六護(hù)巡查服務(wù)項(xiàng)目技術(shù)方案

PAGEPAGE3六護(hù)巡查服務(wù)項(xiàng)目技術(shù)方案目錄第一章、概述 3第二章、六護(hù)巡查方案 7第一節(jié)、項(xiàng)目管護(hù)方案 7第二節(jié)、六護(hù)巡查制度管理 11第三節(jié)、監(jiān)管好林地、草地內(nèi)巡查工作，確保不發(fā)生 15第四節(jié)、設(shè)備設(shè)施管護(hù) 17第五節(jié)、應(yīng)急措施 18第三章、六護(hù)巡查人員班次安排 20第一節(jié)、六護(hù)巡查人員安排 20第二節(jié)、六護(hù)巡查隊(duì)伍建設(shè) 29第四章、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 32第一節(jié)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)說明 32第二節(jié)、森林管護(hù)人員職業(yè)道德規(guī)范 33第三節(jié)、六護(hù)巡查管理細(xì)則 33第四節(jié)、六護(hù)巡查保障措施 38第五節(jié)、護(hù)林員工作手冊(cè) 39第六節(jié)、應(yīng)急處置 43第七節(jié)、六護(hù)巡查主要措施 44第五章、專業(yè)技術(shù)水平 47第一節(jié)、六護(hù)巡查工作 47第二節(jié)、森林資源保護(hù)措施 51第三節(jié)、增強(qiáng)森林管護(hù)工作質(zhì)量措施 59第六章、管理制度及控制 63第一節(jié)、六護(hù)巡查管理制度 63第二節(jié)、六護(hù)巡查管理職責(zé) 69第三節(jié)、六護(hù)巡查應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè) 91第四節(jié)、六護(hù)巡查控制 96第五節(jié)、森林管護(hù)存在的問題及對(duì)策 105第七章、安全及環(huán)境保障保護(hù) 110第一節(jié)、六護(hù)巡查安全保障措施 110第二節(jié)、六護(hù)巡查環(huán)境保障保護(hù)措施 111第三節(jié)、六護(hù)巡查保證體系及措施 121第一章、概述一、編制依據(jù)1、招標(biāo)文件及其它與本項(xiàng)目有關(guān)的其它文件。2、現(xiàn)場情況。3、有關(guān)政策和文件規(guī)定。4、我公司現(xiàn)有的施工管理能力、技術(shù)水平及施工經(jīng)驗(yàn)。二、編制說明本投標(biāo)文件編制時(shí)，本著力創(chuàng)一流質(zhì)量，為甲方爭效益，為企業(yè)爭聲譽(yù)的指導(dǎo)思想，從施工部署各項(xiàng)技術(shù)措施的提出及應(yīng)用，管護(hù)方法及設(shè)備設(shè)施管護(hù)等各個(gè)方面著手，結(jié)合我公司積累多年的管護(hù)經(jīng)驗(yàn)，力求做到措施具體、方法實(shí)用。本工程滿足但不限于下列規(guī)定和準(zhǔn)則：1、《中華人民共和國森林法》；2、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》；3、《**鎮(zhèn)封山育林條例》；4、《**鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)管護(hù)工作實(shí)施方案》；三、編制原則1、管護(hù)方案所安排的管護(hù)方法、設(shè)備、勞力配備，是為了確保甲方對(duì)該項(xiàng)目的管護(hù)質(zhì)量、安全、文明管護(hù)等方面的要求。2、管護(hù)方案是按實(shí)事求是的原則進(jìn)行編制的，所定管護(hù)期限、管護(hù)方法、采用的設(shè)備等有關(guān)措施都將是中標(biāo)后實(shí)施性管護(hù)方案的依據(jù)和基礎(chǔ)。3、本項(xiàng)目必須按甲方的要求、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件、規(guī)定和準(zhǔn)則、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)文件規(guī)范進(jìn)行組織管護(hù)，管護(hù)過程中必須做到科學(xué)管理、精心組織、精心管護(hù)，確保本項(xiàng)目安全、文明、優(yōu)質(zhì)完成。4、根據(jù)對(duì)本項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)際調(diào)查狀況和當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境條件，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，及我們?cè)陬愃乒こ淌┕ぶ蟹e累的施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)總結(jié)及工法等科技成果、本公司人員力量，認(rèn)真進(jìn)行本管護(hù)方案設(shè)計(jì)的編制。四、項(xiàng)目概況**鎮(zhèn)位于***。全鎮(zhèn)林木覆蓋率51%，是重要的生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境極端脆弱區(qū)，肩負(fù)著防風(fēng)源、阻沙源、涵水源的政治任務(wù)，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我縣生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，以社會(huì)化服務(wù)為主要手段，全面加大生態(tài)環(huán)境管護(hù)力度，嚴(yán)格落實(shí)禁牧措施，嚴(yán)防森林草原發(fā)生，嚴(yán)厲打擊毀林毀草違法行為，堅(jiān)決杜絕牲畜和其他人為因素破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象發(fā)生，為京津冀協(xié)同發(fā)展、冬奧會(huì)成功舉辦和縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五、管護(hù)要求1、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的林地、草地禁牧區(qū)全年禁牧，草地輪牧區(qū)季節(jié)性禁牧，在禁牧期間不得出現(xiàn)放牧現(xiàn)象。2、保護(hù)好林地、草地的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)現(xiàn)并制止破壞行為。3、監(jiān)管好林地、草地內(nèi)巡查工作，確保不發(fā)生。4、制止管護(hù)區(qū)域內(nèi)的私挖亂墾行為。六、管護(hù)周期、管護(hù)地點(diǎn)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1、管護(hù)周期：3年。2、管護(hù)地點(diǎn)：采購人指定地點(diǎn)。3、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：符合國家相關(guān)規(guī)定。七、響應(yīng)措施1、根據(jù)管護(hù)面積配備一定數(shù)量的專門管護(hù)人員，設(shè)置管護(hù)用房及車輛，實(shí)行全天24小時(shí)巡查管護(hù)，積極配合甲方和區(qū)委、區(qū)政府兩辦督查室、縣直相關(guān)部門的監(jiān)督、考核驗(yàn)收工作。2、按照《河南寨鎮(zhèn)生態(tài)管護(hù)辦法》和《河南寨鎮(zhèn)對(duì)管護(hù)公司管護(hù)的具體要求》配套相應(yīng)的裝備和器材，指定具體的管護(hù)方案，明確巡查、處置、報(bào)告制度，要有具體的管護(hù)工作記錄。3、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的林地、草地禁牧區(qū)全年禁牧，在禁牧期間阻止放牧行為。4、保護(hù)好林地、草地的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)現(xiàn)并制止對(duì)圍欄、標(biāo)牌、界樁、檢測設(shè)備(設(shè)施)的破壞行為。5、監(jiān)管好林地、草地的巡查工作，制止野外用火，撲滅小型火情，確保不發(fā)生一起。6、制止管護(hù)區(qū)域內(nèi)(林地和草地)的私挖亂墾、亂砍濫(盜)伐、未批先占等破壞林草植被行為。7、配合政府林地、草地保護(hù)建設(shè)的其它相關(guān)工作。配合好公安、檢察、紀(jì)檢監(jiān)察和其他行政執(zhí)法部門的相關(guān)調(diào)查工作。8、文明管護(hù)在管護(hù)中，遇到下列違法行為制止不了的要及時(shí)上報(bào)執(zhí)法部門，必要時(shí)上報(bào)林業(yè)局和農(nóng)牧局，并留有相關(guān)的影視資料：(1)在禁牧區(qū)故意放牧并暴力抗拒管理的。(2)偷取林地、草地的基礎(chǔ)設(shè)施，擅自移動(dòng)或破壞圍欄、標(biāo)牌、界樁、檢測設(shè)備等設(shè)施的。(3)在巡查期內(nèi)，在林地和草地故意縱火的。(4)在林地和草地私挖亂墾、亂砍濫(盜)伐、未批先占等行為。(5)在林地和草地其他違法行為。第二章、六護(hù)巡查方案第一節(jié)、項(xiàng)目管護(hù)方案一、禁牧管護(hù)1、禁牧，是指為保護(hù)恢復(fù)草原植被，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)生態(tài)脆弱、生存環(huán)境非常惡劣、草場嚴(yán)重退化、不宜放牧的草原和位于大江大河及重要水源涵養(yǎng)區(qū)的草原劃為禁牧區(qū)實(shí)施禁牧封育的管護(hù)辦法。2、禁牧區(qū)域內(nèi)禁止下列活動(dòng)：(1)放養(yǎng)牛、羊等各類草食動(dòng)物；(2)破壞、盜竊、擅自移動(dòng)禁牧標(biāo)志、圍欄設(shè)施；(3)法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他活動(dòng)。3、禁牧工作納入目標(biāo)管理責(zé)任制，項(xiàng)目主管負(fù)責(zé)人與各管護(hù)員應(yīng)當(dāng)層層簽訂禁牧管理責(zé)任書。責(zé)任書必須載明以下事項(xiàng)：(1)禁牧類型、至定界線、面積；(2)禁牧期限；(3)禁牧封育、建設(shè)、改良草原的責(zé)任和義務(wù)；(4)監(jiān)督檢查職責(zé)；(5)違約責(zé)任。4、管護(hù)員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下責(zé)任：(1)宣傳國家保護(hù)法律、法規(guī)及政策規(guī)定和準(zhǔn)則：(2)對(duì)管護(hù)區(qū)進(jìn)行經(jīng)常性巡查；(3)制止和及時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或縣級(jí)行政主管部門及監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告在禁牧區(qū)放牧、破壞圍欄設(shè)施、開墾和非法征占用草原等行為。(4)制止林地、草地禁牧區(qū)上的各種違章用火行為，發(fā)現(xiàn)火情必須及時(shí)報(bào)告并采取有效控制措施。5、為提高管護(hù)效果，利用好GPS巡檢器進(jìn)行徒步巡護(hù)，特制定本辦法。6、劃分管護(hù)責(zé)任區(qū)域，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)森林資源類型、地形、地貌、交通、火險(xiǎn)等級(jí)、人畜活動(dòng)等條件，劃分為重點(diǎn)管護(hù)區(qū)域、一般管護(hù)區(qū)域和無人煙管護(hù)區(qū)域。7、要按照不同管護(hù)區(qū)域制定不同巡護(hù)強(qiáng)度，重點(diǎn)區(qū)域要經(jīng)常巡護(hù)，同時(shí)做好重點(diǎn)時(shí)段的死看硬守，一般管護(hù)區(qū)域每日至少巡護(hù)一次，無人煙管護(hù)區(qū)域每周巡護(hù)一次，平時(shí)要嚴(yán)格控制人畜進(jìn)入管護(hù)區(qū)域。8、設(shè)置固定航點(diǎn)要參照以前的標(biāo)簽，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人親自抓，安全員和管護(hù)人員根據(jù)管護(hù)區(qū)域的實(shí)際情況，原則上在每個(gè)責(zé)任區(qū)設(shè)置不少于20個(gè)固定航點(diǎn)，各場根據(jù)實(shí)際地理位置酌情增減，并對(duì)固定點(diǎn)制定不同的巡護(hù)次數(shù)。設(shè)置固定點(diǎn)要求：(1)在管護(hù)區(qū)域內(nèi)每塊有林地至少設(shè)置一個(gè)固定點(diǎn)。(2)固定點(diǎn)要設(shè)在溝口、溝掌，兩個(gè)坡面的中下部，既要充分考慮宗地的全面巡護(hù)，也要考慮管護(hù)員的方面巡護(hù)。(3)固定點(diǎn)要有針對(duì)性，根據(jù)具體情況，設(shè)在林地路口、村莊附近林地等人畜活動(dòng)頻繁的易發(fā)生案件的被破壞的地點(diǎn)。(4)固定點(diǎn)要設(shè)在有固定標(biāo)志的地方，如大山石、大樹等容易找到的地方。(5)固定點(diǎn)項(xiàng)目部審核確定，做出書面材料存檔，并上報(bào)甲方。二、巡護(hù)流程1、每天上午上班后，首先檢查上一工作日的巡視記錄，對(duì)上一個(gè)工作日的工作進(jìn)行評(píng)估，對(duì)遺留問題的解決處理，并做好記錄；2、檢查GPS巡檢器電池電量，電量不足及時(shí)更換電池，如是充電電池檢查是否進(jìn)行充電；3、擬定好巡護(hù)線路和巡護(hù)的地點(diǎn)，檢查行裝完好出發(fā)；4、進(jìn)入要巡護(hù)的地點(diǎn)，按照單位確定的固定點(diǎn)，在地點(diǎn)上、中、下、左、右不同位置定航點(diǎn)，每個(gè)地點(diǎn)的巡護(hù)航點(diǎn)要在幾個(gè)固定點(diǎn)之間形成軌跡，原則上，每50米左右定一個(gè)航點(diǎn)，做到巡護(hù)到位。