湖南省十二五環(huán)洞庭湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告

-.z**省“十二五〞環(huán)洞庭湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展研究來源：時(shí)間：2011年08月24日**師范大學(xué)課題組閱讀：609一、環(huán)洞庭湖區(qū)域根本情況和開展條件分析環(huán)洞庭湖區(qū)域位于**省北部，包括**、**、**3個(gè)地級(jí)市，轄7個(gè)市轄區(qū)、4個(gè)縣級(jí)市、13個(gè)縣、270個(gè)建制鎮(zhèn)和177個(gè)鄉(xiāng)，土地面積45568.2平方公里。2008年環(huán)洞庭湖區(qū)域總?cè)丝?624.56萬，GDP2666.7億元，在**省屬于經(jīng)濟(jì)較為興旺的地區(qū)。環(huán)洞庭湖區(qū)域具有良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，長期以來作為我國重要的商品農(nóng)業(yè)基地。近些年來，工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)，初步奠定了扎實(shí)的開展根底。但總體來看，區(qū)域綜合實(shí)力還比擬弱，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不夠合理，企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭力也不夠強(qiáng)。環(huán)洞庭湖區(qū)域土地資源、水資源豐富，接納湘、資、沅、澧四水，北靠長江，交通運(yùn)輸較為便利，能夠布局臨水型特大型產(chǎn)業(yè)集群，具備開展大進(jìn)大出型加工制造業(yè)的優(yōu)越條件。環(huán)洞庭湖區(qū)域位于我國南方腹地，承東啟西，連南接北，長江與京廣線在此交匯，地處**城市圈與長株潭城市群之間，又位于長江產(chǎn)業(yè)帶與華南經(jīng)濟(jì)圈、長三角與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐地帶。隨著國家中部崛起戰(zhàn)略的全面實(shí)施，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯。該區(qū)域根底條件較好，開展?jié)摿^大，在我國區(qū)域開展格局中占據(jù)重要地位，應(yīng)作為“十二五〞期間**傾斜開展的區(qū)域。二、環(huán)洞庭湖區(qū)域開放開發(fā)總體框架根本思路：大力推進(jìn)新型工業(yè)化；大力推進(jìn)新型城市化；充分發(fā)揮水資源的優(yōu)勢(shì)；切實(shí)保護(hù)好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境；大力開展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)；不斷擴(kuò)大環(huán)洞庭湖區(qū)域的對(duì)外開放程度。重要意義：環(huán)洞庭湖區(qū)域是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，其開放開發(fā)和保護(hù)整治，對(duì)于**經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展、中部崛起、長江產(chǎn)業(yè)帶的建立、長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)都具有非常重要的意義。環(huán)洞庭湖區(qū)域的規(guī)劃建立，有利于**區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相對(duì)均衡的開展，有利于探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的新路子，有利于探索大湖流域綜合開發(fā)的新模式，有利于構(gòu)建國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實(shí)施的新支點(diǎn)，有利于加強(qiáng)長株潭城市群與**城市圈的開展聯(lián)系。