二級建造師建設(shè)工程法規(guī)復(fù)習(xí)要點標注

二級建造師法規(guī)考試重點勾劃1013掌握注冊管理1、注冊建造師，是指通過考核認定或考試合格取得中華人民共和國建造師資格證書經(jīng)過注冊，取得中華人民共和國注冊建造師注冊執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章，擔(dān)任施工單位項目負責(zé)人及從事施工管理相關(guān)活動的專業(yè)技術(shù)人員。2、建造師的注冊分為初始注冊、延續(xù)注冊、變更注冊和增項注冊四類。初始注冊有效期為3年。延續(xù)注冊也為3年，變更注冊仍延續(xù)原注冊有效期。多專業(yè)注冊的注冊建造師，其中一個專業(yè)注冊期滿仍需以該專業(yè)繼續(xù)執(zhí)業(yè)和以其他專業(yè)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時辦理續(xù)期注冊。因變更注冊申報不及時影響注冊建造師執(zhí)業(yè)、導(dǎo)致工程項目出現(xiàn)損失的，由注冊建造師所在聘用企業(yè)承擔(dān)責(zé)任，并作為不良行為記入企業(yè)信用檔案。1014掌握執(zhí)業(yè)管理1、①建設(shè)工程施工活動中形成的有關(guān)工程施工管理文件，應(yīng)當(dāng)由注冊建造師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。②施工單位簽署質(zhì)量合格的文件上，必須有注冊建造師的簽字蓋章。注冊建造師簽章完整的工程的施工管理文件方為有效。1016掌握信用檔案管理1、注冊建造師及其聘用單位應(yīng)當(dāng)按照要求，向注冊機關(guān)提供真實、準確、完整的注冊建造師信用檔案信息，并按照有關(guān)規(guī)定向社會公示。2、注冊建造師信用檔案應(yīng)當(dāng)包括注冊建造師的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法違規(guī)行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為注冊建造師的不良行為記入其信用檔案。檔案信息向社會公示。1020法律體系和法的形式1021掌握法律休系法律體系通常包括憲法、民法、商法、經(jīng)濟法、行政法、勞動法與社會保障法、自然資源與環(huán)境保護法、刑法與訴訟法。1、、重點掌握一些容易混淆的法的歸屬：《合同法》屬于民法，《建筑法》屬于經(jīng)濟法，公司法屬于商法，《安全生產(chǎn)法》、《消防法》屬于社會保障法，《噪聲污染環(huán)境防治法》屬于環(huán)境保護法。2）民法是調(diào)整作為平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律，主要由《民法通則》和單行民事法律組成。單行民事法律主要包括合同法、擔(dān)保法、專利法、商標法、著作權(quán)法、婚姻法等。3）商法是調(diào)整平等主體之間的商事關(guān)系或商事行為的法律，主要包括公司法、證劵法、保險法、票據(jù)法、企業(yè)破產(chǎn)法、海商法等。4）經(jīng)濟法是調(diào)整國家在經(jīng)濟管理中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律，包括建筑法、招標投標法、反不正當(dāng)競爭法、稅法。5）行政法包括行政處罰法、行政復(fù)議法、行政監(jiān)察法、治安管理處罰法等。6）勞動法是調(diào)整勞動關(guān)系的法律，主要是《勞動法》；社會保障法是調(diào)整有關(guān)社會保障、社會福利的法律，包括安全生產(chǎn)法、消防法等。7）自然資源與環(huán)境保護法是關(guān)于保護環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害的法律。自然資源主要包括土地管理法、節(jié)約能源法等；環(huán)境保護法的法律主要包括環(huán)境保護法、環(huán)境影響評價法、噪聲污染環(huán)境防治法等。1022熟悉法的形式1、根據(jù)《憲法》和《立法法》，我國法的形式包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、最高人民法院司法解釋規(guī)范性文件、國際條約。1）憲法是最根本的法的淵源，其法律地位和效力是最高的。是由我國的最高權(quán)利機關(guān)——全國人民代表大會制定和修改的，一切法律法規(guī)都不得相抵觸。3）行政法規(guī)關(guān)鍵詞：國務(wù)院（……條例）行政法規(guī)是最高國家行政機關(guān)即國務(wù)院制定的規(guī)范性文件。4）地方性法規(guī)（XX省……條例）地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民代表大會及其常委會，在其法定權(quán)限內(nèi)制定的法律規(guī)范性文件。地方性法規(guī)具有地方性，只在本轄區(qū)內(nèi)有效，其效力低于法律和行政法規(guī)。5）行政規(guī)章（XX年XX月XX日……號令發(fā)布）行政規(guī)章是由國家行政機關(guān)制定的法律規(guī)范性文件，包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時，由有關(guān)機關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決：1、同一機關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機關(guān)裁決。2、地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事攻的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決；3、部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。1031掌握公民的基本權(quán)利我國憲法規(guī)定了公民享有的基本的基本權(quán)利，包括平等權(quán)、政治權(quán)利和自由、宗教信仰自由、人身自由、社會經(jīng)濟權(quán)利、文化教育權(quán)利、監(jiān)督權(quán)和獲得賠償權(quán)。