加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障

加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障

加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度，以金融、能源、電力、通信、交通等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立全市關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施目錄，制定關(guān)于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的指導(dǎo)性文件，進(jìn)一步明確關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)要求。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全審查制度，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、新技術(shù)新業(yè)務(wù)準(zhǔn)入管理和新業(yè)務(wù)安全評(píng)估，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、重要工業(yè)控制系統(tǒng)等重要領(lǐng)域國(guó)產(chǎn)密碼應(yīng)用和安全防護(hù)管理。信息化發(fā)展面臨挑戰(zhàn)（一）加快信息化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨挑戰(zhàn)昆明應(yīng)對(duì)三期疊加挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)依然艱巨，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)尚未接續(xù)形成新的支柱產(chǎn)業(yè)，重大生產(chǎn)力骨干項(xiàng)目還不多，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展程度不高。必須抓好供給側(cè)改革，以質(zhì)量和效益為中心，深化信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，加快構(gòu)建以智能制造為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)新挑戰(zhàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換交替階段，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)高速發(fā)展期后增速放緩，數(shù)字經(jīng)濟(jì)則呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展趨勢(shì)，成為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)后的第三經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)幽堋＠ッ鱾鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，但總體來(lái)看發(fā)展粗放、依賴資源、效率較低等問(wèn)題尚未改變，數(shù)字化轉(zhuǎn)型中供給依然不足、配套政策環(huán)境仍待完善，同時(shí)電子信息制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系尚未形成等問(wèn)題依然存在，長(zhǎng)期制約昆明經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（三）區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)信息化發(fā)展加劇帶來(lái)新挑戰(zhàn)昆明周邊省市正在不斷加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)布局，一場(chǎng)城市之間的數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)正在悄然打響。貴州省成為省級(jí)層面首家出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的省份，貴陽(yáng)利用當(dāng)?shù)仉娏Y源充裕和常年低溫的天然條件，引進(jìn)頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)資源，貴陽(yáng)建設(shè)的數(shù)據(jù)中心已經(jīng)成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中的重要一環(huán)。成都在過(guò)去一年中數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)由全國(guó)第12位躍居第5位（排名前五城市分別為深圳、北京、上海、廣州、成都）將對(duì)昆明構(gòu)筑數(shù)字絲綢之路戰(zhàn)略樞紐形成更為激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局。與這些地區(qū)相比，昆明競(jìng)爭(zhēng)能力偏弱，自身資源在其極化效應(yīng)下面臨不斷流失的危機(jī)，如何在數(shù)字經(jīng)濟(jì)激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將成為昆明信息化發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)。信息化發(fā)展機(jī)遇（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來(lái)，信息化發(fā)展前景廣闊當(dāng)前，以信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命方興未艾，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量。美國(guó)、歐盟等世界發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的重要戰(zhàn)略，持續(xù)推動(dòng)信息技術(shù)創(chuàng)新，不斷加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化進(jìn)程，積極搶占全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。