(chǎn)生不良的作用。由于建筑生產(chǎn)活動(dòng)是一種露天作業(yè)比較多的活動(dòng)，同時(shí)，隨著建筑施工新技術(shù)、新工藝以及復(fù)雜程度增加，因此受到環(huán)境因素的影響比較明顯。環(huán)境因素包括氣候、溫度、自然地理?xiàng)l件等方面。人文環(huán)境第16頁/共103頁4.管理因素造成安全事故的原因是多方面的，根本原因在于管理系統(tǒng)，包括管理的規(guī)章制度、管理的程序、監(jiān)督的有效性以及施工人員訓(xùn)練等方面的缺陷等，是因?yàn)楣芾硎Ф斐闪税踩鹿?。環(huán)境因素的影響是不可避免的，但通過有效的管理，采取適當(dāng)?shù)拇胧┤匀豢梢园绊懸蛩販p少到最低。管理因素主要包括安全管理制度不健全、安全操作規(guī)程缺乏或執(zhí)行不力等，建筑生產(chǎn)的特點(diǎn)決定了加強(qiáng)安全管理對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)尤為重要。第17頁/共103頁6.3事故防范安全生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)是防止事故，消除導(dǎo)致死亡、傷害、及各種財(cái)產(chǎn)損失發(fā)生的條件。生產(chǎn)安全事故發(fā)生體現(xiàn)了企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責(zé)任不落實(shí)，一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問題。防范事故發(fā)生的措施主要是根據(jù)安全生產(chǎn)管理的要求和事故發(fā)生的原因等方面采取措施。第18頁/共103頁1.做好安全生產(chǎn)條件的落實(shí)安全生產(chǎn)條件是指滿足安全生產(chǎn)的各種因素及其組織或者影響生產(chǎn)安全的所有因素，安全生產(chǎn)條件絕大部分屬于人為因素，且為諸多人為因素的組合。安全生產(chǎn)條件可以歸納為人和物兩個(gè)最基本的元素，人的元素是最活躍的一個(gè)元素，安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)在于對人的管理，安全生產(chǎn)管理的實(shí)質(zhì)是不斷完善和提高安全生產(chǎn)條件。第19頁/共103頁建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件有12項(xiàng)（1）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（2）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；（3）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（4）主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格；（5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；第20頁/共103頁（6）管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格；（7）依法參加工傷保險(xiǎn)，依法為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)；（8）施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；（9）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝；（10）有對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；（11）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；（12法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第21頁/共103頁安全生產(chǎn)條件特征（1）人為性。安全生產(chǎn)條件絕大多數(shù)是屬于“人的安全行為因素”，即使屬于“物的安全狀態(tài)因素”，許多因素也是由人的因素作用的。

（2）前置性。安全生產(chǎn)條件不等同于安全生產(chǎn)業(yè)績，它是生產(chǎn)活動(dòng)前應(yīng)具備的條件，沒有它就難以保證生產(chǎn)安全活動(dòng)的開展。

（3）充分性。也稱作欠必要性。按照邏輯原理分析，安全生產(chǎn)條件是不發(fā)生生產(chǎn)安全事故的充分條件，但并不完全是必要條件，即不具備安全生產(chǎn)條件不一定發(fā)生事故。第22頁/共103頁（4）約束性。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)條件的約束，一是企業(yè)內(nèi)部的約束。二是要通過社會(huì)關(guān)注、政府監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)條件。實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，就是要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)條件的監(jiān)督管理。(5)動(dòng)態(tài)性。安全生產(chǎn)條件隨著生產(chǎn)活動(dòng)的不斷變化而變化，隨著人們對安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不斷提高在變化。實(shí)行安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)監(jiān)管越來越成為安全生產(chǎn)管理中關(guān)注的問題。（6）可控性。安全生產(chǎn)條件在某一階段或者某一場合相對穩(wěn)定，且人們對于事物的認(rèn)識(shí)不斷加深、手段不斷完善，所以影響生產(chǎn)安全的所有因素是可以掌控的。

