城市生態(tài)規(guī)劃規(guī)劃建設(shè)的特征以昆明市與重慶市對比分析為例

城市生態(tài)規(guī)劃規(guī)劃建設(shè)的特征—以昆明市與重慶市對比分析為例城規(guī)101李開啟201011002111一、引言作為人類聚居的主要載體，城市是人口高度密集、人類活動高度集中的地域，也是環(huán)境質(zhì)量急劇下降、人與自然環(huán)境矛盾最為突出、生態(tài)失衡最為嚴(yán)重的地方。由于目前城市所面臨的危機越來越嚴(yán)重，“生態(tài)城市”概念應(yīng)運而生。蘇聯(lián)生態(tài)學(xué)家（1984）提出“生態(tài)城市是一種理想城市模式，技術(shù)與自然充分融合，人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的保護，物質(zhì)、能量、信息高速利用，生態(tài)良性循環(huán)”；美國生態(tài)學(xué)家RichardRegister(1987)認(rèn)為“生態(tài)城市是一座生態(tài)學(xué)意義上健康的城市”，生態(tài)城市的標(biāo)準(zhǔn)是“生命、美、公平”，“生態(tài)城市的建設(shè)目的是為了給保護、探究和撫育地球上各種生命的活動提供服務(wù)”。生態(tài)城市反映了人類城市建設(shè)價值取向的更新，標(biāo)志著城市的發(fā)展朝著全面生態(tài)化邁進。生態(tài)城規(guī)劃注重城市空間結(jié)構(gòu)的塑造，集中解決用地功能布局與開發(fā)強度控制兩大核心問題，協(xié)調(diào)發(fā)展與保護的矛盾，實現(xiàn)多樣化的土地發(fā)展模式，形成疏密有致的城市布局。在可持續(xù)發(fā)展的大前提下，締造一個更加安居樂業(yè)、社會和諧的生態(tài)和社會環(huán)境。二、生態(tài)城市規(guī)劃的理論探索1，生態(tài)城市規(guī)劃的目標(biāo)和建設(shè)原則生態(tài)城市規(guī)劃的基本目標(biāo)是：以保護自然為基礎(chǔ)，與環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)；具有保障人人平等、自由、人權(quán)的社會環(huán)境；采用可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)、消費、交通和住居發(fā)展模式，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和文明消費，推廣生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)工程技術(shù)；經(jīng)濟高度發(fā)達、社會繁榮昌盛、人民安居樂業(yè)、生態(tài)良性循環(huán)；技術(shù)與自然達到充分融合，有利于提高城市文明程度的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的主要原則是：優(yōu)先考慮自然生態(tài)條件，以自然生態(tài)系統(tǒng)的承載力和環(huán)境容量作為社會經(jīng)濟發(fā)展的基準(zhǔn)；最大限度地保護和修復(fù)自然生態(tài)，減少人類活動對自然環(huán)境的消極影響；以人為本，滿足人的各種物質(zhì)和精神方而的需求；采用高效、可持續(xù)的生產(chǎn)、消費、交通和住區(qū)發(fā)展模式；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，增強創(chuàng)新能力；提高資源的再生和綜合利用水平，實現(xiàn)資源的節(jié)約、集約利用；積極開發(fā)和推廣生態(tài)環(huán)保的先進適用技術(shù)；將自然、社會、經(jīng)濟三個子系統(tǒng)有機結(jié)合起來，使整體效益達到最優(yōu)，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。