1032掌握公民的基本義務(wù)我國公民履行下列主要義務(wù)：1）維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的交務(wù)。2）遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護公共財產(chǎn)，遵守勞動紀律，遵守公共秩序，尊重社會公德。3）維護祖國的安全、榮譽和利益4）保衛(wèi)國家、依法服兵役和參加民兵組織5）依法納稅6）其他方面的基本義務(wù)，例如成年子女贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。1040民法(最基本和最重要的之一)《著作權(quán)法》、《專利法》、《商標法》是保護知識產(chǎn)權(quán)的三部主要法律。1041掌握民事法律關(guān)系民事法律關(guān)系是由民法規(guī)范調(diào)整的以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會關(guān)系，包括人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系。法律關(guān)系都是由法律關(guān)系主體、法律關(guān)系客體和法律關(guān)系內(nèi)容三個要素構(gòu)成，缺一不可。2、法人應(yīng)當(dāng)具備四個條件：(不是人，是組織單位)（1）依法成立；（2）有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費；（3）有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所；（4）能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。其成立的宗旨和業(yè)務(wù)范圍所決定。法人的行為能力始于法人的成立而止于法人的撤銷。（二）、民事法律關(guān)系客體民事法律關(guān)系客體，是指民事法律關(guān)系之間權(quán)利和義務(wù)所指向的對象。種類包括：財、物、行為、智力成果。注解：1、財一般指資金及各種有價證劵、建設(shè)資金、合同的標的，即一定數(shù)量的貨幣。2、物在生產(chǎn)上和生活上所需要的客觀實體。例如各種建筑材料、施工機械。3、行為義務(wù)人能滿足權(quán)利人要求的結(jié)果。表現(xiàn)為兩種：物化的結(jié)果與非物化的結(jié)果。物化的結(jié)果是凝結(jié)于一定的物體，產(chǎn)生一定的物化產(chǎn)品。例如房屋、道路等建設(shè)工程項目。非物化的結(jié)果僅表現(xiàn)為一定的行為過程，最終產(chǎn)生權(quán)利人所期望的法律效果。例如：企業(yè)對員工的培訓(xùn)行為。4、智力成果（非物質(zhì)財富，也稱精神產(chǎn)品）記載下來的并加以流傳的思維成果。例如：文學(xué)作品。二、民事法律關(guān)系變更分為主體變更、客體變更和內(nèi)容變更。注解：（一）主體變更兩種表現(xiàn)形式：1、主體數(shù)目發(fā)生變化表現(xiàn)為主體的數(shù)目增加或減少。2、主體的改變也稱為合同轉(zhuǎn)讓。另一主體代替原主體。（二）客體變更1、客體范圍的變更表現(xiàn)為客體的規(guī)模、數(shù)量發(fā)生了變化。2、客體性質(zhì)的變更表現(xiàn)為客體由新的客體代替了原來的客體。例如設(shè)計變更，小橋變涵洞。（三）內(nèi)容變更1、權(quán)利增加2、權(quán)利減少三、民事法律關(guān)系終止權(quán)利義務(wù)不復(fù)存在，喪失約束力。可以分為自然終止、協(xié)議終止、違約終止。1042掌握民事法律行為的成立要件一、民事法律行為，是指公民或者法人設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和民事義務(wù)的合法行為。二、要式法律行為（采用特定形式，采用書面形式）不要式法律行為（采用書面、口頭或其他任何形式均可成立）自然之間的借款屬于不要式法律行為，有沒有書面形式的合同均可，而非自然之間的借款屬于要式法律行為，必須采用書面形式。三、民事法律行為的成立要件:(1)法律行為主體具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和行為能力（2）行為人意思表示真實（3）行為內(nèi)容合法（4）行為形式合法注解：（2）行為人意思表示真實意思表示真實就是說行為人內(nèi)心的效果表示與表示意思一致。因意思不真實的原因，可能會發(fā)生無效或被撤銷。的法律后果。（3）行為內(nèi)容合法表現(xiàn)為不違反法律規(guī)范和社會公共利益、社會公德。（4）行為形式合法民事法律行為的形式也就是行為人進行意思表示的形式。凡屬要式的民事法律行為，必須采用法律規(guī)定的特定形式才為合法，而不要式民事法律行為，則當(dāng)事人在法律允許范圍選擇口頭形式、書面形式或其他形式作為民事法律行為的形式皆為合法。1043掌握代理（必考）（1）代理的含義代理，是指代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義向第三人為意思表示或受領(lǐng)意思表示，該意思表示直接對本人生效的民事法律行為。被在代理關(guān)系中，通常涉被代理人、代理人和第三人，注意判別。（2）代理的種類代理有委托代理、法定代理和指定代理三種形式。1）委托代理委托代理，是指根據(jù)被代理人的委托而產(chǎn)生的代理。如張某委托律師代理侵權(quán)訴訟即屬于委托代理。委托代理可采用口頭形式委托，也可采用書面形式委托，如果法律明確規(guī)定必須采用書面形式委托的，則必須采用書面形式，如代簽投標文件、工程建設(shè)合同就必須采用書面形式。書面委托代理的授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：1、代理人的姓名或名稱2、代理事項、權(quán)限和期間3、委托人簽名或者蓋章2）法定代理法定代理，是基于法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理。如父母作為監(jiān)護人代理未成年人進行民事活動就是屬于法定代理。法定代理是為了保護無行為能力的人或限制行為能力的人的合法權(quán)益而設(shè)立的一種代理形式。原則上應(yīng)代理被代理人的有關(guān)財產(chǎn)方面的一切民事法律行為和其他允許代理的行為。3）指定代理指定代理，是指根據(jù)人民法院或者有關(guān)機關(guān)的指定而產(chǎn)生的代理。