電力企業(yè)能源管理體系實施指南

/電力企業(yè)能源管理體系實施指南目次DL/T１3２０－２01４前言……－…ＩI引言……．…IIＩ１范圍一…．．１2規(guī)范性引用文件……一…．．13術語和定義…．….．1４能源管理體系要求…一…。。２4．1總要求……＿…．。24．２管理職責…一…．.24。３能源方針…一…．。34.4策劃……….…，。３4.５實施與運行……………一74。6檢查………．…1６4。7管理評審…一…１8附錄A（資料性附錄）建立能源管理體系的基本步驟…．…19附錄B(資料性附錄）能源評審內容、方法、步驟、評審結果的提示…。…2６附錄C(資料性附錄）燃煤發(fā)電企業(yè)能源績效參數示例……………28前言本指南按照GB/T1。1—2０09給出的規(guī)則起草。本指南是GB/T２33３１－2012《能源管理體系要求》在電力企業(yè)建立、實施、保持并持續(xù)改進能源管理體系的實施指南，結合GB/T２9456—２0１２《能源管理體系實施指南》和電力企業(yè)能源管理特點編制。本指南由中國電力企業(yè)聯(lián)合會標準化中心提出并歸口。本指南起草單位:中電聯(lián)（北京）認證中心有限責任公司、中國大唐集團公司、國網四川省電力公司、北京中電力企業(yè)管理咨詢有限責任公司、中海福建燃氣發(fā)電有限公司：本指南主要起草人：肖廣云、周明、于明、楊德生、王彤音、姚勤、黃家玉、李西軍、呂海、尹淞、謝鋼、駱文波。本指南為首次發(fā)布。本指南在執(zhí)行過程中的意見或建議反饋至中國電力企業(yè)聯(lián)合會標準化管理中心(北京市白廣路二條1號，１0０7６１）。II引言DＬ/T1320—2014本指南依據GB/Ｔ2333１-2012《能源管理體系要求》、參考GＢ/T294５6-20１２《能源管理體系實施指南》標準，結合電力企業(yè)能源管理特點制定。通過對電力企業(yè)能源管理現狀、能源使用及能源消耗的分析,以發(fā)電和供電企業(yè)生產典型工藝為例明確能源管理體系要點。目的是貫徹能源相關的國家法律法規(guī)、政策、標準和其他要求,為電力企業(yè)建立、實施、保持和持續(xù)改進能源管理體系及實現能源績效目標，降低能源消耗，提高能源利用效率,規(guī)范能源管理行為，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供指南。本指南可為以下電力企業(yè)建立、完善能源管理體系提供指導：——在能源管理和能源管理體系建設方面缺少經驗的電力企業(yè):——在實施能源管理方面有經驗，但在能源管理體系方面有缺失的電力企業(yè);——已建立能源管理體系,但其體系并不是基于GB/T23331—2０12標準建立的電力企業(yè)。電力企業(yè)實施GB／T23331—２０12標準的目的：建立能源遵法合規(guī)機制，主動獲取并自覺落實能源法律法規(guī)、政策、標準和其他要求；建立全過程的能源管理控制機制，促進能量系統(tǒng)優(yōu)化，使能源管理活動有效并持續(xù)改進；建立能源技術進步機制，主動收集、識別并合理采用先進、成熟的能源技術和管理方法，實現能源技術進步常態(tài)化；建立能源文化建設機制,使企業(yè)員工能源意識不斷增強,能源制度不斷完善，能源良好行為不斷規(guī)范。建立和實施能源管理體系是電力企業(yè)高層管理者的一項戰(zhàn)略性選擇。能源管理體系的核心是在企業(yè)內部持續(xù)改進能源績效，其基本原則為：-—構建規(guī)范的管理體系，用標準化的理念實現系統(tǒng)節(jié)能；-—在能源管理體系覆蓋范圍內,實現全員參與和全過程控制；—-貫徹落實相關法律法規(guī)、政策、標準和其他要求；-—評價體系運行的有效性,注重能源績效的提高；——應用先進有效的節(jié)能技術和管理方法，借鑒最佳節(jié)能實踐和經驗：——通過管理節(jié)能來推動技術節(jié)能和結構節(jié)能；-—與其他管理體系相融合,并將現行有效的能源管理方法納入能源管理體系，如節(jié)能目標責任制、能源審計、能量平衡、清潔生產、能效對標等。能源管理體系是企業(yè)管理體系的一部分.電力企業(yè)依據GB／Ｔ23331－2012標準建立、實施能源管理體系時,應與其他管理體系和業(yè)務管理相融合,如質量、環(huán)境或職業(yè)健康安全等管理體系要求和人力資源、財務、采購、營銷業(yè)務管理等，最終實現本企業(yè)整體管理體系的融合。本指南明確了電力企業(yè)能源管理體系要點,對電力企業(yè)的能源消耗、能源效率和能源使用的管理提出建議，未對電力生產和使用的能源消耗、能源效率、能源使用提出具體指標值的要求。電力企業(yè)能源管理體系的詳略和復雜程度、體系文件數量、所投入資源等，取決于企業(yè)的規(guī)模、體系覆蓋的范圍、能源利用和消費的類型及數量、能源利用過程及其相互作用的復雜程度等多方面因素。III電力企業(yè)能源管理體系實施指南DＬ/T1320-2014１范圍本指南是電力企業(yè)建立、實施、保持并持續(xù)改進能源管理體系,落實GB/Ｔ2３３３1-２０1２各項要求的通用指南.本指南適用于火力發(fā)電企業(yè)、水力發(fā)電企業(yè)和電網企業(yè)，其他發(fā)電企業(yè)(如核能、燃油、燃氣、風力、太陽能、潮汐、生物質等）可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本指南的應用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本指南。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單）適用于本指南。GB／T189１6。１取水定額第1部分：火力發(fā)電ＧB21２58常規(guī)燃煤發(fā)電機組單位產品能源消耗限額ＧB/T21３６9火力發(fā)電企業(yè)能源計量器具配備和管理要求ＧB/Ｔ2２482水文情報預報規(guī)范GB/T233３1能源管理體系要求GB/T2８557電力企業(yè)節(jié)能降耗主要指標的監(jiān)管評價GＢ／T29456能源管理體系實施指南DL/T255燃煤電廠能耗狀況評價技術規(guī)范DＬ/Ｔ448電能計量裝置技術管理規(guī)程DL/Ｔ68６電力網電能損耗計算導則DL/T7８3火力發(fā)電廠節(jié)水導則DL/T90４火力發(fā)電廠技術經濟指標計算方法DL/T932凝汽器與真空系統(tǒng)運行維護導則DL/T11８9火力發(fā)電廠能源審計導則SＤ３25電力系統(tǒng)電壓和無功電力技術導則國家發(fā)展和改革委員會2010年第6號令固定資產投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法3術語和定義ＧＢ／Ｔ23331中確立的及下列術語和定義適用于本指南。３.１燃煤發(fā)電coaｌ-fｉredgｅneｒaｔiｏn以煤化石為燃料生產電能的過程。3.２供電煤耗率coalｃonsumptionforｓuｐplypower發(fā)電機組提供單位供電量所平均耗用的標準煤量。示例:火電廠（或機組）每向電網（用戶）提供lkWh的電能所消耗的標準煤量，單位g/kWh.3。3廠用電率plantconｓumpｔionrate發(fā)電生產過程中消耗的電量與發(fā)電量的百分比率。L3.4發(fā)電綜合耗水率watｅrconsuｍｐtioｎrate單位發(fā)電量所消耗的新鮮水量，單位m3/mｗh3。5發(fā)電油耗oｉlcｏnsumption每臺發(fā)電鍋爐的點火和助燃用燃油的總量,單位ｔ/a.3。6線損率linｅｌosｓraｔｅ電力網絡中損耗的電能（線路損失負荷）與向電力網絡供應電能(供電負荷)的百分比率。