2，生態(tài)城市規(guī)劃途徑生態(tài)城市建設(shè)必須經(jīng)過規(guī)劃的戰(zhàn)略部署與系統(tǒng)安排，規(guī)劃途徑是實現(xiàn)生態(tài)城市的必經(jīng)之路，是生態(tài)城市建設(shè)綱要性目標(biāo)的深化工具。國內(nèi)生態(tài)城市的規(guī)劃途徑研究主要從規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃方法、原則與觀念等角度著手。我國學(xué)者吳人堅在其主編的《生態(tài)城市建設(shè)的原理和途徑》一書中對生態(tài)城市規(guī)劃途徑進行了概括[10]：生態(tài)要素的調(diào)查與評價；環(huán)境容量和生態(tài)適宜度分析；評價指標(biāo)體系的建立及規(guī)劃目標(biāo)的研究；生態(tài)功能區(qū)劃與土地利用布局；環(huán)境污染綜合防治規(guī)劃；人口適宜容量規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間布局調(diào)整規(guī)劃；園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃；資源利用與保護規(guī)劃；生態(tài)城市規(guī)劃管理對策研究等等。2.3生態(tài)城市規(guī)劃理念運用到城市空間布局規(guī)劃中的必要性分析傳統(tǒng)城市空間布局規(guī)劃具有多重弊端，如：“人口規(guī)模預(yù)測—用地規(guī)模確定—土地利用編制”的傳統(tǒng)方法過于局限于“規(guī)劃邊界”的內(nèi)部，缺少對區(qū)域、城鄉(xiāng)、人居與自然之間的整體性和連續(xù)性的關(guān)注；偏重建設(shè)用地規(guī)劃，將綠地系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境保護作為總體規(guī)劃等的次級內(nèi)容，缺少對非建設(shè)用地的重視等等。伴隨生態(tài)城市建設(shè)的開展，諸多新的規(guī)劃編制要求、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)將推出，這將對傳統(tǒng)的城市空間規(guī)劃提出了挑戰(zhàn)，迫切要求城市規(guī)劃向生態(tài)化轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)新形勢的需求，生態(tài)規(guī)劃與城市空間布局規(guī)劃融合的必要性益發(fā)顯現(xiàn)。城市一：昆明市昆明市行政管轄區(qū)域，包括五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、東川區(qū)、安寧市、呈貢縣、晉寧縣、富民縣、宜良縣、嵩明縣、石林彝族自治縣、祿勸彝族苗族自治縣、尋甸回族彝族自治縣，總面積21011平方公里。自然地理：昆明市地處云南中部湖盆群的中心地帶，以高原丘陵地貌為主，屬北亞熱帶低緯度高原山地濕潤季風(fēng)氣候，多年平均氣溫14.7℃，多年平均降雨量1011.2毫米。境內(nèi)主要有滇池、陽宗海、清水海等三大湖泊，水系分屬金沙江、珠江和紅河三大水系。以紅壤為基帶土壤，土壤類型復(fù)雜多樣，共有12個土類。植被類型屬高原亞熱帶北部常綠闊葉林地帶，生物多樣性特征顯著。境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，主要為磷礦、巖鹽礦、銅礦、鈦鐵礦和石英砂巖等。經(jīng)濟社會：2006年末，昆明市全市總?cè)丝跒?15.2萬人，戶籍人口514.3萬人，人口自然增長率6.47‰。2006年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達1203.14億元，比上年增長12.3%；人均生產(chǎn)總值達19663元；農(nóng)民年人均純收入為3520元，比上年增長6.8%。2006年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為6.8:46.7:46.5，煙草、冶金、化工和旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)。