也屬于法定代理，需要有指定的過程。這種代理也主要是為無行為能力的人和限制行為能力的人而設(shè)立的。如人民法院指定一名律師作為離婚訴訟中喪失行為能力而又無其他法定代理人的一方當(dāng)事人的代理人，就屬于指定代理。（3）代理人與被代理人的責(zé)任承擔(dān)（一）授權(quán)不明確的責(zé)任承擔(dān)委托書授權(quán)不明確，被代理人與代理人向第三人負連帶責(zé)任。（二）無權(quán)代理的責(zé)任承擔(dān)沒有代理權(quán)，超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后的行為，只有經(jīng)被代理人追認，被代理人才承擔(dān)民事責(zé)任；未追認，由行為人承擔(dān)。本人知道他人以本人實施而不作否認的，視為同意。第三人知道行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后的行為人造成他人損害，由第三人和行為人負連帶責(zé)任。（三）代理人不履行職責(zé)的責(zé)任承擔(dān)代理人不履行職責(zé)而給被代理人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。代理人和第三人串通，損害被代理人的利益的，由代理人和第三人負連帶責(zé)任。（四）代理事項違法的責(zé)任承擔(dān)代理人知道被委托代理的事項違法仍然進行代理活動的，或者被代理人知道代理人的代理行為違法不表示反對的，由被代理人和代理人負連帶責(zé)任。（五）轉(zhuǎn)托他人代理的責(zé)任承擔(dān)委托代理人為被代理人的利益需要轉(zhuǎn)托他人代理的，應(yīng)當(dāng)事先取得被代理人的同意。事先沒有取得被代理人同意的，應(yīng)當(dāng)在事后及時告訴被代理人，如果被代理人不同意，由代理人對自己所轉(zhuǎn)托的人的行為負民事責(zé)任，但在緊急情況下，為了保護被代理人的利益而轉(zhuǎn)托他人代理的除外。四、代理的終止（多項選擇）（一）委托代理終止：1、代理期間屆滿或者代理事務(wù)完成2、被代理人取消委托或者代理人辭去委托3、代理人死亡4、代理人喪失民事行為能力5、作為被代理人或代理人的法人終止（二）法定代理或者指定代理的終止1、被代理人取得或者恢復(fù)民事行為能力2、被代理人或者代理人死亡3、代理人喪失民事行為能力4、指定代理的人民法院或者指定單位取消指定5、由其他原因引起的被代理人和代理人之間的監(jiān)護關(guān)系消滅1044掌握債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)財產(chǎn)權(quán)體系包括三個部分，即以所有權(quán)為核心的有體財產(chǎn)制度，以知識產(chǎn)權(quán)為主體的無體財產(chǎn)權(quán)制度，以債權(quán)、繼承權(quán)等為內(nèi)容的其他財產(chǎn)權(quán)制度。財產(chǎn)權(quán)體系包括有體、無體和其他財產(chǎn)權(quán)制度。一、債權(quán)（1）債的概念債是按照合同約定或依照法律規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。債權(quán)人、債務(wù)人。（2）債的發(fā)生根據(jù)（引起發(fā)生的法律事實）主要有：合同、侵權(quán)行為、不當(dāng)?shù)美?、無因管理、債的其他發(fā)生根據(jù)。注解：1）合同合同，是指民事主體之間關(guān)于設(shè)立、變更和終止民事關(guān)系的協(xié)議。合同是引起債權(quán)債務(wù)關(guān)系發(fā)生的最主要、最普遍的根據(jù)。2）侵權(quán)行為侵權(quán)行為，是指行為人不法侵害他人的財產(chǎn)權(quán)或人身權(quán)的行為?！爸氯藫p害之債”。3）不當(dāng)?shù)美划?dāng)?shù)美?，是指沒有法律或合同根據(jù)，有損于他人而取得的利益。它可能表現(xiàn)為得利人財產(chǎn)的增加，致使他人不應(yīng)減少的財產(chǎn)減少了；也可能表現(xiàn)為得利人應(yīng)支付的費用沒有支付，致使他人應(yīng)當(dāng)增加的財產(chǎn)沒有增加。不當(dāng)?shù)美坏┌l(fā)生，不當(dāng)?shù)美素撚蟹颠€的義務(wù)。因而，這是一種債權(quán)債務(wù)關(guān)系。4）無因管理無因管理，是指既未受人之托，也不負有法律規(guī)定的義務(wù)，而是自覺為他人管理事務(wù)的行為。無因管理行為一經(jīng)發(fā)生，便會在管理人和其事務(wù)被管理人之間產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系，其事務(wù)被管理者負有賠償管理者在管理過程中所支付的合理的費用及直接損失的義務(wù)。5）債的其他發(fā)生根據(jù)債的發(fā)生根據(jù)除前述幾種外，遺贈、扶養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)埋藏物等，也是債的發(fā)生根據(jù)。（3）債的消滅債因以下事實而消滅：包括：履行、抵銷、提存、混同、免除、當(dāng)事人死亡而消滅。注解：1）債因履行而消滅債務(wù)人履行了債務(wù)，債權(quán)人的利益得到了實現(xiàn)，當(dāng)事人間設(shè)立債的目的已達到，債的關(guān)系也就自然消滅了。2）債因抵消而消滅抵消，是指同類已到履行期限的對等債務(wù)，因當(dāng)事人相互抵充其債務(wù)而同時消滅。用抵消方法消滅債務(wù)應(yīng)符合下列的條件：必須是對等債務(wù)；必須是同一種類的給付之債；同類的對等之債都已到履行期限。3）債因提存而消滅；是指債權(quán)人無正當(dāng)理由拒絕接受履行或其下落不明，或者數(shù)人就同一債權(quán)主張權(quán)利，債權(quán)人一時無法確定，致使債務(wù)人一時難以履行債務(wù)，經(jīng)公證機關(guān)證明或人民法院的裁決，債務(wù)人可以將履行的標的物提交有關(guān)部門保存的行為。4）債因混同而消滅混同，是指某一具體之債的債權(quán)人和債務(wù)人合為一體。如兩個相互訂有合同的企業(yè)合并，則產(chǎn)生混同的法律效果。5）債因免除而消滅免除，是指債權(quán)人放棄債權(quán)，從而免除債務(wù)人所承擔(dān)的義務(wù)。