農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的影

百度寸産-訃每個人平等卅.提升白瑕百度寸産-訃每個人平等卅.提升白瑕#資料來源：國家統(tǒng)計局、新華社（3）勞動力外流轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)村勞動力外流以及就業(yè)轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整創(chuàng)造了比較寬松的環(huán)境。目前我國農(nóng)村一方面受到物質(zhì)文化生活水平提高的沖擊，消費(fèi)需求變?yōu)橘|(zhì)量和數(shù)量并重，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)朝著高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的方向發(fā)展；另一方面，農(nóng)村人多地少的矛盾日益激化，要求必須加決農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化同步進(jìn)行。而農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移既為“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了土地和資金條件，又為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)和信息條件，促進(jìn)了貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)濟(jì)實體的發(fā)展，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。（4） 產(chǎn)生廣泛的回歸效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，一般都流向城市和東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，不僅增加了收入，更重要的是開闊了視野，轉(zhuǎn)變了觀念，學(xué)到了技術(shù)，增長了才干，積累了資金和豐富的經(jīng)驗。他們回到故鄉(xiāng)參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)辦鄉(xiāng)村企業(yè)或發(fā)展成種養(yǎng)大戶，既可吸納農(nóng)村剩余勞動力，又可帶動其他農(nóng)民致富，在農(nóng)村發(fā)展中起到十分重要的作用。同時，他們的思想解放、觀念較新，生活方式也與農(nóng)村不同，對周圍農(nóng)民產(chǎn)生了潛移默化的影響，推動農(nóng)村社會文明和進(jìn)步。以孫樓村村委孫遠(yuǎn)勤主任為例，其將多年在外經(jīng)商所得收入結(jié)合個人籌資，投資共三十余萬元建成了牧源牛業(yè)公司，對于拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)起到了巨大的推動作用。（5） 有利于農(nóng)村發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮各種生產(chǎn)要素的作用，溝通城鄉(xiāng)關(guān)系一部分農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，可以使有限的分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素重新組合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；可以形成先進(jìn)地區(qū)帶動落后地區(qū)的良性局面，建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，溝通城鄉(xiāng)關(guān)系的作用；有利于農(nóng)村勞動力市場的培育和發(fā)展。農(nóng)村動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村發(fā)展的負(fù)面影響在農(nóng)村動力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生積極面的同時，也不要忽視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村發(fā)展的消極作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目前主要是傳統(tǒng)的勞動力密集型方式，優(yōu)質(zhì)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上矛盾加劇，致使農(nóng)業(yè)經(jīng)營粗放、拋荒等現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)業(yè)技術(shù)難以推廣。（1）造成土地實際利用率下降。從總體上看，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移后耕地面積并未明顯減少，但農(nóng)村土地的實際利用率有所下降。一方面，部分面積小、位置偏、灌溉不便的劣質(zhì)田被荒蕪。另一方面，粗放式經(jīng)營使部分耕地實際上處于半荒蕪狀態(tài)。由于外出務(wù)工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕種，而家中留守老人體力不足、文化程度相對較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用不廣，糧食單產(chǎn)水平得不到提高，并且多為單季播種，耕地處于一種實際上的半荒蕪狀態(tài)。（2）延緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。由于農(nóng)村的青壯年勞動力和文化水平稍高者大部分外出務(wù)工，懂經(jīng)營會生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才相對缺乏，大部分留守農(nóng)民只從事簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不能形成，農(nóng)產(chǎn)品科技含量得不到提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不快。（3） 制約農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施老化是一個影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵性因素，特別是水庫和灌溉溝渠損毀嚴(yán)重，灌溉功能受到很大影響。近幾年來國家加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在道路和飲水工程建設(shè)方面取得了顯著成績，但由于農(nóng)村勞動力大量外出務(wù)工，人們對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)注度不夠，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投工、集資的難度較大。筆者本人在參加工作半年來,深感家庭戶主或青壯年外出務(wù)工對于農(nóng)村各項經(jīng)費(fèi)的征收造成了很大困難。在安裝有線電視，安裝自來水，農(nóng)村合作醫(yī)療等方面更為突出。（4） 衍生眾多社會問題。目前大部分農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移家庭的現(xiàn)狀是，夫妻二人外出務(wù)工，老人在家耕地種田，帶著孫子（女）上學(xué)。