３．７綜合能耗cｏmprehensiｖeenｅrgycoｎsumｐtｉoｎ用能單位在統(tǒng)計報告期內實際消耗的各種能源實物量,按規(guī)定的計算方法和單位分別折算后的總和。3。8能源審計energyａｕdｉt系統(tǒng)化、文件化地獲取能耗、能源和能效方面的證據,對其進行客觀評價,并確定指定標準的完成范圍,同時對改善能源績效的措施進行識別和提出建議。3.9企業(yè)能量平衡eneｒｇybａｌanceoｆeｎtｅrpｒise以企業(yè)(或企業(yè)內部的獨立用能單元）為對象，對輸入的全部能量與輸出的全部能量在數量上的平衡關系的研究，也包括對企業(yè)能源在購入存儲、加工轉換、輸送分配、終端使用各環(huán)節(jié)與回收利用和外供各能源的數量關系進行的考察，定量分析企業(yè)的用能情況。4能源管理體系要求4.1總要求電力企業(yè)根據相關法律法規(guī)、政策、標準和其他要求，結合自身規(guī)模、能力、需求等建立、實施、保持和持續(xù)改進能源管理體系，并形成文件。建立能源管理體系的基本步驟參見附錄A.電力企業(yè)應明確能源管理體系覆蓋的范圍和邊界，并形成文件.可選擇在整個企業(yè)內或企業(yè)的某一部分實施能源管理體系。發(fā)電生產是指從一次能源（燃料、水等）轉換為電能的過程，能源管理體系覆蓋的范圍應涵蓋發(fā)電主要生產系統(tǒng)、輔助生產系統(tǒng)和附屬生產系統(tǒng)。電網生產是指從電源側或其他電網輸入電能開始,經過輸電、變電、配電環(huán)節(jié)向用戶輸出電能的整個生產過程。能源管理體系覆蓋的范圍宜涵蓋輸電、變電、配電生產過程.4。２管理職責4.2。1最高管理者最高管理者應對策劃、實施、檢查和改進能源管理體系做出承諾;通過領導行為推動能源管理體系有效運行，提高能源績效水平;確保提供與建立、實施、保持并持續(xù)改進能源管理體系相適宜的資源，如人力資源、設備設施、資金、技術、信息等；在制定能源管理規(guī)劃、計劃中考慮能源績效;組織管理評審，對能源管理體系運行的效率和效果進行評審，確定新的改進機會,確保能源管理體系的持續(xù)改進。４.２。２管理者代表管理者代表由最高管理者授權，負責建立、實施、保持和持續(xù)改進能源管理體系，并向最高管理者匯報體系運行情況。管理者代表宜由具有能源管理經驗和能力、負責能源管理工作的企業(yè)管理人員擔任。管理者代表負責組建本企業(yè)的能源管理團隊,并指導其工作.24.3能源方針能源方針應確定企業(yè)在能源管理方面的行動綱領、履行的責任和對社會及相關方做出的承諾。能源方針是組織整體方針的一部分.電力企業(yè)應結合國家能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、方針,制定出適合自身特點的能源方針。最高管理者應組織并參與能源方針的制定.能源方針可納入企業(yè)其他方針文件中，或與它們相融合。最高管理者應對方針的實施負責，并為方針的制定和修訂提供必要的條件.方針應能夠為能源目標和指標的制定提供框架,并傳達給所有為企業(yè)或代表企業(yè)工作的人員,且能為公眾所獲取。電力企業(yè)制定、發(fā)布和修訂能源方針時應滿足GＢ/T23331-2012標準4。3的要求.4．4策劃4。4。1總則策劃過程是利用適當的工具和方法對輸入的用能信息進行分析，進而識別重要能源使用和持續(xù)改進能源績效的機會.策劃應包含對能源績效有影響活動的評審。策劃輸出應形成文件。策劃的輸入信息不僅包括與能源消耗相關的數據,而且包括組織機構、管理現狀、工藝流程、生產設備現狀、財務信息、產品結構、產量、天氣等對組織能源績效有影響的因素。策劃過程中所使用的工具和方法可包括：能源審計、能量平衡、標桿比對、物料平衡、物流分析相設備測試等。策劃結果應包括但不限于以下內容:a）能源基準;b）能源績效參數；c)能源目標和指標；d)能源管理實施方案。4.4。２法律法規(guī)及其他要求電力企業(yè)應建立遵守與其能源使用、能源消耗及能源效率相關的法律法規(guī)及其他要求的機制，及時獲取并更新國家、地方法律法規(guī),國家相關電力行業(yè)的產業(yè)政策,國家、行業(yè)標準,提倡和淘汰的工藝設備相關文件及要求。獲取并識別的法律法規(guī)及其他要求中適用和應執(zhí)行的內容。在管理承諾、能源方針、能源評審、能源管理基準和績效參數、能源目標和指標的制定與能源管理方案的實施，能力培訓、運行控制、主要用能設備管理、能源采購、測量與分析、合規(guī)性評價、管理評審等活動中加以應用。４.4。3能源評審4.4.3．1電力企業(yè)應結合自身特點與相關法律法規(guī)和其他要求（如上級或集團的要求),確定能源評審的方法和準則，形成文件,予以實施并記錄評審結果。能源評審內容、方法、步驟、評審結果的示例參見附錄B。4．４。3.２能源使用和能源消耗分析,包括：能源使用和能源消耗的測量數據可取自:生產日報及指標統(tǒng)計結果、主要耗能設備及系統(tǒng)的能源消耗、運行參數監(jiān)控結果等。a）識別當前的能源種類和來源：——發(fā)電企業(yè)能源種類和來源：燃煤、廠用電、生產用油及水能等,主要通過采購獲得及企業(yè)轉換的電能：—-電網企業(yè)能源種類：電能、生產用油等,主要通過采購獲得。ｂ）評價過去和現在的能源使用情況和能源消耗水平：正常生產期間應利用運行日報、月報、年報的各種統(tǒng)計數據及分析結果，反映該時間段的能源使用狀況和能源消耗水平。c）電力企業(yè)在新建（擴建、改建)項目時，應按照《固定資產投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》3要求進行能源評審,識別項目能源供應情況、項目建設方案中能源使用，分析項目主要生產工藝、用能工藝、主要耗能設備的用能情況、項目能源消耗和能效水平.４．４.3,3識別主要能源使用的區(qū)域等，包括：ａ）識別對能源使用和消耗有重要影響的區(qū)域等,如:——輸煤設施、環(huán)保設施，制粉設備、鍋爐、汽機、發(fā)電機、變壓器等設備;—-鍋爐燃燒系統(tǒng)、給水回熱系統(tǒng)、電氣線路系統(tǒng)、輔助生產系統(tǒng)和附屬生產系統(tǒng)等:——能源采購儲存、發(fā)電和供電生產、能源的輸送分配、用能與銷售等過程;——對能源消耗有重要影響的關鍵崗位。b)識別影響主要能源使用的其他相關變量，如氣候與氣溫變化、發(fā)供電量需求、煤質變化等。ｃ)確定主要能源使用相關的設施、設備、系統(tǒng)、過程的能源績效現狀，如：——當前負荷下的鍋爐效率與設計值的比較;——制粉設備能源單耗；—-汽輪機凝汽系統(tǒng)和加熱系統(tǒng)的性能參數等；-—廠用電系統(tǒng)的性能參數、運行方式等.ｄ）評估未來的能源使用和能源消耗，如企業(yè)擴產、機組增容、技術改造后的能源需求變化。４．４。3.４識別、記錄改進能源績效的機會，并進行排序.包括：a）改進能源績效的機會，包括但不限于：-—采用、推廣最佳能源實踐經驗;—-通過技術改造,淘汰落后工藝、設備,提高發(fā)供電設備能源使用效率；——充分利用余熱、余壓，提供能源利用效率；—-加強與本企業(yè)能源流有關的相關方協(xié)調、配合，改進能源績效水平。b）對改進機會進行分析評價，根據重要程度和可實現程度進行排序。評價和排序時應當考慮下列因素：——影響能源績效的程度；--與法律法規(guī)、政策、標準及其他要求的符合性；——施工周期、安全及環(huán)境影響、技術成熟度、系統(tǒng)匹配等技術可行性；——投資回收期、內部收益率、能源外的其他收益等經濟合理性；——相關方的要求等.