債務(wù)人的債務(wù)一經(jīng)債權(quán)人解除，債的關(guān)系自行解除。6）債因當(dāng)事人死亡而解除債因當(dāng)事人死亡而解除，僅指具有人身性質(zhì)的合同之債，因為人身關(guān)系是不可繼承和轉(zhuǎn)讓的，所以，凡屬委托合同的受托人、出版合同的約稿人等死亡時，其所簽訂的合同也隨之終止。二、知識產(chǎn)權(quán)（一）知識產(chǎn)權(quán)的概念與保護范圍知識產(chǎn)權(quán)是指民事主體對其智力成果依法享有的專有權(quán)利。知識產(chǎn)權(quán)四大基本特征1）具有人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的雙重性質(zhì)；（作者的署名權(quán)即是人身權(quán)，獲得稿費權(quán)的權(quán)利即是財產(chǎn)權(quán)。）2）專有性；（獨占使用智力成果的權(quán)利，他人不可侵犯。）3）地域性；4）時間性。（只有在法律規(guī)定的期限內(nèi)有限）（二）著作權(quán)（版權(quán)）是指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的作者及相關(guān)主體依法對作品所享有的人身和財產(chǎn)權(quán)利。1、注意判別著作權(quán)的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。1）著作權(quán)的保護對象2）著作權(quán)的內(nèi)容3）著作權(quán)的侵權(quán)與保護注解：保護對象是作品，即具有獨創(chuàng)性并能有形形式復(fù)制的智力成果。工程建設(shè)領(lǐng)域常見除文學(xué)作品外、還有美術(shù)作品、建筑作品、圖形作品、模型作品。2、著作的內(nèi)容包括人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)。（1）人身權(quán)包括：1）發(fā)表權(quán)2)署名權(quán)3)修改權(quán)4)保護作品完整權(quán)(2)財產(chǎn)權(quán)包括：1）使用權(quán)2)許可使用權(quán)3)轉(zhuǎn)讓權(quán)5)獲得報酬權(quán)3、著作權(quán)的侵權(quán)及保護著作權(quán)的侵權(quán)行為是未經(jīng)著作權(quán)人同意違法使用專有權(quán)的行為。應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況承擔(dān)停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責(zé)任；對于損害公共利益或情節(jié)嚴重的侵權(quán)行為，可以由著作權(quán)行政管理部門依法追究其行事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）專利權(quán)1、專利權(quán)的主體包括發(fā)明人或設(shè)計人；發(fā)明人或設(shè)計人的單位；受讓人。（注意判別）注解：1）發(fā)明人或設(shè)計人（實質(zhì)性特別創(chuàng)造性貢獻的人）2）發(fā)明人或設(shè)計人單位（職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造）執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造為職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請專利的權(quán)利屬于該單位；申請被批準后，該單位為專利權(quán)人。對于訂有合同的，作出約定的，從其約定。2、受讓人是指依法通過合同或其他合法方式取得專利權(quán)的單位或個人。3、專利權(quán)的客體（依法應(yīng)授予專利的發(fā)明創(chuàng)造）包括發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計。發(fā)明專利權(quán)的期限是20年，實用新型和外觀設(shè)計專利權(quán)的期限是10年，均自申請日起計算。專利權(quán)期限屆滿后，專利權(quán)終止。專利權(quán)的侵權(quán)行為主要表現(xiàn)為：（1）未經(jīng)專利權(quán)人許可，實施其專利（2）假冒他人專利（3）以非專利產(chǎn)品冒充專利產(chǎn)品（4）侵奪發(fā)明人或設(shè)計人的非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造專利申請權(quán)和其他相關(guān)合法權(quán)益。發(fā)生專利權(quán)侵權(quán)行為的，行為人就當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任、行政責(zé)任或刑事責(zé)任。（四）商標權(quán)經(jīng)商標局核準注冊的商標為注冊商標；商標注冊人享有商標專用權(quán)。1）同一種或類似商品上使用2）銷售商標商品3）偽造、擅自制造注冊商標4）更換商標且投入市場5）造成其他傷害1045掌握訴訟時效（必考）訴訟時效，是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)，不行使權(quán)利即喪失請求人民法院保護的權(quán)利。超過訴訟時效的法律后果：（一）勝訴權(quán)消滅（受到民事權(quán)利得到保護消失）（二）實體權(quán)利不消滅（自愿履行，不受訴訟時效限制，履行后，不得要求返還）訴訟時效的種類1）普通訴訟時效向人民法院請求保護民事權(quán)利的期間。普通訴訟時效期間通常為2年。2）短期訴訟時效下列訴訟時效期間為1年：身體受到傷害要求賠償?shù)?；延付或拒付租金的；出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的；寄存財物被丟失或損毀的。3）特殊訴訟時效依照特別法規(guī)定的，涉外合同期間為4年。海上貨物運輸向承運人要求賠償實效期間為1年。4）權(quán)利的最長保護期限訴訟時效期間從知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時起計算。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過20年的，人民法院不予保護。