繼長株潭城市群“兩型〞社會(huì)試驗(yàn)區(qū)建立之后，環(huán)洞庭湖區(qū)可望成為**第二個(gè)強(qiáng)大的增長極，與長株潭核心區(qū)共同打造綜合實(shí)力雄厚、可持續(xù)開展功能突出的“3+5〞城市群。總體定位：中亞熱帶湖泊綜合開發(fā)和可持續(xù)開展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，我國中部濱水型的新型工業(yè)化、新型城市化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的示范區(qū)，長江中游重要的高效農(nóng)業(yè)基地、旅游觀光基地和水生態(tài)平安保障區(qū)。具體定位：以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速開展為中心，以可持續(xù)開展為宗旨，以生態(tài)環(huán)境友好為根本理念，以新型工業(yè)化、新型城市化、新農(nóng)村建立為動(dòng)力，立足于洞庭湖區(qū)豐富的自然資源，充分發(fā)揮承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮水資源豐富的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)洞庭湖環(huán)境友好圈、環(huán)洞庭湖新型城市圈、環(huán)洞庭湖綜合交通圈和環(huán)洞庭湖旅游休閑圈。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，分階段實(shí)施環(huán)洞庭湖區(qū)域的生態(tài)經(jīng)濟(jì)建立，繼續(xù)推進(jìn)洞庭湖的綜合治理，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)洞庭湖區(qū)域產(chǎn)業(yè)興旺、城鄉(xiāng)秀美、文化繁榮、民生殷實(shí)、社會(huì)和諧的目標(biāo)，將環(huán)洞庭湖區(qū)域建立成為具有全國意義的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地、先進(jìn)的加工制造業(yè)基地、**省僅次于長株潭城市群的第二大增長極。重點(diǎn)建立五圈，即環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)洞庭湖環(huán)境友好圈、環(huán)洞庭湖新型城市圈、環(huán)洞庭湖綜合交通圈和環(huán)洞庭湖旅游休閑圈?？臻g構(gòu)造:結(jié)合環(huán)洞庭湖區(qū)域的規(guī)劃建立，對(duì)環(huán)洞庭湖區(qū)進(jìn)展主體功能分區(qū)，即將其劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和制止開發(fā)區(qū)。環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈依湖而建，其自然景觀構(gòu)造具有明顯的圈層性，其產(chǎn)業(yè)的布局也應(yīng)遵循這一特征。湖區(qū)自然基底從里向外依次是：湖泊—灘涂與沼澤—平原—丘陵—低山及**，即中間低，四周高，成環(huán)狀向外放射。與此相對(duì)應(yīng)的環(huán)湖產(chǎn)業(yè)圈層分布為：水產(chǎn)捕撈業(yè)—水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)—水生植物種植—種植業(yè)—城鎮(zhèn)工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等—園藝業(yè)—畜牧業(yè)—林業(yè)。根據(jù)環(huán)洞庭湖區(qū)域現(xiàn)狀，“十二五〞期間宜采用點(diǎn)—軸開發(fā)模式，可概括為“三心三軸〞。2015年以后，區(qū)域開發(fā)模式可由點(diǎn)軸式向網(wǎng)絡(luò)式開展。2020年以后則以高水平的網(wǎng)絡(luò)式開發(fā)為主。三心即**、**和**三市，為環(huán)洞庭湖區(qū)域的主要中心城市。**:環(huán)洞庭湖區(qū)域中心城市，長株潭“3+5〞城市群次級(jí)中心城市，**省門戶城市，中部重要的石化造紙基地、交通物流樞紐和文化旅游城市。重點(diǎn)打造沿江工業(yè)帶、口岸物流帶、文化旅游帶和濱湖宜居區(qū)，培育石化、林紙、電力、機(jī)電、食品五大支柱產(chǎn)業(yè)。