5、發(fā)現(xiàn)盜伐林木、、亂占林地等情況要就近定點(diǎn)，及時(shí)向項(xiàng)目部、監(jiān)理和甲方匯報(bào)發(fā)生點(diǎn)的經(jīng)、緯度和發(fā)生狀況；6、巡護(hù)完畢后回場，做出記錄說明，發(fā)現(xiàn)刻不容緩問題及時(shí)上報(bào)處理。檢查巡檢器電池電量，及時(shí)進(jìn)行充電，對(duì)可暫緩解決遺留問題做好登記以備下個(gè)工作日繼續(xù)處理；7、每月的每十天末把GPS送到項(xiàng)目部，將巡檢數(shù)據(jù)導(dǎo)入電腦中進(jìn)行分析，各林場在次月月初將GPS原始數(shù)據(jù)及巡護(hù)報(bào)告等上報(bào)局天保辦核查。8、定點(diǎn)時(shí)GPS默認(rèn)名稱為“WPT0000”，要對(duì)第一位字母按規(guī)定的事件代碼進(jìn)行修改。需要說明事件發(fā)生程度的修改第二個(gè)字母“X”代表“輕”、“Y”代表“中”、“Z”代表“嚴(yán)重”代碼事件說明W正常沒有發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象V盜伐林木發(fā)現(xiàn)伐根、木材或當(dāng)場抓住盜伐者U非法占地?zé)o省廳批復(fù)的占用林地手續(xù)占用林地T正在發(fā)生或已撲滅的S病蟲有病蟲害發(fā)生R亂捕濫獵未經(jīng)批準(zhǔn)狩獵、設(shè)卡套、下藥等獵捕野生動(dòng)物的Q未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入林地采集林下資源的如采種、挖藥等P牛羊踐踏牛羊進(jìn)入林地、苗圃地等踐踏、啃吃苗木O宣傳深入村莊、農(nóng)戶進(jìn)行禁牧、普法、巡查等宣傳N監(jiān)督檢查單位及上級(jí)部門深入林地檢查的L其他發(fā)生其他事件的9、事件調(diào)查。管護(hù)員發(fā)現(xiàn)情況后要進(jìn)行初步調(diào)查，調(diào)查記載發(fā)生事件的地點(diǎn)、面積、數(shù)量等基本情況，及時(shí)上報(bào)單位。10、盜伐林木調(diào)查，在林地中發(fā)現(xiàn)有盜伐林木的，確定其被盜時(shí)間。林木要在伐根處定航點(diǎn)，測量伐根根徑和數(shù)量。有木材的要進(jìn)行木材檢尺，發(fā)現(xiàn)盜伐者同時(shí)要記錄盜伐者的姓名、住址、電話等。有成片林被盜的，要測量盜伐面積。11、非法占用林地調(diào)查，確定非法占用林地者身份和基本情況，測量占用林地面積，登記周圍林地情況。12、調(diào)查。發(fā)現(xiàn)要及時(shí)組織人員撲救，確定著火地點(diǎn)(定航點(diǎn))及時(shí)向林場報(bào)告發(fā)生地點(diǎn)、火勢等。三、考核1、每月5日以前對(duì)上月巡護(hù)情況進(jìn)行考核。上報(bào)的原始數(shù)據(jù)與設(shè)置的固定點(diǎn)及巡護(hù)次數(shù)進(jìn)行對(duì)比計(jì)算。管護(hù)人員實(shí)際巡護(hù)總?cè)颂鞌?shù)、固定點(diǎn)實(shí)際巡護(hù)總?cè)舜螖?shù)超過巡護(hù)總?cè)藬?shù)、固定點(diǎn)巡護(hù)總?cè)舜螖?shù)90%(含90%)按月?lián)芨豆と斯べY。2、巡護(hù)總?cè)颂鞌?shù)=管護(hù)人員人數(shù)×173、實(shí)際巡護(hù)人天數(shù)=Σ(管護(hù)人員實(shí)際巡護(hù)天數(shù))4、固定點(diǎn)巡護(hù)總?cè)舜螖?shù)=Σ(固定點(diǎn)×巡護(hù)次數(shù))5、固定點(diǎn)實(shí)際巡護(hù)總?cè)舜螖?shù)=Σ(管護(hù)人員固定點(diǎn)的實(shí)際巡護(hù)次數(shù))根據(jù)上述情況考核管護(hù)人員，其他考核同驗(yàn)收卡考核辦法。第二節(jié)、六護(hù)巡查制度管理一、完善森林管護(hù)制度建立長效管理機(jī)制要完善森林管護(hù)制度，國有林場與管護(hù)員分別簽訂《責(zé)任書》，要明確管護(hù)面積、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)質(zhì)量要求、管護(hù)期限、管護(hù)措施以及管護(hù)報(bào)酬、獎(jiǎng)懲措施等內(nèi)容。并按《責(zé)任書》進(jìn)行考核，管護(hù)人員按照管護(hù)合同完成管護(hù)任務(wù)，達(dá)到質(zhì)量要求的要按照合同規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)管護(hù)報(bào)酬。要定期召開例會(huì)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。另外，要加強(qiáng)對(duì)管護(hù)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)《森林法》以及《野生動(dòng)植物保護(hù)法》等法律法規(guī)，努力提高護(hù)林員素質(zhì)，做到依法護(hù)林，依法興林。要制定值班制度、過失責(zé)任追究制度、考核制度，同時(shí)健全值班、GPS巡護(hù)、報(bào)案、獎(jiǎng)罰等工作制度，明確規(guī)定各項(xiàng)工作必須及時(shí)如實(shí)記錄或填表，只有各項(xiàng)制度的全面完善和落實(shí)，才能充分調(diào)動(dòng)管護(hù)人員的工作積極性和責(zé)任感。二、抓好森林防火工作1、加大宣傳力度，提高全民森林防火意識(shí)。要利用一切宣傳工具，采取多種形式,加大森林防火宣傳教育力度。要特別注意對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場所、偏遠(yuǎn)村屯和山上作業(yè)點(diǎn)的宣傳，進(jìn)村入戶對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行貼心宣傳；如各管護(hù)站站長、管護(hù)員對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、高危群體進(jìn)行包點(diǎn)包片包人負(fù)責(zé)，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳，對(duì)小孩及精神病患者等重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象一定要堅(jiān)決落實(shí)監(jiān)護(hù)措施，嚴(yán)防森林火災(zāi)的發(fā)生。采取以上措施可進(jìn)一步增強(qiáng)全民的森林防火意識(shí)和法制觀念，提高全民保護(hù)森林資源、參與森林防火事業(yè)的自覺性。2、加大火源管理，嚴(yán)格禁止一切野外吸煙和玩火行為。必要的生產(chǎn)用火要嚴(yán)經(jīng)防火指揮部批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自用火的，要追究當(dāng)事人的責(zé)任，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)林內(nèi)從事生產(chǎn)作業(yè)的單位和人員，必須統(tǒng)一組織,明確責(zé)任，落實(shí)防火措施。3、明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步抓好森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的落實(shí)。根據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》，層層簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，真正做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，把森林防火的責(zé)任落到實(shí)處。森林防火關(guān)系到保護(hù)森林資源，關(guān)系到生態(tài)建設(shè)和社會(huì)秩序的穩(wěn)定，也是建設(shè)和諧社會(huì)、建立環(huán)境友好型社會(huì)的要求,各級(jí)單位(場、所、站)一定要同心協(xié)力，求真務(wù)實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好森林防火工作。4、建立防火隊(duì)伍,健全防火預(yù)案。根據(jù)上級(jí)有關(guān)指示精神，結(jié)合國有林場實(shí)際情況建立森林防火應(yīng)急撲火隊(duì)、調(diào)查組、督察組、后勤組，并健全防火預(yù)案，一旦接到火警就按照預(yù)案出動(dòng)，堅(jiān)持把森林火災(zāi)“打早、打小、打了”，把森林火災(zāi)損失控制在最低限度。三、開展森林病蟲害防治森林病蟲害會(huì)使森林資源遭受重大損失，并且危害大、防治困難，嚴(yán)重地影響了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，保證和促進(jìn)天然林保護(hù)工程持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基礎(chǔ)是做好病蟲害的防治工作。按照“一站三網(wǎng)二化”的要求，加強(qiáng)森林病蟲防治體系，加強(qiáng)森防站的建設(shè)，加速測報(bào)網(wǎng)、檢疫網(wǎng)和防治網(wǎng)的建設(shè)，用機(jī)械化、專業(yè)化的手段防治病蟲害。按照森防工作要求和規(guī)劃，建成標(biāo)準(zhǔn)森防站，配備相關(guān)業(yè)務(wù)人員，使森防體系向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。四、加強(qiáng)森林資源林政管理1、源頭管理。保護(hù)森林資源，源頭管理十分重要。一要根據(jù)天保工程實(shí)施方案中的森林撫育計(jì)劃，嚴(yán)格控制采伐限額，嚴(yán)格執(zhí)行憑證采伐林木制度，將林分撫育按作業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)施落到實(shí)處。二要從培育森林、提高林分質(zhì)量入手，對(duì)采伐方式和采伐強(qiáng)度進(jìn)行嚴(yán)格的控制。通過伐前設(shè)計(jì)、伐中檢查、伐后驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有效地管理。2、運(yùn)輸管理。要進(jìn)一步強(qiáng)化木材運(yùn)輸管理，嚴(yán)格執(zhí)行木材憑證運(yùn)輸制度，建立健全木材運(yùn)輸證的領(lǐng)取、保管和發(fā)放制度，實(shí)現(xiàn)用采伐證和運(yùn)輸證雙向控制森木的采伐消耗。要充分發(fā)揮山區(qū)現(xiàn)有木材檢查站的作用，對(duì)拉運(yùn)木材的車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查，逐一登記?？哿舴欠ㄟ\(yùn)材車輛，并及時(shí)上報(bào)處理。3、林區(qū)管理。組織林業(yè)公安、林政管理人員對(duì)林區(qū)從事開礦、加工木材等活動(dòng)的單位和個(gè)人進(jìn)行認(rèn)真清理、整頓。對(duì)未經(jīng)林業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)，占用林地從事開礦的活動(dòng)，堅(jiān)決依法制止；對(duì)林區(qū)的木材加工點(diǎn)一律封存。嚴(yán)格禁止林區(qū)內(nèi)從事破壞植被性質(zhì)的采集、挖掘活動(dòng)。4、嚴(yán)格執(zhí)法。要切實(shí)保護(hù)好森林資源，必須嚴(yán)格執(zhí)法。要進(jìn)一步強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法工作，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。對(duì)大案要按從重、從快處理，并將重大案件和典型案件，在交通要口，重點(diǎn)路段和重點(diǎn)林區(qū)張貼公布，以教育群眾，起到震懾作用。5、隊(duì)伍建設(shè)與管理。進(jìn)一步提高林業(yè)執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，是嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)的前提和基礎(chǔ)。必須進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的組織建設(shè)和思想建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。為便于執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法，采取對(duì)重點(diǎn)檢查站工作人員進(jìn)行站與站間的輪崗換防。以林業(yè)公安與檢查站聯(lián)合檢查，在運(yùn)材高峰期組織力量對(duì)木材檢查站和運(yùn)材車輛進(jìn)行突擊檢查的方法，實(shí)施檢查站和運(yùn)材車輛進(jìn)行突擊檢查的方法實(shí)施監(jiān)督，對(duì)濫用職權(quán)，玩忽職守，執(zhí)法犯法的人員，依法嚴(yán)肅處理。五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管護(hù)人員綜合素質(zhì)國有林場的改革發(fā)展對(duì)管護(hù)人員的要求越來越高，管護(hù)人員不僅要做好宣傳工作，管護(hù)好森林資源，而且要掌握方方面面的技能，做到會(huì)講、會(huì)記、會(huì)看、會(huì)干。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，一是要改變現(xiàn)有管護(hù)人員的結(jié)構(gòu)，把年齡偏大又無文化水平的職工實(shí)行內(nèi)退制度，把機(jī)關(guān)工作人員充實(shí)到各管護(hù)所，提高管護(hù)所的整體文化水平結(jié)構(gòu)。二是把職工的培訓(xùn)工作提到新的高度，每年組織職工進(jìn)行二次集中培訓(xùn)，在原有的基礎(chǔ)上擴(kuò)大培訓(xùn)內(nèi)容，從林業(yè)法律、行政法規(guī)、各項(xiàng)規(guī)章制度、森林保護(hù)、天保工程、公益林建設(shè)的政策、野生動(dòng)植物保護(hù)等一系列內(nèi)容進(jìn)行全面培訓(xùn)，全面提高職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)。