（三）訴訟時效的中止與中斷1、在訴訟時效期間的最后六個月，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，訴訟時效中止。從中止訴訟時效的原因消除之日起，訴訟時效期間繼續(xù)計算。2、訴訟時效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時起，訴訟時效期間重新計算。1050物權(quán)法（新增必考）物權(quán)，是指權(quán)利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。立法目的：明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用，保護權(quán)利人的物權(quán)。注解：1）所有權(quán)是自己的2）用益物體是他人的3）擔(dān)保物權(quán)享有就擔(dān)保財產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。1051掌握抵押權(quán)抵押指債務(wù)人或第三人不轉(zhuǎn)移對財產(chǎn)的占有，將該財產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債權(quán)人就是抵押權(quán)人。1、可以在建工程為抵押物，抵押權(quán)自抵押登記時設(shè)立。2、抵押財產(chǎn)的確定。（動產(chǎn)優(yōu)行受償權(quán)）抵押財產(chǎn)自下列情形之一發(fā)生時確定：（1）債務(wù)履行期屆滿，債權(quán)未實現(xiàn)；（2）抵押人被宣告破產(chǎn)或者被撤銷；（3）當(dāng)事人約定的實現(xiàn)抵押權(quán)的情形；（4）嚴重影響債權(quán)實現(xiàn)的其他情形。3、抵押權(quán)對第三人的效力1）買受人的效力（銀行不及買受人）2）承租人的效力訂立抵押合同前抵押財產(chǎn)已出租的，原租賃關(guān)系不受該抵押權(quán)的影響。抵押權(quán)設(shè)立后抵押財產(chǎn)出租的，該租賃關(guān)系不得對抗己登記的抵押權(quán)。4、抵押權(quán)的放棄與順位的變更抵押權(quán)人可以放棄抵押權(quán)或者抵押權(quán)的順位。抵押權(quán)人與抵押人可以協(xié)議變更抵押權(quán)順位以及被擔(dān)保的債權(quán)數(shù)額等內(nèi)容，但抵押權(quán)的變更，未經(jīng)其他抵押權(quán)人書面同意，不得對其他抵押權(quán)人產(chǎn)生不利影響。債務(wù)人以自己的財產(chǎn)設(shè)定抵押，抵押權(quán)人放棄該抵押權(quán)、抵押權(quán)順位或者變更抵押權(quán)的，其他擔(dān)保人在抵押權(quán)人喪失優(yōu)先受償權(quán)益的范圍內(nèi)免除擔(dān)保責(zé)任，但其他擔(dān)保人承諾仍然提供擔(dān)保的除外。5、抵押權(quán)的實現(xiàn)與其他債權(quán)人的撤銷權(quán)債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實現(xiàn)抵押權(quán)的情形，抵押權(quán)人可以與抵押人協(xié)議以抵押財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該抵押財產(chǎn)所得的價款優(yōu)先受償。協(xié)議損害其他債權(quán)人利益的，其他債權(quán)人可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)請求人民法院撤銷該協(xié)議。抵押權(quán)人與抵押人未就抵押權(quán)實現(xiàn)方式達成協(xié)議的，抵押權(quán)人可以請求人民法院拍賣、變賣抵押財產(chǎn)。應(yīng)當(dāng)參照市場價格。建設(shè)用地使用權(quán)抵押后，該土地上新增的建筑物不屬于抵押財產(chǎn)。該建設(shè)用地使用權(quán)實現(xiàn)抵押權(quán)時，應(yīng)當(dāng)將該土地上新增的建筑物與建設(shè)用地使用權(quán)一并處分，但新增建筑物所的價款，抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償。1052掌握質(zhì)權(quán)（動產(chǎn)或權(quán)利移交債權(quán)人）為擔(dān)保債務(wù)的履行，債務(wù)人或者第三人將其動產(chǎn)或權(quán)利移交給債權(quán)人占有的，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實現(xiàn)質(zhì)權(quán)的情形，債權(quán)人有權(quán)就該動產(chǎn)或權(quán)利拍賣、變賣價款優(yōu)先受償。分為動產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押。1、質(zhì)權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利：放棄質(zhì)權(quán)義務(wù)：不得擅自使用，處分質(zhì)押財產(chǎn)；不得擅自轉(zhuǎn)質(zhì)2、出質(zhì)人的權(quán)利出質(zhì)人可以請求質(zhì)權(quán)人在債務(wù)履行期屆滿后及時行使質(zhì)權(quán)；質(zhì)權(quán)人不行使的，出質(zhì)人可以請求人民法院拍賣、變賣質(zhì)押財產(chǎn)。出質(zhì)人請求質(zhì)權(quán)人及時行使質(zhì)權(quán)，因質(zhì)權(quán)人怠于行使權(quán)利造成損害的，由質(zhì)權(quán)人承擔(dān)賠償責(zé)任。1053掌握留置權(quán)（動產(chǎn)）保管、運輸?shù)群贤糁?，是指債?quán)人按照合同約定占有債務(wù)人的動產(chǎn)，債務(wù)人不按照合同約定的期限履行債務(wù)的，債權(quán)人有權(quán)依照本法規(guī)定留置該財產(chǎn)，以該財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保方式。因保管合同、運輸合同、加工承攬合同發(fā)生的債權(quán)，債務(wù)人不履行債務(wù)的，債權(quán)人有留置權(quán)。法律規(guī)定可以留置的其他合同，也適用留置的法律規(guī)定。