試論城市供水可持續(xù)發(fā)展

試論城市供水可持續(xù)發(fā)展摘要：供水企業(yè)是具有自然屬性的壟斷企業(yè)。中共十五屆四中全會對國有企業(yè)深化改革作出的決定，將加快城市供水企業(yè)改革的步伐，各地很多城市自來水公司，在個改革實踐中作了很多探索，取得了不少經(jīng)驗，本文就供水企業(yè)試圖在銳意創(chuàng)新，深化改革的通紅司就樹立持續(xù)發(fā)展觀念，結(jié)合供水企業(yè)的技術(shù)發(fā)展作一些論述，供同行參考和交流。關(guān)鍵字：城市供水可持續(xù)發(fā)展水源污染水質(zhì)供水企業(yè)是是具有自然屬屬性的壟斷企企業(yè)。中共十十五屆四中全全會對國有企企業(yè)深化改革革作出的決定定，將加快城城市供水企業(yè)業(yè)改革的步伐伐，各地很多多城市自來水水公司，在個個改革實踐中中作了很多探探索，取得了了不少經(jīng)驗，本本文就供水企企業(yè)試圖在銳銳意創(chuàng)新，深深化改革的通通紅司就樹立立持續(xù)發(fā)展觀觀念，結(jié)合供供水企業(yè)的技技術(shù)發(fā)展作一一些論述，供供同行參考和和交流?？沙掷m(xù)發(fā)展的提提出20世紀社社會的發(fā)展和和經(jīng)濟的增長長取得了巨大大的成就，尤尤其在1946年第一臺計計算機問世后后，西方工業(yè)業(yè)化國家經(jīng)歷歷了20多年經(jīng)濟連連續(xù)增長時期期，工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)增加了50倍以上。與與此同時發(fā)展展中國家也在在尋求快速發(fā)發(fā)展經(jīng)濟的道道路，以期在在較短的時間間內(nèi)追上發(fā)達達國家的水平平，出現(xiàn)了亞亞洲“四小龍”經(jīng)濟快速增增長的典型，在在一定的時期期內(nèi)促進了世世界經(jīng)濟的發(fā)發(fā)展。但是，伴伴隨著工業(yè)化化的進程，巨巨量自然資源源被消耗，污污染加劇，自自然界的生態(tài)態(tài)平衡遭到嚴嚴重的破壞。全全球人口急劇劇增加，至今今已達60億。資源短短缺，環(huán)境惡惡化，人口爆爆炸，已成為為當(dāng)今世界的的三大難題，對對各國社會和和經(jīng)濟的長遠遠持久發(fā)展構(gòu)構(gòu)成了威脅。20世紀70年代之后，國國際社會開始始對傳統(tǒng)的工工業(yè)化發(fā)展道道路和經(jīng)濟增增長方式加以以反思和批判判，試圖尋求求一種新的人人類發(fā)展觀。1987年年，前挪威首首相布倫特蘭蘭夫人主持的的聯(lián)合國世界界環(huán)境與發(fā)展展委員會，經(jīng)經(jīng)過對世界各各地實地考察察，寫出了著著名的《我們們共同的未來來》研究報告告。第42屆聯(lián)大通過過了這個報告告。它首次提提出了可持續(xù)續(xù)發(fā)展的概念念。1992年年在巴西里約約熱內(nèi)盧召開開的聯(lián)合國環(huán)環(huán)境與發(fā)展大大會，充分吸吸收了《我們們共同的未來來》中提出的的可持續(xù)發(fā)展展的概念，指指出人類應(yīng)走走經(jīng)濟、社會會和環(huán)境相互互協(xié)調(diào)發(fā)展的的可持續(xù)發(fā)展展之路。大會會通過了《21世界議程》綱綱領(lǐng)性文件，在在全球施可持持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略略，成為世界界行動戰(zhàn)略。之之后，各國遵遵照大會各項項決議，分別別為實施可持持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略略制定了對策策和措施。我我國在提出了了關(guān)于環(huán)境與與發(fā)展的十大大對策之后，于1994年正式發(fā)布了《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》（簡稱《中國21世紀議程》）。1996年年我國八屆全全國人大第四四次會議審議議通過的《中中華人民共和和國國民經(jīng)濟濟和社會發(fā)展展“九.五”計劃和2010年遠景目標標綱要》，已已將可持續(xù)發(fā)發(fā)展作為我國國現(xiàn)代化建設(shè)設(shè)的一項重大大戰(zhàn)略。