城市發(fā)展戰(zhàn)略管理課件

城市發(fā)展戰(zhàn)略管理第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說第二節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定第三節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式第四節(jié)新世紀城市發(fā)展戰(zhàn)略要點第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說一、城市發(fā)展戰(zhàn)略界定二、城市發(fā)展戰(zhàn)略的基本要素三、城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的意義

3/25/20232第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說一、城市發(fā)展戰(zhàn)略界定（一）城市發(fā)展戰(zhàn)略的含義戰(zhàn)略一詞，原本是一個軍事術語。古漢語中的戰(zhàn)略，是指戰(zhàn)爭的方略或用兵的謀略，是基于對戰(zhàn)爭全局的研究、分析、判斷而做出的駕馭整個軍事態(tài)勢、指導戰(zhàn)爭取得勝利的謀劃和決策。孫子兵法云“兵者，詭道也”，實際上就是這個意思。3/25/20233第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說所謂城市發(fā)展戰(zhàn)略，是指城市在一定時期內的經濟、社會、環(huán)境等方面協(xié)調發(fā)展的帶有根本性和全局性的謀劃，它是關于城市發(fā)展的目標和實現(xiàn)目標的方針、政策、途徑、措施、步驟的高度概括。因此，它對城市發(fā)展具有方向性、長遠性、總體性的指導作用。我國從20世紀70年代起廣泛開始經濟發(fā)展戰(zhàn)略的研究。3/25/20235第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說（二）城市發(fā)展戰(zhàn)略的類型與特征1．城市發(fā)展戰(zhàn)略的主要類型目前，比較主要的城市發(fā)展戰(zhàn)略類型是按照城市發(fā)展的不同內容來劃分的：（1）城市經濟發(fā)展戰(zhàn)略。（2）城市社會發(fā)展戰(zhàn)略。（3）城市建設發(fā)展戰(zhàn)略。3/25/20236第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說2．城市發(fā)展戰(zhàn)略的基本特征（1）全局性。（2）長遠性。（3）獨特性。3/25/20237第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說（一）城市發(fā)展戰(zhàn)略依據（1）城市發(fā)展的一般規(guī)律。包括城市化規(guī)律、城市現(xiàn)代化規(guī)律、城市經濟一體化規(guī)律等等。（2）本城市的具體情況。（3）城市所處的國內外環(huán)境條件。3/25/20239第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說（二）城市發(fā)展戰(zhàn)略目標經濟發(fā)展目標。社會發(fā)展目標。城市建設目標。3/25/202310第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說1.經濟目標經濟總量指標。經濟效益指標。經濟結構指標。3/25/202311第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說3.建設目標空間結構指標?？臻g規(guī)模指標。建設環(huán)境質量指標。3/25/202313第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說（三）城市發(fā)展戰(zhàn)略重點為了實現(xiàn)特定的戰(zhàn)略目標，就必須突出加強某些部門的發(fā)展，這些部門就成為戰(zhàn)略發(fā)展的重點。應該說，抓全局是要解決全面性的問題，抓重點是要解決主導性的、關鍵性的和要害的問題。3/25/202314第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說（四）城市發(fā)展戰(zhàn)略階段1.準備階段2.發(fā)展階段3.完成階段3/25/202315第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略概說三、城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的意義其一，有利于加速城市化和城市現(xiàn)代化進程。其二，有利于城市的可持續(xù)發(fā)展。第三，有利于加強城市內部和城市之間的分工協(xié)作，促進城市的協(xié)調發(fā)展。第四，有利于城市競爭力的提高。3/25/202317第二節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定一、城市發(fā)展戰(zhàn)略制定的技術路線見下頁圖3/25/202318第二節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定二、制定城市發(fā)展戰(zhàn)略的一般程序和工作（一）了解情況和分析研究3/25/202319第二節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定2．城市所在區(qū)域的資料了解、分析與研究應把城市放在一定的城市環(huán)境中分析，比較鄰近的、相關的城市各自的發(fā)展?jié)摿?，并對本城市與其他城市之間的合作關系、競爭關系以及相互依存關系進行充分的研究，在此基礎上，科學合理地確定本城市的發(fā)展戰(zhàn)略。3/25/202321第二節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定3．國內外市場變化形勢和經濟國際化趨勢的了解、分析與研究對大城市和特大城市來說，還應該認真考察和研究國內外市場變化形勢和經濟國際化趨勢。隨著國內、國際貿易的增加和新的勞動地域分工的逐步形成，國內外市場形勢發(fā)生了變化，經濟國際化的進程也正在加快。在制定城市發(fā)展戰(zhàn)略過程中，一定要認真考察和研究這種變化的未來趨勢，并根據這種趨勢，調整城市的發(fā)展戰(zhàn)略，促進城市積極參與國內外經濟的競爭，加強城市經濟區(qū)域協(xié)調發(fā)展等等。3/25/202322第二節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定（二）戰(zhàn)略目標制定的決策1．城市發(fā)展戰(zhàn)略目標系統(tǒng)的劃分方法（1）三分法。（2）多分法。3/25/202323第二節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定（三）戰(zhàn)略目標的分解和戰(zhàn)略措施的制定1．城市發(fā)展戰(zhàn)略目標的分解制定城市發(fā)展的分目標：經濟發(fā)展戰(zhàn)略科技發(fā)展戰(zhàn)略文化發(fā)展戰(zhàn)略人口發(fā)展戰(zhàn)略產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等等。3/25/202325第二節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定2．城市發(fā)展戰(zhàn)略措施的重點城市發(fā)展戰(zhàn)略措施的重點是根據城市產業(yè)結構的演化規(guī)律，不斷調整城市產業(yè)的投資結構。簡單地說，主要就是調整投資的方向，把投資向高新技術產業(yè)重點傾斜。3/25/202326第三節(jié)