昆明市目前處于工業(yè)化中期發(fā)展階段，工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，增長依賴于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐，高消耗的產(chǎn)業(yè)對能源、資源和環(huán)境容量的壓力較大；城市化水平快于工業(yè)化進程，城市功能集中，城鄉(xiāng)差異大，經(jīng)濟區(qū)域競爭力不強。資源環(huán)境：昆明市年平均地表水資源量為73.59億立方米（包括過境流量），地下水資源量為19.83億立方米，人均水資源量約為1272.96立方米，屬缺水地區(qū)。2006年，昆明市的單位GDP能耗為1.42噸標(biāo)煤/萬元，與國家生態(tài)市指標(biāo)要求差距較大。受地理條件的制約，昆明市可利用的土地資源相對缺乏。昆明市水環(huán)境問題突出，滇池富營養(yǎng)化嚴(yán)重，入湖河道水質(zhì)基本為劣Ⅴ類；全市主要湖泊、河流水質(zhì)有惡化趨勢；飲用水源保護工作較為薄弱。大氣環(huán)境質(zhì)量基本良好，但部分縣區(qū)可吸入顆粒物和二氧化硫超標(biāo)。多數(shù)縣區(qū)的生活垃圾缺乏規(guī)范處置；危險固體廢物處理尚不規(guī)范。主城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量較好，社會生活噪聲為主要噪聲源；個別縣（市）區(qū)環(huán)境噪聲污染突出。外來物種入侵較嚴(yán)重，其中紫莖澤蘭的分布面積占國土面積的12.9%；2006年昆明全市城鎮(zhèn)人均公共綠地面積為8.45平方米/人，與國家生態(tài)市指標(biāo)要求差距較大；區(qū)域景觀破碎度增大，部分生態(tài)功能呈退化趨勢。生態(tài)建設(shè)指標(biāo)差距：已達標(biāo)的分項指標(biāo)7項：第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例、應(yīng)當(dāng)實施強制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過驗收的比例、森林覆蓋率、化學(xué)需氧量（COD）排放強度、工業(yè)用水重復(fù)率、工業(yè)固體廢物處置利用率、城市化水平。較難達標(biāo)的分項指標(biāo)8項：單位工業(yè)增加值新鮮水耗、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)、受保護地區(qū)面積占國土面積比例、空氣環(huán)境質(zhì)量、二氧化硫排放強度、噪聲環(huán)境質(zhì)量、城鎮(zhèn)人均公共綠地面積、環(huán)境保護投資占GDP的比重。難達標(biāo)的分項指標(biāo)7項：農(nóng)民年人均純收入、水環(huán)境質(zhì)量、城市污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、單位GDP能耗、集中式飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率、公眾對環(huán)境的滿意率。城市二：重慶市重慶市位于青藏高原與長江中下游平原的過渡地帶，中國經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)與資源富集的西部地區(qū)的結(jié)合部，長江上游三峽庫區(qū)及四川盆地東南部。地跨東經(jīng)105°17′～110°11′，北緯28°11′～32°13′之間，東西長470公里，南北寬450公里，幅員面積8.24萬平方公里，地界東鄰湖北省、湖南省，南靠貴州省，西連四川省瀘州市、內(nèi)江市、遂寧市，北接四川省廣安市、達州市和陜西省。轄40個區(qū)縣（自治縣），總?cè)丝?275萬人。重慶是有著悠久歷史文化的地域，遠(yuǎn)在兩萬多年前的舊石器時代，這片土地上就出現(xiàn)了人類的生息繁衍活動。