地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1適用范圍本預(yù)案適用于xx項目部發(fā)生破壞性地震時的應(yīng)急準備與響應(yīng)。2風(fēng)險分析與事件分級2.1風(fēng)險分析公司本部、二級單位及項目部常見的地震災(zāi)害引發(fā)的事故類型有：海嘯、地基沉陷、現(xiàn)場電氣線路、設(shè)備短路引發(fā)火災(zāi)；落物傷人；建筑物倒塌造成人員傷害等。具體風(fēng)險分析見表2.1-1。表2.1-1地震災(zāi)害風(fēng)險分析序號風(fēng)險來源特性危險因素分析嚴重程度影響范圍1海嘯湖震物理性因海嘯、湖震造成人員傷亡人員傷亡整個項目部2地基沉陷物理性因地震導(dǎo)致地面塌陷造成人員傷亡人員傷亡整個項目部3電氣系統(tǒng)物理性項目現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)電器設(shè)備、電源線短路?；馂?zāi)、人員傷亡等整個項目部4落物傷人、建筑物倒塌物理性因地震造成落物傷人、建筑物倒塌。設(shè)備損壞、人員傷亡等整個項目部…2.2事件分級一級：當(dāng)項目部人員較密集地區(qū)發(fā)生7.0級及以上地震，密集地區(qū)發(fā)生6.0級及以上地震；造成30人以上死亡、失蹤、被困；或重傷100人以上；或直接經(jīng)濟損失1億元以上。二級：當(dāng)項目部人員較密集地區(qū)發(fā)生6.0級及以上7.0級以下地震，密集地區(qū)發(fā)生5.0級及以上6.0級以下地震；造成10人以上，30人以下死亡、失蹤、被困；或重傷50人以上、100人以下；或直接經(jīng)濟損失5000萬元、1億元以下。三級：當(dāng)項目部人員較密集地區(qū)發(fā)生5.0級及以上6.0級以下地震，密集地區(qū)發(fā)生4.0級及以上5.0級以下地震；造成房屋坍塌、人員撤離、交通中斷；或造成3人以上，10人以下死亡、失蹤、被困；或重傷10人以上，50人以下；或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，5000萬元以下。四級：當(dāng)項目部人員較密集地區(qū)發(fā)生4.0級及以上5.0級以下地震；造成1人以上，3人以下死亡、失蹤、被困；或重傷3人以上，10人以下，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上，1000萬元以下。五級:當(dāng)項目部人員較密集地區(qū)發(fā)生4.0級以下地震；造成3人以下重傷或受傷；或直接經(jīng)濟損失100萬元以下。3組織機構(gòu)及職責(zé)項目部應(yīng)急組織機構(gòu)由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、應(yīng)急救援工作組構(gòu)成?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部是負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急工作的臨時指揮中心，是事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高決策指揮機構(gòu)。3.1現(xiàn)場應(yīng)急指揮部項目部在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立地震災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，指揮現(xiàn)場處置工作，成員如下：總指揮：項目經(jīng)理副總指揮：項目副經(jīng)理、項目總工、項目安全總監(jiān)、項目副經(jīng)理成員：工程管理部主任、安全環(huán)保部主任、綜合管理部主任、綜合管理部主任、設(shè)備物資管理部主任、商務(wù)合同部主任、財務(wù)資金部主任、職工醫(yī)院院長、各工區(qū)負責(zé)人。主要職責(zé)：（1）落實上級應(yīng)急機構(gòu)下達的各項應(yīng)急指令和措施；向上級各方應(yīng)急機構(gòu)匯報地震災(zāi)害應(yīng)急處置進展情況。（2）負責(zé)指揮各工作組、救援隊伍開展地震災(zāi)害現(xiàn)場處置、救援及危險區(qū)域的界定、警戒與治安等工作。（3）根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)變化，提出調(diào)整應(yīng)急級別或解除應(yīng)急狀態(tài)的建議。（4）負責(zé)協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作組工作，組織項目各應(yīng)急工作組、應(yīng)急隊伍配合外部醫(yī)療和救援機構(gòu)各項工作。3.2應(yīng)急救援工作組在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作組，包括現(xiàn)場救援組、后勤保障組、善后處理組、事故調(diào)查組。