留置擔(dān)保的當(dāng)事人包括：留置權(quán)人、留置人。其中，留置權(quán)人就是債權(quán)人，留置人就是動產(chǎn)被留置的債務(wù)人。1、留置財產(chǎn)（不履行到期債物，留置已經(jīng)合法占有的債權(quán)人的動產(chǎn)，并有權(quán)就該動產(chǎn)優(yōu)先受償。）2、留置人的權(quán)利（1）留置權(quán)人有權(quán)收取留置財產(chǎn)的孳息。（2）同一動產(chǎn)上已設(shè)立抵押權(quán)或者質(zhì)權(quán)，該動產(chǎn)又被留置的，留置權(quán)人優(yōu)先受償3、留置權(quán)的實現(xiàn)留置權(quán)人與債務(wù)人應(yīng)當(dāng)約定留置財產(chǎn)后的債務(wù)履行期間；沒有約定或者約定不明確的，留置權(quán)人應(yīng)當(dāng)給債務(wù)人兩個月以上履行債務(wù)的期間，但鮮活易腐等不易保管的動產(chǎn)除外。債務(wù)人逾期未履行的，留置權(quán)人可以與債務(wù)人協(xié)議以留置財產(chǎn)折價，也可以就拍賣、變賣留置財產(chǎn)所得的價款優(yōu)先受償。留置財產(chǎn)折價或者變賣的，應(yīng)當(dāng)參照市場價格。1054熟悉物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅一、不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅1、登記生效（依法屬于國家所有的自然資源，所有權(quán)不登記）2、登記與合同效力的關(guān)系（合同大于物權(quán)登記）3、預(yù)告登記當(dāng)事人簽訂買賣房屋或者其他不動產(chǎn)物權(quán)的協(xié)議，為保障將來實現(xiàn)物權(quán)，按照約定可以向登記機構(gòu)申請預(yù)告登記。預(yù)告登記后，未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意，處分該不動產(chǎn)的，不發(fā)生物權(quán)效力。預(yù)告登記后，債權(quán)消滅或者自能夠進行不動產(chǎn)登記之日起三個月內(nèi)未申請登記的，預(yù)告登記失效。二、動產(chǎn)交付（一）動產(chǎn)自交付生效，為了保護善意第三人的合法權(quán)益，未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。（二）動產(chǎn)物權(quán)生效的特殊情況1）依法占有2）返還原物的權(quán)利代替交付3）約定生效三、關(guān)于物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅行為生效的其他規(guī)定1、自法律文書或者人民政府的征收決定等生效時發(fā)生效力。（政府征收決定）2、自繼承或者受遺贈開始時發(fā)生效力（遺產(chǎn)）3、自事實行為成就時發(fā)生效力（合法建造、拆除房屋）1055熟悉建設(shè)用地使用權(quán)建設(shè)用地使用權(quán)人依法對國家所有的土地享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)利用該土地建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。（一）建設(shè)用地使用權(quán)的設(shè)立1、設(shè)立范圍建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立。新設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)，不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)。2、設(shè)立方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，可以采取出讓或者劃撥等方式工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標、拍賣等公開競價的方式出讓。（二）建設(shè)用地使用權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)1、權(quán)利1）對建設(shè)用地上的物享有所有權(quán)2）建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出資、贈與、抵押權(quán)3）獲得補償?shù)臋?quán)利（退還出讓金）4）住宅用地期滿續(xù)期的權(quán)利住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期。非住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿后的續(xù)期，依照法律規(guī)定辦理。2、義務(wù)（建設(shè)用地使用權(quán)證書）1）履約2）支付出讓金3）不得改變土地用途4）登記（設(shè)立、變更、注銷的義務(wù)）1056了解物權(quán)的保護物權(quán)受到傷害的，權(quán)利人可以通過和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決。物權(quán)的保護采取方式：l）請求確認權(quán)利（歸屬內(nèi)容）2）請求返還原物（無權(quán)占有不動產(chǎn)和不動產(chǎn)）2）請求排除妨礙、消除危險、（妨礙物權(quán)）3）請求恢復(fù)原狀（不動產(chǎn)和動產(chǎn)毀損）5）請求損失賠償（侵權(quán)，造成權(quán)利人損害）注意判別各種情形。1060建筑法（重點）《建筑法》分別從建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理等方面做出了規(guī)定。1061掌握施工許可制度建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。申請領(lǐng)取施工許可證必須滿足的條件涉及建設(shè)用地管理、城市規(guī)劃管理、施工場地、施工單位和監(jiān)理單位落實、施工技術(shù)文件、質(zhì)量安全措施、建設(shè)資金落實等方面。對未取得施工許可證擅自開工的建設(shè)項目都將被責(zé)令改正；對于不符合開工條件的，責(zé)令停工，可以處以罰款。