電力企業(yè)應按照規(guī)定的時間間隔進行能源評審，當設施、設備、系統(tǒng)、過程發(fā)生顯著變化時,應進行必要的能源評審。4。４．４能源基準4.4.4.1總則電力企業(yè)宜依據一定邊界條件和生產、設備正常狀態(tài)下一定時期的能源消耗和能源效率水平來確定能源基準。電力企業(yè)宜選擇不少于一年的數據作為基準。確定基準主要用于自身跨期比較，以在適宜的方面確定、評價能源目標和指標，評估能源績效。在確定基準時應當考慮與能源消耗、能源效率的計量、統(tǒng)計、分析系統(tǒng)相匹配，并根據能源結構、產品結構和類型、生產工藝、管理水平和手段、生產用能方面的變化進行調整。企業(yè)在確定能源基準時應當規(guī)定統(tǒng)計計算準則、評審原則和時間、更新規(guī)定等。電力企業(yè)應將建立的能源基準形成文件，適時評審和更新,并通過能源基準確定、評價和比較能源目標和指標,評估改進的有效性，比較、分析與核算能源績效。并應考慮相關影響因素對比較評價結果的影響,包括原燃料條件、負荷率等外部條件的變化(氣候變化）等。4。4。4．2火力發(fā)電企業(yè)能源基準ａ）發(fā)電企業(yè)在制定能源管理基準時,應考慮的因素包括：4?——機組容量級別;——鍋爐壓力參數；——冷卻方式;——煙氣脫硫及脫硝方式;——燃煤成分；——機組負荷率；——所在地氣溫等。b）發(fā)電企業(yè)供電標煤耗基準應滿足ＧB21258和所在地區(qū)政府發(fā)布的火力發(fā)電廠供電標煤耗限額及計算方法的要求。４.4.4。３水力發(fā)電企業(yè)能源管理基準a)水力發(fā)電企業(yè)在制定能源管理基準時，應考慮的因素包括:-—水庫特性(水庫面積曲線、水庫容積曲線）、水庫特征水位及其相應庫容、水庫(水電站）的設計水平年和設計保證率;-—水庫調節(jié)類型，如日調節(jié)、周調節(jié)、年調節(jié)、多年調節(jié)等；-—電站所在流域季節(jié)性特點;-—電站設備參數,如機組容量、發(fā)電水頭、機組效率、發(fā)電耗水率等;-—所在電力系統(tǒng)的特點，如兼顧發(fā)電、航運、防洪、灌溉、工業(yè)和城鎮(zhèn)供水、生態(tài)調節(jié)等樞紐綜合利用功能.ｂ)水庫預報方案及預報精度應滿足ＧB/T22４8２水文情報預報規(guī)范的要求.4。4.4.４電網企業(yè)能源管理基準確定電網年度線損率基準時要以線損理論計算值和前幾年線損率統(tǒng)計值為基礎,并根據以下影響線損率升降的諸因素進行修正、測算：——電源分布的變化，發(fā)電計劃的變化；——電網結構的變化，系統(tǒng)中主要元件設備能效參數的變化;—-負荷增長與用電構成的變化;-—城農網改造、基建及技改工程投運的影響：——清潔能源(新能源)接入及推動電力需求側管理的影響；--抽水蓄能電廠調節(jié)的影響;——其他服務社會能源減排可能引起系統(tǒng)運行方式或潮流分布出現較大的變化.4。4.5能源績效參數4。4．５.1總則電力企業(yè)應當設置包括管理層面和運行層面的能源績效參數，管理層面的能源績效參數通常與主要能源使用的控制有關;運行層面的能源績效參數與設備、設施運行控制等有關。電力企業(yè)可用能源績效參數說明其運行情況，并在影響能源績效參數的業(yè)務活動或基準變化時更新能源績效參數.適用時,與能源基準進行比較。能源績效參數確定和更新的方法學應予以記錄,形成文件并定期評審。4。４。5。2燃煤發(fā)電企業(yè)能源績效參數ａ)公司級能源績效參數：發(fā)電煤耗率、供電煤耗率、廠用電率。b)發(fā)電生產系統(tǒng)能源績效參數(或稱小指標），可包括但不限于:-—鍋爐：效率、主蒸汽溫度壓力、再熱蒸汽溫度、排污率、鍋爐煙氣出口氧含量、排煙溫度、鍋爐漏風率、飛灰和灰渣可燃物、煤粉細度合格率、制粉單耗、風機單耗、點火及助燃用油（或天然氣)量等；-—汽輪機：汽輪機效率、凝汽器真空度、凝汽器循環(huán)水入口溫度、凝汽器循環(huán)水溫升、凝汽5器端差、凝結水過冷卻度、給水溫度、給水泵單耗、高壓加熱器投入率等；——熱網:供熱損耗、供熱回水率等;——燃料：到貨率、檢斤率、檢質率、虧噸率、索賠率、配煤合格率、煤場結存量、入爐燃料量及低位發(fā)熱量等;——化學:自用水率、補充水率、汽水損失率、汽水品質合格率等；—-熱工：熱工儀表、熱工保護和熱工自動的投入率和準確率。ｃ)燃煤發(fā)電企業(yè)績效參數示例見附錄C,能源績效參數的測量、計算方法見DL／T904。４．4。5.3水力發(fā)電企業(yè)能源績效參數水力發(fā)電企業(yè)能源績效參數可包括但不限于:流量預報準確率、發(fā)電計劃準確率、廠用電率、變損率、臺平均消耗清潔水量、臺平均消耗純水量、水能利用率、水能利用提高率、發(fā)電耗水率、透平油回收率、透平油消耗率、絕緣油回收率、絕緣油消耗率等。4.４．5。4電網企業(yè)能源績效參數按管理層次分別建立主要能源績效參數。對地市供電企業(yè)，除綜合線損率指標外，還應對線損主要小指標逐級開展統(tǒng)計與分析，如:母線電量不平衡率、分壓線損率、變壓器損耗、變電站站用電率、功率因數合格率等。各級電網企業(yè)亦可根據本單位具體情況增加若干小指標進行內部統(tǒng)計和考核。4。4。6能源目標、能源指標與能源管理實施方案4。４。６.1能源目標、能源指標電力企業(yè)應利用能源評審中識別出的法律法規(guī)和其他要求、主要能源使用以及改進能源績效的機會，考慮相關方的關注點和要求、技術、財務、運行和經營條件等方面的信息,建立和評審能源目標、指標。能源目標應與能源方針一致,能源指標應具體、可量化、可實現，并具有與能源目標的相關性。ａ）能源目標、指標通?？砂ㄒ韵氯齻€方面：——能夠反映企業(yè)整體能源利用水平,如綜合能耗、萬元增加值綜合能耗、單位產品綜合能耗、單位產品可比能耗等；—-能夠反映主要能源使用的指標，如重點耗能工序的能耗等;——主要用能設備的能源效率等指標.b)企業(yè)在建立能源目標和指標時應當規(guī)定統(tǒng)計計算的方法、考核準則等。企業(yè)應當在總體及各職能與層次上建立、實施和保持能源目標和指標，并根據客觀情況的變化，特別是主要能源使用變更時，適時更新或調整能源目標和指標,以適應變化的要求。c）按企業(yè)生產過程不同,可分為：——火力發(fā)電企業(yè)主要能源目標,如供電煤耗、供熱煤耗等.主要指標有：發(fā)電煤耗、綜合廠用電率等?！?水力發(fā)電企業(yè)主要能源目標，如廠用電率、水能利用率等。主要指標有：變損率、水能利用提高率等?！娋W企業(yè)主要能源目標，如綜合線損率等.主要指標有：母線電量不平衡率、分壓線損率、變電站站用電率、功率因數合格率等.4．4.６．2能源管理方案a）火力發(fā)電企業(yè)能源管理實施方案，可包括但不限于如下內容：--淘汰落后高耗能機組、輔機；--消除設備配套缺陷(如大變壓器帶小負荷),優(yōu)化各主、輔系統(tǒng)運行方式；—-機組或鍋爐、汽輪機及主要輔機運行優(yōu)化試驗和調整：——選擇、改進混煤堆放方式，實施燃煤高效摻燒；-—鍋爐風機及給水泵、循環(huán)水泵變頻改造：-—汽輪機通流部分、汽封改造.６b）電網企業(yè)能源管理實施方案,可包括但不限于如下內容:——電網設備、電能計量裝置的技術改造(高損配電變壓器更換計劃、小截面輸電線路技改工程等）；——城網、農網節(jié)能降損工作；-—加強線損“四分"管理與統(tǒng)計分析工作:——優(yōu)化電網運行方式,加強經濟調度工作.ｃ）能源管理實施方案可包括項目可行性研究報告（項目建議書）、設計方案、施工方案、技術方案和管理措施等，具體包括:--明確責任部門及其職責；-—針對重要能源使用制定的措施和預計實現的能源效果；——采用的技術方法、施工方法和實施過程中應注意的問題;——確定需要的資源，包括人力、物力和財力等;——實施過程的時間進度安排；——實施過程和結果進行驗證的方法。