3.2.1現(xiàn)場救援組組長：項目副經(jīng)理成員：各工區(qū)負責(zé)人及項目應(yīng)急救援隊伍職責(zé)：負責(zé)制定現(xiàn)場救援方案；負責(zé)現(xiàn)場營救傷員，疏散人員，設(shè)置警戒區(qū)域；負責(zé)協(xié)助外部救援隊伍、醫(yī)療隊伍開展工作。3.2.2后勤保障組組長：項目部副經(jīng)理成員：物理管理部主任、綜合管理部（后勤）主任、職工醫(yī)院院長、電工班班長職責(zé)：負責(zé)應(yīng)急搶險所需物資、設(shè)備以及車輛的供應(yīng)；負責(zé)應(yīng)急用電、通訊、供水；保障應(yīng)急救援資金。3.2.3善后處理組組長：項目安全總監(jiān)成員：財務(wù)資金部主任、商務(wù)合同部主任、綜合管理部主任、各班組負責(zé)人及其他相關(guān)人員。職責(zé)：負責(zé)受傷人員的后續(xù)醫(yī)療救治；負責(zé)核實傷亡人員情況及其親屬的接待、安撫工作；負責(zé)傷亡賠償洽談以及死亡人員善后工作；負責(zé)保險索賠事宜；負責(zé)恢復(fù)現(xiàn)場辦公、生活等基本功能。3.2.4事故調(diào)查組組長：安全總監(jiān)成員：安全環(huán)保部主任、工程管理部主任以及其他相關(guān)人員。職責(zé)：負責(zé)保護事故現(xiàn)場，搜集事故資料；負責(zé)事故調(diào)查，確定事故損失、性質(zhì)、原因、主要責(zé)任人，提出預(yù)防措施和處理意見等；配合外部事故調(diào)查組。4監(jiān)測與預(yù)警4.1風(fēng)險監(jiān)測風(fēng)險監(jiān)測部門或人員發(fā)現(xiàn)風(fēng)險超出可控范圍應(yīng)及時向部門負責(zé)人報告，部門負責(zé)人上報至項目部應(yīng)急辦公室，應(yīng)急辦公室上報項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長。項目部人員根據(jù)烈度對應(yīng)地震烈度表4.1-1對震級進行分析，及時做出判斷與預(yù)警。表4.1-1地震烈度表烈度在地面上人的感覺房屋震害程度其他震害現(xiàn)象水平向地面運動震害現(xiàn)象平均震害指數(shù)峰值加速度m/s2峰值速度m/sⅠ無感/////Ⅱ室內(nèi)個別靜止中人有感覺/////Ⅲ室內(nèi)少數(shù)靜止中人有感覺門、窗輕微作響/懸掛物微動//Ⅳ室內(nèi)多數(shù)人、室外少數(shù)人有感覺，少數(shù)人夢中驚醒門，窗作響/懸掛物明顯擺動，器皿作響//Ⅴ室內(nèi)普遍、室外多數(shù)人有感覺，多數(shù)人夢中驚醒門窗、屋頂、屋架顫動作響，灰土掉落，抹灰出現(xiàn)微細裂縫，有檐瓦掉落，個別屋頂煙囪掉磚/不穩(wěn)定器物搖動或翻倒0.31（0.22－0.44）0.03（0.02－0.04）Ⅵ多數(shù)人站立不穩(wěn)，少數(shù)人驚逃戶外損壞——墻體出現(xiàn)裂縫，檐瓦掉落，少數(shù)屋頂煙囪裂縫、掉落0－0.10河岸和松軟土出現(xiàn)裂縫，飽和砂層出現(xiàn)噴砂冒水；有的獨立磚煙囪輕度裂縫0.63（0.45－0.89）0.06（0.05－0.09）Ⅶ大多數(shù)人驚逃戶外，騎自行車的人有感覺，行駛中的汽車駕乘人員有感覺輕度破壞——局部破壞，開裂，小修或不需要修理可繼續(xù)使用0.11－0.30河岸出現(xiàn)坍方；飽和砂層常見噴砂冒水，松軟土地上地裂縫較多；大數(shù)獨立磚煙囪中等破壞1.25（0.90－1.77）0.13（0.10－0.18）Ⅷ多數(shù)人搖晃顛簸，行走困難中等破壞——結(jié)構(gòu)破壞，需要修復(fù)才能使用0.31－0.50干硬土上亦出現(xiàn)裂縫；大多數(shù)獨立磚煙囪嚴重破壞；樹稍折斷；房屋破壞導(dǎo)致人畜傷亡2.50（1.78－3.53）0.25（0.19－0.35）Ⅸ行動的人摔倒嚴重破壞——結(jié)構(gòu)嚴重破壞，局部倒塌，修復(fù)困難0.51－0.70干硬土上出現(xiàn)許多地方有裂縫；基巖可能出現(xiàn)裂縫、錯動；滑坡坍方常見；獨立磚煙囪許多倒塌5.00（3.54－7.07）0.50（0.36－0.71）Ⅹ騎自行車的人會摔倒，處不穩(wěn)狀態(tài)的人會摔離原地，有拋起感大多數(shù)倒塌0.71－0.90山崩和地震斷裂出現(xiàn)；基巖上拱橋破壞；大多數(shù)獨立磚煙囪從根部破壞或倒塌10.00（7.08－14.14）1.00（0.72－1.41）Ⅺ/普遍倒塌0.91～1.00地震斷裂延續(xù)很長；大量山崩滑坡//Ⅻ///地面劇烈變化，山河改觀//注：表中的數(shù)量詞：“個別”為10％以下，“少數(shù)”為10％～50％，“多數(shù)”為50％～70％，“大多數(shù)”為70％～90％；“普遍”為90％以上。4.2預(yù)警信息發(fā)布4.2.1項目部應(yīng)急辦公室接到預(yù)警信息后，根據(jù)監(jiān)控判斷危險源狀態(tài)，研判可能造成的后果，確定預(yù)警級別，由應(yīng)急辦公室采用電話、QQ平臺、微信平臺、短信等方式發(fā)布，預(yù)警信息包括事件發(fā)生的時間、地點、可能影響的范圍以及應(yīng)采取的措施等。