（7）均衡性。安全生產(chǎn)條件雖然其內(nèi)容和要求各不相同，但按其條件的劃分來說，任何一項(xiàng)條件均不能忽視。安全生產(chǎn)條件的衡量可以通過安全生產(chǎn)條件評價(jià)確定安全生產(chǎn)條件評價(jià)等級進(jìn)行。第23頁/共103頁2.做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對象為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種操作人員、企業(yè)其他管理人員和作業(yè)人員(包括待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗人員、新進(jìn)場工人)。其中，前四類對象由有關(guān)部門考核發(fā)證，其中前三類人員應(yīng)取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的安全資格證書，特種作業(yè)人員應(yīng)取得特種作業(yè)證書。第24頁/共103頁安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是指專門針對安全生產(chǎn)形勢、安全生產(chǎn)管理知識(shí)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理方法和安全生產(chǎn)操作技能等內(nèi)容組織的教育培訓(xùn)活動(dòng)。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)以企業(yè)為主，包括崗前(含轉(zhuǎn)崗)培訓(xùn)、持證后的的繼續(xù)教育以及日常生產(chǎn)活動(dòng)中的技術(shù)交底等。

安全教育培訓(xùn)應(yīng)是經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn)。企業(yè)和施工現(xiàn)場必須對以上培訓(xùn)類型和對象做出具體的教育培訓(xùn)要求。第25頁/共103頁3.建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。第26頁/共103頁建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書，并在建筑施工企業(yè)及其項(xiàng)目從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員。專職安全生產(chǎn)管理人員的工作由企業(yè)委派、行使企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理職能。施工現(xiàn)場的作業(yè)班組可設(shè)置兼職安全巡查員，對本作業(yè)班組的作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，從而形成從企業(yè)到項(xiàng)目部到作業(yè)班組的安全管理網(wǎng)絡(luò)。第27頁/共103頁項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員主要職責(zé)①負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)日常檢查并做好檢查記錄；②現(xiàn)場監(jiān)督危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況；③對作業(yè)人員違規(guī)違章行為有權(quán)予以糾正或查處；④對施工現(xiàn)場存在的安全隱患有權(quán)責(zé)令立即整改；⑤對于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，有權(quán)向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；⑥依法報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況。第28頁/共103頁專職安全生產(chǎn)管理人員的配備總承包單位配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

①建筑工程、裝修工程應(yīng)按照建筑面積配備，具體要求是1萬平方米以下的工程不少于1人；1萬～5萬平方米的工程不少于2人；5萬平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

②土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程應(yīng)按照工程合同價(jià)配備，具體要求是5000萬元以下的工程不少于1人；5000萬～1億元的工程不少于2人1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

第29頁/共103頁③分包單位配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員要求是專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程的工程量和施工危險(xiǎn)程度增加。勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應(yīng)當(dāng)配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人及以上的，應(yīng)當(dāng)配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)實(shí)際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。采用新技術(shù)、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實(shí)際情況，在以上規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)上增加。

第30頁/共103頁4.重視安全技術(shù)管理工作事故防范現(xiàn)場實(shí)施主要是把安全管理要求和安全技術(shù)落到實(shí)處，安全技術(shù)管理是安全生產(chǎn)的核心內(nèi)容，施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求做好安全技術(shù)文件的編制，特別是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案，做好安全技術(shù)交底工作，在生產(chǎn)過程中及時(shí)進(jìn)行安全檢查，明確工程安全防范的重點(diǎn)部位和危險(xiǎn)崗位的檢查方式和方法。發(fā)現(xiàn)問題立即整改，切實(shí)保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。第31頁/共103頁6.4生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度6.4.1事故報(bào)告的要求《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，事故發(fā)生后，事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。事故發(fā)生后，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告事故，對于及時(shí)、有效地組織事故救援，減少事故損失，順利開展事故調(diào)查具有非常重要的意義。第32頁/共103頁6.4.2事故報(bào)告的程序和內(nèi)容1.事故報(bào)告的程序事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。第33頁/共103頁（1）特別重大事故、重大事故逐級上報(bào)至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（2）較大事故逐級上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（3）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級上報(bào)事故情況。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報(bào)事故情況，每級上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。第34頁/共103頁2.事故報(bào)告的內(nèi)容（1）事故發(fā)生單位概況；

（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；

（3）事故的簡要經(jīng)過；

（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（5）已經(jīng)采取的措施；

（6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第35頁/共103頁

6.5事故調(diào)查和處理事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任；又要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，落實(shí)整改和防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。因此，施工項(xiàng)目一旦發(fā)生安全事故，應(yīng)按照事故原因未查明不放過；事故責(zé)任者和員工未受到教育不放過；事故責(zé)任者未處理不放過；整改措施未落實(shí)不放過的“四不放過”的原則進(jìn)行處理。