只有學(xué)好林業(yè)法律法規(guī)，才能管好森林資源，才能管好林業(yè)用地。通過全面培訓(xùn)和嚴(yán)格管理，要讓管護(hù)人員逐步成為業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的新時(shí)代管護(hù)員。第三節(jié)、監(jiān)管好林地、草地內(nèi)巡查工作，確保不發(fā)生認(rèn)真貫徹《森林法》和《六護(hù)巡查條例》，切實(shí)搞好林地、草地內(nèi)巡查工作，確保退耕還林和草地保護(hù)工程的順利實(shí)施，加大巡查管護(hù)力度，改善生態(tài)環(huán)境，與每個(gè)護(hù)管員簽訂巡查責(zé)任書。一、主要指標(biāo)和時(shí)效：主要指標(biāo)：無、無大的經(jīng)濟(jì)損失、無人員傷亡事故。從10月1日至次年5月31日為巡查責(zé)任期。二、巡查工作責(zé)任：1、做好本轄區(qū)的巡查協(xié)調(diào)組織、實(shí)施工作，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)和火險(xiǎn)等級(jí)高的山頭地塊，落實(shí)專人看管、守護(hù)。2、采取多種形式，組織護(hù)管員及村民認(rèn)真學(xué)習(xí)六護(hù)巡查法規(guī)，宣傳巡查知識(shí)，及時(shí)發(fā)放巡查入戶通知書，及時(shí)簽訂責(zé)任書。每村刷寫巡查臨時(shí)標(biāo)語5條以上，永久固定性標(biāo)語2條以上。3、健全巡查體系，劃片包干，落實(shí)責(zé)任，宣傳各項(xiàng)制度，護(hù)管員包山頭地塊的“五包”責(zé)任制，把防范責(zé)任、火源管理落實(shí)到人頭、地塊。4、嚴(yán)格控制火源。巡查期內(nèi)，不準(zhǔn)在林區(qū)、草地?zé)鸺S、燒田埂、燒秸桿、燒樹葉；不準(zhǔn)在林區(qū)、草地上墳燒紙；不準(zhǔn)在林區(qū)、草地生火取暖、做飯、野炊；不準(zhǔn)在林區(qū)吸煙；不準(zhǔn)小孩在林區(qū)、草地玩火；不準(zhǔn)違法狩獵和燒火驅(qū)獸；不準(zhǔn)在林區(qū)、草地?zé)咎?；不?zhǔn)毀林(草)燒荒耕種；不準(zhǔn)帶易燃易爆物品進(jìn)入林區(qū)、草地，嚴(yán)巡查災(zāi)的發(fā)生。5、組建群眾性的義務(wù)伍。每組必須成立30人以上以每村村為主的青壯年義務(wù)伍，同時(shí)做好各級(jí)消防隊(duì)伍的培訓(xùn)演練工作，做到召之即來，來之能戰(zhàn)。林區(qū)、草地必須有專人巡邏，嚴(yán)防帶火入山、入林。6、在高火險(xiǎn)期間，開展定期巡查安全檢查和經(jīng)常性重點(diǎn)抽查。7、發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告，并迅速組織力量撲救，做到早打、打小、打了。對(duì)肇事者從快從嚴(yán)處理，決不姑息遷就。8、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶班、工作人員值班制度，巡查期保證24小時(shí)值班，保證通訊暢通無阻。三、考核辦法巡查責(zé)任期內(nèi)，成立巡查組組織抽查和全面檢查，具體是一查負(fù)責(zé)人重視程度；二查人員配備是否到位，是否履行職責(zé)；三查各項(xiàng)制度是否完善，火源控制得好不好；四查宣傳工作是否家喻戶曉，巡查標(biāo)語數(shù)量是否達(dá)到，重點(diǎn)地段、重點(diǎn)部位的監(jiān)測人員是否落實(shí)到位。五查負(fù)責(zé)人、工作人員值、帶班和通訊聯(lián)絡(luò)狀況；六查發(fā)生是否及時(shí)組織撲救，案件是否及時(shí)查處上報(bào)。四、獎(jiǎng)懲辦法實(shí)現(xiàn)年度內(nèi)無目標(biāo)進(jìn)行獎(jiǎng)發(fā)放，年終目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)2000元；發(fā)生，除按規(guī)定處罰外，將追究負(fù)責(zé)人責(zé)任。對(duì)有火不報(bào)，組織不力，弄虛作假將加重處罰，并追究責(zé)任。第四節(jié)、設(shè)備設(shè)施管護(hù)保護(hù)好林地、草地的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)現(xiàn)并制止對(duì)圍欄、標(biāo)牌、界樁、檢測設(shè)備(設(shè)施)的破壞行為要做以下幾點(diǎn)：1、熟習(xí)管護(hù)區(qū)內(nèi)的林地、草地的基礎(chǔ)設(shè)施圍欄、標(biāo)牌、界樁的具體位置，做好統(tǒng)計(jì)。2、做好宣傳、做到入村、入戶讓每人到知道保護(hù)林地和草地的重要意義。3、每天巡查看護(hù)，做好登記。公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)辦法為加大對(duì)看護(hù)區(qū)林地、草地的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)現(xiàn)并制止對(duì)圍欄、標(biāo)牌、界樁的管護(hù)力度，更有效地發(fā)揮其在林地和草地的作用。4、本辦法所指的公共基礎(chǔ)設(shè)施是指本村范圍內(nèi)的生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施和生活性基礎(chǔ)設(shè)施，如林地、草地的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)現(xiàn)并制止對(duì)圍欄、標(biāo)牌、界樁等。5、成立分片管護(hù)員為組長的公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)各村的公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作。6、雇用以村民為隊(duì)員的公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)小分隊(duì)。7、小分隊(duì)在公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)本村林地、草地的基礎(chǔ)設(shè)施圍欄、標(biāo)牌、界樁等設(shè)施的看管，對(duì)破壞上述設(shè)施的行為要及時(shí)制止，并上設(shè)施管護(hù)員。8、故意破壞上述設(shè)施者，要及明上報(bào)甲方和相關(guān)部門。9、對(duì)破壞上述設(shè)施的程度比較嚴(yán)重、性質(zhì)比較惡劣、觸犯法律法規(guī)的，移交司法機(jī)關(guān)處理。10、管護(hù)員每天至少要對(duì)管護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)施進(jìn)行一次檢查，做到心中有數(shù)。第五節(jié)、應(yīng)急措施1、下列違法行為制止不了的要及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)，必要時(shí)上報(bào)縣林業(yè)局和農(nóng)牧局，并留有相關(guān)的影視資料：(1)在禁牧區(qū)故意放牧并暴力抗拒管理的。(2)偷取林地、草地的基礎(chǔ)設(shè)施，擅自移動(dòng)或破壞圍欄、標(biāo)牌、界樁、檢測設(shè)備等設(shè)施的。(3)在防火期內(nèi)，在林地和草地故意縱火的。(4)在林地和草地私挖亂墾、亂砍濫(盜)伐、未批先占等行為。(5)在林地和草地其他違法行為。2、對(duì)管護(hù)人員進(jìn)行打罵、不聽勸說的、進(jìn)行人身攻擊的、原冷靜處理避免事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)其事件應(yīng)立即報(bào)告項(xiàng)目部，由項(xiàng)目部做出處理。3、在管護(hù)過程中，要嚴(yán)格按照甲方提出的要求和建議，積極進(jìn)行整改。阻止火勢蔓延是將正在燃燒的物質(zhì)和周圍未燃燒的可燃物質(zhì)隔離或移開，中斷可燃物質(zhì)的供給，使燃燒因缺少可燃物而停止。其原理是不使新的燃燒條件形成，防止或限制火災(zāi)擴(kuò)大。第三章、六護(hù)巡查人員班次安排第一節(jié)、六護(hù)巡查人員安排公司精選優(yōu)秀人員組成河南寨鎮(zhèn)六護(hù)巡查服務(wù)項(xiàng)目的骨干隊(duì)伍。實(shí)行入職政審、擔(dān)保人制度。采取崗位培訓(xùn)、外送培訓(xùn)、跟班培訓(xùn)、崗位輪訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等方式，保證河南寨鎮(zhèn)六護(hù)巡查服務(wù)人員政治思想過硬，具有良好的職業(yè)道德和崗位技能。人員的配備與管理，是確保管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。我們將以政治思想過硬，責(zé)任心強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)優(yōu)良和有知識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)、會(huì)管理為用人標(biāo)準(zhǔn)，通過公司抽調(diào)骨干與當(dāng)?shù)卣衅竷?yōu)秀相結(jié)合的方式，建立一支以目標(biāo)管理責(zé)任制為基礎(chǔ)的高素質(zhì)、高效率的河南寨鎮(zhèn)六護(hù)巡查服務(wù)管理隊(duì)伍。通過現(xiàn)代化、科技化的六護(hù)巡查塑造出行下中心良好的公眾形象，為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為公司創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌。一、人員的配備1、基本原則在六護(hù)巡查人員的配備中，我們將遵循如下原則：1、熱愛黨、熱愛祖國，擁護(hù)黨的基本路線，堅(jiān)持改革開放，政治思想過硬，遵紀(jì)守法。2、有“用戶至上”的服務(wù)意識(shí)，有強(qiáng)烈的責(zé)任感和良好的職業(yè)道德。愛崗敬業(yè)，誠守信譽(yù)，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)用戶。3、知識(shí)與能力并重。有一定的六護(hù)巡查工作經(jīng)驗(yàn)及相應(yīng)崗位的技能。隊(duì)長要求中級(jí)以上職稱，有豐富的六護(hù)巡查特別是六護(hù)巡查的管理經(jīng)驗(yàn)。4、隊(duì)長、隊(duì)員參加六護(hù)巡查專業(yè)培訓(xùn)，所有員工試用期滿后須考取公司《員工內(nèi)部上崗證》才能正式上崗。5、除骨干員工外，所有新員工優(yōu)先從復(fù)員軍人、下崗職工中招聘，為社會(huì)再就業(yè)盡一份力。二、河南寨鎮(zhèn)六護(hù)巡查服務(wù)管理處人員配置表序號(hào)人員名稱數(shù)量備注1隊(duì)長12副隊(duì)長13司機(jī)14隊(duì)員5三、人員的培訓(xùn)1、培訓(xùn)目標(biāo)(1)發(fā)揮培訓(xùn)的再教育功能，在員工中樹立正確的人生觀，價(jià)值觀和職業(yè)道德觀，弘揚(yáng)社會(huì)主義精神文明，倡導(dǎo)愛國主義和集體主義精神，培養(yǎng)員工愛崗敬業(yè)的道德風(fēng)尚。(2)緊跟管理局工作總目標(biāo)，及時(shí)傳達(dá)和貫徹管理局對(duì)六護(hù)巡查工作的要求，使員工都明確組織和個(gè)人的工作目標(biāo)，使六護(hù)巡查工作起到良好的“示范窗口”作用，架起政府與廣大人民群眾溝通的橋梁。(3)培訓(xùn)一支能干肯干，具有良好服務(wù)意識(shí)的專業(yè)隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)河南寨鎮(zhèn)六護(hù)巡查服務(wù)管理目標(biāo)提供有力保證。(4)提高員工的服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力、管理能力及綜合素質(zhì)，培養(yǎng)出一批六護(hù)巡查專業(yè)人才，為社會(huì)、為六護(hù)巡查行業(yè)的發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。2、培訓(xùn)管理培訓(xùn)管理由公司經(jīng)理總負(fù)責(zé)，各主管協(xié)助組織員工培訓(xùn)工作，嚴(yán)格按整合型管理體系要求實(shí)施培訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際工作需要進(jìn)行培訓(xùn)方式、內(nèi)容的調(diào)整和控制，保證培訓(xùn)工作落到實(shí)處，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)管理水平提高。(1)主管負(fù)責(zé)培訓(xùn)計(jì)劃的制定、實(shí)施和記錄工作。(2)及時(shí)組織相關(guān)新政策、新法規(guī)的傳達(dá)學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行和宣傳工作。(3)對(duì)管理中出現(xiàn)的問題及時(shí)組織針對(duì)性的培訓(xùn)。(4)培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)充分考慮用戶意見調(diào)查的反饋意見。(5)運(yùn)用計(jì)算機(jī)教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)等手段，提高培訓(xùn)效率，保證培訓(xùn)效果。(6)實(shí)施開放式、互動(dòng)式教學(xué)，嚴(yán)格培訓(xùn)考核，實(shí)施封閉式閱卷，并將考核結(jié)果納入員工綜合業(yè)績考評(píng)中。(7)實(shí)施內(nèi)部講師制度、選擇內(nèi)部具豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有一定理論水平的員工擔(dān)任內(nèi)部講師。