發(fā)展中國(guó)家搶抓產(chǎn)業(yè)鏈重組和調(diào)整機(jī)遇，以信息化促轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極謀求掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。目前，信息技術(shù)與生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合，正在引發(fā)以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術(shù)突破。全球信息化進(jìn)入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的新階段，加快信息化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字國(guó)家已經(jīng)成為全球共識(shí)。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，信息革命為我國(guó)加速完成工業(yè)化任務(wù)、跨越中等收入陷阱、構(gòu)筑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)提供了歷史性機(jī)遇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)以信息化培育新動(dòng)能、用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展的重要聚焦，是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、由經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的必然戰(zhàn)略選擇。國(guó)家在《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中明確了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展在國(guó)家的戰(zhàn)略地位。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為重要生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。（二）數(shù)字云南建設(shè)，為我市信息化發(fā)展提供政策機(jī)遇云南省高度重視信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為推動(dòng)云南省信息產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，積極融入新一輪信息技術(shù)革命。云南省全力實(shí)施云上云行動(dòng)計(jì)劃，要求加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌布局和推進(jìn)以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+等為基礎(chǔ)的信息化發(fā)展進(jìn)程，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。（三）云南省加大數(shù)字信息經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支持云南省于2018年成立了建設(shè)數(shù)字云南領(lǐng)導(dǎo)小組、設(shè)立了數(shù)字經(jīng)濟(jì)局，從政策、體制機(jī)制等多個(gè)層面不斷加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)支持力度。在2019年首屆數(shù)字云南區(qū)塊鏈國(guó)際論壇上，云南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)揭牌成立，并落戶昆明呈貢信息產(chǎn)業(yè)園，為昆明數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展提供有力支撐。（四）區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)，助推信息化邁向高地《昆明市建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市實(shí)施綱要（2017—2030）》明確提出將昆明市建設(shè)成為立足西南、面向全國(guó)、輻射南亞?wèn)|南亞的區(qū)域性國(guó)際中心城市，打造功能完備的區(qū)域性國(guó)際通信樞紐和智能高效的區(qū)域性國(guó)際智慧城市。依托國(guó)家電子商務(wù)示范城市、國(guó)家文化出口基地，積極構(gòu)建開(kāi)放發(fā)展通道，努力吸引外來(lái)投資，加快推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改善，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)城市。伴隨國(guó)家一帶一路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部陸海新通道建設(shè)等戰(zhàn)略的深入實(shí)施，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊加快建設(shè)，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)發(fā)展，昆明作為一帶一路前沿樞紐、面向南亞?wèn)|南亞重要門(mén)戶的優(yōu)勢(shì)更加凸顯，在全省乃至全國(guó)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位不斷提升，帶動(dòng)全省產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易出口和數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)內(nèi)容的發(fā)展，提升了沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。在全面提升世界春城花都、歷史文化名城、中國(guó)健康之城三大城市品牌的進(jìn)程中，昆明市基于大生態(tài)，依托信息化，發(fā)展大健康、大旅游、大文創(chuàng)，努力構(gòu)建帶有鮮明地方特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新格局。（五）昆明數(shù)字信息化發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，主要包括資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)信息化的主要抓手，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合應(yīng)用成為戰(zhàn)略焦點(diǎn)，一是實(shí)踐數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能制造，二是加快提升數(shù)字化水平。