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程、文物保護工程、搶險救災(zāi)工程、臨時性建筑和軍用房屋建筑等工程不需要申領(lǐng)施工許可證的，當(dāng)開工條件出現(xiàn)某些變化時，要依據(jù)法定條件廢止或重新核驗施工許可證，或者重新辦理開工報告。一、申請建筑工程許可證的條件（八個條件）1）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；2）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；（注意建設(shè)用地規(guī)劃許可證與建設(shè)工程規(guī)劃許可證的區(qū)別）3）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；4）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；5）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；（施工圖設(shè)計文件已經(jīng)按規(guī)定進行了審查）6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；（哦按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理）7）建設(shè)資金已經(jīng)落實；（建設(shè)工期不足一年的，落實工程合同價的50%，超過一年的為30%）8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（如公安機關(guān)的消防審核）注解：（一）任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用土地；國有建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)向有批準權(quán)的土地行政主管部門申請，經(jīng)其審查，報本級人民政府批準。（二）1、劃撥方式：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以劃撥提供國有土地，經(jīng)批準、核準，備案后，建設(shè)單位向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由該部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核準建設(shè)用地位置、面積、允許建設(shè)范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證向縣級以上地方人民政府土地主管部申請用地，審批后，向土地主管部門劃撥土地。2、出讓方式：依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證?？偨Y(jié)：沒有取得規(guī)劃許可證，擬建的工程屬于違章建筑。（三）只要拆遷進度能夠滿足后續(xù)施工的要求就可以了。（四）只有確定了建筑施工企業(yè)，才具有了開工的可能。（五）建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，除了應(yīng)當(dāng)“有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料”，還應(yīng)滿足“施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定進行了審查”。（六）建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。進一步規(guī)定了“按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理”。（七）這是預(yù)防拖欠工程款，保證施工順利進行的基本經(jīng)濟保障。1、建設(shè)工期不足一年的，落實工程合同價的50%，超過一年的為30%。2、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保涵或者其他第三方擔(dān)保。（八）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將其消防設(shè)計圖紙報送公安消防機構(gòu)審核，未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工。二、未取得建筑工程許可證擅自開工的后果都將被責(zé)令改正，也就是申請施工許可證；不符合開工條件的，都要停工，可以予以處罰；符合開工條件的，就不需要停工和也不可以處罰。三、不需要申請施工許可證的工程類型（六類）1)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程（工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程）2)作為文物保護的工程3)搶險救災(zāi)工程4)臨時性建筑（由于生命周期短）5)軍用房屋建筑6)按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程（前提是已經(jīng)有經(jīng)批準的開工報告，而不是施工許可證。不需要審請施工許可證的）四、施工許可證的管理1）廢止條件：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)申請延期：延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。（共9個月）2）重新核驗施工許可證條件：在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。3）重新辦理開工報告的條件：按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時向批準機關(guān)報告情況，因故不能按期開工超過6個月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報告的批準手續(xù)。1062掌握企業(yè)資質(zhì)等級許可制度建筑施工、勘察、設(shè)計和工程監(jiān)理單位取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。