中國城市供水面面臨的主要問問題我國城市供供水已經(jīng)有100多年歷史。1879年旅順龍眼眼引泉供水；；1883年在上海建建成了第一個個地表水源水水廠——楊樹浦水廠廠，至1049年全國建有72個自來水廠廠，日供水能能力240萬立方米，供供水管道6600公里，供水水人口962萬人。建國后，特特別是改革開開放后的近20年，我國城城市供水獲得得了高速的發(fā)發(fā)展。根據(jù)建建設(shè)部1996年統(tǒng)計年報報，在我國現(xiàn)現(xiàn)有的666個城市中，建建設(shè)了2032個水廠，供供水能力達10617萬立方米/日，供水普普及率達到94.999%，人均用水水量為208升/日；建設(shè)部部《建設(shè)事業(yè)業(yè)“九.五”計劃和2010年規(guī)劃綱要要》，“九.五”期間新增供供水能力40000萬立方米/日，到2000年城市供水水普及率將達達到97%，城市人均均生活用水量量將達到210升/日，城市供供水能力將達達到2.4億立方米/日以上。建國五十年年，城市供水水的發(fā)展歷程程表明，我國國城市供水發(fā)發(fā)展快，規(guī)模模大，促進和和配合了我國國城市發(fā)展和和經(jīng)濟建設(shè)，為為社會主義建建設(shè)作出了貢貢獻，也為21世紀中國城城市供水的提提高和發(fā)展奠奠定了基礎(chǔ)。在在邁步跨入21世紀之際，人人們已注意到到，我國城市市供水在發(fā)展展中存在著諸諸多問題，必必須加以正視視，尋求對策策。水資源匱乏，資資源性缺水嚴嚴重聯(lián)合國糧農(nóng)農(nóng)組織1995年的調(diào)查報報告表明，目目前全世界淡淡水的年用量量為4.13萬億立方米米。1996年年5月在紐約召召開的第三屆屆自然資源委委員會會議上上，根據(jù)人均均占有水資源源量、人均國國民經(jīng)濟總產(chǎn)產(chǎn)值、人均水水量等指標對對占世界總?cè)巳丝?8.833%的153個國家進行行綜合分析，將將它們分成四四類：第一類國家家為水資源豐豐富國有100個國家，人人口19.311757億，占世界界人口的34.199%；第二類國家家為水資源脆脆弱國有17個國家，人人口19.066366億，占世界界總?cè)丝?3.744%；第三類國家家為水資源緊緊缺國有17個國家，人人口14.499022億，占世界界人口的25.655%；第四類國家家為水資源貧貧乏國有19個國家，人人口3.623371億，占世界界人口的6.14%。按上述分類類，我國屬第第二類國家，其其排位在100~1117位之間。目前全球有有100多個國家缺缺水，其中包包括中國。我我國的水資源源總量約為28000億立方米（指指淡水資源），實實際能開發(fā)利利用的約為12000億立方米，列列世界第六位位，按人均水水資源量計，只只有世界人均均水量的1/4，僅排在109位，而且，我我國水資源的的時空分布很很步均勻，南南多北少，全全國水資源的的80%集中分布在在耕地面積占占36%的長江流域域及其以南地地區(qū)。值得注意的的是，因受技技術(shù)經(jīng)濟等條條件的限制，即即使采取相當(dāng)當(dāng)?shù)墓こ檀胧┦?，?000年時對應(yīng)于75%保證率的可可供水量僅有有7000以立方米左左右。按用水水量翻兩番推推算，到2000年我國總用用水量將達到到7000以立方米，與與實際可用水水量持平，水水危機日趨嚴嚴重。2．水源污染繼繼續(xù)惡化80年代初初期，我國90%以上污水和和廢水直接排排入水體。在在調(diào)查的5.3萬公里的江江河河段中，污污染超標的達達35.5%，在評價河河段總長9萬公里中，有有20.7%的河段受有有機物污染，受受酚、氰、汞汞、鉻、砷有有機毒物污染染的占21.8%；90年代初初，據(jù)1993年統(tǒng)計，全全國131條流經(jīng)城市市的河流嚴重重污染的有26條，重污染染的11條，中度污污染的28條。屬四類類、五類水質(zhì)質(zhì)的達72條。據(jù)《1997年中國環(huán)境境狀況公報》，大大遼河水系、海海河水系，污污染嚴重，檢檢測的50%河段為五類類河超五類水水展；松花江江、黃河監(jiān)測測的近70%河段為四類類水質(zhì)；珠江江、長江干流流污染較輕，珠珠江有29.2%為四類水質(zhì)質(zhì)，長江為三三類水質(zhì)較多多。