昆明數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境不斷優(yōu)化，昆明市成立建設(shè)數(shù)字昆明領(lǐng)導(dǎo)小組加快推進(jìn)數(shù)字昆明建設(shè)，出臺(tái)了信息化、電子信息產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)制造業(yè)、科技人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等一系列政策文件，為昆明數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。營(yíng)商環(huán)境大幅改善，全面推進(jìn)商事制度改革，簡(jiǎn)政放權(quán)、推行多證合一、一照一碼登記制度改革、推行全程電子化登記，企業(yè)辦事難、環(huán)節(jié)多、效率低等問(wèn)題得到有效解決，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。作為云南省省會(huì)、全省唯一特大城市和龍頭城市，集中了全省18%的人口，匯集了全省60%以上的高新技術(shù)企業(yè)、70%以上的科技創(chuàng)新資源、90%以上的科研院所和高等院校，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占到了全省的三分之一左右，在云南省30個(gè)主要工業(yè)行業(yè)中，我市共有21個(gè)產(chǎn)業(yè)所占的比重位居全省第一，有67家世界五百?gòu)?qiáng)落戶昆明，享有較高的綜合資源優(yōu)勢(shì)。信息化發(fā)展背景隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，中國(guó)信息化有了顯著的發(fā)展和進(jìn)步，縮小了與發(fā)達(dá)國(guó)家的距離。我國(guó)信息化已走過(guò)兩個(gè)階段正向第三階段邁進(jìn)。第三階段定位為新興社會(huì)生產(chǎn)力，主要以物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算為代表，這兩項(xiàng)技術(shù)掀起了計(jì)算機(jī)、通信、信息內(nèi)容的監(jiān)測(cè)與控制的4C革命，網(wǎng)絡(luò)功能開(kāi)始為社會(huì)各行業(yè)和社會(huì)生活提供全面應(yīng)用。我國(guó)醫(yī)療信息化市場(chǎng)的投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，已經(jīng)連續(xù)5年保持20%左右的增長(zhǎng)率，遠(yuǎn)高于全球市場(chǎng)5．1%的年均復(fù)合增長(zhǎng)率。截至2010年，我國(guó)醫(yī)療整體IT市場(chǎng)投資規(guī)模達(dá)到120多億元。預(yù)計(jì)到2014年，中國(guó)的醫(yī)療信息化市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到286．5億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為25．9%。2010年，我國(guó)物流信息化解決方案市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到18．12億元。未來(lái)幾年是物流信息化大發(fā)展的幾年，物流信息化市場(chǎng)需求增長(zhǎng)幅度將超過(guò)20%，后幾年增長(zhǎng)速度更快，2015年增長(zhǎng)速度將達(dá)到30%以上，保守估計(jì)2011-2015年的年均增長(zhǎng)率為26．44%，2011年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)整體規(guī)模將突破20億元，到2015年中國(guó)物流信息化市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到51．12億元。此外，電力信息化、金融信息化、酒店信息化等也取得了顯著進(jìn)展。信息化對(duì)人們的工作、生活、學(xué)習(xí)和文化傳播方式產(chǎn)生了深刻影響，促進(jìn)了國(guó)民素質(zhì)的提高和人的全面發(fā)展。在行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，仍存在著突出的問(wèn)題。在社會(huì)信息化與信息安全建設(shè)領(lǐng)域仍有不同程度的不足。相信隨著我國(guó)政策的支持和產(chǎn)業(yè)問(wèn)題的解決，我國(guó)信息化將進(jìn)一步向著縱深方向發(fā)展。信息化發(fā)展存在的問(wèn)題（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待提升昆明市在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面雖已具備一定基礎(chǔ)，但云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB－IoT）和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步完善。數(shù)據(jù)中心存在規(guī)模普遍較小、布局不合理和能效不高等問(wèn)題?；A(chǔ)設(shè)施智能化水平不足，一定程度上影響了信息化和信息產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，特別是農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施普及率低。（二）信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用有待加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)尚未在提高生產(chǎn)效率、優(yōu)化供應(yīng)鏈、改變預(yù)測(cè)域維護(hù)、有效緩解交通擁堵等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。人工智能應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)培育還處在起步階段，相關(guān)企業(yè)大多處于初創(chuàng)發(fā)展期，市場(chǎng)前景不清、投資融資困難、沒(méi)有穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)盈利模式的問(wèn)題普遍存在，難以支撐產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展需求。