第36頁/共103頁6.5.1事故調(diào)查的目的（1）核實(shí)事故項(xiàng)目基本情況，包括項(xiàng)目履行法定建設(shè)程序情況、參與項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)各方主體履行職責(zé)的情況；（2）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

（3）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

（4）提出對事故責(zé)任者的處理建議；

（5）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（6）提交事故調(diào)查報(bào)告。第37頁/共103頁6.5.2調(diào)查組的組成重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。上級人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。

第38頁/共103頁事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。

（1）根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。

（2）事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

（3）事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

（4）事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。第39頁/共103頁事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。

第40頁/共103頁事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容（1）事故發(fā)生單位概況。

（2）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況（3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失。對直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估算，主要指事故所導(dǎo)致的建筑物的毀損、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和儀器儀表的損壞等。

（4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（5）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；

（6）事故防范和整改措施。

第41頁/共103頁6.5.3事故處理1.工程安全事故處理依據(jù)工程安全事故處理的主要依據(jù)有安全事故的實(shí)況材料；具有法律效力的建設(shè)工程合同，包括工程承包合同、設(shè)計(jì)委托合同、材料設(shè)備供應(yīng)合同、分包合同以及監(jiān)理合同等；有關(guān)的技術(shù)文件、檔案；相關(guān)的建設(shè)工程法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。第42頁/共103頁2.工程安全事故處理程序與要求重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長，但延長的時(shí)間最長不超過30日。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。

第43頁/共103頁工程安全事故發(fā)生后，一般按以下程序進(jìn)行處理：（1）傷員搶救與現(xiàn)場保護(hù)（2）搜集有關(guān)資料及證明材料（3）事故原因分析（4）事故責(zé)任分析（5）寫出事故調(diào)查報(bào)告第44頁/共103頁[例6.1]背景材料：某商業(yè)項(xiàng)目，建筑面積14800m2,鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，地上5層，地下2層。在主體結(jié)構(gòu)施工到地上2層時(shí)，柱混凝土施工完畢，為使樓梯能跟上主體施工進(jìn)度，施工單位在地下室樓梯未施工的情況下直接支模施工第一層樓梯，由于支模方法不當(dāng)，在澆筑一層樓梯混凝土即將完工時(shí)，樓梯模板整體突然坍塌，致使7名現(xiàn)場施工人員墜落并被砸入地下室樓梯間內(nèi)。造成4人死亡，3人輕傷的重大事故。第45頁/共103頁問題：①本工程事故等級確定及依據(jù)；②傷亡事故處理的程序；③建筑工程施工現(xiàn)場常見的職工傷亡事故類型。④簡述危險(xiǎn)源及其控制方法。第46頁/共103頁[例6.2]背景材料:某6層商住樓，總面積9800.72m2,建筑高度22.55m，現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，地下為條形基礎(chǔ)和獨(dú)立柱基礎(chǔ)。在土方施工階段，分包回填土施工任務(wù)的某施工隊(duì)采用裝載機(jī)鏟土，在向基礎(chǔ)邊倒土?xí)r，將一名正在現(xiàn)場檢查質(zhì)量的質(zhì)檢員撞到，送往附近醫(yī)院搶救無效死亡。經(jīng)調(diào)查，裝載機(jī)司機(jī)未經(jīng)培訓(xùn)，無操作證并且當(dāng)時(shí)現(xiàn)場沒有指揮人員。問題：①簡要分析這起事故發(fā)生的原因。②事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)按規(guī)定報(bào)告，并逐級上報(bào)。簡述報(bào)告事故包括的內(nèi)容。第47頁/共103頁6.6生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度6.6.1應(yīng)急預(yù)案概念制訂生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”方針，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響的重要措施。第48頁/共103頁1.相關(guān)術(shù)語和定義（1）應(yīng)急預(yù)案。針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。（2）應(yīng)急準(zhǔn)備。針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。（3）應(yīng)急響應(yīng)。事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。（4）應(yīng)急救援。在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。（5）恢復(fù)。事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。第49頁/共103頁2.應(yīng)急預(yù)案的主要規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002），結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。第50頁/共103頁生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。對于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。對于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。第51頁/共103頁6.6.2應(yīng)急預(yù)案的編制與管理1.編制準(zhǔn)備（1）全面分析本單位危險(xiǎn)因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；（2）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測可能發(fā)生的事故類型及其危害程度；（3）確定事故危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估；（4）針對事故危險(xiǎn)源和存在的問題，確定相應(yīng)的防范措施；（5）客觀評價(jià)本單位應(yīng)急能力；（6）充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)。第52頁/共103頁2.編制程序（1）應(yīng)急預(yù)案編制工作組。（2）資料收集。（3）危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析。（4）應(yīng)急能力評估。（5）應(yīng)急預(yù)案編制。針對可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn)，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、應(yīng)急處置方案和技能。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。（6）應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布。第53頁/共103頁3.應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成（1）綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。第54頁/共103頁（2）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。（3）現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強(qiáng)?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。第55頁/共103頁4.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

