在全學校安全整治和民辦教育機構清理整頓工作會議上的講話

在全市學校安全整治和民辦教育機構清理

整頓工作會議上的講話同志們：市委、市政府召開這次學校安全工作會議，主要任務是貫徹落實各級一系列安全工作會議和文件精神，分析當前學校安全面臨的形勢，安排部署學校安全工作任務，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，明確職責，加強管理，落實責任，切實抓好學校安全事故防范各項工作，堅決預防和遏制重特大事故的發(fā)生，確保廣大師生人身財產(chǎn)安全和學校和諧穩(wěn)定。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我講三個方面的問題。一、統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強做好學校安全工作的責任感和緊迫感學校安全事關青少年學生健康成長，事關千萬個家庭幸福安康，事關全市和諧穩(wěn)定。習近平總書記明確指出，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線，要把維護人民群眾生命安全放在高于一切的位置上，切實抓牢。多年來，我市高度重視學校安全工作，切實把安全管理擺在重要的議事日程，加強領導，完善機制，深入排查，集中整治，全市各學校幼兒園安全基礎設施、人防物防技防、教育培訓演練、規(guī)章制度完善明顯加強，為維護正常教育教學秩序創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。在充分肯定成績的同時，我們還應清醒地認識到，校園內(nèi)外的各類安全隱患依然不同程度地存在，學校安全管理和周邊環(huán)境治理面臨不少矛盾和問題。一是思想認識不到位。當前，全國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的關鍵時期，影響社會穩(wěn)定的“觸點”、“燃點”不斷增多，對校園安全工作形成了一定的壓力和威脅。部分單位對學校安全的思想認識不夠、形勢分析不透、措施落實不到位，特別是在涉及多部門聯(lián)合執(zhí)法的問題上，存在著重集中整治、輕日常監(jiān)管，重打擊清理、輕服務跟進，重短期成效、輕長效建設的現(xiàn)象，每年部門聯(lián)合整治的次數(shù)較少、力度不大、程度不深、處罰不嚴、效果不佳。有的單位負責人僥幸心理嚴重，對上級的安全工作部署敷衍應付，對排查出的安全隱患久拖不改，或整改不到位。二是接送學生車輛亟待規(guī)范。隨著學校結構布局不斷調(diào)整，就學服務半徑不斷擴大，各中小學校普遍存在接送學生車輛不安全的問題。據(jù)統(tǒng)計，目前全市共有接送學生車輛481輛，其中注冊民辦幼兒園自有21輛，未注冊幼兒園有29輛，其它為學生家長自行租用的車輛。這些接送學生車輛，存在搶拉生源、普遍超載、強占車道等現(xiàn)象，有的甚至存在脫審、駕駛?cè)速Y質(zhì)與事實不符的情況，非法營運車接送學生幼兒現(xiàn)象屢禁不止。在我市農(nóng)村特別是東部山區(qū)部分路段路況差，防護設施少，安全隱患多。三是“三防”建設急需加強。部分鎮(zhèn)街學校安全防范設施不齊備，技防不足、物防不夠、人防不嚴。主要表現(xiàn)為，有的學校安保人員配備不足、年齡偏大。據(jù)統(tǒng)計，目前全市學校保安配備缺額108人，占所需總數(shù)的%缺額比較多的鎮(zhèn)主要是峰山鎮(zhèn)、張莊鎮(zhèn)、石墻鎮(zhèn)、城前鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)，缺額都在30%以上。鎮(zhèn)政府尚未出資配備保安的鎮(zhèn)有：看莊鎮(zhèn)、張莊鎮(zhèn)、城前鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、石墻鎮(zhèn)。全市60歲以上的保安占已聘總數(shù)的18%以上。有的學校仍沒有建起警務室，安保器械短缺，監(jiān)控設施嚴重不足；有的學校沒有完成“天網(wǎng)工程”建設任務，沒有安裝一鍵報警等設施，校園視頻監(jiān)控沒有接入公安機關監(jiān)控平臺。四是校園周邊環(huán)境有待改善。部分學校周邊治安、環(huán)境狀況依然復雜，周邊基建工程、路面仍有安全隱患，有些學校周邊違法經(jīng)營的飲食攤點、娛樂場所、網(wǎng)吧、游戲廳屢禁不止，存在嚴重的安全隱患。一些社會青年、閑散人員以及部分精神異?；颊咴趯W校周邊尋釁滋事，擾亂學校教育教學秩序，存在危害學生人身安全的潛在隱患。近年來，外地發(fā)生的一些仇視社會的人員報復社會，殺害學生、幼兒的事件，需要引起我們足夠重視。此外，市直學校部分學生校外租房，出現(xiàn)“管理真空，安全落空”。有些農(nóng)村學校周邊建有大型牲畜、家禽養(yǎng)殖場，空氣污染嚴重。五是民辦教育機構急需規(guī)范。據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)有未注冊幼兒園113所，教育培訓機構157所。