智慧產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模較小，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不突出。智慧應(yīng)用和服務(wù)需求正處于培育階段，不能形成規(guī)?；\(yùn)營(yíng)，對(duì)跨區(qū)跨境、線上線下、體驗(yàn)分享等多種消費(fèi)業(yè)態(tài)的需求與相關(guān)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的發(fā)展階段存在一定矛盾。（三）信息化與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合還需加深制造業(yè)企業(yè)仍是以生產(chǎn)單一的功能性產(chǎn)品為主，智能化、信息化目前更多處于離散化、自發(fā)生長(zhǎng)的狀態(tài)，尚未形成圍繞核心技術(shù)形成協(xié)作共贏的產(chǎn)業(yè)集群，無(wú)法分享智能化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代產(chǎn)品需求爆發(fā)性增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。軟件與信息服務(wù)業(yè)與大健康、大旅游、大文創(chuàng)融合發(fā)展明顯不足，信息技術(shù)對(duì)化工、裝備、冶金、物流等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造支撐有限。信息技術(shù)尚未廣泛應(yīng)用于協(xié)同制造、商業(yè)零售、交通運(yùn)輸、教育醫(yī)療、旅游文化等跨界產(chǎn)業(yè)。（四）信息資源共享整合難度較大全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)接口建設(shè)有待提升，孤立系統(tǒng)多、數(shù)據(jù)采集難度大，數(shù)據(jù)資源短缺、協(xié)同效率偏低，跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨層級(jí)全方位的數(shù)據(jù)資源共享交換體制尚不完善，信息孤島、智能孤島現(xiàn)象普遍存在?；A(chǔ)數(shù)據(jù)資源分散在各行業(yè)中，存在跨部門(mén)、跨層級(jí)部門(mén)間的信息資源標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、平臺(tái)不連通、數(shù)據(jù)不共享、業(yè)務(wù)不協(xié)同等問(wèn)題，社會(huì)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)等資源的整合共享問(wèn)題仍然突出。（五）信息化發(fā)展保障體系有待完善昆明在數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化建設(shè)全面深入的大趨勢(shì)下，數(shù)字化發(fā)展保障機(jī)制仍不健全，人才培養(yǎng)體系不完善，產(chǎn)業(yè)政策支撐力度不夠，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不完善，資源配置和建設(shè)投入與國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市相比存在明顯差距，難以適應(yīng)國(guó)際化大都市建設(shè)發(fā)展要求。國(guó)際化、高層次、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)引進(jìn)不足。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)特色不鮮明、產(chǎn)業(yè)上下游鏈條不通暢、空間載體發(fā)展不平衡等問(wèn)題長(zhǎng)期存在。信息化建設(shè)的重要性（一）通過(guò)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理的數(shù)字化過(guò)去，很多管理活動(dòng)沒(méi)有數(shù)字化。現(xiàn)在，通過(guò)ERP系統(tǒng)、PLM系統(tǒng)、CRM系統(tǒng)、MES系統(tǒng)和SCM供應(yīng)鏈系統(tǒng)的許多管理行為從研發(fā)、訂單接收和成品交付可以數(shù)字化，以及ERP中的數(shù)據(jù)可以在任何時(shí)間訪問(wèn)了解采購(gòu)、銷(xiāo)售和庫(kù)存。接收訂單并快速跑出生產(chǎn)計(jì)劃。這是信息化帶來(lái)的最直觀的好處。（二）可以形成組織記憶，不依賴個(gè)人經(jīng)驗(yàn)當(dāng)有了這些信息工具后，會(huì)發(fā)現(xiàn)所有的管理工作、操作基本上都留下了痕跡，它被稱為組織記憶，是你的所有活動(dòng)軌跡，形成組織記憶存在信息工具中。你不需要依靠人的大腦去記憶，不需要依靠每個(gè)人的個(gè)人經(jīng)歷，只要你按照這個(gè)步驟、過(guò)程、操作去做就可以留下痕跡和記憶。（三）它可以提高企業(yè)的工作效率當(dāng)你企業(yè)壯大后，如果你沒(méi)有這些信息工具，你會(huì)發(fā)現(xiàn)部門(mén)之間的溝通效率、協(xié)調(diào)效率、指令傳遞效率都落后了。只有通過(guò)軟件，通過(guò)信息工具才能快速提高工作效率。方便遠(yuǎn)程管控。疫情以來(lái)發(fā)現(xiàn)前期信息化工作做得好、有基礎(chǔ)的企業(yè)，它的管理難度相對(duì)要低一些，他的復(fù)工復(fù)產(chǎn)的效率相對(duì)要高一些等等。（四）提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力與管理水平信息系統(tǒng)的建設(shè)將帶來(lái)大量信息數(shù)據(jù)積累，信息積累為知識(shí)管理發(fā)展提供了實(shí)踐基礎(chǔ)支撐，最終實(shí)現(xiàn)知識(shí)管理轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。信息化工具可以加強(qiáng)總部對(duì)項(xiàng)目部的控制，同時(shí)通過(guò)流程優(yōu)化去規(guī)范化企業(yè)各個(gè)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)流程，提升項(xiàng)目管理水平。信息化發(fā)展存在的不足（一）規(guī)模小和質(zhì)量不高信息產(chǎn)業(yè)在總量上具有相當(dāng)規(guī)模，但總體規(guī)模小，質(zhì)量并不高。