城市水環(huán)境境，1997年，城市及及其附近河流流仍以有機物物污染為主，主主要污染指標標是石油類、高高錳酸鉀指數(shù)數(shù)和氨氮。城城市河流污染染程度，北方方重于南方。工工業(yè)較發(fā)達城城鎮(zhèn)附近的水水域污染突出出。污染型缺缺水城市的數(shù)數(shù)量呈上升趨趨勢。在監(jiān)測測的142條城市河段段重，絕大多多數(shù)受到不同同程度的污染染。1997年年湖泊水庫突突出的環(huán)境問問題是嚴重富富營養(yǎng)化和耗耗氧有機物增增加。3．供水水質(zhì)偏偏低，國家供供水水質(zhì)標準準修訂時間偏偏長我國供水水水質(zhì)標準和經(jīng)經(jīng)濟發(fā)達國家家相比，主要要差距在于項項目少，指標標偏低，尤其其是對水中溶溶解性有機物物和有毒性物物質(zhì)檢測項目目少。即使《城城市供水行業(yè)業(yè)2000年技術(shù)進步步發(fā)展規(guī)劃》要要求的一類水水司水質(zhì)目標標為88項，也僅達達到80年代國際先先進水平。我國生活飲飲用水衛(wèi)生標標準修訂第一一次為1959年，共16項，1976年修訂為23項（TJ20--76），1985年修訂為35項（GB57449-85），至今已已長達15年。一類水司888項水質(zhì)目標標，經(jīng)過多年年的努力和時時間，一些水水司通過加強強常規(guī)工藝和和規(guī)范管理，實實現(xiàn)達到88項目規(guī)定的的合格率要求求是可行的。上上海水司和深深圳水司的實實踐表明，對對管網(wǎng)水4項、出廠水7項，入氨氮氮，在WHO和EC水質(zhì)條例的的規(guī)定是應(yīng)確確保和強制性性的指標，筆筆者認為88項中53項合格率為80%的目標是偏偏低的，在新新增項目的53項中，尚有19項沒有指標標值（酚、有有機氯僅列總總指標值）最近幾年來來，特別是美美國，對水質(zhì)質(zhì)意識的強化化是通過立法法來實施的。在1994年之后，連續(xù)制定了多項條例，要求自1998年起分批實施，入“加強地面水處理規(guī)定”（ESWTR）、“消毒和消毒后副產(chǎn)物的規(guī)定”（DDBPR）、供水系統(tǒng)“信息收集規(guī)定”（ICR），對一個典型的供水系統(tǒng)，有12個信息點必需收集，它包括余氯、總有機物、消毒副產(chǎn)物、微生物和一般水質(zhì)數(shù)據(jù)。4．供水漏損嚴嚴重且有增加加趨勢傳統(tǒng)的方法法是以漏損率率衡量供水漏漏損控制的水水平，我國漏漏損率根據(jù)《城城市供水統(tǒng)計計年鑒》見表表：年份19901991199219931994199519961997漏損率%7.087.157.889.828.869.7910.9711.44根據(jù)1996年年《年鑒》499個城市統(tǒng)計計，不同漏損損率城市數(shù)：：漏損率%＜8＞10＞20＞30城市數(shù)（個）1952355020占統(tǒng)計數(shù)%3947104外國城市供水漏漏損率根據(jù)1995年國際供水水協(xié)會年會統(tǒng)統(tǒng)計見表如下下：國家或地區(qū)香港臺灣馬來西亞新加坡瑞典芬蘭新西蘭意大利法國西班牙荷蘭德國瑞士漏損率％20.318.914.74.914.612.010.610.59.59.66.34.94.9漏損率并不不能真實反映映供水漏損率率狀況，我國國城市配水管管網(wǎng)長度遠比比經(jīng)濟發(fā)達國國家短，在同同樣漏損率的的情況下，管管網(wǎng)短的城市市要比管網(wǎng)長長的城市嚴重重的多。以上上海和東京相相比，上海97年供水量17.6億立方米，管管網(wǎng)長5439公里；東京96年供水量17億立方米，管管網(wǎng)21896公里。上海海與東京漏損損率相近均為為10%，每公里年年漏水量上海海為32325立方米，東東京為7764立方米，上上海管網(wǎng)漏水水為東京的4.16倍，比東京京嚴重得多。根據(jù)19996年“年鑒”對499個城市統(tǒng)計計，平均管長長比漏損量2.98mm3/km.hhr；1997年“年鑒”統(tǒng)計，平均均管長比漏損損量為3.01mm3/km..hr。