由此導(dǎo)致的兩個社會問題：老人精神空虛、倍感寂寞、生老病死缺乏關(guān)懷；兒童缺少父母的教育、缺乏親情的關(guān)愛，受到爺爺奶奶的過度驕縱，不良習(xí)慣容易形成，不利于他們的正常成長成才。六、應(yīng)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)的對策思考加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既是順應(yīng)我國是發(fā)展的客觀趨勢，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、夯實建設(shè)社會主義新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重要舉措。增強(qiáng)憂患意識，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，確保國家糧食安全，這仍然是在政策設(shè)計時應(yīng)優(yōu)先考慮的。我國國情決定了今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展很難再靠增加自然資源的投入，出路只能是依靠科技進(jìn)步和農(nóng)民素質(zhì)的提高。在宏觀上，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，鞏固、完善、加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，逐步做到用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)整體水平，這些都是必須的和當(dāng)務(wù)之急的。當(dāng)然，這些也是在社會化大生產(chǎn)下，微觀上促進(jìn)各地農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的重要關(guān)聯(lián)因素，也是促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力有序流動，合理安置勞動生產(chǎn)力的先決條件。加強(qiáng)立法，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。土地是農(nóng)民寶貴的資源，是農(nóng)民的生存之本。要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在充分尊重農(nóng)民的土地承包權(quán)的前提下，實行土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，變單一的土地經(jīng)營權(quán)為占有、使用、收益和處分權(quán)統(tǒng)一的農(nóng)戶承包權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民將自己的土地進(jìn)行出租、入股或抵押。政府可考慮加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)立法，按照城鄉(xiāng)土地市場一體化標(biāo)準(zhǔn)，對土地使用權(quán)作為生產(chǎn)要素實行有償轉(zhuǎn)讓，推動土地流轉(zhuǎn)制度的建立，加快土地向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，提高土地利用率。提高化程度，不斷整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是必要手段。由于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展的一些結(jié)構(gòu)性不合理因素，我們必須在現(xiàn)實的發(fā)展條件上來克服它。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整中，要適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)狀，以保證糧食的平穩(wěn)生產(chǎn)為目標(biāo)，強(qiáng)化專業(yè)化機(jī)械作業(yè)隊伍的作用，既保證這支隊伍的利益，也要千方百計控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的增加。在農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程中，不斷整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。這個問題看似簡單，實則卻是在非常地考驗著黨的執(zhí)政能力。實際上，麥?zhǔn)兆鳂I(yè)隊已經(jīng)在去年每畝30元的基礎(chǔ)上漲了10到20元，機(jī)耕作業(yè)隊的費(fèi)用上漲也即將成為現(xiàn)實。再加上化肥的價格上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有可能會面臨新的困境。搞好就地轉(zhuǎn)移，推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，當(dāng)前的外出務(wù)工不是實質(zhì)上的勞動力轉(zhuǎn)移，而是一種簡單的務(wù)工方式轉(zhuǎn)變。要想實現(xiàn)本質(zhì)上的、更為經(jīng)濟(jì)的、更為人性化的勞動力轉(zhuǎn)移就必須大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)勞動力的就地轉(zhuǎn)移。從社會成本方面來講，就地轉(zhuǎn)移勞動力能緩解當(dāng)下由于大量勞務(wù)輸出帶來的兒童教育、老人贍養(yǎng)、社會治安等多種社會問題，降低了勞動力轉(zhuǎn)移的社會成本。從經(jīng)濟(jì)和社會效益來講，就地轉(zhuǎn)移勞動力既能有效促進(jìn)當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加地方財稅收入，又大量節(jié)約勞動力轉(zhuǎn)移成本，減緩轉(zhuǎn)移中的交通運(yùn)輸和轉(zhuǎn)移前后的社會管理等壓力。5-完善社會保障，關(guān)注農(nóng)村留守人群。對農(nóng)民工子女的教育問題，國家已出臺相關(guān)政策，創(chuàng)造條件讓他們在父母務(wù)工地就近上學(xué)，但由于費(fèi)用過高等多方面原因，落實得并不理想，國家應(yīng)進(jìn)一步采取優(yōu)惠措施,讓農(nóng)民工子女都能上得起學(xué)。同時，在社會主義新農(nóng)村的建設(shè)中，國家應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老院、老年人活動室等公益設(shè)施建設(shè)，給老年人創(chuàng)造一個美好的晚年生活環(huán)境，讓他們生活上得到照顧、精神上有所寄托，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)。參考文獻(xiàn)1、 陳吉元.論中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移-農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路.北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社,2007.2、 惠寧,霍麗.中國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移研究.北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社出版,2007.3、