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，信息產(chǎn)業(yè)已成為第一、第二大產(chǎn)業(yè)，而中國(guó)信息產(chǎn)品制造業(yè)在全國(guó)工業(yè)行業(yè)中僅排7到8位。中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的總量水平也較低，僅接近于1990年前后新加坡、英國(guó)的水平。在全球電子信息產(chǎn)品市場(chǎng)份額中，美國(guó)占30%以上，日本占20%以上，而中國(guó)僅占3．5%。（二）技術(shù)水平和創(chuàng)新能力差總體技術(shù)水平低，自主創(chuàng)新能力差。與發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家的信息技術(shù)水平相比，中國(guó)技術(shù)水平的差距主要是技術(shù)創(chuàng)新能力差，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)極為不足，信息技術(shù)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力較弱。中國(guó)VCD產(chǎn)量雖然居世界第一位，但VCD的關(guān)鍵元器件解碼芯片和機(jī)芯卻都需要進(jìn)口；中國(guó)彩色電視機(jī)的批量生產(chǎn)國(guó)產(chǎn)化率已在95%以上，但芯片和顯像管的技術(shù)卻掌握在外國(guó)企業(yè)手里。此外，中國(guó)國(guó)產(chǎn)集成電路生產(chǎn)水平不高，產(chǎn)品檔次很低，市場(chǎng)占有率僅為20%；，高檔產(chǎn)品無(wú)力生產(chǎn)，也只能依賴進(jìn)口。到目前為止，芯片、軟件、集成電路、新型元器件、核心軟件等一些關(guān)鍵技術(shù)，仍由發(fā)達(dá)國(guó)家所主宰，業(yè)已成為制約中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展的主要瓶頸。（三）結(jié)構(gòu)不合理信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然未能從根本上得到緩解。電信支撐網(wǎng)建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展滯后于通信能力發(fā)展；通信產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展又滯后于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展協(xié)調(diào)不夠。郵政的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)緩慢，業(yè)務(wù)拓展和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)比較薄弱，網(wǎng)絡(luò)布局及服務(wù)手段、管理體制及經(jīng)營(yíng)機(jī)制還不適應(yīng)市場(chǎng)需要。電子行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然較突出。由于缺乏有效的宏觀調(diào)控，一些地區(qū)和部門(mén)爭(zhēng)上熱門(mén)產(chǎn)品、盲目投資和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象屢禁不止。特別是，在VCD、移動(dòng)通信、手提電腦等制造設(shè)備方面，存在品牌過(guò)多、分散經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品雷同、重復(fù)生產(chǎn)的不正常現(xiàn)象，既浪費(fèi)了有限的資源，也不利于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。（四）檔次不高，附加值低，營(yíng)銷(xiāo)能力較弱出口產(chǎn)品檔次不高，附加值低，營(yíng)銷(xiāo)能力較弱。中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)出口從總體上看，仍處于粗放型和勞動(dòng)密集型階段。雖然近幾年中國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)品在不斷優(yōu)化，但由于種種原因，至今未從根上本扭轉(zhuǎn)產(chǎn)品檔次低、附加值低的不利局面。兩難境地是：出口電子產(chǎn)品多數(shù)屬于低檔次的、低附加值的產(chǎn)品，而進(jìn)口的電子產(chǎn)品則多數(shù)屬于高檔次的、高附加值的產(chǎn)品。1998年，中國(guó)出口的有線電話機(jī)平均單價(jià)為12．23美元/臺(tái)，而進(jìn)口電話機(jī)平均單價(jià)則高達(dá)190．35美元/臺(tái)，進(jìn)口平均單價(jià)是出口平均單價(jià)的15．56倍。與境外的信息企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)能力相比，中國(guó)信息營(yíng)銷(xiāo)能力還有很多不足：營(yíng)銷(xiāo)體系不健全；進(jìn)出口權(quán)還受到很大的限制；市場(chǎng)占有的層次較低。（五）開(kāi)發(fā)能力不足信息技術(shù)發(fā)展相對(duì)滯后，開(kāi)發(fā)能力明顯不足。中國(guó)基礎(chǔ)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平還很落后，不少產(chǎn)品設(shè)計(jì)技術(shù)與生產(chǎn)技術(shù)要依賴進(jìn)口才能解決。有相當(dāng)比例的電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)還處于引進(jìn)和模仿階段，自主創(chuàng)新生產(chǎn)比重還相當(dāng)?shù)?。致使一些尖端產(chǎn)品與美國(guó)、日本相比至少落后10年以上，一般信息技術(shù)要相差2—3個(gè)發(fā)展階段。中國(guó)從20世紀(jì)90年代以來(lái)，雖然加大了電子信息產(chǎn)品的投入，但開(kāi)發(fā)能力仍然嚴(yán)重不足。研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的比例偏低，嚴(yán)重制約了中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，阻礙了電子信息產(chǎn)品檔次的提高和附加值的增加。此外，電子信息產(chǎn)品科研成果的轉(zhuǎn)化率也很低：一般發(fā)達(dá)國(guó)家都在75%以上，而中國(guó)的轉(zhuǎn)化率僅為15%。