根據(jù)19889年國際水協(xié)19屆年會國際際報告，部分分國家平均管管長比漏損量量見表如下：：國家新加坡日本泰國馬來西亞西班牙意大利匈牙利瑞士英國巴西德國管長比漏損0.31.02.31.20.92.50.20.30.80.50.4我國大型供水企企業(yè)城市供水水平均管長比比漏損量統(tǒng)計計：城市上海廣州武漢北京沈陽南京深圳哈爾濱成都重慶西安管長比漏損3.25.54.01.84.57.03.83.73.82.42.0注：深圳19996—1997，其余省事事為1995年統(tǒng)計資料料以上11城市管長漏漏損量平均為為3.8。綜觀以上的的統(tǒng)計和比較較可以看到：：從傳統(tǒng)漏損損率比較，我我國低于亞洲洲的香港、臺臺灣、馬來西西亞，但高于于新加坡等，更更高于歐洲發(fā)發(fā)達國家德國國、瑞士、荷荷蘭等國；以以較真實反映映管網(wǎng)漏損量量的平均管長長比漏損量相相比，高于歐歐洲發(fā)達國家家及新加坡7.5~110.0倍。所以絕絕不能以傳統(tǒng)統(tǒng)漏損率低于于香港等地而而忽視供水漏漏損水量的嚴嚴重性，特別別是要認清九九十年代以后后，漏損水量量有發(fā)展增加加趨勢。5．供水系統(tǒng)自自動化程度低低，供水器材材、設(shè)備和儀儀表相對落后后，產(chǎn)品開發(fā)發(fā)滯緩，缺乏乏創(chuàng)新改革開放以以來，供水設(shè)設(shè)施在建設(shè)資資金籌集方面面渠道很多，其其中通過國外外政府貸款、亞亞洲開發(fā)銀行行貸款、日本本協(xié)力基金貸貸款和世界銀銀行貸款，以以及BOT外國公司入入股等多種方方式引進了外外資，促進了了供水設(shè)施的的建設(shè)和發(fā)展展，同時引進進了很多供水水器材、設(shè)備備和儀表，從從而加快了水水廠和供水調(diào)調(diào)度控制的自自動化步伐，對對我國供水發(fā)發(fā)展和技術(shù)進進度發(fā)揮了一一定的作用。我我國在水廠、泵泵站和供水調(diào)調(diào)度等一般采采用以引進設(shè)設(shè)備為主，國國產(chǎn)設(shè)備為輔輔自行開發(fā)形形成自動控制制和管理系統(tǒng)統(tǒng)。90年代以來，國國內(nèi)水廠等設(shè)設(shè)施在自動化化產(chǎn)生效益的的同時，也取取得了一定的的經(jīng)驗和吸取取了不少教訓(xùn)訓(xùn)。從總體上上評價，我國國供水系統(tǒng)中中，從水廠、泵泵站和供水調(diào)調(diào)度控制在局局部或單元上上自動化程度度和水平已有有一定的先進進性，但在整整體和系統(tǒng)性性上與國外發(fā)發(fā)達國家相比比差距甚大。深深圳自來水集集團多年來考考察了歐洲、美美國、澳洲和和日本的供水水企業(yè)，例如如巴黎的蒙特特水廠、蘇黎黎世的林肯水水廠、德國柏柏林水廠、美美國洛杉機水水廠、澳大利利亞墨爾本水水廠、日本橫橫濱寒川水廠廠和東京供水水調(diào)度中心等等等，這些水水廠自動化程程度程度有差差別，但是在在數(shù)據(jù)檢測、控控制管理、故故障診斷處理理、報警系統(tǒng)統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)據(jù)儲存等各方方面，充分體體現(xiàn)了自動化化的效益，有有些水廠已向向智能化發(fā)展展。與國內(nèi)很很多同行的同同感，這些就就是國內(nèi)供水水行業(yè)與發(fā)達達國家供水的的主要差距。由由于國內(nèi)經(jīng)濟濟、技術(shù)水平平和管理人員員素質(zhì)，目前前國內(nèi)尚無一一座高水平的的全自動化水水廠。我國供水企企業(yè)使用的大大型蝶閥、閥閥門泵站調(diào)速速裝置、水廠廠加藥設(shè)備、氣氣水反沖濾池池氣動閘門閥閥及各類配套套裝置，以及及水質(zhì)化驗各各類大型儀器器，目前還要要依賴進口，國國產(chǎn)設(shè)備雖然然有進步提高高，尚難適應(yīng)應(yīng)自動化的需需要。深圳大涌水水廠在國產(chǎn)化化設(shè)備的基礎(chǔ)礎(chǔ)尚，自行改改造老舊設(shè)備備，開發(fā)實現(xiàn)現(xiàn)水廠自動化化，已連續(xù)運運行了兩年多多，做到了無無人值守，保保證了水質(zhì)良良好穩(wěn)定，藥藥耗節(jié)省，人人員顯著減少少，對實現(xiàn)國國產(chǎn)化設(shè)備的的自動化水廠廠摸索出一條條路子。6．