城市發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式城市發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式，形式多樣，就其類型來說，大體上可分為經濟發(fā)展戰(zhàn)略模式和空間發(fā)展戰(zhàn)略模式兩大類，而它們又是互相交叉和相互關聯(lián)的。3/25/202329第三節(jié)

城市發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式一、經濟發(fā)展戰(zhàn)略模式二、空間發(fā)展戰(zhàn)略模式3/25/202330第三節(jié)

城市發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式一、經濟發(fā)展戰(zhàn)略模式

（一）自主發(fā)展戰(zhàn)略（二）高速度增長戰(zhàn)略（三）變通經濟發(fā)展戰(zhàn)略（四）初級產品出口戰(zhàn)略（五）進口替代發(fā)展戰(zhàn)略（六）出口替代發(fā)展戰(zhàn)略（七）信息化發(fā)展戰(zhàn)略3/25/202331第三節(jié)

城市發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式二、空間發(fā)展戰(zhàn)略模式

（一）平衡發(fā)展戰(zhàn)略（二）不平衡發(fā)展戰(zhàn)略（三）梯度推移戰(zhàn)略3/25/202332第四節(jié)新世紀城市發(fā)展戰(zhàn)略要點一、制定面向國際新環(huán)境的城市發(fā)展應對戰(zhàn)略（一）新世紀城市發(fā)展的國際新環(huán)境1．世界經濟一體化的趨勢益加明顯到20世紀末期，世界經濟一體化進程加速，西歐、北美、拉美、亞太等地區(qū)跨國經濟組織相繼建立并運行，其中尤以西歐共同體完成向歐盟的過渡，世界貿易組織的建立，最具劃時代意義。3/25/202333第四節(jié)新世紀城市發(fā)展戰(zhàn)略要點2．世界經濟與國際貿易出現(xiàn)新的特點（1）跨國公司、金融網絡和貿易集團將構架全球經濟系統(tǒng)。（2）國際貿易已經由傳統(tǒng)商品貿易轉向資本和技術商品的流動。3/25/202334第四節(jié)新世紀城市發(fā)展戰(zhàn)略要點3．人類將逐步邁向信息社會（1）出口加工區(qū)將更具吸引力。（2）全球城市正在成為現(xiàn)實。（3）離岸銀行中心的作用將會越來越明顯。3/25/202335第四節(jié)新世紀城市發(fā)展戰(zhàn)略要點（二）城市發(fā)展應對戰(zhàn)略的制定與實施首先，積極引導沿海城市、國際性城市、特區(qū)城市和大城市、特大城市的加速發(fā)展。3/25/202336第四節(jié)新世紀城市發(fā)展戰(zhàn)略要點其次，促進城市職能的演化，積極參與全球新的國際勞動分工。最后，注意發(fā)揮優(yōu)勢，自然應對；大膽開放，用心防范；知己知彼，敢于競爭。3/25/202337第四節(jié)新世紀城市發(fā)展戰(zhàn)略要點二、正視城市化差距，制定與實施城市發(fā)展的追趕戰(zhàn)略（一）我國城市化水平的國內外比較與發(fā)達國家相比，目前我國城市化水平仍然較低。就國內來說，我國不同地區(qū)的城市化水平也存在較大差距。3/25/202338第四節(jié)新世紀城市發(fā)展戰(zhàn)略要點（二）城市發(fā)展追趕戰(zhàn)略的制定與實施1．城市發(fā)展的追趕方法一是拿來主義；二是開拓創(chuàng)新。3/25/202339第四節(jié)新世紀城市發(fā)展戰(zhàn)略要點2．城市發(fā)展的追趕戰(zhàn)略與實施（1）工業(yè)的跨越發(fā)展。（2）商業(yè)服務業(yè)的跨越發(fā)展。（3）科教文衛(wèi)產業(yè)的跨越發(fā)展（4）信息產業(yè)的跨越發(fā)展3/25/202340第四節(jié)新世紀城市發(fā)展戰(zhàn)略要點三、我國經濟社會結構性矛盾與城市發(fā)展調整戰(zhàn)略的實施（一）重視與城市性質相關的三次產業(yè)結構的調整（二）正確處理經濟發(fā)展與城市建設跟上和環(huán)境保護的關系3/25/202341第四節(jié)新世紀城市發(fā)展戰(zhàn)略要點四、建設中國的Desakota和Citistate“Desakota”是麥基提出的一個概念。在印尼語中，“desa”意為鄉(xiāng)村，“kota”意為城市，“Desakota”可以簡單的理解為“Desakotaregion”，即“城鄉(xiāng)融合區(qū)”或“城鄉(xiāng)過渡帶”、“城市近郊區(qū)”。而“Citistate”是NealPeirce和CurtisJohnson在1993年提出的，是指由一個或多個歷史性中心城市組成的區(qū)域。它是由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞組成，是一個社會、經濟和環(huán)境上相對獨立的貿易、商業(yè)和通訊區(qū)域。也有人把“Citistate”稱為區(qū)域共同體或現(xiàn)代城邦。3/25/202342第四節(jié)新世紀城市發(fā)展戰(zhàn)略要點隨著現(xiàn)代城市化的發(fā)展，“城鄉(xiāng)過渡帶”越來越顯得重要，它既具有城市的功能，又具有農村的特征，經常起到服務城市，示范農村的作用。同時，它也是目前盛行的“城鄉(xiāng)一體化”(kotadesasi)模式的具體展示。在我國急需加速城市化，又要注重農業(yè)和農村發(fā)展的情況下，建設中國的Desakota，無疑具有非常重要的意義。3/25/202343第四節(jié)新世紀城市