d）組織應對方案實施過程形成記錄，一般包括實施進度完成情況、預期效果實現情況等。ｅ）能源管理實施方案可以是一個文件，也可以是相關的幾個文件。在方案實施過程中發(fā)現不能按照原計劃進行時應當及時對能源管理實施方案進行調整.為確保能源管理實施方案的有效性，應當對方案實施過程及結果進行驗證和評價，形成記錄（如項目竣工報告、項目總結或后評估報告等）。4。5實施與運行4。5。1總則電力企業(yè)應對能源策劃的結果予以實施和運行。實施和運行包括:能力、意識與培訓;信息交流;文件要求及文件控制；運行控制；設計；能源服務、產品、設備和能源的采購，落實能源管理實施方案并開展與降低能源消耗、提高能源利用效率相關的活動,以實現能源方針和能源目標。4.５．2能力、培訓與意識4。5。2。1電力企業(yè)應確保與主要能源使用相關的人員(能源管理關鍵崗位）的能力、培訓與意識符合GB/T23３31-2012中4。5。２及以下要求.4.5。２。2發(fā)電企業(yè)能源管理關鍵崗位包括生產副總經理、總工程師、部門（運行部、設備部、生技部、安生部、燃料部、輸煤部）主任、節(jié)能專工、運行值長、燃料采購等相關人員。4．5.2。3電網企業(yè)能源管理關鍵崗位包括生產副總經理、節(jié)能主管部門負責人、節(jié)能專責、線損專責和運行專責等相關人員。4。5。2。４國家或地方有明確要求的能源管理崗位人員應獲得相應資質。４。5．2．5電力企業(yè)應制定節(jié)能培訓制度,根據內外部環(huán)境的變化,識別在崗員工、轉崗員工、新員工、代表企業(yè)的員工等培訓需求,實施繼續(xù)培訓和入職培訓。4.5．2．6培訓內容宜包括全面節(jié)能管理、能量平衡分析、熱力經濟分析和計算、效率監(jiān)控方法、主輔機經濟調度和節(jié)能技術等.4。5。3信息交流4.5。３.1電力企業(yè)的信息交流應符合GB/Ｔ233３1－2０12標準中4。5。3要求及以下要求。4。5。3。２電力企業(yè)應對能源基準、能源績效參數、能源目標指標在員工所在崗位及相應層次進行內部溝通，尤其是當能源績效納入企業(yè)考核機制時,對考核的過程及結果應予以內部溝通.４。5。３．３當電力企業(yè)決定與外部交流或當地政府能源主管部門、股東方等有要求時，還應規(guī)定外部交流的內容、方式并予以實施。４.5。３。4電力企業(yè)宜設立能源管理機構,負責收集、傳遞企業(yè)能源信息、開展能源體系的策劃、實施、7監(jiān)督、檢查。4.5.4文件4．５．４。１文件要求電力企業(yè)應建立、實施并保持能源管理體系文件,以確保能源管理體系的有效實施和持續(xù)改進.企業(yè)應根據實際需要編制能源管理手冊、相應的程序文件和作業(yè)文件。ａ)企業(yè)能源管理體系文件可包括:—-能源管理手冊,包括形成文件的能源方針、職責權限、組織結構等；——本標準要求的程序文件及記錄；--能源基準、能源目標和指標、能源管理實施方案;——企業(yè)為確保能源管理過程的有效策劃、運作和控制所需的作業(yè)文件；——外來文件(包括法律法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、標準、合理用能評估報告、設備說明書以及相關方文件等）。b)體系文件之間相互聯(lián)系、相互印證.各層次文件可以相互引用，下一層次文件的內容應是對上一層次文件內容更為具體、詳細的描述。c）能源管理體系文件的復雜程度、數量、所投入資源等，取決于體系覆蓋的范圍、組織的規(guī)模、消耗能源的類型與數量、能源利用過程及其相互作用的復雜程度等因素。d）電力企業(yè)建立企業(yè)標準體系時，應使能源標準體系構成企業(yè)標準體系的一部分，包括能源基礎標準、能源技術標準、能源管理標準、能源工作標準.4.５。４.２文件控制電力企業(yè)對文件的管理和控制應符合GＢ/T２3３3１-2012標準中４．5．4.2的要求。４.5。5運行控制4。5。5。1總則電力企業(yè)應策劃與主要能源使用相關的運行和維護活動，使之與能源方針、能源目標、指標和能源管理實施方案一致。與主要能源使用相關的過程和活動可包括產品和過程的設計控制、設備設施的配置與控制、生產和服務提供過程的控制及能源的購入儲存、加工轉換、輸送分配及最終使用等過程控制，制定相關標準或規(guī)章制度，使其在受控狀態(tài)下運行。4。5。5，２電力企業(yè)能源管理制度電力企業(yè)能源管理制度可包括但不限于(不必形成獨立文件）:ａ）發(fā)電生產所需的能源管理制度和規(guī)程:-—發(fā)電運行規(guī)程；—-設備檢修規(guī)程；——能源技術監(jiān)督制度；——運行能源管理制度;——檢修能源管理制度;-—能源技術改造管理制度;—-能量平衡管理制度；——燃料管理制度；——節(jié)油管理制度；——節(jié)電管理制度；—-節(jié)水（汽)管理制度；—-非生產用能管理制度;—-能源分析制度；——能效對標管理制度;

——能源獎懲管理制度(含煤、水、油、電單項獎懲和綜合能源獎懲）。ｂ）電網經濟運行所需的管理制度:——電網經濟運行制度；——變壓器經濟運行管理制度；——電壓和無功管理制度;—-配電變壓器低壓三相負荷率測試與調整管理制度。4。5．5。3火力發(fā)電生產中的能源管理火力發(fā)電生產中的能源管理活動包括但不限于：a）負荷經濟調度：——在電網調度允許的前提下，要按各臺機組效率的高低順序分配負荷,使效率高的機組多帶負荷，保證全廠綜合能耗最低；——根據負荷計劃和預測，結合機組能耗指標情況,合理安排機組停備或檢修。ｂ)煤場管理:——細化存煤管理，不同煤種分堆存放;-—煤場建立定期測溫制度，在煤堆放時要分層壓實,防止存煤自燃;—-存煤要按“燒舊存新”的原則安排入爐，減少因存煤時間過長引起發(fā)熱量損失；——做好防風損和雨損各項措施，努力降低煤場損耗，煤場存損率應不大于0.5％；-—煤場設置良好的排水設施，防止煤中水分增加；——每月對煤場存煤進行盤點,正確測量體積及密度，盤點結果作為計算正平衡煤耗的依據,存煤盤點應精確，宜采用激光盤煤儀等儀器提高盤煤精度,并進行盈虧煤分析。ｃ）燃煤監(jiān)測管理:--嚴格執(zhí)行燃煤采制化管理制度，按規(guī)程規(guī)定進行工業(yè)或元素分析;--入爐煤質的化驗要及時提供給生產運行人員，以便掌握煤質變化情況，確保鍋爐燃燒穩(wěn)定、經濟;——煤質化驗結果要按照要求建立臺賬各查，不得隨意調整入爐煤熱值，控制好入廠入爐煤熱值差，一般應小于5０2kｊ/kg,做到入爐煤量和質量的真實統(tǒng)計和分析，真實反映企業(yè)的煤耗水平;——入爐煤必須通過合格的皮帶秤計量，定期進行實物或實物模型校核,精度應達到士0。5％以內；實煤校驗時的校驗煤量，不得小于皮帶運行時最大小時累計量的２％；——入爐煤采樣裝置應采用全斷面采樣，對于入爐煤非全斷面采樣裝置要定期調整、校驗保證采樣頻次、深度符合標準；-—燃煤偏離設計煤種較大時，必須通過試驗研究煤種的摻燒和混燒特性，確定最佳配煤比例，以適應鍋爐設計煤種燃燒特性要求,保證燃燒的穩(wěn)定性與經濟性.d)供熱系統(tǒng)能源管理:——要在滿足供熱參數需求的前提下，選擇參數較低的抽汽壓力點優(yōu)先供熱;-—多臺機組同時供熱時，應通過供熱負荷分配試驗的結果，確定機組供熱的先后順序；——供熱量的調整應采用調整熱網循環(huán)水量與溫度相結合的方法,提高單位工質攜帶熱量的能力，降低熱網循環(huán)水泵耗電率。ｅ）能源技術改造管理：—-根據有關標準規(guī)范，結合企業(yè)實際情況，在保證設備、系統(tǒng)安全可靠運行的前提下，采用先進的能源技術、工藝、設備和材料，依靠科技進步,降低設備和系統(tǒng)的能源消耗；——技術改造項目應從技術可行性、經濟性、綜合效益等方面編制專題分析報告，對改造的投資費用，能源效果，投資回收年限進行估算;9