(8)聘請(qǐng)專家擔(dān)任我們的兼職指導(dǎo)教師，使員工能不斷地學(xué)習(xí)到最新知識(shí)，擴(kuò)大知識(shí)面、提高綜合素質(zhì)。(9)每半年管理處經(jīng)理組織對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行一次全面檢查。(10)公司把對(duì)培訓(xùn)工作的檢查納入到對(duì)管理處的例行檢查中。3、培訓(xùn)內(nèi)容(1)黨的政策方針、法律法規(guī)、思想道德教育。(2)現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)教育。(3)公司規(guī)章制度和企業(yè)理念教育。(4)六護(hù)巡查專業(yè)知識(shí)教育。(5)職業(yè)道德與服務(wù)技能、服務(wù)禮儀、普通話培訓(xùn)。(6)針對(duì)高科技、智能化的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)員工智能化設(shè)備原理，維護(hù)、保養(yǎng)、維修、檢測技術(shù)的培訓(xùn)。(7)根據(jù)六護(hù)巡查的特殊性。加強(qiáng)員工服務(wù)意識(shí)。安全意識(shí)、保密意識(shí)、消防管理，應(yīng)急事件處理能力培訓(xùn)。4、培訓(xùn)方式(1)崗位培訓(xùn)內(nèi)容為本崗位的服務(wù)意識(shí)及基本技能。(2)外送培訓(xùn)選派骨干參加六護(hù)巡查企業(yè)經(jīng)理及部門經(jīng)理上崗證的培訓(xùn)所有管理員參加六護(hù)巡查管理員上崗證培訓(xùn)，接受最新信息。不斷提高管理水平，并取得相應(yīng)證件。(3)跟班培訓(xùn)對(duì)河南寨鎮(zhèn)六護(hù)巡查服務(wù)工作的人員先進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練，熟悉六護(hù)巡查法律法規(guī)，熟悉六護(hù)巡查的工作程序，提高管理水平，樹立服務(wù)意識(shí)。掌握實(shí)際工作能力和處理問題的方法。其余員工在接管前公司人力資源部派人現(xiàn)場進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練,一邊參加崗位理論知識(shí)培訓(xùn),一邊下到各崗位進(jìn)行跟班實(shí)習(xí),熟悉現(xiàn)場環(huán)境和設(shè)施設(shè)備,達(dá)到入住進(jìn)行正常工作狀態(tài)的要求。(4)崗位輪訓(xùn)有意識(shí)地讓骨干員工先后承擔(dān)不同的工作，拓寬員工的知識(shí)面，增強(qiáng)各部門相互協(xié)調(diào)的能力，提高綜合管理水平和工作效率。三、人員的管理1、公司在長期的實(shí)踐中，探索形成了一套適合本公司發(fā)展需要的科學(xué)的人力資源管理體系，通過體系的有效動(dòng)作，吸引，錄用人才，培養(yǎng)、留住人才，淘汰不合格人員。遙“人性化”的管理，激勵(lì)員工的上進(jìn)心，關(guān)心員工的生活。學(xué)習(xí)和工作，培養(yǎng)員工對(duì)公司的感情。增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，使團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力得到不斷的提升。2、河南寨鎮(zhèn)六護(hù)巡查服務(wù)管理處將依據(jù)公司規(guī)章制度，充分考慮河南寨鎮(zhèn)六護(hù)巡查服務(wù)工作的實(shí)際情況，以更完善、更嚴(yán)格、更科學(xué)管理的高起點(diǎn)，高水準(zhǔn)。確保管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3、嚴(yán)把錄用關(guān)，選好苗、真良才，我們將采用公司抽調(diào)骨干和對(duì)外招聘相結(jié)合的方式配備管理處人員。4、由于河南寨鎮(zhèn)六護(hù)巡查服務(wù)的特殊性，我們?cè)谌藛T選用中除按公司原有制度外，將重點(diǎn)提高對(duì)選聘人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能的要求。提高整體員工的文化素質(zhì)，組建一支技術(shù)過硬。思想穩(wěn)定，優(yōu)質(zhì)高效，極具戰(zhàn)斗力的的團(tuán)隊(duì)。5、從公司抽調(diào)的骨干，由本人提出申請(qǐng)，并提交所申請(qǐng)同位的管理方案通過公開答辯，并綜合考查其能力，經(jīng)審核通過后方能上崗。6、新聘用人員先理論培訓(xùn)再到班組實(shí)習(xí)，煅練，試用期滿后對(duì)其工作能力。工作態(tài)度進(jìn)行綜合考證，合格者正式上崗。不合格者淘汰。四、人員錄用流程管理處按崗位工作目標(biāo)對(duì)所有員工進(jìn)行追蹤考核，考核內(nèi)容包括思想品德，敬業(yè)精神、服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)技能、協(xié)調(diào)能力等方面，檢驗(yàn)其是否持續(xù)性崗位的要求。1、轉(zhuǎn)正考核新員工試用期滿時(shí)，管理處要對(duì)其進(jìn)行專業(yè)技能和工作業(yè)績的評(píng)定，只有兩項(xiàng)均合格方能正式錄用。2、定期考核公司、部門、班組均可組織定期或不定期的檢查，檢查情況記錄于《員工考核表》上，并按考核評(píng)分依據(jù)確定責(zé)任人的獎(jiǎng)，扣分?jǐn)?shù)、記入《違規(guī)處罰通知單》。3、季度考核評(píng)分管理處對(duì)員工每季度按工作業(yè)績進(jìn)行綜合考核評(píng)分，考核分?jǐn)?shù)與員工工資掛鉤，實(shí)行工資全額浮動(dòng)制。4、《內(nèi)部上崗證》考核所有員工必須經(jīng)過系列培訓(xùn)，考核并取得《內(nèi)部上崗證》方能上崗，不合格科目必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)考通過，補(bǔ)考仍不合格者，管理處視具體情況進(jìn)行降職降薪，調(diào)換工種、下崗培訓(xùn)直至辭退等處理。5、年終考核即末尾淘汰制。6、優(yōu)勝劣汰的末位淘汰制度為強(qiáng)化竟?fàn)帣C(jī)制，提高員工隊(duì)伍的素質(zhì)，管理處按公司末尾淘汰制度對(duì)專業(yè)技術(shù)工人和保安人員每半年進(jìn)行一次考核，對(duì)六護(hù)巡查人員每年進(jìn)行一次考核，并實(shí)行末尾淘汰制度，其具體實(shí)施辦法如下：(1)凡試用期已滿員工都屬考核范圍。(2)考核由專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)考試，專業(yè)操作技能考核和工作業(yè)績?nèi)糠纸M成。(3)依據(jù)綜合考核成績，各人員實(shí)行末尾淘汰制度。(4)本著幫助，提高的原則，除被淘汰員工外，考核成績靠后的員工按其工作態(tài)度分別給予降職、調(diào)換工種，下崗培訓(xùn)等處理。7、竟?fàn)幧蠉彛痪幸桓襁x人才公司始終把人才培養(yǎng)，提高和有效使用作為公司發(fā)展的動(dòng)力源泉，并建立了相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，在嚴(yán)格考核的同時(shí)，更注重人員的培訓(xùn)和選拔，滿足優(yōu)秀人才的“自我實(shí)現(xiàn)”愿望，真正做到優(yōu)秀成果人才進(jìn)得來留得住，并不斷進(jìn)步和提高。(1)竟?fàn)幧蠉徶聘标?duì)長以上崗位均實(shí)行內(nèi)部公開竟?fàn)幧蠉徶贫?，所有員工都可以通過自愿報(bào)名，公開答辯、群眾評(píng)議、業(yè)績考核、領(lǐng)導(dǎo)審核等程序竟?fàn)幧蠉?，整個(gè)過程全部公開，公開進(jìn)行，并確保清澈見底的透明度，從而促進(jìn)優(yōu)秀人才的脫穎而出。(2)內(nèi)部職稱評(píng)定制度所有員工，無論原來是什么學(xué)歷，職稱，試用期滿后，一律按公司內(nèi)部職稱評(píng)定辦重新進(jìn)行職稱評(píng)定，并按新評(píng)定的內(nèi)部職稱安排工作崗位和確定薪酬，通過對(duì)人力資源的科學(xué)有效配制，達(dá)到調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，保證工質(zhì)量的目的。(3)崗位薪酬制度管理處崗位分管理崗位和技術(shù)崗位兩條線，薪酬制度也分管理和技術(shù)兩條線，采用“就高不就低”原則，員工可按自身技能，特長、興趣有選擇地向某一方向發(fā)展，管理處將完全以崗定薪，以業(yè)績定獎(jiǎng)懲。五、重視用戶意見，及時(shí)落實(shí)整改，依例獎(jiǎng)懲員工管理處將秉承“用戶第一，服務(wù)至上”的原則，始終以用戶為中心，尊重，重視用戶的意見，及時(shí)整改，并落實(shí)到員工的工作中。1、接到投訴，綜合管理部立即組織處理，并查清原因。2、屬于員工工作態(tài)度問題或業(yè)務(wù)不熟悉的，一經(jīng)證實(shí)為有效投訴，即記入員工檔案，依規(guī)定扣罰當(dāng)月業(yè)績分，并下崗培訓(xùn)，直到能滿足工作要求再上崗。3、屬于員工態(tài)度惡劣造成嚴(yán)重影響的，一經(jīng)查實(shí)依規(guī)定扣罰當(dāng)月業(yè)績分，作即時(shí)除名處理并追究其經(jīng)濟(jì)損失。4、接到口頭、書面表揚(yáng)或錦旗的，記入員工檔案依規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)月業(yè)績分，并按具體情況進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。5、對(duì)用戶意見和建議，必須作出相應(yīng)反應(yīng)，并及時(shí)落實(shí)整改。六、人性化民主型內(nèi)部管理，增加企業(yè)凝聚力對(duì)員工的管理以激勵(lì)為主，關(guān)心員工的工作，學(xué)習(xí)和生活，盡力解決他們的實(shí)際困難，培養(yǎng)員工對(duì)企業(yè)的感情，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。1、鼓勵(lì)員工學(xué)技術(shù)、學(xué)科學(xué)，提供資料，時(shí)間方面的幫助和方便。2、鼓勵(lì)員工參與內(nèi)部管理，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，對(duì)內(nèi)部管理提出建議和意見，主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)和管理改革等，充分發(fā)揮管理的民主性。3、及時(shí)肯定和鼓勵(lì)員工的貢獻(xiàn)和進(jìn)步，獎(jiǎng)懲并用，重在激勵(lì)。4、對(duì)工作能力較差的員工，指定專人進(jìn)行幫助。對(duì)工作態(tài)度欠佳和業(yè)績下降的員工，要幫助其找原因，教育幫助為主，批評(píng)處罰為輔，重在督促其端正態(tài)度，提高技能，旨在提高團(tuán)隊(duì)的整體管理水平。5、關(guān)心員工的生活，盡管理處的最大能力，改善員工生活條件，解決他們的實(shí)際困難。6、開展各種文體活動(dòng)，豐富員工業(yè)余文化生活。七、量化管理與標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)作1、根據(jù)不同的崗位要求，應(yīng)具備的能力，按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其評(píng)價(jià)。每個(gè)崗位都有細(xì)化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)從六護(hù)巡查知識(shí)，遵守規(guī)章制度，工作質(zhì)量、工作能力、工作量、參加學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，服務(wù)態(tài)度等方面進(jìn)行具體的量化評(píng)分。2、公司對(duì)管理的標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)作采用的是整合型管理體系，體系分管理手冊(cè)，工作程序，作業(yè)指導(dǎo)書，記錄四部分，做到所有工作都有相應(yīng)的程序，都按規(guī)定程序動(dòng)作，并細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)步驟，并有時(shí)間要求，形成量化的記錄，每個(gè)員工的工作情況都記入考核評(píng)分中。第二節(jié)、六護(hù)巡查隊(duì)伍建設(shè)一、組織培訓(xùn)管護(hù)人員，實(shí)行持證上崗制度。要定期對(duì)管護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，努力提高管護(hù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平。經(jīng)考核合格的，核發(fā)，統(tǒng)一佩戴袖標(biāo)或胸牌，持證上崗。考核不合格的，不得上崗。二、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)1、負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程總體協(xié)調(diào)與溝通。2、負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程總的質(zhì)量、進(jìn)度、安全文明管理監(jiān)督，是質(zhì)量、安全的第一責(zé)任人。3、負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程總的成本控制監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目成本支出審核簽字。4、負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)具體管理工作。5、領(lǐng)導(dǎo)與組織編制實(shí)施性管護(hù)計(jì)劃、質(zhì)量安全計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目質(zhì)量安全體系的運(yùn)行工作。