優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)實(shí)施方案

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)實(shí)施方案根據(jù)《中共咸陽市紀(jì)委<關(guān)于印發(fā)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)實(shí)施方案>的通下大力氣解決影響和制約發(fā)展的突出問題，不斷強(qiáng)化抓環(huán)境、促發(fā)展的責(zé)任意識和大局意識，促進(jìn)全市煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展，結(jié)合“三為”主題一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照在全市開展的“為黨旗增輝、為發(fā)展服務(wù)、為百姓造?！眲?chuàng)先爭優(yōu)主題實(shí)踐活動(dòng)的安排部署，堅(jiān)持以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、提升效能”為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以制度建設(shè)為突破口，以群眾滿意、企業(yè)滿意、上級認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化工作責(zé)任，規(guī)范行政行為，提高工執(zhí)行力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，努力營造效率高、服務(wù)優(yōu)、誠信佳的煤炭工業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)全市煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展。二、目標(biāo)任務(wù)我局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的總體目標(biāo)任務(wù)：一是全體干部職工的作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)；二是為基層服務(wù)的質(zhì)量和辦事效率明顯提高；三是是機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度得到健全和完善；四是建設(shè)有利于煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的思想輿論環(huán)六是煤炭企業(yè)、人民群眾、社會(huì)各界對煤炭行業(yè)管理的滿意度大幅提升；七是全面完成市委、市政府年初確定的目標(biāo)任務(wù)，全市煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，煤礦開發(fā)建設(shè)加速推進(jìn)，各項(xiàng)工作邁上新臺階。三、活動(dòng)內(nèi)容這次優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的重點(diǎn)是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升履職能力，核具體有六個(gè)方面內(nèi)容：壓縮時(shí)限。運(yùn)用監(jiān)督、檢查、備案等管理手段，加強(qiáng)對已取消的行政審批時(shí)限等向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督，著力打造公開透明的政策環(huán)境。（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布制度。嚴(yán)格規(guī)范性文件審查備案制度。由本局制定的規(guī)范性文件應(yīng)及時(shí)向市委、市政府上報(bào)備案，提高規(guī)范性文件的法律審查率和報(bào)送備案率。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。結(jié)合我局實(shí)際，修改完善首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和機(jī)關(guān)年終考核等項(xiàng)制度，積極推行績效考核和績效評估，切實(shí)解決推諉扯皮、效率低下、資源浪費(fèi)等問題。嚴(yán)格執(zhí)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、提供服務(wù)”和強(qiáng)化安全監(jiān)督管理等項(xiàng)職能職責(zé)，促進(jìn)全市煤炭工業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。（四）積極推行政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國政府信息公開在辦公樓懸掛機(jī)關(guān)工作人員勤務(wù)動(dòng)態(tài)牌和辦事指南，懸掛機(jī)關(guān)工作承諾，方便群眾辦事，實(shí)行陽光作業(yè)。設(shè)立監(jiān)督投訴電話，建立監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，自覺接受煤炭企業(yè)和社會(huì)各界的監(jiān)督，按照程序和流程，及時(shí)辦理來信來件。（五）加快完善監(jiān)督制約機(jī)制。實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制。結(jié)合全市煤炭工作實(shí)際，依照崗位工作職責(zé)嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)。建立完善監(jiān)督檢查制度。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格自由裁量，堅(jiān)決杜絕行政執(zhí)法中的不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為。（六）切實(shí)強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)察。由局黨組紀(jì)檢組牽頭對以下情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。一是加大對優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的紀(jì)律規(guī)定、關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法行政優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定等制度的監(jiān)督落實(shí)，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。二是加大對落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)開展執(zhí)法檢查、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察。三是加大對影響和破壞發(fā)展環(huán)境行為的查處力度，對不作為、亂作為、嚴(yán)重影響和破壞發(fā)展環(huán)境行為的典型案件公開曝光。四、主要工作安排緊密結(jié)合全市“三為”主題實(shí)踐活動(dòng)的安排部署，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)融入到集中教育、主題實(shí)踐、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段活動(dòng)中，融入到為煤炭企業(yè)辦實(shí)事、辦好事的實(shí)踐中。（一）成立市煤炭局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)制定和修訂實(shí)施方案，加強(qiáng)對各項(xiàng)制度實(shí)施工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。（二）采取靈活多樣的形式，組織干部職工深入學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)相關(guān)政策文件、領(lǐng)導(dǎo)講話精神及我市制定的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境制度，充分認(rèn)識加強(qiáng)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)投身發(fā)展環(huán)境建設(shè)的自覺性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。（三）2011明確責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)行目標(biāo)管理，實(shí)施立項(xiàng)督辦。（四）將本部門貫徹落實(shí)服務(wù)承諾制等的具體意見和措施，以電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等形式，通過媒體向社會(huì)公開承諾，進(jìn)一步充實(shí)完善煤炭局政務(wù)信息內(nèi)容。（五）建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。通過設(shè)立公開投訴舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等形式，暢通社會(huì)公眾監(jiān)督渠道。（六）采取設(shè)立征求意見箱、發(fā)放征求意見表、召開座談走訪等形式，廣泛征求社會(huì)各界特別是服務(wù)對象的意見和建議。（七）深入開展作風(fēng)自查活動(dòng)，深入查找分析存在的問題和根源。一查思想觀念，看是否因循守舊、不思進(jìn)取，怕負(fù)責(zé)任、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，得過且過；二查服務(wù)態(tài)度，看是否存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象；三查工作作風(fēng)，看是否存在有令不行、有禁不止，推諉扯皮、失職瀆職，以及官僚主義、形式主義等問題；四查辦事效率，看是否存在審批事項(xiàng)過多、程序繁瑣、時(shí)限過長，現(xiàn)場辦結(jié)率不高，以及以核準(zhǔn)、備案之名搞變相手法的問題；五查廉潔自律，看是否存在亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤肅執(zhí)紀(jì)，看各種影響和有礙發(fā)展環(huán)境的人和事是否得到了嚴(yán)肅查處。（八）開展專項(xiàng)行政效能監(jiān)察。局領(lǐng)導(dǎo)小組對各科室貫徹落實(shí)限時(shí)辦結(jié)等制度的工作情況、工作效果進(jìn)行考核評估，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷總結(jié)完善，對完成年度工作目標(biāo)任務(wù)的情況，進(jìn)行跟蹤督查，對措施不力、工作不到位、效果不佳的科室，給予通報(bào)批評。五、具體要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對我局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，局黨組決定成立市煤炭局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施（二）加強(qiáng)督促檢查。健全機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作，做到歸口管理、分級負(fù)責(zé)、有訴必理、有理必果，督辦的事項(xiàng)做到“事事有回音，件件有著落通過組織開展明察暗訪等多種途徑，