——對于技術改造的項目（工程)，技改前后應及時開展與該系統(tǒng)有關的專項熱力試驗,作為對改造效果的評價依據。f)運行參數優(yōu)化管理:——在運行部門開展指標競賽與耗差分析，調動運行人員積極性;——建立以耗差分析為依據的運行績效考核系統(tǒng)，通過偏差分析，與設計值、優(yōu)化值、歷史值相比較，不斷提高運行調整水平，實現對機組主要經濟技術指標的有效管控，使機組各主要經濟指標如蒸汽壓力、溫度、真空、端差、氧量、飛灰含碳量等處于最佳運行狀態(tài)。ｇ)設備及煤質變動管理：——機組大修、技術改造、煤質變動后，應進行鍋爐燃燒優(yōu)化和制粉系統(tǒng)優(yōu)化調整試驗,指導運行人員進行燃燒調整，提高鍋爐效率、低負荷穩(wěn)燃能力和降低輔機電耗；——更換新煤種時,要進行不同煤種混燒的燃燒調整試驗，尋找最佳混配摻燒方案。h）機組啟停能源管理:——應制定機組啟停優(yōu)化措施,細化機組啟停步驟，合理安排輔機啟停順序,細化各操作過程，各環(huán)節(jié)緊密銜接,縮短運行時間,減少啟停過程的水、煤、電、油等消耗，實現機組啟停全過程能源降耗;——啟動過程中,應根據機組實際情況選擇采用臨爐加熱、臨爐送粉、爐底加熱、汽缸預暖、小油槍或等離子點火、汽泵全程運行、單側風機啟動等能源技術,同時根據參數變化,適時投運設備，優(yōu)化啟動過程;——停機過程中,應合理安排高耗能設備（如循環(huán)水泵、凝結水泵、給水泵等)停運。ｉ）汽輪機運行能源管理:——對于設計變壓運行的機組，企業(yè)應進行定滑壓曲線的試驗、測繪,并嚴格按照曲線運行;——機組啟動正常后，及時將單閥切為順序閥控制，減少調門的節(jié)流損失,順序閥控制方式運行時，應通過閥序優(yōu)化試驗，測定調門開度與流量對應關系，優(yōu)化調門重疊度曲線，運行時閥門開啟重疊度不宜大于10％；—-保持高、低壓加熱器端差在正常范圍內，超出規(guī)定值及時對高、低壓加熱器基準水位進行校正,控制水位在正常范圍內，降低高、低壓加熱器端差,保持高壓加熱器投入率達98%以上:——應對凝結水、給水等各級加熱器溫升進行分析，防止水側旁路閥發(fā)生短路；-—應通過試驗確定各機組循環(huán)水泵與真空經濟工況點（參見ＤL／T９32），優(yōu)化循環(huán)水泵的運行方式，保持在最佳真空運行；—-對于雙背壓凝汽器，應確保高低背壓凝汽器背壓偏差在設計值范圍內運行；——加強凝汽器膠球清洗管理,膠球清洗裝置投入率應達到9８％以上，膠球回收率應達到95％以上：——定期進行真空嚴密性試驗,及時查找并消除真空系統(tǒng)漏點，濕冷機組真空下降速度不高于0.２７kPa／min，空冷機組300ＭW及以下真空下降速度不高于０．13kPa/mｉn，空冷機組30０MW及以上真空下降速度不高于O．ｌkPa／min;——加強空冷島運行管理，通過試驗確定最佳的風機運行頻率，使機組功率的增加與空冷風機耗功增量之差最大,機組的經濟性達到最佳.j)鍋爐運行能源管理：-—新機組投產要進行優(yōu)化燃燒調整試驗，煤種變化大要及時進行優(yōu)化燃燒調整,確定優(yōu)化的風率、風量、風量分配方式、氧量、經濟煤粉細度、煤粉濃度、燃燒器投運方式，提高鍋爐效率；--加強鍋爐吹灰管理,應根據吹灰前后排煙溫度和主、再熱汽溫變化情況,定期分析吹灰效１0

果，優(yōu)化吹灰的次數、時間，避免欠吹或過吹，吹灰器投入率不低于98％；——合理優(yōu)化磨煤機運行方式，在機組運行工況允許的條件下，及時投、停磨煤機來保證制粉系統(tǒng)的經濟運行，避免磨煤機低出力運行；——定期對爐膛、尾部煙道、預熱器漏風進行測試,發(fā)現異常變化應及時分析查找原因并處理。k)電氣運行能源管理：—-每月不少于一次開展廠用電率對標工作,進行全廠電平衡測試及分析，對6kV及以上的主要輔助設備至少每月統(tǒng)計一次耗電率，統(tǒng)計分析各主要輔機設備耗電率變化情況，積極采用管理和技術措施降低輔助設備耗電率;——正常運行時，氫冷發(fā)電機氫氣純度保持在9８%以上,最低不應低于9６%;-—變壓器因負荷較低造成的損耗偏大,應通過聯(lián)系電網合理安排機組和電網運行方式,盡量提高變壓器的負荷;-—因變壓器由于設備的原因造成的損耗偏大，應制定相應的運行、維護、檢修等措施降低損耗；—-主變壓器的冷卻方式應根據環(huán)境溫度變化和機組負荷水平，適當調整運行冷卻器數量,合理控制變壓器上層油溫在30℃～６０℃；--加強照明管理，規(guī)范辦公區(qū)域、現場生產區(qū)域內的照明方式;——加強企業(yè)用電管理，減少非生產用電。1）輔助系統(tǒng)能源管理:——加強化學監(jiān)督和水處理工作,嚴格執(zhí)行鍋爐定期排污制度,防止鍋爐受熱面和凝汽器、加熱器及汽輪機通流部分發(fā)生腐蝕、結垢和積鹽，減少各種汽水損失，合理降低排污率;—-應通過試驗確定脫硫系統(tǒng)最經濟的循環(huán)泵及噴淋層的運行組合方式，確定氧化風量和吸收塔液位及石灰石粒徑的優(yōu)化運行方式;--應避免脫硫系統(tǒng)發(fā)生除霧器的堵塞和結垢，確保除霧器清潔，減少系統(tǒng)阻力，維持脫硫系統(tǒng)水平衡，利用停機機會檢查除霧器，清理堵塞;-—脫硝系統(tǒng)投運應與鍋爐低氮燃燒調節(jié)緊密配合，用經濟的噴氨量滿足氮氧化物達標排放要求；-ＳＣＲ脫硝系統(tǒng)投運期間應檢測氨逃逸率，氨逃逸應小于3ppｍ，鍋爐空氣預熱器應定期吹灰,防止煙氣中的少量硫酸氫氨在換熱片上沉積而堵塞空氣預熱器；應加裝空氣預熱器水沖洗裝置，定期進行沖洗;—-電除塵器應采用智能化控制系統(tǒng)或高頻開關電源;——除灰渣系統(tǒng)應根據機組燃煤量、煤種、灰分、機組負荷等的變化，調整落灰時間和循環(huán)周期,降低輸灰單耗;——機組低負荷時,結合燃煤量，及時調整撈渣機輸送速度（或轉速）;——減少輸煤系統(tǒng)設備空載運行時間,合理調整輸煤系統(tǒng)運行方式，控制皮帶出力在額定值范圍內運行；——輸煤系統(tǒng)沖洗水回收系統(tǒng)、煤水處理設備能正常投運,確保排污水和沉積煤泥再利用。m)設備檢修能源管理:——消除生產現場設備煤、粉、油、風、水、汽、氣、灰的跑冒滴漏現象,解決設備磨損，減少能源損失,提高設備健康水平；-—檢修前應開展各種能耗診斷試驗，科學制定能源目標、方案措施、作業(yè)指導書、檢修標準,并嚴格檢修工藝，認真組織實施，確保修后達到預期效果。ｎ)加強閥門內漏管理：——從設計、安裝、采購等方面人手，宜采用新技術、新工藝;