6、按照《河南寨鎮(zhèn)生態(tài)管護(hù)辦法》和《河南寨鎮(zhèn)對(duì)管護(hù)公司管護(hù)的具體要求》配套相應(yīng)的裝備和器材，指定具體的管護(hù)方案，明確巡查、處置、報(bào)告制度，填寫管護(hù)工作記錄。7、負(fù)責(zé)檢查、督促管護(hù)檔案、資料的收集、整理，組織草擬管護(hù)總結(jié)。8、做好同業(yè)主單位、相關(guān)單位和有關(guān)管理人員的工作聯(lián)系，避免管護(hù)過程中因溝通不到位失誤造成的損失。9、對(duì)本項(xiàng)目管護(hù)員的工作進(jìn)行考核，可根據(jù)管護(hù)員的工作表現(xiàn)提出獎(jiǎng)10、搞好團(tuán)結(jié)、協(xié)作、配合，順利完成本項(xiàng)目的管護(hù)工作。三、管護(hù)人員崗位職責(zé)：1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《河南寨鎮(zhèn)封山育林條例》、《河南寨鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)管護(hù)工作實(shí)施方案》等林業(yè)法律法規(guī)以及國家、縣有關(guān)資源保護(hù)與管理的規(guī)定，積極開展林業(yè)政策的宣傳教育工作，提高廣大職工和林區(qū)群眾遵紀(jì)守法和愛林護(hù)林的自覺性。2、明確管護(hù)責(zé)任區(qū)范圍，掌握林地、草地資源狀況，確定工作重點(diǎn)，落實(shí)管護(hù)措施，完善管護(hù)機(jī)制。3、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的林地、草地禁牧區(qū)全年禁牧，在禁牧期間不得有放牧行為。4、保護(hù)好林地、草地的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)現(xiàn)并制止對(duì)圍欄、標(biāo)牌、界樁、檢測設(shè)備(設(shè)施)的破壞行為。5、監(jiān)管好林地、草地的巡查工作，制止野外用火，撲滅小型火情，確保不發(fā)生一起。6、制止管護(hù)區(qū)域內(nèi)(林地和草地)的私挖亂墾、亂砍濫(盜)伐、未批先占等破壞林草植被行為。7、配合政府林地、草地保護(hù)建設(shè)的其它相關(guān)工作。配合好公安、檢察、紀(jì)檢監(jiān)察和其他行政執(zhí)法部門的相關(guān)調(diào)查工作。8、六護(hù)巡查期，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履行崗位職責(zé)。一方面要加大巡查宣傳教育力度；另一方面要堅(jiān)決收繳隨身攜帶的火種，消除隱患。9、嚴(yán)格按照管護(hù)職責(zé)和林政執(zhí)法權(quán)限，依法及時(shí)查處各類林政案件，對(duì)管區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類林政案件要及時(shí)上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)，瞞報(bào)、謊報(bào)。10、加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)和森林資源保護(hù)管理規(guī)定的學(xué)習(xí)，不斷提高依法從政和林政執(zhí)法管理水平。11、團(tuán)結(jié)協(xié)作，顧全大局，忠于職守，勤奮工作，機(jī)智勇敢地同一切破壞森林資源的違法犯罪行為作斗爭，確保管護(hù)責(zé)任區(qū)資源增長，林區(qū)秩序穩(wěn)定。第四章、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)第一節(jié)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)說明1、為了貫徹落實(shí)六護(hù)巡查工作總方針，按照“點(diǎn)面結(jié)合、點(diǎn)上管死、面上管住”的六護(hù)巡查工作總要求，切實(shí)做好轄區(qū)的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。在發(fā)生時(shí)做到反應(yīng)靈敏、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，最大限度地避免和減少人員傷亡，把損失降到最低限度，確保森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。2、本方案的編制依據(jù)是《中華人民共和國森林法》、《六護(hù)巡查條例》等相關(guān)規(guī)定。3、本方案適用于在河南寨鎮(zhèn)的預(yù)警和發(fā)生后的應(yīng)急處置工作。4、編制的基本原則(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)原則：的預(yù)警和應(yīng)急處置工作在六護(hù)巡查組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮下開展，以巡查辦為主，巡查辦、六護(hù)巡查隊(duì)協(xié)同，組織本預(yù)案的實(shí)施。(2)明確責(zé)任原則：1、河南寨鎮(zhèn)六護(hù)巡查總負(fù)責(zé)人：隊(duì)長，負(fù)責(zé)全場轄區(qū)六護(hù)巡查工作。2、河南寨鎮(zhèn)六護(hù)巡查后勤保障負(fù)責(zé)人：副隊(duì)長，負(fù)責(zé)六護(hù)巡查后勤保障工作。以上責(zé)任人要落實(shí)預(yù)防的各項(xiàng)措施，更要做好緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，落實(shí)巡查措施，建立應(yīng)對(duì)的有效機(jī)制，做到常備不懈、反應(yīng)及時(shí)、處置得當(dāng)。(3)盡職盡責(zé)、聯(lián)動(dòng)原則：應(yīng)按照各自職責(zé)和巡查督辦責(zé)任區(qū)域，落實(shí)各項(xiàng)支持保障措施，密切協(xié)作、形成合力、整體聯(lián)動(dòng)，確保處置時(shí)作出快速應(yīng)急反應(yīng)。第二節(jié)、森林管護(hù)人員職業(yè)道德規(guī)范1、愛崗敬業(yè)，遵紀(jì)守法。熱愛林業(yè)事業(yè)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家相關(guān)法律、法規(guī)。2、忠于職守，確保安全。堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，廣泛宣傳《森林法》等林業(yè)法律、法規(guī)，經(jīng)常巡護(hù)山林，做好森林防火、病蟲害防治等工作，確保轄區(qū)森林資源安全。3、堅(jiān)持原則，大膽管護(hù)。不徇私情，秉公辦事，嚴(yán)格依法處理破壞森林資源的違法事件。4、勤奮學(xué)習(xí)，積極上進(jìn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《森林法》、《森林防火》以及其它相關(guān)法律、法規(guī)、制度等業(yè)務(wù)知識(shí)，刻苦鉆研，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。5、顧全大局，奉獻(xiàn)社會(huì)。始終以國家和集體利益為重，全心全意為國家林業(yè)事業(yè)和人民利益而奉獻(xiàn)一切。第三節(jié)、六護(hù)巡查管理細(xì)則一、總則1、為加強(qiáng)和規(guī)范國家級(jí)重點(diǎn)公益林管護(hù)工作，促進(jìn)持續(xù)增長，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》，財(cái)政部、國家林業(yè)局制定的《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》制定本辦法。2、本辦法適用于河南寨鎮(zhèn)六護(hù)巡查服務(wù)項(xiàng)目。3、森林管護(hù)，是指對(duì)納入國家級(jí)重點(diǎn)公益林范圍內(nèi)的進(jìn)行看管和巡護(hù)，以及相關(guān)的組織管理。二、管護(hù)原則1、森林管護(hù)要在明確森林、林木和林地所有權(quán)和使用權(quán)的基礎(chǔ)上，實(shí)行地方行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任狀，責(zé)任到人。2、森林管護(hù)要實(shí)行分類管護(hù)，根據(jù)狀況和生態(tài)區(qū)位重要性，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)實(shí)行重點(diǎn)管護(hù)。3、森林管護(hù)應(yīng)堅(jiān)持生物多樣性保護(hù)的原則，促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和提高。4、森林管護(hù)要按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，實(shí)行合同制管理，明確管護(hù)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，確保管護(hù)人員的合法權(quán)益。5、在確保不降低森林生態(tài)功能、不影響林木生長的前提下，允許開發(fā)和合理利用管護(hù)區(qū)內(nèi)的資源，增加收益。對(duì)國有林管護(hù)區(qū)內(nèi)的林副產(chǎn)品資源，原則上實(shí)行有償利用。集體林和個(gè)體林管護(hù)區(qū)內(nèi)的林副產(chǎn)品資源開發(fā)利用權(quán)，依法屬于林權(quán)所有者。三、組織管理1、根據(jù)國家級(jí)重點(diǎn)公益林建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任的要求，人民政府要層層落實(shí)工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，將森林管護(hù)責(zé)任落到實(shí)處，確保安全。2、具體負(fù)責(zé)所轄域內(nèi)森林管護(hù)的組織實(shí)施。3、人民政府要認(rèn)真落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任，工程實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的森林護(hù)機(jī)構(gòu)，合理配備管護(hù)人員，建立健全管護(hù)人員的森林管護(hù)體系，把森林管護(hù)責(zé)任落實(shí)到森林管護(hù)人員。4、林業(yè)局負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)森林管護(hù)人員，實(shí)行持證上崗制度。林業(yè)局要定期對(duì)森林管護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，努力提高管護(hù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平。經(jīng)考核合格的，核發(fā)《森林管護(hù)人員上崗證》，統(tǒng)一佩戴袖標(biāo)或胸牌，持證上崗?？己瞬缓细竦?，不得上崗。5、林業(yè)局要根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的國家級(jí)重點(diǎn)公益林實(shí)施方案，聘請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制《森林管護(hù)方案》，合理布局管護(hù)站點(diǎn)建設(shè)和必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購置必要的管護(hù)設(shè)備，劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)、編制管護(hù)分布圖，管護(hù)責(zé)任表和管護(hù)人員名冊(cè)，做到圖表冊(cè)一致6、切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)措施?！渡止茏o(hù)方案》經(jīng)上一級(jí)林業(yè)行政主管部門審核后，報(bào)林業(yè)主管部門審批。7、林業(yè)局要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的《森林管護(hù)方案》，于上年底以前組織編制《年度森林管護(hù)實(shí)施方案》，經(jīng)上一級(jí)林業(yè)行政主管部門審核后，報(bào)林業(yè)主管部門審批，并以此作為管護(hù)資金撥付、組織施工、檢查和驗(yàn)收的依據(jù)。8、工程實(shí)施單位要在保證管護(hù)質(zhì)量的前提下，盡量降低管護(hù)成本。在安排森林管護(hù)人員時(shí)，國有林區(qū)要優(yōu)先考慮林業(yè)企業(yè)富余職工，集體林區(qū)應(yīng)優(yōu)先安排林權(quán)所有者，并積極推行招投標(biāo)制。9、工程實(shí)施單位要建立完整的森林管護(hù)檔案，及時(shí)準(zhǔn)確提交有關(guān)報(bào)表和信息。要?jiǎng)?chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，不斷提高工程管理水平。10、工程實(shí)施單位要嚴(yán)格按照財(cái)政部門制定的有關(guān)規(guī)定的《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，使用管理好森林管護(hù)財(cái)政專項(xiàng)資金，及時(shí)準(zhǔn)確提交有關(guān)報(bào)表和信息。四、管護(hù)責(zé)任制1、森林管護(hù)人員的主要職責(zé)包括：(1)遭受破壞，及時(shí)制止和報(bào)告偷砍、濫伐森林和林木、非法毀林開墾和侵占林地。(2)負(fù)責(zé)森林防火巡查，預(yù)防和及時(shí)報(bào)告火情、火災(zāi)。(3)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告森林病蟲害。(4)保護(hù)平分珍稀野生動(dòng)物和植物(5)防止人畜踐踏毀壞幼苗、幼樹。