供水企業(yè)改改革步履艱難難已經(jīng)頒布的的《城市供水水價格管理辦辦法》難以貫貫徹，價格不不到位，經(jīng)營營困難，效益益下降，喪失失了企業(yè)的原原動力；改革革滯后，機智智落后，體制制老化，不能能適應(yīng)社會主主義市場經(jīng)濟濟發(fā)展的需要要，很多企業(yè)業(yè)政企不分，經(jīng)經(jīng)營管理水平平不高，行風(fēng)風(fēng)不正，服務(wù)務(wù)被動，社會會投訴多，企企業(yè)形象不好好；人員素質(zhì)質(zhì)不高，人員員過多，包袱袱沉重，積重重難返，發(fā)展展困難等等。供水企業(yè)改改革的步伐必必須加快，改改革必須主動動。城市供水可持續(xù)續(xù)發(fā)展的具體體課題立法和執(zhí)法是實實施可持續(xù)發(fā)發(fā)展的關(guān)鍵八十年代依依賴，隨著我我國經(jīng)濟體制制改革的深入入和社會主義義市場經(jīng)濟的的發(fā)展，法制制工作不斷得得到加強。城城市供水方面面的法規(guī)和規(guī)規(guī)章，諸如《城城市供水條例例》、《城市市供水水質(zhì)管管理規(guī)定》、《城城市節(jié)約用水水管理規(guī)定》等等相繼頒布，位位城市公式的的管理和發(fā)展展提供了法律律依據(jù)，促進進了城市供水水發(fā)展。深圳充分利利用特區(qū)立法法的權(quán)利，從從1994年起由深圳圳市人大通過過頒布了《深深圳經(jīng)濟特區(qū)區(qū)飲用水水源源保護條例》、《深深圳經(jīng)濟特區(qū)區(qū)樓宇二次供供水設(shè)施管理理辦法》等，這這些法規(guī)的實實施，對保障障城市供水起起了積極的作作用。制定和貫徹規(guī)劃劃是實施可持持續(xù)發(fā)展的必必需深圳是一座座新的城市，歷歷屆政府注重重城市規(guī)劃的的制定修編和和實施。1986年《深圳經(jīng)經(jīng)濟特區(qū)總體體規(guī)劃》完成成并進行實施施，1989年總結(jié)實施施經(jīng)驗和教訓(xùn)訓(xùn)后，進行了了修編，其后后多年內(nèi)規(guī)劃劃部門做了大大量工作，完完成了28個專題研究究報告，進行行了專家咨詢詢，城市規(guī)劃劃委員會審議議，于1997年1月，深圳市市人大審議了了《深圳城市市總體規(guī)劃（1996——2010）》送審稿稿，并原則通通過。同月，建建設(shè)部組織了了專家組對總總體規(guī)劃成果果進行了審查查論證，提出出了原則修改改意見。深圳圳在進二十年年的發(fā)展過程程重，城市規(guī)規(guī)劃在實施重重遇到了新問問題，諸如水水資源的稀缺缺、人口的突突破和土地資資源與開發(fā)的的矛盾等，對對此不斷加以以修整和完善善。期間，深深圳在城市供供水方面實施施和完成了《深深圳經(jīng)濟特區(qū)區(qū)200年供水規(guī)劃劃》、《深圳圳市東部供水水水源和干管管網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃》和和《深圳市節(jié)節(jié)約用水2010年規(guī)劃》。這這些規(guī)劃的制制定和實施，形形成了深圳市市城市供水較較為完整、可可*、合理的布布局和供水輸輸配水體系，深深圳在2010年規(guī)劃期內(nèi)內(nèi)城市供水將將得到穩(wěn)步有有序的建設(shè)和和發(fā)展。從深圳城市市建設(shè)和發(fā)展展的實踐，充充分證明城市市規(guī)劃是城市市建設(shè)的“龍頭”，規(guī)劃是城城市建設(shè)的先先導(dǎo)；城市供供水是城市基基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)的支撐，水水資源和城市市供水對城市市建設(shè)和經(jīng)濟濟社會發(fā)展的的制約，而城城市和經(jīng)濟的的發(fā)展在一定定程度和范圍圍內(nèi)推動和促促進城市供水水的發(fā)展。深圳城市供供水規(guī)劃是深深圳城市總體體規(guī)劃的一部部分。深圳水水資源貧乏，80%水源從境外外長距離引入入，水源和供供水規(guī)劃要充充分體現(xiàn)節(jié)流流和開源原則則，規(guī)劃總水水量要有彈性性，但要避免免攀高，處理理好地方和區(qū)區(qū)域用水平衡衡，以可持續(xù)續(xù)發(fā)展思想指指導(dǎo)規(guī)劃的制制定，得到了了省水利部門門的支持。