以城陵磯港為依托，重點(diǎn)建立一批濱水企業(yè)、物流園區(qū)和旅游效勞基地。**：環(huán)洞庭湖區(qū)域中心城市，南洞庭湖區(qū)中心城市，長株潭“3+5〞城市群次級(jí)中心城市，**省重要的先進(jìn)制造基地、高新產(chǎn)業(yè)基地、交通運(yùn)輸樞紐和新能源基地。重點(diǎn)開展機(jī)電、新材料、苧麻紡織、食品醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)集群，大力開展高效農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。加強(qiáng)與**市區(qū)的聯(lián)系，盡快修建**市區(qū)到**市區(qū)的城際鐵路，抓緊修建桃江核電站，將赫山區(qū)培育成長株潭的“衛(wèi)星城〞。**：環(huán)洞庭湖區(qū)域中心城市，西洞庭湖區(qū)中心城市，長株潭“3+5〞城市群次級(jí)中心城市，**省重要的綜合工業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，重點(diǎn)拓展煙草、機(jī)電、食品、醫(yī)藥、有色金屬加工、旅游等部門，加快交通根底設(shè)施建立，構(gòu)筑立體化現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系，積極對(duì)接長株潭，輻射帶動(dòng)湘西北，向西連接成渝經(jīng)濟(jì)圈，積極打造湘西北陸路交通中心、先進(jìn)制造基地和濱湖宜居城市，大力開展休閑文化旅游。三軸即東部開展軸、中部開展軸和西南-東北開展軸。東部開展軸：由京廣鐵路、京港澳高速及復(fù)線、武廣客運(yùn)專線及107國道所組成，沿線分布有臨湘、**市區(qū)、**縣、汨羅市和湘陰縣，經(jīng)濟(jì)根底較好，開展勢(shì)頭強(qiáng)勁。東部開展軸應(yīng)與長江產(chǎn)業(yè)帶、長株潭城市群、**城市圈積極銜接，重點(diǎn)開展加工制造、高新技術(shù)、交通物流和文化旅游等部門。中部開展軸：以二廣高速為主要開展軸，聯(lián)結(jié)**市區(qū)、沅江、南縣、華容等地，與其大致平行的有藕池河、南茅運(yùn)河、松澧洪道和目平湖水道等。該軸線縱貫洞庭湖區(qū)腹地，但中北段缺乏規(guī)模較大的中心城市。軸線深入湖區(qū)腹地，洪澇災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，應(yīng)抓緊根底設(shè)施和防洪配套建立，加快產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、避洪農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工和一局部先進(jìn)制造業(yè)。西北—東南開展軸：聯(lián)結(jié)**、**、**市區(qū)，由319國道和207國道、石長線、長?！埜咚俚冉煌ǜ删€組成，呈西北—東南向斜貫洞庭湖區(qū)，并連接寧鄉(xiāng)、桃江、漢壽、桃源、臨澧、澧縣、津市等一大批城鎮(zhèn)，是重要的先進(jìn)制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、商品農(nóng)業(yè)、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。該開展軸連接京廣、枝柳兩大鐵路干線，東鄰長株潭城市群，西靠成渝城市群，是**省連接西部的重要通道。實(shí)施路徑：污染同治，生態(tài)同建；經(jīng)濟(jì)同體，市場(chǎng)一體；協(xié)調(diào)策略，統(tǒng)籌管理；設(shè)施共網(wǎng)，資源共享；區(qū)際合作，區(qū)內(nèi)協(xié)作。對(duì)策措施：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展，將城市的根底設(shè)施、公共效勞和文化教育向農(nóng)村延伸；推動(dòng)綠色信貸、綠色貿(mào)易、綠色稅收等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策；變被動(dòng)減排為主動(dòng)減排，嚴(yán)格控制資源消耗總量和生態(tài)環(huán)境閾限；以規(guī)劃為依據(jù)，以工程為依托，以投資為保障；大力開展“兩型〞產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)洞庭湖區(qū)域的現(xiàn)代化水平；開展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，搞好節(jié)能減排，建立健全可持續(xù)開展機(jī)制；擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)文化建立，創(chuàng)立生態(tài)宜居城市。