2、工程實(shí)施單位要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)狀況、地形、地貌、交通、人畜活動(dòng)等條件，采取有效的管護(hù)方式，確保管護(hù)成效。管護(hù)可采取合伙承包、股份合作、家庭托管、個(gè)體承包，也可在交通不便的地方采取封山設(shè)卡等方式。3、簽訂森林管護(hù)合同要明確管護(hù)四至界限、管護(hù)面積、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)質(zhì)量要求、管護(hù)年限、管護(hù)措施、管護(hù)報(bào)酬及獎(jiǎng)懲措施等。4、管護(hù)人員要按照管護(hù)合同的要求，認(rèn)真履行好管護(hù)責(zé)任，建立管護(hù)巡山記錄制度，有關(guān)管護(hù)資料要?dú)w檔管理。5、管護(hù)責(zé)任區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)和森林病蟲害的，管護(hù)責(zé)任人要及時(shí)采取有效措施并報(bào)告情況。6、按照管護(hù)合同完成管護(hù)任務(wù)和質(zhì)量要求的，工程實(shí)施單位要及時(shí)兌現(xiàn)管護(hù)報(bào)酬，確保森林管護(hù)人員的權(quán)益。五、監(jiān)督與檢查1、各級(jí)林業(yè)主管部門要組織開展對(duì)工程實(shí)施單位森林管護(hù)工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要，內(nèi)容包括：(1)管護(hù)責(zé)任的落實(shí)情況。(2)管護(hù)任務(wù)完成情況及成效。(3)管護(hù)檔案建立和管理情況。(4)管護(hù)資金的使用及管理情況。(5)管護(hù)報(bào)酬及獎(jiǎng)懲措施兌現(xiàn)情況。2、工程實(shí)施單位的自查結(jié)果，作為對(duì)森林管護(hù)承包單位和個(gè)人支付管護(hù)經(jīng)費(fèi)和報(bào)酬的主要依據(jù)林業(yè)主管部門的抽查結(jié)果作為對(duì)工程實(shí)施單位年度計(jì)劃調(diào)整和撥付管護(hù)經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)。國家級(jí)核查的結(jié)果作為對(duì)年度計(jì)劃調(diào)整和撥付管護(hù)經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)。3、國家林業(yè)局對(duì)國家級(jí)重點(diǎn)公益林森林管護(hù)的檢查和考核，納入國家級(jí)工程核查和工程考核工作。六、獎(jiǎng)懲措施1、工程實(shí)施單位要按照森林管護(hù)合同責(zé)任人的管護(hù)成果進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，認(rèn)真總結(jié)森林管護(hù)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善管護(hù)措施和辦法。2、對(duì)森林管護(hù)效果好、工作突出的單位，由地方人民政府或上級(jí)林業(yè)主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)管護(hù)效果差、造成破壞的，要進(jìn)行批評(píng)和處罰，并責(zé)令限期整改。問題嚴(yán)重的，可調(diào)減管護(hù)經(jīng)費(fèi)。調(diào)減出來的管護(hù)費(fèi)，可用于獎(jiǎng)勵(lì)管護(hù)成效突出的單位和個(gè)人。3、對(duì)玩忽職守、造成嚴(yán)重破壞，或者違規(guī)使用森林管護(hù)資金的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第四節(jié)、六護(hù)巡查保障措施1、成立六護(hù)巡查組，負(fù)責(zé)全場的六護(hù)巡查工作。下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)六護(hù)巡查的日常工作，組建巡查專業(yè)隊(duì)伍。2、各部門、各人員等共同承擔(dān)六護(hù)巡查主體責(zé)任。3、值班備勤表(1)成立值班小組，實(shí)行24小時(shí)值班制度，專門負(fù)責(zé)收集巡查情況，向上匯報(bào)巡查情況，做好值班記錄。(2)承擔(dān)六護(hù)巡查其他職責(zé)的人員，嚴(yán)格按照考勤制度待令，做好管控和其他巡查工作，不得擅離職守。(3)巡查辦公室負(fù)責(zé)六護(hù)巡查日常資料的收集整理、六護(hù)巡查檔案管理、巡查資料上報(bào)及與上級(jí)巡查機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。4、巡查宣傳(1)每年設(shè)定巡查宣傳月，宣傳覆蓋到鄰場1公里范圍。(2)巡查宣傳主要以會(huì)議、告知信、標(biāo)語、廣播、傳單、上門宣傳等為主要宣傳方式。(3)在公路旁和顯著位置，制作固定宣傳標(biāo)牌。(4)巡查辦負(fù)責(zé)制定宣傳計(jì)劃，具體執(zhí)行宣傳任務(wù)。5、巡查設(shè)備的維修保養(yǎng)(1)建立巡查物資保管制度，隨時(shí)掌握購置、使用、儲(chǔ)存情況。(2)保持巡查通訊設(shè)備良好運(yùn)行狀態(tài)，熟練掌握使用技術(shù)，如有故障，及時(shí)修復(fù)。6、區(qū)域聯(lián)防(1)建立與鄰村區(qū)域聯(lián)防制度，在鄰場人口集中的地方建立聯(lián)防中心戶，為資源管理提供信息支持。(2)與鄰場鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立聯(lián)防機(jī)制，在出現(xiàn)意外情況時(shí)，取得支持。7、巡查投入(1)在資金使用上向六護(hù)巡查傾斜。(2)加大力度，努力爭取巡查建設(shè)項(xiàng)目，不斷擴(kuò)充巡查設(shè)施設(shè)備，改善巡查條件。第五節(jié)、護(hù)林員工作手冊(cè)一、護(hù)林員的主要管護(hù)職責(zé)1、對(duì)管護(hù)區(qū)森林資源進(jìn)行巡護(hù)，掌握轄區(qū)的林地、林木數(shù)量、位臵等情況，對(duì)重點(diǎn)地塊、珍惜樹種耀重點(diǎn)管護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。2、對(duì)管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的亂征濫占林地、亂砍濫發(fā)林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物等破壞資源行為，依法制止，及時(shí)上報(bào)。3、對(duì)管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火情、火災(zāi)，及時(shí)上報(bào)，并采取有效措施進(jìn)行撲救。4、對(duì)管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的林業(yè)有害生物危害情況要及時(shí)上報(bào)。5、對(duì)管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的破壞林業(yè)宣傳牌、標(biāo)志牌、界樁、界碑、圍欄等管護(hù)設(shè)施的行為，要予以制止，并及時(shí)上報(bào)。6、做好管護(hù)日止的填報(bào)工作(管護(hù)日志應(yīng)包括巡護(hù)路線、區(qū)域資源情況，是否存在破壞林業(yè)設(shè)施的情況，是否發(fā)生森林火災(zāi)情況)，每月巡護(hù)天數(shù)不少于22天。7、發(fā)現(xiàn)破壞森林資源違法行為，堅(jiān)決制止并及時(shí)上報(bào)主管部門；配合森林公安、林政執(zhí)法人員查處各類破壞森林資源案件。8、按照縣林業(yè)局和鎮(zhèn)政府指示，積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)增收致富；協(xié)助處理本責(zé)任區(qū)林權(quán)糾紛。9、做好管護(hù)聘用合同規(guī)定的其他工作和臨時(shí)交辦的任務(wù)。二、護(hù)林員應(yīng)具備以下條件1、已列入當(dāng)?shù)亟n立卡貧困人口范圍，居住區(qū)為集中連片特殊困難地區(qū)和扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。2、年齡一般在18-60歲之間，身體健康，能勝任野外巡護(hù)工作，責(zé)任心強(qiáng)(特別優(yōu)秀的年齡可放寬到63周歲)，具有一定的文化基礎(chǔ)。3、政治素質(zhì)良好，熱愛祖國，遵紀(jì)守法。4、愛黨愛國，熱愛集體，熱愛林業(yè)，熱愛森林管護(hù)事業(yè)，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，遵紀(jì)守法，敢于同不良行為作斗爭，且在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄍ拧?、堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，工作踏實(shí)，能專心致志的搞好森林資源保護(hù)工作。6、具備一定的組織協(xié)調(diào)、口語表達(dá)能力和文字記錄能力。7、有破壞森林資源劣跡及其它各類違法亂紀(jì)行為的不得聘用。三、護(hù)林員義務(wù)1、熱愛森林。護(hù)林員要熱愛森林，增強(qiáng)對(duì)森林的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定做好林業(yè)工作的信心和決心。2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。護(hù)林員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，林業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、育苗造林技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、經(jīng)濟(jì)林科管技術(shù)和森林保護(hù)等技術(shù)；林業(yè)法律法規(guī)：《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《種子法》、《森林防火條例》、《森林植物檢疫條例》、《森林管理?xiàng)l例》等。3、吃苦耐勞。護(hù)林員要樹立長期吃苦精神，把吃苦耐勞作為一個(gè)必要條件，自己吃不了苦，請(qǐng)離開護(hù)林員這個(gè)崗位。4、秉公辦事。配備護(hù)林員的原則是“就近安排，護(hù)林不離家”。在護(hù)林時(shí)不誤農(nóng)活，能照顧家；護(hù)林員必須樹立秉公辦事的決心，該制止就制止，該上報(bào)就上報(bào)，絕不能心慈手軟。四、護(hù)林員的工作內(nèi)容1、宣傳教育。利用開會(huì)、聚會(huì)向村民宣傳林業(yè)法律法規(guī)、做到村不漏戶，戶不漏人，保護(hù)森林，人人皆知。2、森林巡護(hù)。堅(jiān)持常年全天候巡山護(hù)林，在森林火災(zāi)、亂砍濫伐、亂捕濫獵高發(fā)期，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，確保安全。3、制止違法行為。一是毀林行為：采伐樹木需持證采伐證，砍樹枝、采樹葉、剝樹皮、毀壞灌木都是違法行為；二是違法占用林地行為：林地未經(jīng)林業(yè)部門許可，挖礦、采石、取土、采沙、蓋房等行為。三是違規(guī)野外用火：在10月1日至第二年54、報(bào)告案情。對(duì)不聽制止的違法行為，以及對(duì)森林資源造成毀壞的違法行為，及時(shí)向鎮(zhèn)政府或村委會(huì)報(bào)告，由林業(yè)局或森林公安依法處理。5、搞好配合。在森林公安依法查處案件，要積極提供線索，配合案件查處，出具相關(guān)證明。按時(shí)完成鎮(zhèn)政府和縣林業(yè)局安排的其他工作任務(wù)。6、調(diào)查取證。在巡護(hù)中發(fā)現(xiàn)各類違法行為的，要及時(shí)調(diào)查、取證、拍照，并將獲得的資料向鎮(zhèn)政府或林業(yè)局提供。五、護(hù)林員的工作紀(jì)律1、堅(jiān)守崗位，團(tuán)結(jié)協(xié)作。護(hù)林員須全年在崗，不能缺崗、脫崗、漏崗。要有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，絕對(duì)做到服從命令聽指揮，達(dá)到召之即來、來之能干，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)。2、請(qǐng)銷假制度。護(hù)林員有事外出1天，必須向鎮(zhèn)林業(yè)站請(qǐng)假，外出2天以上必須向鎮(zhèn)政府請(qǐng)假，期滿后要及時(shí)銷假。3、嚴(yán)格紀(jì)律。對(duì)在工作中不履行職責(zé)、不負(fù)責(zé)任、弄虛作假、有損集體榮譽(yù)、形象的或者每年曠工3天(含3天)，事假10天(含10天)，病假3個(gè)月以上的取消資格。六、護(hù)林員考核管理縣林業(yè)局制定護(hù)林員考核管理辦法，對(duì)管理護(hù)林員有詳細(xì)的規(guī)定，應(yīng)嚴(yán)格遵守、認(rèn)真履行。每年嚴(yán)格按照護(hù)林員管理辦法進(jìn)行考核，考核為優(yōu)秀的、成績突出的，給予獎(jiǎng)勵(lì)；考核不合格的取消其資格；在護(hù)林中監(jiān)守自盜，或參與破壞森林資源活動(dòng)的，除取消其資格外，還要移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第六節(jié)、應(yīng)急處置一、值班接警1、重點(diǎn)巡查期內(nèi)，實(shí)行24小時(shí)值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和零報(bào)告制度。六護(hù)巡查值班人員接到報(bào)告時(shí)，應(yīng)向報(bào)告者詳細(xì)了解發(fā)生情況，并做好記錄。2、六護(hù)巡查值班人員接到報(bào)告后，要立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容主要為：地點(diǎn)、時(shí)間、原因等。