（1）總則（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險(xiǎn)性分析（3）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（4）預(yù)防與預(yù)警（5）應(yīng)急響應(yīng)（6）信息發(fā)布（7）后期處置（8）保障措施（9）培訓(xùn)與演練（10）獎(jiǎng)懲（11）附則第56頁/共103頁5.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容（1）事故類型和危害程度分析（2）應(yīng)急處置基本原則（3）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（4）預(yù)防與預(yù)警（5）信息報(bào)告程序（6）應(yīng)急處置（7）應(yīng)急物資與裝備保障第57頁/共103頁6.現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容（1）事故特征（2）應(yīng)急組織與職責(zé)（3）應(yīng)急處置（4）注意事項(xiàng)第58頁/共103頁6.6.3應(yīng)急預(yù)案的演練施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。一般來說，施工企業(yè)每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。第59頁/共103頁6.7意外傷害保險(xiǎn)制度施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。第60頁/共103頁6.8建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故案例分析【例６.３】２００２年７月２５日，某大學(xué)新校區(qū)的劇院工程，在施工中發(fā)生模板坍塌事故。該工程為一幢劇院建筑，框架結(jié)構(gòu)，平面為東西長７０ｍ，南北長４７．５ｍ，呈橢圓形，屋面系雙曲橢圓形鋼筋混凝土梁板結(jié)構(gòu)，板厚１１０ｍｍ，屋面標(biāo)高最高處為２７．９ｍ，最低處為２２．８ｍ。由于支模板的木工班組不具備搭設(shè)鋼管扣件支架的專業(yè)知識(shí)，在搭設(shè)過程中出現(xiàn)立桿間距過大、步距不一、剪力撐數(shù)量極少等不符合國家安全規(guī)范和施工方案要求的情況，澆筑混凝土前模板支架又未經(jīng)檢查驗(yàn)收，且租用的鋼管及扣件質(zhì)量不符合要求。７月２４日開始澆筑屋面混凝土，７月２５日凌晨發(fā)生坍塌事故，當(dāng)時(shí)作業(yè)的２４人墜落，其中４人死亡，２０人受傷。第61頁/共103頁１．簡要分析事故原因。２．事故的結(jié)論與教訓(xùn)。３．提出預(yù)防對策。第62頁/共103頁【例６.４】２００２年１１月９日，某廣場Ｅ棟發(fā)生一起附著式腳手架坍塌事故。該工程為高層住宅工程，外腳手架采用了附著升降腳手架。２００２年１１月９日，腳手架的附著高度在工程的１７層至１９層，此腳手架附著支撐形式為“吊拉式”，隨腳手架的升降，其斜拉桿的懸吊位置也需隨之進(jìn)行改變。當(dāng)作業(yè)人員將１號(hào)主框架拉桿逐漸拆除到５號(hào)主框架時(shí)，腳手架主框架從１號(hào)主框架依次向５號(hào)主框架倒塌，造成４名作業(yè)人員隨腳手架墜落死亡。１．分析事故原因。２．事故結(jié)論與教訓(xùn)。３．提出預(yù)防對策。第63頁/共103頁湖南鳳凰縣在建大橋倒塌2007年8月13日13日下午，湖南湘西土家族苗族自治州鳳凰縣境內(nèi)鳳大公路(湖南鳳凰至貴州銅仁大興機(jī)場)堤溪段大橋突然垮塌。據(jù)了解證實(shí)，13日下午4時(shí)40分左右，鳳大公路堤溪段大橋突然發(fā)生坍塌，橋梁將鳳凰至山江公路塞斷，當(dāng)時(shí)現(xiàn)場正在施工。橋上施工的工作人員正在拆除橋上的腳手架，工人可能有近300名，有不少都是當(dāng)?shù)氐墓と恕ｒ?qū)車從鳳凰古城出發(fā)，幾百米處就經(jīng)過了鳳大路的第一座大橋——堤溪沱江大橋，該橋是采用傳統(tǒng)工藝修建的大型4跨石拱橋，每跨65米，全長260多米，高42米，橫跨沱江。整座橋梁氣勢宏偉，古鄉(xiāng)古色，十分契合古城整體風(fēng)貌。