三、環(huán)洞庭湖區(qū)域產(chǎn)業(yè)建立研究(一)農(nóng)業(yè)堅(jiān)持用現(xiàn)代手段裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營理念開展農(nóng)業(yè)，穩(wěn)固和加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)地位，大力開展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、平安的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。開發(fā)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)開發(fā)特種水產(chǎn)、有機(jī)綠茶、特色水果、無公害蔬菜、食用菌、優(yōu)質(zhì)生豬和水禽等一批各具地方特色的綠色、無公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)。建立生態(tài)農(nóng)業(yè)效勞體系，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建立，培育農(nóng)技推廣效勞組織，加快生物技術(shù)、良種培育、豐產(chǎn)栽培、節(jié)水增效、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、疾病防控、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。按照兼顧防洪與抗旱、生產(chǎn)與生活、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的要求，加快構(gòu)建調(diào)控有力、配置合理的現(xiàn)代化水利保障體系，確保防洪平安、飲水平安、糧食平安和生態(tài)平安。(二)工業(yè)調(diào)整工業(yè)生產(chǎn)構(gòu)造，大力開展低碳產(chǎn)業(yè)，將其作為新興工業(yè)化的主要突破口。對(duì)本區(qū)現(xiàn)有的造紙、火電、建材、紡織等傳統(tǒng)部門進(jìn)展改造提升，努力降低資源和能源的消耗，不斷減少污染物的排放。重點(diǎn)開展奶制品、肉類加工、水產(chǎn)品加工、果蔬加工、糧油加工、飼料加工、麻紡、造紙等八大系列產(chǎn)品。同時(shí),大力開展高新技術(shù)、新能源、新型建材和機(jī)電一體化,形成合理的工業(yè)構(gòu)造。按照環(huán)境友好、集群開展的要求，重點(diǎn)在高級(jí)紙品、綠色食品、生物工程、有機(jī)材料、裝備制造、光伏產(chǎn)業(yè)、汽車零部件、精細(xì)化工等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。(三)交通運(yùn)輸以大區(qū)域的視野來引導(dǎo)區(qū)域的交通建立，積極利用國家和大區(qū)域的交通干線并做好配套銜接，建立通暢的對(duì)外交通體系，使洞庭湖區(qū)成為中部崛起戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)；以科學(xué)開展觀的理念來指導(dǎo)區(qū)域的交通布局，統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)業(yè)布局、資源開發(fā)以及城鎮(zhèn)體系建立；完善三市內(nèi)部關(guān)聯(lián)通道并實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，三市之間形成1.5小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，各市所轄范圍內(nèi)形成1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，從而提高區(qū)域內(nèi)部的關(guān)聯(lián)度；完善鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道網(wǎng)絡(luò)以及配套設(shè)施建立，形成以公路、鐵路、水運(yùn)為支撐，以民航、管道為補(bǔ)充的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系；以科技為先導(dǎo)，完善管理體制，營造區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，提高整體效率。