規(guī)劃也是生生產(chǎn)力，深圳圳的實踐驗證證了這一真理理。改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟濟學(xué)觀念，樹樹立可持續(xù)發(fā)發(fā)展價值觀可持續(xù)發(fā)展展的研究者指指出水的全部部價值由物質(zhì)質(zhì)性和非物質(zhì)質(zhì)性（即水生生態(tài)環(huán)境狀態(tài)態(tài)）價值所組組成。改革開放以以來，由計劃劃經(jīng)濟向市場場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，人人們開始認同同水是一種商商品，它具有有物質(zhì)價值，能能以貨幣形式式進入經(jīng)濟活活動參與市場場；但是對水水的非物質(zhì)性性價值尚未認認識或僅僅有有所啟蒙。水水的非物質(zhì)性性價值是指水水的生態(tài)環(huán)境境價值，它具具有生態(tài)環(huán)境境為人類生存存、生產(chǎn)和消消費服務(wù)的功功能，這種體體現(xiàn)功能的價價值，長期以以來，被人們們誤認為“取之不盡，用用之不竭”的資源財富富，在傳統(tǒng)經(jīng)經(jīng)濟學(xué)中把它它稱為“免費商品”而“自由取用”，根本取消消了被列入經(jīng)經(jīng)濟成本的“資格”。可持續(xù)發(fā)發(fā)展要求改變變之中傳統(tǒng)的的經(jīng)濟學(xué)觀念念，承認生態(tài)態(tài)環(huán)境的全部部價值，特別別是其中的生生態(tài)環(huán)境狀態(tài)態(tài)的價值，并并將其作為一一種資本，即即生態(tài)環(huán)境資資本并且納入入宏觀至微觀觀的經(jīng)濟評估估與核算中去去。樹立可持持續(xù)發(fā)展價格格觀的顯示意意義在于：幫助人們認認識和歷屆自自來水水價的的價值觀，有有利于水價的的合理制定；；供水工程項項目傳統(tǒng)的費費用——效益分析常常常將水資源源作為“免費商品”或“價值極低的的商品”來考慮，不不考慮資源的的生態(tài)環(huán)境價價值?？沙掷m(xù)續(xù)發(fā)展價值觀觀要求工程項項目按全費用用——效益進行分分析，體現(xiàn)工工程項目不同同方案的“可持續(xù)性”。4．在供水工程程中區(qū)域供水水和長距離輸輸水工程將有有發(fā)展趨勢由于我國水水資源分布在在時空上分布布的不均勻，水水量的不平橫橫和水源水質(zhì)質(zhì)的普遍污染染，80年代之后出出現(xiàn)了區(qū)域供供水工程和長長距離輸水工工程。由此已已為供水界提提出一些新課課題，諸如多多水源，長距距離引水供水水的調(diào)度管理理；管材、閥閥門和相關(guān)供供水器材的產(chǎn)產(chǎn)品新要求；；跨地域行政政行業(yè)的協(xié)同同，也將推動動水價的合理理定位等等。城市分質(zhì)供水將將有適度發(fā)展展由于各種原原因，分質(zhì)供供水已經(jīng)出現(xiàn)現(xiàn)于諸多城市市，并有在城城市供水中占占有一席之地地的趨勢，供供水界和專業(yè)業(yè)人士對分質(zhì)質(zhì)供水持有慎慎重的認識是是很需要的。分質(zhì)供水的的意義何在？？分質(zhì)供水技技術(shù)涉及的方方面？分質(zhì)供供水的水質(zhì)目目標和供水量量？分質(zhì)供水水的安全和技技術(shù)規(guī)范等是是有待于實踐踐總結(jié)的課題題。筆者認為城城市自來水是是城市供水的的主體，城市市供水的提高高和發(fā)展始終終是城市建設(shè)設(shè)最重要的基基礎(chǔ)設(shè)施之一一，中國城市市供水50年的成就和和自來水水質(zhì)質(zhì)應(yīng)加強宣傳傳。自來水水水質(zhì)需要改善善和提高，分分質(zhì)供水是城城市供水現(xiàn)階階段的一種過過渡和補充，應(yīng)應(yīng)該因地制宜宜，論證充分分后采用。加速科技創(chuàng)新，加加快成果轉(zhuǎn)化化是城市供水水的提高和供供水企業(yè)的發(fā)發(fā)展的主導(dǎo)力力量21世紀將將以知識創(chuàng)新新、技術(shù)創(chuàng)新新和高新產(chǎn)業(yè)業(yè)化，實現(xiàn)技技術(shù)發(fā)展跨越越，覆蓋各行行個業(yè)。