第64頁/共103頁第65頁/共103頁請輸入關(guān)鍵詞請輸入關(guān)鍵詞第66頁/共103頁堤溪沱江大橋是鳳凰縣至大興機(jī)場二級路的公路橋梁，橋身設(shè)計(jì)長３２８米，跨度為４孔，每孔６５米，高度４２米。按照交通部的標(biāo)準(zhǔn)，此橋?qū)儆诖笮蜆颉Ｏ嚓P(guān)技術(shù)資料顯示，堤溪沱江大橋上部構(gòu)造主拱券為等截面懸鏈空腹式無鉸拱，腹拱采用等截面圓弧拱。基礎(chǔ)則奠基在弱風(fēng)化泥灰或白云巖上，混凝土、石塊構(gòu)筑成基礎(chǔ)，全橋未設(shè)制動(dòng)墩。專家們說，這種石拱橋是一種傳統(tǒng)橋型，但也是一種“風(fēng)險(xiǎn)橋型”。第67頁/共103頁事故搜救方提供的資料顯示，堤溪沱江大橋業(yè)主單位是湘西自治州鳳大公路公司，設(shè)計(jì)單位為湖南華罡交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，橋梁施工單位是湖南省路橋集團(tuán)道路七公司，項(xiàng)目監(jiān)理人蔣平為湖南交通設(shè)計(jì)院下屬金衢監(jiān)理公司聘用人員。第68頁/共103頁第69頁/共103頁第70頁/共103頁湖南鳳凰塌橋事故處理結(jié)果公布2007年8月13號(hào)下午，湖南省湘西自治州鳳凰縣正在建設(shè)的堤溪沱江大橋發(fā)生坍塌事故，造成64人死亡22人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3974.7萬元。事故發(fā)生后，國務(wù)院組成事故調(diào)查組立即開展了調(diào)查工作。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起嚴(yán)重的責(zé)任事故。12月7號(hào)，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取事故調(diào)查組對事故調(diào)查處理情況的匯報(bào)，討論通過了對相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理意見。第71頁/共103頁根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決定，湖南省有關(guān)部門已將對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任、涉嫌犯罪的湘西自治州公路局局長兼鳳大公司董事長胡東升、總工程師兼鳳大公司總經(jīng)理游興富和湘西自治州交通局副局長王偉波等24人移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第72頁/共103頁對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的湖南省交通廳、湘西自治州政府相關(guān)負(fù)責(zé)人，省、州公路局和省路橋集團(tuán)公司以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等單位的32名責(zé)任人給予了相應(yīng)的政紀(jì)、黨紀(jì)處分。另外，湘西自治州原州長、州委原副書記杜崇煙對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，因其他違紀(jì)違法問題已被湖南省紀(jì)委立案，將連同此案一并處理。對事故責(zé)任單位及主要負(fù)責(zé)人依照有關(guān)法律法規(guī)給予了經(jīng)濟(jì)等其他方面的嚴(yán)厲處罰。第73頁/共103頁第74頁/共103頁倒掉的大橋是一座大型四孔石拱橋，長328米，高42米；橋面寬12米，為雙向二車道設(shè)計(jì)。8月13日下午4點(diǎn)45分，大橋正進(jìn)入最后的拆除腳手架階段，突然，大橋的四個(gè)橋拱橫向次第倒塌。根據(jù)“8?13”事故現(xiàn)場指揮部提供的數(shù)據(jù)，現(xiàn)場施工人員中，64名遇難，88名生還，其中22名受傷。所有目擊此次大橋倒塌的人都用了“突然”這個(gè)字眼，從第一個(gè)橋孔掉混凝土到解體，不過幾分鐘。而328米的四孔大橋從東到西連環(huán)倒塌，不過10秒鐘。第75頁/共103頁湖南湘西鳳凰塌橋事故責(zé)任人受到嚴(yán)肅處理新華網(wǎng)長沙