以不斷完善區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系為目標(biāo)，建立與區(qū)域未來開展相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)化、多樣化、生態(tài)化、節(jié)約化、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸體系。力爭在“十二五〞規(guī)劃期末，形成由鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道等多種運(yùn)輸方式所組成的協(xié)調(diào)互補(bǔ)、資源共享、均衡布局、便捷高效、可持續(xù)的現(xiàn)代立體交通運(yùn)輸體系。(四)旅游“十二五〞期間，環(huán)洞庭湖區(qū)域旅游業(yè)開展對(duì)策如下：(1)按照政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，加強(qiáng)旅游要素配套建立，加強(qiáng)旅游管理與效勞平臺(tái)建立，全面提升旅游業(yè)的競(jìng)爭力。(2)大力開發(fā)濕地生態(tài)游、文化山水游、休閑度假游、鄉(xiāng)風(fēng)民俗游、健身養(yǎng)生游、**朝覲游等旅游產(chǎn)品，整合旅游資源，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，開發(fā)精品線路，構(gòu)建以**、**、**為中心的環(huán)洞庭湖大旅游網(wǎng)絡(luò)。(3)搞好旅游根底設(shè)施建立，包括湖區(qū)旅游碼頭、環(huán)湖生態(tài)旅游公路網(wǎng)、洞庭湖名村名鎮(zhèn)建立、生態(tài)旅游示范基地建立。(4)加強(qiáng)環(huán)洞庭湖區(qū)域與長株潭、**省、**省、長江三峽的旅游聯(lián)系，共同打造黃金旅游圈。(5)把**樓—君山、汨羅江歷史文化旅游區(qū)、桃花源、**詩墻—柳葉湖、夾山寺、沅江洞庭湖風(fēng)景區(qū)等著名景區(qū)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，并聯(lián)合打造黃金旅游線路。四、環(huán)洞庭湖區(qū)域新型城市化推進(jìn)研究到2008年底，環(huán)洞庭湖區(qū)域共有**、**、**3個(gè)地級(jí)市，汨羅、臨湘、沅江、津市4個(gè)縣級(jí)市，13個(gè)縣，270個(gè)建制鎮(zhèn)，177個(gè)鄉(xiāng)。總體來看，環(huán)洞庭湖區(qū)域城市化水平較低，中心城市的輻射帶動(dòng)作用還不夠強(qiáng)，尚未形成合理的城市體系。環(huán)洞庭湖區(qū)域城鎮(zhèn)等級(jí)體系優(yōu)化調(diào)整的對(duì)策如下：第一，集中力量做大做強(qiáng)中心城市，使之成為輻射帶動(dòng)全區(qū)的主體增長極。就城市人口的遠(yuǎn)景規(guī)模而論，**市區(qū)可到達(dá)150萬人，**市區(qū)可到達(dá)100萬人，**市區(qū)可到達(dá)120萬人。第二，將一批中小城市做精做強(qiáng)，使之成為環(huán)洞庭湖區(qū)域的地方性增長極。桃源、沅江、澧縣、石門、桃江等城鎮(zhèn)比擬優(yōu)勢(shì)相對(duì)突出，其中桃源、沅江和澧縣的總體根底較好，石門為鐵路樞紐和湘西北門戶，桃江作為新興的核電基地。這些城鎮(zhèn)可到達(dá)中等城市的規(guī)模，澧縣與津市可合并設(shè)市，桃源縣可改設(shè)桃花源市。第三，積極開展小城鎮(zhèn)，使之成為聯(lián)系中心城市與廣闊農(nóng)村的重要紐帶。關(guān)鍵在于發(fā)揮比擬優(yōu)勢(shì)，充分表達(dá)特色，確立支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)突破。