越來來越多的人們們意識到新千千年將把目光光轉(zhuǎn)向?qū)ξ磥韥淼乃伎?，求求得更大的發(fā)發(fā)展。90年代初初期編制的《城城市供水2000年技術(shù)進步步規(guī)劃》是以以部指導(dǎo)性強強，使用意義義巨大的行業(yè)業(yè)技術(shù)進步文文獻，《規(guī)劃劃》的作用意意義有目共睹睹。但是《規(guī)規(guī)劃》頒布之之后的近十年年內(nèi)，出現(xiàn)了了不少新課題題，面臨著很很多新問題，也也是《規(guī)劃》所所沒有提出的的課題。例如：飲用水源的污染染，微污染飲飲用水源的處處理技術(shù)；湖泊水庫等富營營養(yǎng)化，飲用用水源高藻化化趨勢，除技技術(shù)的研究應(yīng)應(yīng)用；環(huán)保要求提高，水水廠生產(chǎn)廢水水需要處理，污污泥脫水工藝藝已提到日程程；分質(zhì)供水的出現(xiàn)現(xiàn)及其發(fā)展趨趨勢；長距離大規(guī)模引引水工程技術(shù)術(shù)；供水自動化。明年是我國國“十.五”計劃的開始始年，很多城城市制定或正正在制定2010年，甚至2020年的城市供供水發(fā)展規(guī)劃劃；中國西部部大開放已啟啟動；基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)已被被列入發(fā)展國國民經(jīng)濟擴大大內(nèi)需的重要要措施；供水水企業(yè)屬于貫貫徹落實中共共十五屆四中中全會國有企企業(yè)深化改革革需要加強的的行業(yè)，這些些展示著供水水企業(yè)提高發(fā)發(fā)展的背景和和機遇，相伴伴隨的供水技技術(shù)的提高、創(chuàng)創(chuàng)新和成果產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，在21世紀，特別別十開頭的前前10年至20年間，可以以預(yù)計供水事事業(yè)將會有大大的發(fā)展。7．供水技術(shù)發(fā)發(fā)展展望（1）行業(yè)供水水水質(zhì)標準將將盡快制定從當(dāng)前的世世紀出發(fā)，可可能與需要并并重，制定行行業(yè)供水水質(zhì)質(zhì)標準，實施施城市供水水水質(zhì)分類指導(dǎo)導(dǎo)以逐步提高高為原則。筆筆者建議以《規(guī)規(guī)劃》分類水水質(zhì)目標為基基礎(chǔ)，參考國國外當(dāng)前先進進水質(zhì)標準，結(jié)結(jié)合國內(nèi)發(fā)展展?fàn)顩r，進行行修改和補充充，加強細菌菌學(xué)、官感狀狀指標，適當(dāng)當(dāng)提高有機物物和消毒副產(chǎn)產(chǎn)物的控制指指標。豐富強化常規(guī)處處理的手段對于受污染染水源的水處處理，常規(guī)工工藝已顯示出出其局限，但但現(xiàn)狀還是需需要充分挖掘掘或稍加改進進利用常規(guī)工工藝，比較可可行的辦法和和手段為；《規(guī)劃》提提出的改善常常規(guī)工藝的各各種措施，要要結(jié)合各地的的世紀，認真真加以貫徹，務(wù)務(wù)必使現(xiàn)有構(gòu)構(gòu)筑物運行科科學(xué)合理；新型混凝劑劑，如各類高高效鐵鹽代替替鋁鹽的研究究和試用；助凝劑的應(yīng)應(yīng)用實驗；間斷性粉末末活性炭的應(yīng)應(yīng)用；處理構(gòu)筑物物的運行參數(shù)數(shù)調(diào)整，關(guān)鍵鍵性運行參數(shù)數(shù)通過生產(chǎn)實實踐總結(jié)加以以改善。例如如反應(yīng)時間不不宜短，沉淀淀時間適當(dāng)加加大。對于微污染水源源水飲用水的的處理應(yīng)充分分利用“八五”、“九五”期間科研成成果，加快成成果產(chǎn)業(yè)化?！鞍宋濉?、“九五”期間完成的的預(yù)處理技術(shù)術(shù)成果很多，其其中分為化學(xué)學(xué)氧化預(yù)處理理技術(shù)、生物物氧化預(yù)處理理技術(shù)和吸附附預(yù)處理技術(shù)術(shù)三大類。目目前應(yīng)用較多多的是生物預(yù)預(yù)處理技術(shù)，生生物接觸氧化化法正得到應(yīng)應(yīng)用和推廣。