憑借優(yōu)越的地理位置和長江“黃金水道”之便，重慶依托豐富的資源和廣闊的市場，從漢代起就已成為長江上游的工商業(yè)重鎮(zhèn)，如今更發(fā)展為中國西南地區(qū)的交通和郵電通訊樞紐、西部最大的中心城市、長江上游最大的經(jīng)濟中心。重慶地處大巴山斷褶帶、川東褶皺帶和川湘黔隆起褶皺帶三大構(gòu)造單元交匯處，地形地貌復(fù)雜，地形大勢由南北向長江河谷傾斜。東北部、東部、南部為大巴山山地、巫山山地、武陵山地、大婁山余脈構(gòu)成的盆周中低山區(qū)，中北部為平行嶺谷區(qū)，西部為川中丘陵區(qū)。區(qū)域內(nèi)地貌明顯受地質(zhì)構(gòu)造控制，背斜成山，向斜成谷，山脈走向大致與構(gòu)造線一致，西部多為低山丘陵地貌，往東逐漸變?yōu)榈?、中山地貌。全市地形起伏較大，西部海拔高程為500～900m之間，東部海拔高程為1000～2500m之間。重慶地處中緯度，屬濕潤亞熱帶季風(fēng)氣候，具有冬暖春早、夏熱伏旱，秋雨多、濕度大以及云霧多等特征。多年平均氣溫14.8～18.7℃，≥10℃積溫4200~6200℃，無霜期280～350天。氣候垂直分異明顯。重慶地區(qū)相對高差達2720.7米，形成明顯立體氣候帶。多年平均降雨量1038～1186毫米，降水分配不均，降雨主要集中于夏季，占全年降水總量的40%以上；降水空間分布東部多于中、西部，山地大于丘陵、河谷、平壩。全市土壤類型多樣，分為水稻土、新積土、紫色土、黃壤、黃棕壤、石灰（巖）土、紅壤、山地草甸土等八個土類十六個亞類。黃壤是重慶第一大類土壤，也是地帶性土壤，分布面積占全市總土地面積的24.2%；紫色土是本市第二大類土壤，是主要耕作土壤之一，面積占總土地面積的20.8%；水稻土是本市主要耕作土壤，面積占全市耕地面積的42.8%，占總土地面積的13.3%；石灰（巖）土包括黃色石灰土和黑色石灰土兩個亞類，分布面積占總土地面積的9%。全市水熱條件較好，生境類型豐富；自第三紀(jì)以來，環(huán)境相對較穩(wěn)定，受第四紀(jì)大陸冰川影響甚微，故物種資源豐富，屬于中國17個具有全球保護意義的生物多樣性關(guān)鍵地區(qū)之一。市內(nèi)分布有闊葉林、針葉林、針闊混交林、竹林、灌叢、草叢等豐富的植被類型，亞熱帶常綠闊葉林是地帶性植被。全市有植物343科、1770屬、6950種，其中被子植物5236種，裸子植物81種，蕨類植物712種，苔蘚植物404種，地衣植物25種，藻類植物492種。重慶動物種類繁多，全市有動物16綱、89目、390科、2693種，其中脊椎動物789種；脊椎動物中，哺乳動物135種，鳥類344種，爬行動物57種，兩棲動物50種，魚類203種。全市境內(nèi)江河縱橫，主要河流有長江、嘉陵江、烏江、涪江、渠江、綦江、御臨河、龍溪河、瀨溪河、芙蓉江、安居河、大寧河、小江、任河等。長江干流自西南向東北橫穿全境，在境內(nèi)與南北向的嘉陵江、渠江、涪江、烏江、大寧河等5大支流及上百條中小河流，形成向心、不對稱網(wǎng)狀水系。全市有過境河流31條，多年平均入境水量3981億立方米。境內(nèi)流域面積大于50平方公里的河流約374條，流域面積大于100平方公里的河流有207條，流域面積大于1000平方公里的河流有40條。生態(tài)保護區(qū)是重慶市重點生態(tài)功能區(qū)保護的核心，在五大重點生態(tài)功能區(qū)中，生態(tài)保護區(qū)包括：三峽庫區(qū)水域及生態(tài)屏障保護區(qū)、三峽庫區(qū)生物多樣性保護區(qū)、秦巴山區(qū)水源涵養(yǎng)及生物多樣性保護區(qū)、武陵山區(qū)生物多樣性保護區(qū)、金佛山生物多樣性保護區(qū)、都市區(qū)“四山”生態(tài)保護區(qū)。生態(tài)保護區(qū)保護與建設(shè)的原則是，以自然恢復(fù)為主，人工恢復(fù)為輔，受損生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)；加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，避免產(chǎn)生新的生態(tài)破壞；主要通過封育措施，重點加強封山育林育草，劃定和建設(shè)維護水源涵養(yǎng)林、水土保持林和防護林，鞏固和提高區(qū)域的主要生態(tài)功能。重慶市重