第四，大中小城市與小城鎮(zhèn)揚(yáng)長避短，彼此配合，協(xié)調(diào)開展，功能互補(bǔ)，突出中心城市的主導(dǎo)功能和城鎮(zhèn)體系的有序性，共同構(gòu)建構(gòu)造合理的城鎮(zhèn)等級(jí)體系。環(huán)洞庭湖區(qū)域的城市化推進(jìn)，先形成以中心城市為核心、以交通運(yùn)輸干線為骨架的點(diǎn)軸空間開發(fā)系統(tǒng)，再上升到覆蓋整個(gè)區(qū)域的高效率的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的網(wǎng)絡(luò)開發(fā)系統(tǒng)?！笆濞暺陂g，環(huán)洞庭湖區(qū)域的城鎮(zhèn)軸帶可劃分為兩級(jí)：三條一級(jí)軸線與三條二級(jí)軸線。三條一級(jí)軸線包括：(1)東部主軸線由京廣線、武廣客運(yùn)專線、京港澳高速、107國道等構(gòu)成，聯(lián)結(jié)臨湘市、**市區(qū)、**縣、汨羅市和湘陰縣，南北兩側(cè)銜接長株潭城市群與**城市圈。(2)西部主軸線由207國道、319國道、常吉高速**段、石長鐵路和洛湛鐵路湘北段等構(gòu)成，聯(lián)結(jié)**市區(qū)、**市區(qū)、石門縣、臨澧縣、桃源縣、漢壽縣、桃江縣，東接長株潭，西靠成渝經(jīng)濟(jì)圈。(3)中部主軸線為連接**、沅江、南縣、華容等地的交通運(yùn)輸干線，包括二廣高速、松澧洪道、目平湖水道等。中部主軸線縱貫洞庭湖區(qū)腹地，水路交通運(yùn)輸占據(jù)重要地位。三條二級(jí)軸線包括：(1)連接**—君山農(nóng)場(chǎng)—華容—南縣—安鄉(xiāng)—津市—澧縣—石門的公路干線，橫穿洞庭湖區(qū)北部。(2)聯(lián)結(jié)石門、澧縣、津市、甘溪港、濠河口、湘陰然后到城陵磯的航線，橫穿洞庭湖區(qū)中北部。(3)從**經(jīng)茅草街至鯰魚口的沅湘航線，從**經(jīng)毛角口至湘陰蘆林潭的資湘航線，屬于洞庭湖區(qū)兩條橫向航線，具有比擬大的水運(yùn)開發(fā)潛力。通過“點(diǎn)—軸—面〞的建立，進(jìn)而形成以**、**、**為核心，以交通運(yùn)輸干線為網(wǎng)絡(luò)的環(huán)洞庭湖區(qū)域城鎮(zhèn)空間體系?！笆濞暺陂g，環(huán)洞庭湖區(qū)域推進(jìn)新型城市化的主要策略包括:(1)實(shí)行傾斜開展戰(zhàn)略，集中力量開展壯大**、**、**三大中心城市，其中**更為重中之重。(2)積極開展地方性中心城市，一局部條件比擬好的縣要盡快撤縣設(shè)市。(3)對(duì)環(huán)洞庭湖區(qū)域的小城鎮(zhèn)進(jìn)展歸并整合，重點(diǎn)開展30個(gè)左右的重點(diǎn)鎮(zhèn)，主要是工業(yè)城鎮(zhèn)、旅游城鎮(zhèn)、邊貿(mào)城鎮(zhèn)和交通樞紐，突出特色，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，培育實(shí)力，提升效益，使之成為綜合素質(zhì)較高的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展節(jié)點(diǎn)。(4)把新型工業(yè)化與新型城市化有機(jī)結(jié)合，借助于工業(yè)化的強(qiáng)有力的支撐，加速城市化的步伐并增強(qiáng)城市化的后勁。(5)在城市建立的過程中，老區(qū)改造與新區(qū)拓展相結(jié)合，協(xié)調(diào)處理好新城建立與老城保護(hù)的關(guān)系。(6)提高城市化的質(zhì)量，注重城市化的效益,注重城市與區(qū)域的協(xié)調(diào)開展，注重城市對(duì)鄉(xiāng)村的輻射帶動(dòng)。(7)加快人口集聚，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展。創(chuàng)造更多的就業(yè)時(shí)機(jī)，促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。(8)注重建立“兩型〞城市和低碳城市，切實(shí)搞好節(jié)能減排。集約節(jié)約用地，適度提高城區(qū)的容積率。無論城市產(chǎn)業(yè)，還是功能布局，都要注重低碳化、生態(tài)化和可持續(xù)，尤其是創(chuàng)立高品質(zhì)的低碳型濱水宜居城市。