3、認(rèn)真記錄應(yīng)急處置工作相關(guān)信息。4、任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告六護(hù)巡查組辦公室。二、預(yù)案的啟動(dòng)1、在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生或者接到上級(jí)巡查組協(xié)助任務(wù)，立即啟動(dòng)預(yù)案。2、預(yù)案啟動(dòng)程序：六護(hù)巡查組辦公室值班人員接到報(bào)告后，及時(shí)掌握基本情況，向帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，帶班領(lǐng)導(dǎo)向六護(hù)巡查組指揮長報(bào)告，由六護(hù)巡查組指揮長決定預(yù)案的啟動(dòng)。3、預(yù)案執(zhí)行：預(yù)案啟動(dòng)后，所有工作人員、林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人均要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度，嚴(yán)禁擅自行動(dòng)，對(duì)不服從指揮，貽誤戰(zhàn)機(jī)的，嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。4、預(yù)案執(zhí)行期間，六護(hù)巡查組有優(yōu)先使用交通工具、通訊工具及相關(guān)物資的權(quán)利，相關(guān)單位和個(gè)人必須服從調(diào)配。使用交通工具、相關(guān)設(shè)備等，涉及到相關(guān)費(fèi)用的，由承擔(dān)。三、應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)全場各部門及在轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)快速響應(yīng)，按職責(zé)任務(wù)，在六護(hù)巡查組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作。1、六護(hù)巡查組職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、指揮、督導(dǎo)應(yīng)急處置工作；決定成立前線指揮部，協(xié)調(diào)、解決應(yīng)急處置中遇到的人員、資金、物資、交通等問題；審查批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的情況工作報(bào)告或損失評(píng)估報(bào)告等。2、六護(hù)巡查組辦公室職責(zé)：及時(shí)掌握、分析發(fā)生信息并提出處置建議；認(rèn)真執(zhí)行指揮部指示和工作部署；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中出現(xiàn)的相關(guān)問題。第七節(jié)、六護(hù)巡查主要措施一、主要工作措施1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。一是落實(shí)好地方政府一條線的責(zé)任，逐級(jí)簽訂六護(hù)巡查責(zé)任書，構(gòu)筑六護(hù)巡查政府負(fù)全責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是落實(shí)好指揮部成員單位一條線的責(zé)任。進(jìn)一步明確和規(guī)范各鄉(xiāng)、各成員單位、各部門六護(hù)巡查組(巡查辦)六護(hù)巡查成員職責(zé)，切實(shí)將六護(hù)巡查相關(guān)政策和措施落到實(shí)處。三是落實(shí)好山頭地塊的包片責(zé)任。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片劃區(qū)，鄉(xiāng)干部包村，村干部包組，村組包聯(lián)保戶、聯(lián)保戶包山頭，責(zé)任落實(shí)到人，落實(shí)到地點(diǎn)。2、深化宣傳教育，增強(qiáng)人民群眾對(duì)六護(hù)巡查的認(rèn)識(shí)。注重六護(hù)巡查經(jīng)常性宣傳工作，突出抓好高溫天氣和重點(diǎn)時(shí)段的突擊宣傳，發(fā)放六護(hù)巡查宣傳購物袋、筆記本、紙杯、六護(hù)巡查手冊(cè)、宣傳單、張貼《六護(hù)巡查通告》和《六護(hù)巡查戒嚴(yán)令》、制作永久性噴繪碑牌、設(shè)立巡查檢查點(diǎn)、出動(dòng)宣傳車等，通過電視，手機(jī)短信，溫馨提示，橫幅、標(biāo)語、黑板報(bào)、通告、宣傳車等各種宣傳工具，拓展宣傳廣度，注重宣傳深度，深入林區(qū)、學(xué)校、村寨開展六護(hù)巡查宣傳活動(dòng)。3、完善應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備巡查物資。修訂、完善《百里杜鵑應(yīng)急預(yù)案》，做到早修訂、早培訓(xùn)、早演練、早準(zhǔn)備，全面落實(shí)的組織指揮、人員調(diào)配、物資儲(chǔ)備、機(jī)具檢修、通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作。4、加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。依托督辦督查局、目標(biāo)考核辦、成督查組，形成聯(lián)動(dòng)態(tài)勢，適時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)、林場六護(hù)巡查工作進(jìn)行督促檢查，在高火險(xiǎn)期做到一天一督查，一天一通報(bào)。5、建立行政問責(zé)制。根據(jù)《畢節(jié)地區(qū)六護(hù)巡查層級(jí)管理暫行規(guī)定》要求，嚴(yán)格加強(qiáng)層級(jí)管理責(zé)任制，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰擁有、誰負(fù)責(zé)，誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)各級(jí)各部門職責(zé)，形成“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)”層層抓落實(shí)的六護(hù)巡查長效機(jī)制。6、加大案件的查處力度。堅(jiān)持依法治火，。一旦發(fā)生，百里杜鵑森林公安派出所和各鄉(xiāng)公安派出所對(duì)有重大影響的案件，做到快偵快破，依法從嚴(yán)從快處理。7、嚴(yán)格值班值守。嚴(yán)格24小時(shí)值班，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保證通訊暢通。瞭望、巡山人員到崗在位，24小時(shí)有人值守，杜絕出現(xiàn)脫崗、漏崗現(xiàn)象。8、多途徑、多舉措進(jìn)行六護(hù)巡查宣傳。一是移風(fēng)易俗，大力倡導(dǎo)文明祭祀，嚴(yán)控野外火源。元宵、清明節(jié)期間，組織采購鮮花、水果等祭祀用品，開展鮮花、水果換紙錢行動(dòng)，減少了的發(fā)生。二是建立六護(hù)巡查短信宣傳平臺(tái)，適時(shí)向風(fēng)廣大人民群眾和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送短信，力爭做到全民關(guān)注六護(hù)巡查、參與六護(hù)巡查。三是制作六護(hù)巡查宣傳掛歷、紙杯、筆記本、購物袋等宣傳品、在趕場天和人群集中地發(fā)放。四是對(duì)各六護(hù)巡查成員單位、各中小學(xué)進(jìn)行六護(hù)巡查知識(shí)專題培訓(xùn)。9、創(chuàng)新工作機(jī)制，構(gòu)建防控網(wǎng)絡(luò)實(shí)行“企業(yè)管采區(qū)，鄉(xiāng)村兩級(jí)管轄區(qū)，林業(yè)部門管核心花區(qū)，區(qū)直部門管”的“四區(qū)”工作機(jī)制，著力構(gòu)建了六護(hù)巡查群防群治工作體系。10、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，成立專職六護(hù)巡查隊(duì)成立了專業(yè)六護(hù)巡查隊(duì)，主要負(fù)責(zé)核心六護(hù)巡查工作，隨時(shí)待命。充分依托特森林公安派出所、巡警大隊(duì)、公安消防大隊(duì)，對(duì)六護(hù)巡查工作進(jìn)行隱患排查和對(duì)違法犯罪行為實(shí)施嚴(yán)厲打擊，以各部門在職職工為主，組建應(yīng)急分隊(duì)；以各村青壯年為主，組建了應(yīng)急分隊(duì)；各村民組也結(jié)合實(shí)際組織應(yīng)急隊(duì)伍；針對(duì)各隊(duì)伍的實(shí)際，不斷調(diào)整充實(shí)隊(duì)伍力量。第五章、專業(yè)技術(shù)水平第一節(jié)、六護(hù)巡查工作為貫徹落實(shí)六護(hù)巡查工作方針，有效預(yù)防和撲救，保護(hù)森林資源，減少國家和人民生命財(cái)產(chǎn)的損失，確保工作高效有序地進(jìn)行結(jié)合我中心實(shí)際制定本措施。一、工作原則1、以人為本，安全防范。六護(hù)巡查工作實(shí)行中心“一把手”為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。發(fā)生，按照行政區(qū)域管轄范圍和相關(guān)職能，由指揮部統(tǒng)一指揮、積極組織撲救處理，最大限度地減少造成的財(cái)產(chǎn)損失，并保障應(yīng)急救援人員的安全。2、預(yù)防為主，健全體系。建立健全防范體系、信息報(bào)送體系、科學(xué)決策體系、應(yīng)急處置體系和恢復(fù)重建體系。3、分級(jí)響應(yīng)，分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源廣，影響范圍大等因素，分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)級(jí)預(yù)案，明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。4、快速反應(yīng)，及時(shí)有效。及時(shí)收集信息，掌握森林火情狀況，建立健全精簡、統(tǒng)一、高效的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系，強(qiáng)化應(yīng)急回應(yīng)的機(jī)制。二、編制依據(jù)1、依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《六護(hù)巡查條例》、《北京市六護(hù)巡查辦法》、《北京市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本措施。2、河南寨鎮(zhèn)六護(hù)巡查管護(hù)區(qū)域發(fā)生和可能發(fā)生，適用本措施。三、組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六護(hù)巡查辦公室。具體職責(zé)：1、進(jìn)行全方位的綜合調(diào)度，全面掌握信息。協(xié)調(diào)組織力量、通信聯(lián)系、火場監(jiān)測及部門間的配合等應(yīng)急處置措施的落實(shí)。2、檢查監(jiān)督各人員巡查工作的落實(shí)情況，指導(dǎo)巡查救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急工作綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作。3、六護(hù)巡查領(lǐng)導(dǎo)小組具體承擔(dān)應(yīng)急處置的各項(xiàng)組織指揮工作。各相關(guān)支持保障部門應(yīng)快速響應(yīng)，按職責(zé)任務(wù)，積極配合中心六護(hù)巡查領(lǐng)導(dǎo)小組。四、工作職能1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《森林法》和有關(guān)的法律法規(guī)，維護(hù)國家和企業(yè)的整體利益，對(duì)森林經(jīng)營措施和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提出合理化建議。2、對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的森林資源進(jìn)行看管保護(hù)，制止亂砍濫伐、偷砍盜伐，制止一切危害林木生長的非法經(jīng)營活動(dòng)，防止林木資源遭受破壞。3、保護(hù)責(zé)任區(qū)的林地資源不受破壞，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止毀林開荒、濫占林地、私自改變林地用途、隨意挖沙、采石、取土等現(xiàn)象，并迅速報(bào)告林場和資源林政部門。4、熟悉掌握管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)的森林資源現(xiàn)狀，對(duì)森林資源的保護(hù)、培育、利用實(shí)行管理和監(jiān)督。5、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告管護(hù)經(jīng)營責(zé)任區(qū)內(nèi)的森林病、蟲、鼠害情況，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)防和治理。6、保護(hù)經(jīng)營責(zé)任區(qū)內(nèi)的野生動(dòng)物資源和珍貴植物資源，對(duì)非法采伐、采集植物、采礦、狩獵、捕魚及其它破壞森林環(huán)境的行為進(jìn)行制止并及時(shí)上報(bào)。對(duì)構(gòu)成林政案件的移交林業(yè)行政主管部門處理。7、負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)森林防火的巡查、管治工作。在防火期內(nèi)，對(duì)重點(diǎn)部位、路段要死看死守，杜絕一切野外用火行為，盤查制止一切非林業(yè)生產(chǎn)作業(yè)人員進(jìn)入林區(qū)從事各種經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)森林防火實(shí)施全面監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告責(zé)任區(qū)內(nèi)的森林火情，并采取措施迅速補(bǔ)救。