12月25日電2007年8月13日下午，湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣正在建設(shè)的堤溪沱江大橋發(fā)生坍塌事故，造成64人死亡，22人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3974.7萬元。事故發(fā)生后，國務(wù)院組成事故調(diào)查組，立即開展了調(diào)查工作。第76頁/共103頁經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起嚴(yán)重的責(zé)任事故。由于施工、建設(shè)單位嚴(yán)重違反橋梁建設(shè)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場管理混亂、盲目趕工期，監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督部門嚴(yán)重失職，勘察設(shè)計(jì)單位服務(wù)和設(shè)計(jì)交底不到位，湘西自治州和鳳凰縣兩級政府及湖南省交通廳、公路局等有關(guān)部門監(jiān)管不力，致使大橋主拱圈砌筑材料未滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，拱橋上部構(gòu)造施工工序不合理，主拱圈砌筑質(zhì)量差，降低了拱圈砌體的整體性和強(qiáng)度，隨著拱上施工荷載的不斷增加，造成1號(hào)孔主拱圈靠近0號(hào)橋臺(tái)一側(cè)3至4米寬范圍內(nèi)，砌體強(qiáng)度達(dá)到破壞極限而坍塌，受連拱效應(yīng)影響，整個(gè)大橋迅速坍塌。12月7日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取事故調(diào)查組對事故調(diào)查處理情況的匯報(bào)，討論通過了對相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理意見。第77頁/共103頁根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決定，湖南省有關(guān)部門已將對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌犯罪的湘西自治州公路局局長兼鳳大公司董事長胡東升、總工程師兼鳳大公司總經(jīng)理游興富和湘西自治州交通局副局長王偉波等24人移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的湖南省交通廳、湘西自治州政府相關(guān)負(fù)責(zé)人，省、州公路局和省路橋集團(tuán)公司，以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等單位的32名責(zé)任人給予相應(yīng)的政紀(jì)、黨紀(jì)處分。第78頁/共103頁為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止重特大事故發(fā)生，湖南省委、省政府組織在全省全面開展了質(zhì)量安全教育，進(jìn)一步完善和落實(shí)相關(guān)制度，嚴(yán)格規(guī)范工程質(zhì)量管理和施工行為，并針對煤礦和非煤礦山、建筑施工、道路交通、煙花爆竹等高危行業(yè)和領(lǐng)域存在的突出問題，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作。第79頁/共103頁武漢工地載人電梯從30層突然墜落19人身亡(2012.9.13)2012年9月13日下午13時(shí)許，武漢市東湖風(fēng)景區(qū)“東湖景園”還建樓C區(qū)7-1號(hào)樓建筑工地上的一臺(tái)施工升降機(jī)在升至100米處時(shí)發(fā)生墜落，造成梯籠內(nèi)的作業(yè)人員隨籠墜落，截止下午16時(shí)55分，已發(fā)現(xiàn)19人死亡。第80頁/共103頁另據(jù)記者現(xiàn)場發(fā)回最新消息：事發(fā)今日下午1時(shí)許，武漢歡樂大道東湖景園小區(qū)工地上，一載滿粉刷工人的電梯，在上升過程中突然失控，直沖到34層頂層后，電梯鋼繩突然斷裂，廂體呈自由落體直接墜到地面。據(jù)悉，該小區(qū)為在建還建房小區(qū)。第81頁/共103頁第82頁/共103頁第83頁/共103頁第84頁/共103頁第85頁/共103頁第86頁/共103頁第87頁/共103頁第88頁/共103頁第89頁/共103頁第90頁/共103頁第91頁/共103頁第92頁/共103頁出事升降機(jī)的殘骸上有一塊登記牌，顯示升降機(jī)已超期工作3個(gè)多月記者在現(xiàn)場看到，出事的電梯已經(jīng)完全散架，殘骸上有一塊登記牌，上面寫著“武漢市建設(shè)委員會(huì)，有效使用期限2011年8月23日至2012年6月3日”，可見，出事的這部電梯已經(jīng)超出有效期限工作3個(gè)多月，但電梯的廠商和生產(chǎn)日期仍待調(diào)查。此外，登記牌上標(biāo)注了該升降梯核定人數(shù)是12人，而事故