——機組大修前、后應進行熱力系統(tǒng)不明泄漏率試驗;-—加強對疏水閥門的檢查維護，加大閥門密封面研磨治理，對于密封面磨損過大的閥門及時進行更換;-—機組啟停過程中，應嚴格按照規(guī)定對疏水閥門進行開啟和關閉操作，不應早開、晚關疏水閥門，以免蒸汽過度沖刷造成疏水閥門損壞；-—建立閥門定期檢漏制度，發(fā)現問題,立即處理；——對介質溫度超過150℃的疏放水門應加裝管壁溫度測點,監(jiān)視其溫度變化趨勢，發(fā)現異常及時處理;—-機組啟動后應對需關閉的閥門進行全面檢查，對管壁溫度測點或紅外線測溫儀測得的閥體溫度進行分析.ｏ)非生產用能管理:——應建立非生產用能管理制度,重點加強對非生產用能種類、范圍以及審批、計量、結算、監(jiān)督的管理；——應消除非生產用能的無管理、無計量、無結算、無監(jiān)督、長明燈、長流水、電腦長開機、空調長不關現象.p）節(jié)水管理：——按照ＧＢ／Ｔ18916。１和ＤL/T783要求,加強企業(yè)的節(jié)水管理；——企業(yè)的熱力系統(tǒng)、廢水處理及回收利用系統(tǒng)、循環(huán)水系統(tǒng)、冷卻水系統(tǒng)、工業(yè)水系統(tǒng)、自備水系統(tǒng)等設施屬節(jié)水設施應納入節(jié)水管理范疇;——要根據季節(jié)變化和機組啟停與負荷變化情況,在充分保證發(fā)電機組安全運行的前提下,及時調整循環(huán)冷卻水量和工業(yè)冷卻水量,做到安全經濟運行；——加強機組熱力系統(tǒng)的運行維護,減少熱力系統(tǒng)泄漏量,降低機組補水；——提高各類工業(yè)廢水、生活廢水的重復利用率，減少各類廢水的外排量，降低耗水指標。q）保溫管理：確保熱力設備、管道及其附件的保溫結構外表面溫度合格,當環(huán)境溫度低于25℃時,熱力設備、管道及其附件的保溫結構外表面溫度不應高于50℃;當環(huán)境溫度高于25℃時，保溫結構外表面溫度與環(huán)境溫度的溫差應低于25℃。4.５。５.4水力發(fā)電企業(yè)運行控制水力發(fā)電生產中的能源管理活動包括但不限于:a)水庫優(yōu)化運行：—-完善水情自動化測報系統(tǒng)，提高水庫水文預報精度，指導年度、月度及日發(fā)電計劃的編制;--優(yōu)化水庫調度，合理控制水庫運行水位,降低發(fā)電耗水率，提高水量利用率,流域梯級水電站宜實行聯(lián)合調度，提高水能綜合利用效率；-—應充分利用水情自動化測報系統(tǒng)作好汛期水情預報工作,準確向電力調度部門匯報水情，以便及時調整發(fā)電出力，以發(fā)電預泄洪方式騰空庫容,減少棄水；—-加強中長期水文天氣預報及年度水庫水文預報,指導年度發(fā)電計劃的編制和水庫水位實際控制運用;-—應嚴格按調度圖控制水庫運行水位，保持水庫高水位運行,提高水頭效益。b）發(fā)電設備運行、維修能源管理：——加強發(fā)電設備運行、檢修能源管理,提高設備健康水平，減少發(fā)電設備因非計劃停運等原因而導致的棄水電量損失；——科學安排機組運行方式，合理分配機組負荷,安排機組在高效率區(qū)運行；——完善、開發(fā)計算機監(jiān)控系統(tǒng)的自動發(fā)電控制（AGC)／自動電壓控制（AVC)投入率功能，１２?實現廠內經濟運行手段科學化；-—根據水情變化，及時調整機組運行水頭，優(yōu)化機組工況,提高機組效率；——優(yōu)化開停機流程，縮短流程過程時間,減少機組空轉時間；——建立發(fā)電設備在線監(jiān)測系統(tǒng),充分利用在線監(jiān)測和診斷技術,推行“狀態(tài)檢修”，提高機電設備可用小時，減少檢修過程中能源、資源消耗；——加強對生產設備油、氣、水管路的巡回檢查力度，及時采取措施,杜絕漏水、漏油、漏氣現象的發(fā)生;——加強對機組進水口攔污柵的運行維護工作，嚴格控制攔污柵前后壓差。及時消除柵前積渣，減少水頭損失。ｃ)提高泄洪設施健康水平,確保水庫蓄水及防洪調度正常運行。d）生產用電管理：——做好廠用電系統(tǒng)優(yōu)化、經濟運行工作,減少各配用電設備的空載損耗；--加強生產辦公用電的管理,杜絕電能浪費。e)能源績效指標出現偏差應分析原因并及時采取控制措施。f)定期進行水庫庫容和上下游水位流量關系曲線等水庫參數校核,定期進行能量指標復核，加強尾水河道管理，避免尾水位抬高。g）校核水輪發(fā)電機機組效率特性,校核蝸殼流量系數K值等參數，有效指導電廠經濟運行。h）開展高能耗、低效率設備普查，加快高能耗設備更新改造，減少能源消耗.i)降低油料消耗率，提高油料回收率。4。5．５。5電網運行中的能源管理活動電網運行中的能源管理活動包括但不限于:a）調整運行方式：各級電力調度部門要根據電網的負荷潮流變化及設備的技術狀況及時調整運行方式，實現電網安全、經濟運行。ｂ)電壓與無功管理:按能源部SD325、電力系統(tǒng)電壓質量和無功電力管理規(guī)定,并按照電力系統(tǒng)無功優(yōu)化計算的結果，合理配置無功補償設備，合理投退無功補償設備，做到無功分壓、分區(qū)就地平衡，改善電壓質量，降低電能損耗。c）變壓器的經濟運行：在保證電網安全穩(wěn)定運行的前提下,可調整超經濟負荷運行范圍的變壓器、及時停運空載或輕載變壓器.d)自用電管理:制定供電所、變電站自用電量指標，對各供電所自用電計量裝置進行統(tǒng)一校驗，并定期抄表。4。5．5。６能源管理制度和標準的貫徹實施企業(yè)應將能源管理制度和標準傳達給為企業(yè)或代表企業(yè)工作的人員，包括企業(yè)領導、有關部門管理人員、生產崗位員工，非生產用能部門有關人員以及為企業(yè)工作的外包方管理人員和作業(yè)人員,保證制度和規(guī)程的有效實施：a）企業(yè)能源管理制度和標準應經正式批準、頒布實施，滿足GB／T２33３1－20１2中4。5。4。2的要求。ｂ)應組織相關人員進行能源管理制度和標準的學習、培訓,按照崗位職責要求制定培訓內容和計劃,并經考試合格后方可上崗，滿足GB/T２333１－20１2中4．5。2的要求。ｃ)定期研究能源管理制度和標準實施過程中存在的問題,落實解決方案,滿足ＧB/T2３331－20１2中4。５。3的要求。d）企業(yè)能源管理制度和標準應定期組織進行修訂,滿足GB/T２3331-２0１２中4．5.４.2的要求。有?下列情形之一的，應及時對相關制度和標準進行修訂:-—因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發(fā)生變化的;——生產工藝和技術發(fā)生變化的;——能源管理體系或者職責已經調整的；—-依據的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的;——能源管理部門要求修訂的;——能源管理制度和標準的重新修訂不宜超過五年。ｅ)企業(yè)應保留將能源管理制度和標準傳達給為企業(yè)或代表企業(yè)工作的人員的證據。4。5.6設計4.5。6。１總則企業(yè)在新、改、擴建項目的設計中，應針對影響能源績效較為顯著的設施、設備、系統(tǒng)和過程，考慮能源績效改進的機會和運行控制的需要，能源績效評價的結果應納入相關項目的規(guī)范、設計和采購活動中。４.5．6。2發(fā)電企業(yè)的規(guī)劃與設計發(fā)電企業(yè)在規(guī)劃新建項目和改造項目時,應當結合能源評審的結果,評價影響能源績效的設施、設備、系統(tǒng)和過程的能源使用，評價結果要作為實施項目的輸入之一。a)發(fā)電企業(yè)基本建設規(guī)劃應要求設計單位結合項目所在地的地域特點、經濟結構、電網結構、電力市場、熱力市場、能源供應等因素，積極發(fā)展新型能源（如分布式能源、熱電聯(lián)產項目等)的應用，項目能耗指標先進、科學。b）發(fā)電企業(yè)要求設計單位提供的可行性研究報告應包括能源篇章,內容必應做到指標先進、技術可行、經濟合理，不使用已公布淘汰的高耗能產品和工藝，可行性研究報告中的內容應包括但不限于以下內容:——有關能源管理的法律法規(guī)、電力行業(yè)的規(guī)章、規(guī)范、技術標準及其他要求；—-燃料品種、采購及基本參數；——主、輔機等設備選型；——應用成熟能源技術的情況，控制能耗、能效的主要方法.c）在可研論證時發(fā)電企業(yè)應對設計方案開展能源經濟技術比較，在規(guī)劃設計、系統(tǒng)優(yōu)化、設備選型、材料選擇等方面,綜合考慮節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水等各項措施，采用大容量、高參數、高效率、節(jié)能型、節(jié)水型的設備，設備的性能指標和參數應與同容量、同參數、同類型設備對比，確定先進合理的煤耗、電耗、水耗等能耗設計指標和先進合理的能源設計方案。發(fā)電企業(yè)在確定設計方案過程中,應使影響能耗、能效的指標或績效參數達到科學、合理和可控。d)發(fā)電企業(yè)應要求設計、制造、安裝單位在項目設計、制造、安裝中優(yōu)先使用成熟的能源新材料、新工藝、新技術、新產品.e）發(fā)電企業(yè)應聘請有資質的單位對新、改、擴建項目的可研設計開展能源評估。能源評估報告應對項目能源供應情況、項目建設方案能源、項目能源消費和能效水平、能源措施等開展評估,分析項目主要生產工藝、用能工藝、主要耗能設備的用能情況及存在問題，對項目的用能狀況進行全面分析，提出優(yōu)化利用能源的措施。4.5。6。3電網企業(yè)的規(guī)劃和設計電網企業(yè)的規(guī)劃與設計應包括但不限于以下內容：a）將能源設計、能源設備和能源工藝應用于電網規(guī)劃和設計各個環(huán)節(jié)。b）在可行性研究階段應對電網建設項目開展能源評估.c)應積極推行通用設計、通用設備、通用造價和標準工藝的工作。d)在電網建設改造項目實施中應積極推廣應用新技術、新工藝、新設備和新材料，編制年度降損的技術措施和具體項目計劃,分別納入技改、大修等計劃中安排實施。１4