紅色預(yù)警信息應(yīng)上報上級應(yīng)急辦公室。4.2.2各應(yīng)急救援工作組接到預(yù)警信息后進入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急響應(yīng)準備。4.3預(yù)警行動風(fēng)險責(zé)任有關(guān)單位應(yīng)單位采取緊急措施消除風(fēng)險或?qū)L(fēng)險控制在可接受范圍內(nèi)，并做好如下防范措施：發(fā)現(xiàn)地震險情立即組織人員疏散到空曠場所，避開高大建筑物，防止建筑物倒塌、高空落物傷人。準備應(yīng)急所需的生活用品（食品、飲用水等）、急救藥品和其他應(yīng)急物資。隨時關(guān)注地震災(zāi)害預(yù)警信息，做好隨時轉(zhuǎn)移準備。對施工現(xiàn)場電氣設(shè)備采取斷電措施。4.4預(yù)警調(diào)整和結(jié)束根據(jù)對現(xiàn)場危險源的綜合判斷，預(yù)警信息與現(xiàn)場實際不符合，項目應(yīng)急辦公室按規(guī)定報請公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，發(fā)布調(diào)整或解除預(yù)警信息通知。5處置程序5.1信息報告5.1.1項目部建立災(zāi)害天氣預(yù)警機制，綜合管理部與氣象部門保持聯(lián)系，對可能發(fā)生的惡劣天氣，災(zāi)害性天氣做到提前預(yù)知，第一時間上報現(xiàn)場處置小組?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部提前組織開展各項應(yīng)對措施的準備工作。5.1.2應(yīng)急辦公室設(shè)24小時應(yīng)急值守電話：應(yīng)急辦公室人員做好記錄，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。5.1.3進入防震緊急狀態(tài)后，應(yīng)急成員將通過各種電話、傳真等形式逐級匯報現(xiàn)場應(yīng)急準備情況。5.1.4進入防震緊急狀態(tài)后，應(yīng)急成員將利用各種宣傳媒介、電話口授等形式傳達上級領(lǐng)導(dǎo)各種命令、指示。5.1.5在抗震減災(zāi)應(yīng)急行動中，要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實。5.1.6當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)級別達到Ⅱ級時，應(yīng)向上級應(yīng)急辦公室報告。5.2啟動響應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動地震災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案，成立地震災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，按照各應(yīng)急救援工作組職責(zé)分配任務(wù)，調(diào)配資源開展救援工作。5.3現(xiàn)場救援指揮長根據(jù)實際情況組織制定科學(xué)的救援方案（基本通用應(yīng)急處置措施見表5.3-1），全面領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場救援工作。各應(yīng)急救援工作組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案分工，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。表5.3-1基本通用應(yīng)急處置措施序號風(fēng)險來源處置措施1崩塌、滑坡、泥石流1．采取多種快捷有效的方式向處于險區(qū)人員發(fā)出撤離警報。2.拉設(shè)警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入。3.告知處于險區(qū)人員事故性質(zhì)、事故的危害和影響、自我保護措施，注意事項等以保證險區(qū)人員能夠及時作出自我防護響應(yīng)4.迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護工作，及時將受傷人員轉(zhuǎn)移并送至附近救護站搶救。5.對可能的次生地質(zhì)災(zāi)害事故進行分析，明確人員躲避、撤離等措施妥善處置。2海嘯、湖震1.采取多種快捷有效的方式向處于險區(qū)人員發(fā)出撤離警報。2.組織險區(qū)人員迅速撤離海岸、湖邊，向內(nèi)陸高處轉(zhuǎn)移。3地裂縫、地基沉陷1.組織人員撤離地裂縫、地基沉陷區(qū)域，拉設(shè)警戒隔離區(qū)域，防止無關(guān)人員進入。2.組織應(yīng)急救援組對交通必經(jīng)要道地基沉陷處進行回填，恢復(fù)應(yīng)急物資輸送通道。