各類非法民辦教育機構園舍狹小，設備簡陋，衛(wèi)生狀況差，學生過度集中，食品衛(wèi)生條件不達標，安全防護措施不到位。這些頑固性問題如果不能很好地解決，將成為埋在我們身邊的一顆顆“炸彈”，一旦出了問題，后果將不堪設想。這些年新聞媒體和社會輿論對學生安全事件倍加關注，只要在孩子身上發(fā)生問題，無論程度大小，一旦處置不力，很快就會掀起軒然大波。安全是一切工作的保障線，保障學生安全始終是各級黨委、政府和社會各界關注的焦點。家長把孩子送到學校，既有讓孩子接受優(yōu)質(zhì)教育的熱切期盼，更有對孩子健康安全成長的重大牽掛。各鎮(zhèn)街、各有關部門、各學校務必要從實踐黨的群眾路線教育活動的高度，牢固樹立“安全重于泰山”的理念，充分認清做好學校安全工作的重要性、緊迫性，滿懷憂患意識，堅持底線思維，堅定決心信心，警鐘長鳴，常抓不懈，以嚴謹務實的作風、扎實有效的工作、鍥而不舍的努力，切實承擔起保障師生生命安全的法定責任，努力打造平安和諧校園。二、強化措施，狠抓落實，扎實推進學校安全整治工作深入開展這次集中活動，要從今天開始，立即展開各項工作。12月10日前，各鎮(zhèn)街完成自查，利用10天時間集中開展整改。各級各單位要突出重點，強化措施，全面推進，確保各項工作落實到位。（一）深入開展校車專項整治。近期，河南省?？h、江西省貴溪市、山東省蓬萊市、青島市城陽區(qū)等地連續(xù)發(fā)生多起學生群死群傷的交通安全事故，各級接連下發(fā)《關于加強中小學幼兒園交通安全工作的緊急通知》。11月8日，我市出臺《關于加強校車安全管理工作的通知》。11月20日，市委副書記、市長謝成海同志，就校車安全作出指示，要求各鎮(zhèn)街、有關部門加強監(jiān)管，迅速開展專項整治。11月25日，全市“五項整治”動員會召開，會議提出，要組織教育、公安、交通運輸?shù)扔嘘P部門加強校車安全管理，深入各鎮(zhèn)街特別是農(nóng)村地區(qū)中小學校、幼兒園，對校車、接送學生車輛開展一次全面排查治理，全面摸清校車和私人提供接送學生車輛的基本情況，逐一建立安全臺賬，全部納入車輛戶籍化管理。從以上不難看出，市委、市政府對校車安全的高度關注。各鎮(zhèn)街、各單位要切實提高認識，強化措施，全面抓好學生交通安全管理工作。一要明確校車安全管理基本政策導向。堅持“積極預防、依法管理、部門協(xié)作、各負其責”的原則，完善政府、部門、校車服務提供者和學校相互配合的管理模式，按照“保障學生就近入學、寄宿制學校入學、公共交通滿足入學、提供校車服務”依次優(yōu)先原則，保障學生上下學交通安全。二要抓好摸底排查強化源頭管理。公安、教育、交運等部門要加大對學校幼兒園接送學生車輛及駕駛?cè)?、隨車照管人員、核載人數(shù)、運營時間、行駛路線等基本情況的清查力度，認真登記造冊，完善管理檔案。對不符合安全標準的車輛，一律不準上路運行；對不具備資質(zhì)的駕駛?cè)?，一律禁止駕駛接送學生車輛。檢查中發(fā)現(xiàn)有交通安全隱患的，要堅決停運整改。要督促符合條件、正在運行、尚未取得校車使用許可的各類接送學生車輛，按照《校車安全管理條例》，依法申請校車許可。教育、公安、交運部門要嚴格審核，落實辦理手續(xù)。三要開展校車安全隱患專項整治。即日起至12月底，市政府將成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍，通過采取專項督查、隨機抽查、突擊檢查等多種形式，對全市中小學幼兒園接送學生車輛開展一次“拉網(wǎng)式”排查，嚴查接送學生車輛各類交通違法行為，堅決杜絕不符合安全技術標準的車輛搭載學生。同時，進一步加強道路安全隱患排查治理，完善交通安全設施，努力為學生出行創(chuàng)造安全有序的道路通行環(huán)境。在源頭嚴管、路面嚴查的基礎上，要鼓勵群眾通過各種形式舉報，對使用不合格學生接送車輛或發(fā)生嚴重違法、交通事故的，嚴格追究相關單位和人員的責任。四要加大學生交通安全宣傳教育力度。各學校幼兒園要深入推動交通安全知識進校園、進課堂，集中進行一次“五個一”主題教育活動，教育學生自覺遵守交通安全法律法規(guī)，不乘違規(guī)車輛上下學，督促家長提高安全意識，落實監(jiān)護責任，不租用不符合安全規(guī)定的車輛接送學生。各單位要通過與各方簽訂責任書的形式，明確學校、駕駛員、教師、學生、家長、車主等各方責任，切實把各個安全環(huán)節(jié)落實到位。各鎮(zhèn)街要按屬地管理原則，全面落實學校交通安全責任追究制，健全聯(lián)合執(zhí)法和督促檢查工作機制，組織力量對學校周邊交通環(huán)境進行集中清理整治。（二）嚴肅整治民辦教育機構。這次清理整頓活動，重點是對各類擅自舉辦的幼兒園、補習培訓機構、學生接送站進行清理整頓，經(jīng)教育局審批注冊的，也要嚴格按照標準進行篩查。對具有辦學資格但存在潛在辦學風險的，要下達限期整改意見書；情況嚴重的，勒令停辦；對無證辦學但達到規(guī)定辦學條件和設置標準要求的，要求其在限定時間內(nèi)遞交申報資料，履行審批手續(xù)，頒發(fā)《辦學許可證》；對無證辦學而又未達到規(guī)定辦學條件和設置標準的，要堅決查封，勒令停止辦學；對未按照審批機關核準的辦學地點、辦學范圍、辦學內(nèi)容實施教育教學活動，擅自增開