中國(guó)信息化的方向（一）中國(guó)的信息化，一定是國(guó)家統(tǒng)領(lǐng)要堅(jiān)持國(guó)家主導(dǎo)的方針，國(guó)家一定要抓好符合國(guó)情的信息化總體規(guī)劃，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。（二）中國(guó)的信息化，一定要走自己的道路即工業(yè)化與信息化相結(jié)合的道路。要緊緊圍繞當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)，以信息化的思路和技術(shù)手段，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速、健康、持續(xù)發(fā)展。（三）中國(guó)的信息化，帶動(dòng)我國(guó)民族信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特別是集成電路、計(jì)算機(jī)、通信和軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)信息化為總的目標(biāo)，通過(guò)信息化的發(fā)展來(lái)規(guī)劃信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓應(yīng)用促發(fā)展，以信息化帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在上述原則和方向指導(dǎo)下，當(dāng)前，各地區(qū)、各部門(mén)的信息化建設(shè)與發(fā)展，將按照領(lǐng)域信息化、區(qū)域信息化和企業(yè)信息化的思路推進(jìn)。信息技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀（一）信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大五年來(lái)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略為引領(lǐng)，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的新機(jī)遇，深入推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展，我國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。（二）信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化五年來(lái)，我國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)生深刻變革，產(chǎn)業(yè)地位不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在向服務(wù)化、網(wǎng)絡(luò)化不斷拓展。（三）新一代信息技術(shù)不斷突破五年來(lái)，高度重視新一代信息技術(shù)的發(fā)展，就云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G等領(lǐng)域發(fā)展，作出了一系列戰(zhàn)略部署，有力地推動(dòng)了我國(guó)新一代信息技術(shù)突破性發(fā)展。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)位居九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、電子核心產(chǎn)業(yè)、新興軟件和新型信息技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算大數(shù)據(jù)服務(wù)、人工智能等行業(yè)，其應(yīng)用橫跨國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)。（四）對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用不斷增強(qiáng)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。五年來(lái)，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用日益提升，所創(chuàng)造的產(chǎn)品和服務(wù)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)能，信息化已經(jīng)內(nèi)化為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不可缺少的內(nèi)在生產(chǎn)要素，國(guó)民經(jīng)濟(jì)正在由工業(yè)化和信息化融合升級(jí)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合。（五）不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往五年來(lái)，始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把保障和改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，深入推行電信普遍服務(wù)，不斷推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。五年來(lái)，我國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，動(dòng)力強(qiáng)勁，成效顯著，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用橫跨第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)，為各行各業(yè)的發(fā)展插上了飛翔的翅膀，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的提高、質(zhì)量的提升以及生態(tài)環(huán)境的改善提供了強(qiáng)大引擎，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，而且未來(lái)的發(fā)展空間十分廣闊，一個(gè)支撐和推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性的獨(dú)立的第四產(chǎn)業(yè)正呼之欲出。信息化發(fā)展目標(biāo)到2025年，建成面向南亞?wèn)|南亞信息化中心城市，數(shù)字昆明建設(shè)取得顯著成效，信息化發(fā)展水平大幅躍升，信息化能力躋身國(guó)內(nèi)前列。具有安全可控的信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本建立，信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，重點(diǎn)領(lǐng)域和