４．5。7電力企業(yè)能源服務、產品、設備和能源的采購4．５．7.１總則當采購對主要能源使用有影響的服務、產品、設備和能源時，應首先評價采購需求.采購規(guī)程、招標和合同文件應包括能源消耗的要求，必要時，還應分析采購的生命周期成本。適宜時，組織應將能效產品和服務作為采購行為的優(yōu)先選擇。4．5。7．2電力企業(yè)能源服務、產品和設備的采購電力企業(yè)能源服務、產品和設備的采購控制應確保：a）在采購對主要能源使用具有或可能具有影響的能源服務、產品和設備時，在對供應商評價過程中應考慮能源績效的要求，并告知供應商。其中，考慮的能源績效要求可包括:——法律法規(guī)、政策、標準及其他要求；——與整個用能系統(tǒng)的匹配程度；——采購產品和設備的能效水平、運行穩(wěn)定性，如電動機的能效等級等;—-用能設備操作人員的能力水平；——供應商自身的資質、信譽、技術實力、經驗等。ｂ）能源服務、產品和設備的采購應采取公開招投標方式進行，過程嚴格按照國家、行業(yè)以及上級主管機構的招投標管理規(guī)定執(zhí)行;國家法律法規(guī)中規(guī)定可以不進行招標，以及國家相關主管部門、上級管理機構已明確規(guī)定供應商等特殊情況，按照招標管理范圍經上級管埋單位批準后方可不進行招標。c)采購能源服務(如外包運行、維護、技術監(jiān)督服務)時,應充分考慮提供服務方的資質及其能力是否能滿足企業(yè)的需要，制定對服務方的管理標準，內容應包括管理、評價、考核的流程和相應的考核細則,并在服務過程中對其提供的服務進行符合性、有效性評價。４。5.7.３火力發(fā)電企業(yè)能源的采購管理能源采購主要是以煤、油為主的燃料采購。燃料采購管理應建立配套的制度體系,管理制度包括燃料計劃、采購、調運、接卸、計量、驗收、耗用、儲存、保管、統(tǒng)計、核算和專項分析、評價等內容。采購管理應包括：a）采購計劃管理。根據發(fā)電計劃、庫存和用煤需求、煤炭市場狀況，本著“購、耗、存量合理均衡”的原則，編制燃料采購計劃；在保證發(fā)電設備安全的前提下,優(yōu)化燃料采購結構，最大程度降低采購成本.b）采購合同管理：——簽訂合同前掌握供貨方的法人資格、資信情況，進行資質審查；——在簽訂煤炭購銷合同時，應根據電廠鍋爐設計要求和儲存損失的實際,結合煤炭質量狀況,對煤炭的質量提出具體要求和波動范圍，包括:收到基低位發(fā)熱量(Qｎｅt.ar燥無灰基揮發(fā)份(Vdａf)、全水分(Mt）、收到基灰分(Aar)、干燥基全硫（St，d）等指標；——在簽訂煤炭購銷合同的同時,應簽訂質價協(xié)議，對煤炭質量超出合同文本要求的波動范圍以外的部分，依據協(xié)議要求予以索賠或拒付；—-采購合同應明確收供貨單位、到站(港）、礦別煤種、供貨時間、供貨方式、數量、質量、價格、檢驗方式、結算方式以及違約責任;-—不得擅自調運未簽訂購銷合同的煤炭進廠。ｃ)調運管理。要根據煤場庫存、生產耗用、設備檢修等動態(tài)情況以及公路、鐵路、船運煤的供應情況,適時調整調運計劃,實現各煤種合理搭配、平衡調運，保持煤場的合理庫存。d）接卸管理。應設專人負責進廠車船的接卸管理工作，加強與站港的聯(lián)系,加速車船周轉;對燃料接卸車船的機械、電氣、通信設備和鐵路專用線等設施,應加強維修管理，保持設備運行完好。１5

e)入廠驗收管理應包括但不限于以下內容:——建立完善、嚴密的入廠煤驗收質量管理體系，嚴格執(zhí)行相關技術標準；—-從事燃料計量與采、制、化工作的人員應取得上崗證后方可上崗工作；——入廠煤檢質率、檢斤率應達到1００％;——宜采用機械化采樣裝置,提高裝置投入率，年投運率不低于90%,應避免人為操作,保證驗收結果準確；——計量設備應取得檢定合格證；--定期檢查衡器機械、電氣部分,防止故障影響計量精度；電子皮帶秤應定期進行實物校驗,精度應達到士0．5％以內。4。5．7。4電網企業(yè)能源采購管理電網企業(yè)采購應包括：a）確保風電、光伏、水電等清潔能源發(fā)電并網，達到全社會降低能源消耗、提高能源利用效率的目的，并在電網調度時優(yōu)先安排低煤耗大火電機組滿發(fā)。b）充分考慮到火電廠、水電廠、新能源發(fā)電（風電、光伏等）各自的出力特點，以及在清潔度、電能質量、可獲得性和經濟性等因素，制定標準，并在發(fā)布前評審其適宜性和充分性。c）上網電廠與電網企業(yè)簽訂并網協(xié)議前,其電能計量裝置應由有資質的檢測單位校驗合格并出具合格證書。新建、擴建(改建)的發(fā)電企業(yè)關口計量裝置應與一次設備同步投運。d)規(guī)定電力從發(fā)電上網，到各電壓等級輸配電網以及用電各環(huán)節(jié)的要求。電力調度部門應充分發(fā)揮抽水蓄能電廠在電網調峰、移峰方面的作用。4。6檢查4。6。1監(jiān)視、測量與分析在生產運營過程中,電力企業(yè)應在能源管理體系策劃階段考慮監(jiān)視測量的需求,對能源體系的運行情況和決定能源績效的關鍵特性進行監(jiān)視、測量和評價，及時發(fā)現問題，采取措施，有效控制。建立一套監(jiān)視、測量和評價體系,用于開展以下工作：ａ)對生產運營用能、管理運營用能和生活用能進行例行監(jiān)視與測量，對能源目標、指標和能源管理實施方案的日常運行情況進行監(jiān)視、測量與分析。b）建立能源管理績效評價程序，其內容應包括評價基準、評價方法和頻次等.ｃ）監(jiān)視和測量對能源消耗、能源利用效率具有重大影響的關鍵特性的變化,必要時提供緊急情況的應變數據和信息,并做出應急準備和響應.ｄ)對適用法律法規(guī)和其他要求遵守的文件進行定期的遵法性評價,對技術標準、合同、協(xié)議、相關方要求、有關承諾等進行符合程度評價。e）監(jiān)視、測量設備應按規(guī)定進行校準和檢定、測試人員應具有相應的資質。f)保存監(jiān)視、測量和評價結果的記錄。4。6.1．1火力發(fā)電企業(yè)的監(jiān)視、測量與分析火力發(fā)電企業(yè)的監(jiān)視、測量與分析應包括但不限于以下內容：a）確定影響能源績效的關鍵特性(指標、參數)，包括：——對發(fā)電設備、輔助設備和附屬設施用能過程進行能源評審的結果；——主要能源使用有關的參數,包括凝結水泵、磨煤機等輔機設備耗電率（占廠用電率的比重）；-—能源績效參數,包括發(fā)電煤耗、發(fā)電廠用電率等；——能源管理實施方案實現目標、指標的結果，包括管理能源和技術能源；——實際能源消耗與預期的比較，能源量或降耗量等。ｂ）制定監(jiān)視測量計劃或方案，按確定的統(tǒng)計期對關鍵特性進行監(jiān)視、測量和分析:——對采購的燃料(燃煤、燃油)，化驗或試驗對照采購標準的結果;１6?