8、服從領(lǐng)導(dǎo)分配，嚴(yán)格執(zhí)行管護(hù)員工作守則，每天認(rèn)真填寫巡護(hù)記錄，按照巡護(hù)路線進(jìn)行巡護(hù)。工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，遇到特殊情況及時(shí)上報(bào)主管部門，并協(xié)助妥善處理。如隱瞞不報(bào)，嚴(yán)肅處理。9、遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度。10、廉潔自律、秉公執(zhí)法，不徇私情。五、下設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)及后勤保障(一)六護(hù)巡查辦公室職責(zé)1、六護(hù)巡查辦公室設(shè)在河南寨鎮(zhèn)，由隊(duì)長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)巡查信息的接收，對(duì)巡查信息按上級(jí)要求做到及時(shí)通知、傳達(dá)、記錄，對(duì)河南寨鎮(zhèn)森林情況做好詳細(xì)記錄。2、做好對(duì)參加人員的出勤記錄。3、組織后勤組人員，做好后勤保障工作。六、管護(hù)隊(duì)員崗位責(zé)任制1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《森林法》、《森林防火條例》等林業(yè)法律法規(guī)以及國家、內(nèi)蒙古有關(guān)森林資源保護(hù)與管理的規(guī)定，積極開展林業(yè)政策的宣傳教育工作，提高廣大職工和林區(qū)群眾遵紀(jì)守法和愛林護(hù)林的自覺性。2、明確管護(hù)責(zé)任區(qū)范圍，掌握森林資源狀況，確定工作重點(diǎn)，落實(shí)管護(hù)措施，完善管護(hù)機(jī)制。3、具體負(fù)責(zé)管護(hù)責(zé)任區(qū)的林木、林地、野生動(dòng)物保護(hù)等資源管理工作。堅(jiān)決制止毀林開墾、亂挖濫采、亂占林地、亂捕濫獵和非法收購出售野生動(dòng)物等非法行為，有效保護(hù)森林資源。4、嚴(yán)格執(zhí)行入山審批制度。凡入山的人員、車輛要出示入山手續(xù)，工作人員要認(rèn)真登記，掌握具體活動(dòng)情況，出山時(shí)要依法從政，嚴(yán)格檢查。否則，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。5、森林防火期，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履行崗位職責(zé)。一方面要加大防火宣傳教育力度，凡入山的車輛、行人都要進(jìn)行防火知識(shí)教育；另一方面要堅(jiān)決收繳隨身攜帶的火種，消除火災(zāi)隱患。6、嚴(yán)格按照管護(hù)職責(zé)和林政執(zhí)法權(quán)限，依法及時(shí)查處各類林政案件，對(duì)管區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類林政案件要及時(shí)上報(bào)大隊(duì)，不得隱瞞不報(bào)，瞞報(bào)、謊報(bào)。7、加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)和森林資源保護(hù)管理規(guī)定的學(xué)習(xí)，不斷提高依法從政和林政執(zhí)法管理水平。8、團(tuán)結(jié)協(xié)作，顧全大局，忠于職守，勤奮工作，機(jī)智勇敢地同一切破壞森林資源的違法犯罪行為作斗爭，確保管護(hù)責(zé)任區(qū)資源增長，林區(qū)秩序穩(wěn)定。七、加強(qiáng)值班巡邏，防患于未然所有護(hù)林員要做好值班巡查工作，24小時(shí)堅(jiān)守崗位。對(duì)易發(fā)地區(qū)，要采取巡回、滾動(dòng)式巡查相結(jié)合的方式?？刹扇】陬^打招呼等形式，大力向群眾開展宣教，使巡查意識(shí)深入人心。八、嚴(yán)格報(bào)告制度，統(tǒng)一調(diào)度六護(hù)巡查辦公室做好護(hù)林巡查情況報(bào)告制度，及時(shí)將護(hù)林巡查情況報(bào)告上級(jí)主管部門。平時(shí)確定專人實(shí)行零報(bào)告制度給區(qū)林業(yè)局報(bào)告，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。第二節(jié)、森林資源保護(hù)措施森林資源的保護(hù)是一項(xiàng)重大的生態(tài)工程，關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)森林資源的保護(hù)意義重大。一、加強(qiáng)森林資源管理森林管理部門要認(rèn)真貫徹“嚴(yán)管林”的要求，切實(shí)把森林資源管好，一要狠抓限額管理。要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)森林資源保護(hù)管理的法律和政策規(guī)定，把限額采伐管理當(dāng)作森林保護(hù)工程的頭等重要工作來抓。二要切實(shí)強(qiáng)化林地保護(hù)管理?；鶎由种鞴懿块T要嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地管理制度，發(fā)現(xiàn)非法征占用林地行為的，要及時(shí)向上級(jí)森林主管部門報(bào)告，并堅(jiān)決查處林蔭地非法流失和林地逆轉(zhuǎn)。三要加強(qiáng)林權(quán)管理。基層主管部門要協(xié)助上級(jí)主管部門對(duì)林權(quán)征發(fā)情況進(jìn)行清理登記。明確和穩(wěn)定森林資源權(quán)屬關(guān)系，積極協(xié)助高調(diào)處林權(quán)糾紛，保護(hù)集體林區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。二、加強(qiáng)森林病蟲害的防治1、提高生態(tài)認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理(1)從實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)跨越式發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)。森林病蟲害防治對(duì)加快造林綠化步伐，改善生態(tài)環(huán)境，提高森林資源質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擔(dān)負(fù)著支撐保障任務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展必須加強(qiáng)森林病蟲害防治工作。(2)從加速生態(tài)建設(shè)和實(shí)施國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)，良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志，加強(qiáng)森林病蟲害防治是保護(hù)森林資源，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。(3)從減輕危害損失促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)，抓好森林病蟲害防治，不僅可以大大降低損失，保護(hù)森林資源，而且能夠促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2、加強(qiáng)森林病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)工作從發(fā)展看，全國要以國家級(jí)中心測報(bào)點(diǎn)為龍頭，以市重點(diǎn)測報(bào)點(diǎn)為骨干，以縣級(jí)測報(bào)點(diǎn)為基礎(chǔ)，盡快建立起一個(gè)覆蓋全國的、健全的預(yù)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系。不僅要能夠及時(shí)掌握全國森林病蟲害發(fā)生情況、發(fā)展動(dòng)態(tài)，進(jìn)行區(qū)域性短期預(yù)報(bào)或預(yù)警，而且能夠結(jié)合林木資源狀況、氣候氣象條件等相關(guān)資料，為國家主管部門宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，要通過對(duì)主要森林病蟲害的一般調(diào)查和監(jiān)測信息處理系統(tǒng)開展監(jiān)測與預(yù)報(bào)工作。預(yù)測預(yù)報(bào)是森林病蟲害防治工作的重要基礎(chǔ)。森林部門應(yīng)該堅(jiān)持把病蟲害的調(diào)查監(jiān)測工作放在首位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全部森林資源進(jìn)行病蟲害調(diào)查監(jiān)測，要以全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握森林病蟲害動(dòng)態(tài)作為基本目標(biāo)，確定專人、固定地塊、明確對(duì)象、指定方法、定時(shí)調(diào)查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)除治，堅(jiān)決避免平時(shí)不調(diào)查，等到發(fā)現(xiàn)已是嚴(yán)重危害的局面。三、抓好六護(hù)巡查工作要進(jìn)一步提高對(duì)六護(hù)巡查工作的重要性、必要性和緊迫的認(rèn)識(shí)1、明確責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)六護(hù)巡查工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步抓好六護(hù)巡查行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)制的落實(shí)。根據(jù)國務(wù)院《六護(hù)巡查條例》和《北京市六護(hù)巡查實(shí)施辦法》，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制訂《六護(hù)巡查預(yù)案》。層層簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，，細(xì)化責(zé)任，真正做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，把六護(hù)巡查的責(zé)任落到實(shí)處。六護(hù)巡查關(guān)系到保護(hù)森林資源，關(guān)系到生態(tài)建設(shè)和社會(huì)的要求，各級(jí)各部門一定要同心協(xié)力，求真務(wù)實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好六護(hù)巡查工作。2、加大宣傳力度，提高全民六護(hù)巡查意識(shí)要利用一切宣傳工具，加大六護(hù)巡查宣傳教育力度，要特別注意對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場所、偏遠(yuǎn)村屯和山上作業(yè)點(diǎn)的宣傳，進(jìn)村入戶對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行貼心宣傳；如各護(hù)林員、駐村干部都抓住重點(diǎn)對(duì)象、高危群體，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳，對(duì)小孩及精神病者等重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象一定要堅(jiān)決落實(shí)監(jiān)護(hù)措施，嚴(yán)防的發(fā)生，采取以上措施可進(jìn)一步增強(qiáng)全民的六護(hù)巡查意識(shí)和法制觀念，提高全民保護(hù)森林資源，參與六護(hù)巡查事業(yè)的自覺性。3、加大火源管理，嚴(yán)格禁止一切野外吸煙和弄火行為必要的生產(chǎn)用火要嚴(yán)經(jīng)巡查組批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自用火的，要追究當(dāng)事人的責(zé)任，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)林內(nèi)從事生產(chǎn)作業(yè)的單位和人員，必須統(tǒng)一組織，明確責(zé)任，預(yù)交巡查抵押金，落實(shí)巡查措施。4、建立巡查隊(duì)伍，健全巡查預(yù)案根據(jù)上級(jí)有關(guān)指示精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建立六護(hù)巡查巡邏隊(duì)、撲救隊(duì)、督察組、后勤組，并健全巡查預(yù)案，一旦接到火警就按照預(yù)案出去，各村也要建立配套組織配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好撲救工作。堅(jiān)持把“打早、打小、打了”，把損失控制在最低限度。4、積極開展思想教育工作森林資源保護(hù)工程是黨中央國務(wù)院高度重視，國際、國內(nèi)十分矚目的巨大生態(tài)建設(shè)工程，森林資源保護(hù)工程的實(shí)施，對(duì)保護(hù)我國生態(tài)環(huán)境，提高生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重大意義，所以森林部門必須認(rèn)識(shí)到對(duì)森林資源保護(hù)的重要意義，確保對(duì)森林資源實(shí)施保護(hù)，為改善我們生存的生態(tài)環(huán)境作出更大的貢獻(xiàn)。思想教育工作是我們進(jìn)行一切工作的根本，任何工作的開展都離不開思想教育工作的引導(dǎo)，只有開展好思想教育，人們有了指導(dǎo)自己工作的思想武器，才會(huì)讓自己的工作變成自己自覺的行動(dòng)，從而提高工作效率。三、保護(hù)森林資源，建立和完善林業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)林