4電氣系統(tǒng)短路迅速關(guān)閉電源控制總閘，防止引發(fā)電氣火災(zāi)。5落物傷人、建筑物倒塌1.組織險區(qū)人員撤離到安全區(qū)域。注意避開高大建筑物以及變壓器、高壓線等危險部位，并由當(dāng)時在場的最高領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)設(shè)法與指揮部取得聯(lián)系，清點人員，查清是否還有被困在崗位上的人員。2.拉設(shè)危險警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入。3.迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護工作，及時將受傷人員轉(zhuǎn)移并送至附近救護站搶救。5.4擴大響應(yīng)當(dāng)前應(yīng)急措施難以應(yīng)對、造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失時，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部請示項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整響應(yīng)級別，向上級單位請求支援，同時充分尋求當(dāng)?shù)卣蚓仍畽C構(gòu)的支援。。5.5響應(yīng)解除當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害影響減弱，危險消除時，由應(yīng)急指揮部現(xiàn)場驗證，確認隱患消除后，下達應(yīng)急狀態(tài)解除令，解除現(xiàn)場警戒。6處置措施6.1先期處置地震災(zāi)害發(fā)生后，各區(qū)域施工班組、專業(yè)工程公司、部門要立即組織人員沿主干道撤離至空曠地帶，根據(jù)震災(zāi)情況組織救援。6.2應(yīng)急處置6.2.1現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立后，各應(yīng)急救援工作組在指揮長統(tǒng)一指揮下，根據(jù)職責(zé)與分工，按照現(xiàn)場應(yīng)急救援方案全面開展應(yīng)急救援工作。無論是否有預(yù)報、警報，在本區(qū)域范圍或鄰近地區(qū)發(fā)生破壞性地震后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即趕赴本級指揮所。6.2.2現(xiàn)場救援組根據(jù)地震災(zāi)害情況，確定警戒區(qū)域范圍，維持秩序，控制人員和車輛出入；組織搶險隊伍，控制危險源，監(jiān)控周邊危險點，防止事故擴大；清點現(xiàn)場人員，對現(xiàn)場受傷人員進行營救、尋找、救護，并轉(zhuǎn)移到安全區(qū)；通過信號、廣播，組織和引導(dǎo)群眾進行疏散、自救、互救。在搶險救援過程中，應(yīng)及時跟蹤災(zāi)情進展，做好次生災(zāi)害預(yù)防措施，優(yōu)先保證人員安全，將事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降到最低程度。6.2.3后勤保障組及時保障藥品、食品、設(shè)備、車輛的供應(yīng)；負責(zé)各類應(yīng)急設(shè)備的搶修工作；為救援保證充足的資金支持。6.2.4開展應(yīng)急處置工作時，要做好與地方政府的對接和協(xié)同工作，擴大響應(yīng)時請求外部救援力量支援，并安排專人接應(yīng)。6.3后期處置6.3.1善后處理組組織受傷人員開展后續(xù)醫(yī)療救治，核實傷亡人員情況及其親屬的接待、安撫、住宿及日常生活工作，洽談傷亡賠償及善后工作，與保險公司聯(lián)絡(luò)洽談索賠事宜，組織恢復(fù)現(xiàn)場辦公、生活等基本功能。6.3.2事故調(diào)查組保護現(xiàn)場、收集資料，調(diào)查事故，提出預(yù)防措施和處理意見。組織對事故應(yīng)急處置情況進行總體評估，完成評估報告，并提出改進建議。7預(yù)案附件7.1組織機構(gòu)成員名單7.1.1現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮：副總指揮：成員：7.1.2應(yīng)急救援工作組（1）現(xiàn)場救援組組長：成員：（2）后勤保障組組長：成員：（3）善后處理組組長成員：（4）事故調(diào)查組組長：成員：。7.2應(yīng)急通訊錄7.2-1項目部地震災(zāi)害應(yīng)急人員及聯(lián)系方式序號部門職務(wù)姓名聯(lián)系電話QQ號微信號項目經(jīng)理部項目經(jīng)理項目經(jīng)理部安全總監(jiān)工程管理部（應(yīng)急辦公室主任）主任安全環(huán)保部副主任24小時值班電話：7.2-2外部救援單位及聯(lián)系方式序號單位名稱部門聯(lián)系人職務(wù)聯(lián)系電話全國特種服務(wù)電話火警：119；急救中心：120；天氣預(yù)報：12121；森林火警：12119；紅十字