五、環(huán)洞庭湖區(qū)域水環(huán)境建立研究洞庭湖位于**東北部,長江中游以南，南有湘、資、沅、澧四水匯入，北有松滋、太平、藕池三口與長江相通，再在城陵磯注入長江。如今洞庭湖湖泊面積僅2650平方公里，西洞庭湖和南洞庭湖正向沼澤演變。按洞庭湖七里山水位33.3米計(jì)算，洞庭湖的容積僅167億立方米。洞庭湖的洪水主要來源于長江三口和**四水。**四水洪水多發(fā)生在5-6月，長江三口洪水多發(fā)生在7-8月,入湖最大組合洪水多集中在6-7月。倘假設(shè)先期入湖水量較多,造成底水水位偏高，接著三口四水洪水接踵而至,將導(dǎo)致嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。洞庭湖是世界上水文情勢(shì)最為復(fù)雜的湖泊之一。洞庭湖擁有強(qiáng)大的蓄洪削峰能力，對(duì)于長江中游地區(qū)的渡汛平安具有重大意義。洞庭湖縮小的主要原因是泥沙淤積和圍湖造田。湖泊泥沙主要來自長江三口和**四水，但長江三口汛期來沙要占到入湖泥沙的大局部。洞庭湖區(qū)的環(huán)境問題主要是洪澇災(zāi)害、水體污染與富營養(yǎng)化、濕地生態(tài)破壞、血吸蟲疫病危害等。洞庭湖濕地是我國南方規(guī)模最大、保存也最完整的河湖濕地，被譽(yù)為“拯救世界瀕危珍稀鳥類的主要希望地〞，并已載入?世界重要濕地名錄?。廣闊的濕地空間,為200多種鳥類和其他野生動(dòng)物提供了良好的越冬地與棲息地,其中包括30余種珍稀瀕危野生動(dòng)物物種。洞庭湖濕地有沼澤植物、水生植物1428種，它們構(gòu)成了濕地生態(tài)系統(tǒng)的主體,共同維系著湖泊的生態(tài)平衡。由于自然和人為的原因，洞庭湖已被分割成東、南、西三大局部,其濕地資源亦呈東、南、西三大片的分布格局。洞庭湖濕地不僅擁有大量的淡水資源、農(nóng)產(chǎn)品資源和水產(chǎn)品資源，而且具有強(qiáng)大的生態(tài)調(diào)節(jié)功能和環(huán)境凈化效益，在改善氣候、減少侵蝕、調(diào)蓄洪水、促淤造陸、降解污染物、美化環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用。洞庭湖濕地保護(hù)要點(diǎn)如下：(1)穩(wěn)固退田還湖、還澤、還灘成果，實(shí)施洞庭湖濕地生態(tài)恢復(fù)工程,擴(kuò)大湖泊濕地面積，杜絕盲目圍墾造田。(2)治理亂堵堰、亂栽樹、亂排污，重視濕地資源保護(hù)，尤其是水生生物和珍稀鳥類生境及物種基因庫。(3)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建立，建立濕地研究基地，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)濕地資源。(4)開展?jié)竦厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)，適量開發(fā)水生植物資源。(5)加快濕地污染治理，控制工業(yè)污染，實(shí)現(xiàn)清潔綠色生產(chǎn)。(6)開展?jié)竦厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游。洞庭湖是我國血吸蟲疫病危害地區(qū)之一。經(jīng)過多年治理，情況顯著好轉(zhuǎn)，但仍有釘螺面積1750平方公里，其中易感染地帶354平方公里。由于湖區(qū)經(jīng)常泛濫，釘螺反復(fù)擴(kuò)散，導(dǎo)致釘螺危害有蔓延趨勢(shì),直接威脅到湖區(qū)人民的身體**。治理血吸蟲疫病的工作重點(diǎn)包括：結(jié)合水利工程建立，改變微地形和水情狀況，使之形成不利于釘螺孳生和傳播的外部環(huán)境，切斷血吸蟲病傳播的途徑；調(diào)整土地利用構(gòu)造，大力開展復(fù)合立體型高效灘地生態(tài)經(jīng)濟(jì)，控制血吸蟲疫情的傳播；設(shè)立專項(xiàng)滅螺防病資金，用于改水、改廁和修建沼氣池，鏟除血吸蟲病和釘螺孳生的源疫地；在有螺洲灘實(shí)施封洲禁牧，在重疫區(qū)全面推廣以機(jī)代牛工程；在三、四類疫區(qū)村推廣無害化衛(wèi)生廁所，實(shí)施飲用水改造工程；大力推進(jìn)抑螺血防林、水利血防工程、耕地血防溝渠和低洼地沉螺池建立；加大疫區(qū)血防**教育，提高群眾自覺防治意識(shí)。后三峽時(shí)代洞庭湖水文特征日趨復(fù)雜，導(dǎo)致濕地和生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化。由于三峽工程控制長江中下游徑流，減少了進(jìn)入洞庭湖的水