—-對用能過程進行日常監(jiān)督檢查，包括設備巡視、燃煤摻配、輔機耗電率、采暖制冷系統(tǒng)等；-—建立健全試驗組織，對主要用能設備的運行指標、參數定期進行測試或試驗,包括鍋爐熱效率、汽機熱耗率、給水溫度、排煙溫度、真空嚴密性試驗、空氣預熱器漏風率等；-—能源管理實施方案的實施進度、實施后的效果評估，確定實現目標、指標的程度,包括優(yōu)化運行、技術改造等；——開展能源監(jiān)督、能源審計、能效評估或能效對標等工作的結果;—-有關能源管理的經濟技術目標、指標:c,保留監(jiān)視、測量結果的記錄,及時進行分析，若發(fā)現能源績效出現較大偏差時,應及時確定對策，作為采取措施的依據。ｄ—對監(jiān)視測量的關鍵特性，配備所需的監(jiān)視測量設備,應對用于測量的能源計量裝置進行定期檢定或校準，保留證據或記錄。能源計量裝置的配備與管理按ＧＢ/Ｔ2１3６9執(zhí)行。4.６．1．2水力發(fā)電企業(yè)的監(jiān)視、測量與分析水力發(fā)電企業(yè)應建立能源技術監(jiān)督管理制度，并對日常運行情況進行監(jiān)視、測量與分析，每年開展能源績效評審并保持評審記錄。水力發(fā)電企業(yè)的監(jiān)視、測量與分析應包括但不限于以下內容：a，每日對發(fā)電量、廠用電率、變損率等指標進行監(jiān)視，分析;每月、季度對發(fā)電耗水率、發(fā)電水量利用率、水能利用提高率、臺平均消耗清潔水量、臺平均消耗純水量等指標進行統(tǒng)計分析；每季度對透平油、絕緣油、潤滑油等進行統(tǒng)計分析,分析結果應與上年度同期或歷年指標對比，發(fā)現偏差應分析原因并制定控制措施：ｂ)每月對機組開停機成功率、開停機時間、自動裝置投入率、自動發(fā)電控制（ＡGC）／自動電壓控制(ＡVC）投入率等技術指標進行分析。c）按照規(guī)定的檢驗周期對發(fā)電機電能表、廠用電電能表、輸配電線路關口電能表等進行檢定。用于電能計量的電流、電壓互感器按照規(guī)定的檢驗周期檢定合格,二次引線所產生的角度誤差、變比誤差、電壓降應符合規(guī)定。4．６。1.3電網企業(yè)的監(jiān)視、測量與分析電網企業(yè)的監(jiān)視、測量與分析應包括但不限于以下內容：a）定期組織負荷實測，進行線損理論計算。各電壓等級電網根據實際需要每年可開展一次，遇有電源分布、網絡結構有重大變化時應及時計算.線損理論計算應按調度管轄范圍分壓進行,線損計算原則和方法可參照DL/T686執(zhí)行：ｂ)線損的理論計算值要與統(tǒng)計值進行對比分析，找出重損層及降損方向,有針對性地提出降損措施.ｃ）確定電網年度線損率計劃指標宜以線損理論計算值和前幾年線損率統(tǒng)計值為基礎,并根據以下影響線損率升降的諸因素進行修正、測算：—-電源分布的變化，發(fā)電計劃的變化；——電網結構的變化,系統(tǒng)中主要元件設備能效參數的變化;——負荷增長與用電構成的變化：——城農網改造、基建及技改工程投運的影響；——清潔能源（新能源）接入及推動需求側管理的影響；—-抽水蓄能電廠調節(jié)的影響;——其他服務社會能源減排可能引起系統(tǒng)運行方式或潮流分布出現較大的變化。d）應對電網的元器件（如線路、變壓器、電抗器等)以及運行情況(變壓器負載率、線路載荷水平、電量不平衡度、功率因數等）過程量進行評價。e）應對電網損耗（包括自用電）進行月度、季度、年度的統(tǒng)計,反映各電壓等級電網的網絡結構、設備技術狀況、用電構成以及管理水平等方面的特點，逐步建立企業(yè)能效管理綜合評價模型及指標體系。1７

f）開展系統(tǒng)辦公用油用電的統(tǒng)計分析。ｇ）對于電能計量裝置進行定期維護,按照規(guī)定的時間間隔或在使用前進行校準或檢定,保存相關記錄。計量裝置的裝設地點、計量方式和精確度等應經計量管理部門技術審查和驗收認證，充分考慮線損管理分壓、分線、分臺區(qū)統(tǒng)計分析的需要。h）關口計量點的設置與電能計量管理應滿足：——跨省、地區(qū)電網間聯(lián)絡線兩端裝表計量,聯(lián)絡線線損承擔原則按雙方合約執(zhí)行；——發(fā)電公司(廠）上網電量關口計量點一般設在產權分界點，特殊情況按合同規(guī)定的計量點執(zhí)行；—-客戶關口計量點一般設在產權分界點,有合約規(guī)定的按合約執(zhí)行；——所有關口計量裝置的配置應滿足DL／T448的規(guī)定和要求:——新建、擴建（改建）的關口計量裝置應與一次設備同步投運，滿足本電網電能采集系統(tǒng)要求；——對涉及關口計量點變更的新建、擴建(改建）工程項目，應在項目初設階段由線損歸口管理部門明確關口新增或調整方案。４.6．2合規(guī)性評價4。6＿2.１企業(yè)應建立合規(guī)性評價程序，用于定期評價其適用法律法規(guī)和其他要求的遵守情況。4。6。2。2在建立程序時,可使用企業(yè)內部有相應能力的人員，也可使用外部資源。建立程序應專慮但不限于以下輸入：——審核；——監(jiān)管機構檢查結果；——對法律法規(guī)和其他要求的分析;-—能源審計結果；-—行業(yè)/集團對標結果；——對重點耗能區(qū)域監(jiān)視和測試結果的分析。4.6。2.3合規(guī)性評價可針對綜合的法律法規(guī)和其他要求進行，也可針對某專項要求進行?？蓪⒑弦?guī)性評價與其他評價活動（包括管理體系審核等)結合起來進行。４.6。2。4企業(yè)應定期開展合規(guī)性評價并將評價結果予以記錄。4.6.3內部審核內部審核應符合ＧB/T２３３31－２0１2中4。6。３的要求。4.6.４不符合、糾正、糾正措施和預防措施不符合、糾正、糾正措施和預防措施應符合GB/T２333１-2012中４。6.4的要求。4。６。5記錄控制記錄控制應符合GＢ/T２333１-2012中４．６.5的要求.4。7管理評審４.7。１管理評審應符合GＢ/T２33３1—2012中4。7的要求。4.7．2管理評審的輸入應包括主要能源績效和參數的變化。當發(fā)生以下重大變化時，最高管理者應追加管理評審:-—政府節(jié)能規(guī)劃中對企業(yè)節(jié)能(量)要求發(fā)生變化;—-適用時，政府對重點用能單位節(jié)能要求發(fā)生變化;——政府產業(yè)政策要求企業(yè)必須改變時；——當GB２125８標準發(fā)生變化.１8

附錄Ａ（資料性附錄)建立能源管理體系的基本步驟DL/T１320—201４┏━━┳━━━━━┳━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━┓┃┃┃┃┃┃┃對應GB/T┃┃序┃工作事項┃主要措施┃輸入信息┃輸出結果┃主要責任者┃２３3３1-2012┃┃號┃┃┃┃┃┃┃┃┃┃┃┃┃┃標準要求┃┣━━┻━━━━━┻━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━┫┃一、體系建設前期準備階段┃┣━━┳━━━━━┳━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━┫┃┃┃1。領導統(tǒng)一認識、形┃１。公司經營活動和┃┃┃┃┃┃能源管┃成共識，作出決策；┃能源消耗總結分析資┃┃┃┃┃┃┃┃┃┃1．高層管理┃┃┃┃理體系建┃2．明確體系建設的必┃料；┃立項記錄或┃者；┃┃┃1┃┃要性和重要性，管理宗┃２。中長期能源規(guī)┃報告┃2．能源管理┃┃┃┃設項目立┃旨、目標、指導思想:┃劃、年度計劃;┃┃┃┃┃┃項┃┃┃┃歸口部門┃┃┃┃┃3．初步確定體系范┃3。能源相關法律法┃┃┃┃┃┃┃圍、邊界┃規(guī)、政策及其他要求┃┃