例例如：寧波梅梅林水廠、蚌蚌埠水廠等采采用不同型式式的生物氧化化預(yù)處理技術(shù)術(shù)；深圳自來來水集團經(jīng)過過近2年的實驗研研究，對三種種生物氧化預(yù)預(yù)處理技術(shù)進進行了對比實實驗取得了可可喜的成果；；供深圳、香香港原水的東東深400萬立方米/日硝化工程程已運行了一一年，取得了了不少實踐經(jīng)經(jīng)驗。臭氧——活性炭炭深度處理技技術(shù)應(yīng)適度應(yīng)應(yīng)用臭氧——活活性炭聯(lián)用組組成生物活性性炭，在活性性炭表面形成成生物膜，同同時起著生物物降解和物化化吸附作用，能能降低有機物物和Ames試驗致突變變率MR值，它是針針對微污染水水源的一種有有效處理手段段，但因投資資造價高，水水成本貴，受受經(jīng)濟制約，過過去在我國未未能被廣泛應(yīng)應(yīng)用，隨著各各地經(jīng)濟發(fā)展展，預(yù)計將會會得到適度的的應(yīng)用。水庫湖泊含藻水水除藻技術(shù)水庫湖泊受受污染后，水水體富營養(yǎng)化化加劇，除藻藻技術(shù)提高和和發(fā)展近年來來顯得很緊迫迫。盡管藻類類水處理方法法很多，包括括氣浮除藻、微微濾機除藻、預(yù)預(yù)氧化除藻、生生物預(yù)處理除除藻和絮凝接接觸過濾除藻藻等等，但在在生產(chǎn)實踐中中感到各種方方法各有利有有弊，除藻效效率不高，藻藻渣處理難、設(shè)設(shè)備故障多、技技術(shù)復(fù)雜等等等制約了應(yīng)用用推廣，特別別是近年來大大水量處理，更更要求生產(chǎn)維維護簡單，效效率高，投資資省的除藻工工藝的創(chuàng)新。污泥處理今年擴建新建建水廠、污泥泥處理工藝需需同步建設(shè)，同同時投產(chǎn)，環(huán)環(huán)保要求的提提高，對水廠廠污泥處理提提出了具體要要求。目前國國內(nèi)僅有幾座座水廠具有污污泥處理工藝藝，生產(chǎn)實踐踐經(jīng)驗很少。污污泥濃縮脫水水技術(shù)很不成成熟，諸如絮絮凝劑的選擇擇，脫水設(shè)備備的合理選型型，泥餅的處處理等，均需需加快研究。管網(wǎng)技術(shù)微污染水源源的普遍性，隨隨之產(chǎn)生的管管網(wǎng)水質(zhì)的改改善出現(xiàn)了一一些新課題，已已引起重視。例例如輸配水管管道中微生物物的變化，有有機物增加引引起的生物穩(wěn)穩(wěn)定性對管網(wǎng)網(wǎng)水質(zhì)關(guān)系很很大，一般目目前水廠出廠廠水余氯普遍遍增加，又產(chǎn)產(chǎn)生了消毒副副產(chǎn)物的檢控控問題。管網(wǎng)漏率控控制，需要熟熟練掌握技術(shù)術(shù)、增添儀器器設(shè)備、隊伍伍建立培訓(xùn)和和加強管理等等，又產(chǎn)生了了消毒副產(chǎn)物物的檢控問題題。水工業(yè)設(shè)備、儀儀器（表）的的開發(fā)創(chuàng)新，工工藝制造技術(shù)術(shù)提高，產(chǎn)品品質(zhì)量要適應(yīng)應(yīng)供水發(fā)展的的需要，盡快快減少依賴設(shè)設(shè)備進口，提提高供水設(shè)施施裝備國產(chǎn)化化率。供水行業(yè)需需要的調(diào)速裝裝置、高效水水泵、投藥設(shè)設(shè)備、水質(zhì)檢檢測設(shè)備、大大型閥門、計計量儀表等插插屏應(yīng)加快開開發(fā)，提高質(zhì)質(zhì)量，能與國國外先進產(chǎn)品品相比，對提提高供水企業(yè)業(yè)效益意義重重大。（9）膜技術(shù)膜處理技術(shù)已逐逐步應(yīng)用到飲飲用水處理領(lǐng)領(lǐng)域。世界上上14萬立方米/日膜處理水水廠已自法國國投產(chǎn)，預(yù)估估計21世紀不遠的的將來，城市市供水應(yīng)用技技術(shù)會發(fā)展，值值得關(guān)注。（10）水質(zhì)檢檢測和相關(guān)科科研近幾年內(nèi)應(yīng)應(yīng)開展水質(zhì)隱隱性苞子蟲、賈賈第氏蟲檢測測和研究；進進一步深入檢檢測藻毒素和和水質(zhì)有機物物的變化，從從有機物定性性定量關(guān)系掌掌握水質(zhì)變化化規(guī)律；逐步步開展消毒劑劑應(yīng)用及其副副產(chǎn)物試驗研研究；管網(wǎng)重重點將是建模模，優(yōu)化調(diào)度度、GIS系統(tǒng)應(yīng)用，管管網(wǎng)減漏節(jié)能