一、建設(shè)工程企業(yè)的必備條件建筑工程從業(yè)的經(jīng)濟組織包括：施工單位、勘察、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位[注意：無建設(shè)單資質(zhì)條件：（1）注冊資本；（2）專業(yè)技術(shù)人員；（3）技術(shù)裝備；（4）已完成的建筑工程的業(yè)績二、建設(shè)工程企業(yè)的資質(zhì)管理（一）管理機關(guān)（國務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口管理；各行業(yè)部門配合管理；工商部門營業(yè)執(zhí)照管理）新設(shè)立的企業(yè)，應(yīng)到工商行政管理部門登記注冊并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后到建設(shè)行政主管部門資質(zhì)申請。（二）企業(yè)資質(zhì)分類管理：1、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡稱施工總承包企業(yè)），可以承接施工總承包工程。施工總承包企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡稱專業(yè)承包企業(yè)），可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的專業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡稱勞務(wù)分包企業(yè)），可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。2、工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。工程勘察綜合資質(zhì)只設(shè)甲級；工程勘察專業(yè)資質(zhì)設(shè)甲級、乙級，根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點，部分專業(yè)可以設(shè)丙級；工程勘察勞務(wù)資質(zhì)不分等級。取得工程勘察綜合資質(zhì)的企業(yè)，可以承接各專業(yè)（海洋工程勘察除外）、各等級工程勘察業(yè)務(wù)；取得工程勘察專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接相應(yīng)等級相應(yīng)專業(yè)的工程勘察業(yè)務(wù)；取得工程勘察勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接巖土工程治理、工程鉆探、鑿井等工程勘察勞務(wù)業(yè)務(wù)。（只能接受分包）工程設(shè)計資質(zhì)分為工程設(shè)計綜合資質(zhì)、工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計專項資質(zhì)。工程設(shè)計綜合資質(zhì)只設(shè)甲級；工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專項資質(zhì)設(shè)甲級、乙級。根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點，個別行業(yè)、專業(yè)、專項資質(zhì)可以設(shè)丙級，建筑工程專業(yè)資質(zhì)可以設(shè)丁級。取得工程設(shè)計綜合資質(zhì)的企業(yè)，可以承接各行業(yè)、各等級的建設(shè)工程設(shè)計業(yè)務(wù)；取得工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接相應(yīng)行業(yè)相應(yīng)等級的工程設(shè)計業(yè)務(wù)及本行業(yè)范圍內(nèi)同級別的相應(yīng)專業(yè)、專項（設(shè)計施工一體化資質(zhì)除外）工程設(shè)計業(yè)務(wù)；取得工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接本專業(yè)相應(yīng)等級的專業(yè)工程設(shè)計業(yè)務(wù)及同級別的相應(yīng)專項工程設(shè)計業(yè)務(wù)（設(shè)計施工一體化資質(zhì)除外）；取得工程設(shè)計專項資質(zhì)的企業(yè)，可以承接本專項相應(yīng)等級的專項工程設(shè)計業(yè)務(wù)。3、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。其中，專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點劃分為若干工程類別。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分級別。專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)可設(shè)立丙級。工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)相應(yīng)許可的業(yè)務(wù)范圍如下：1）綜合資質(zhì)可以承擔(dān)所有專業(yè)工程類別建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。2）專業(yè)資質(zhì)專業(yè)甲級資質(zhì)可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)專業(yè)乙級資質(zhì)：可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別二級以下（含二級）建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)專業(yè)丙級資質(zhì)：可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別三級建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)3）事務(wù)所資質(zhì)可承擔(dān)三級建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，但是，國家規(guī)定必須實行強制監(jiān)理的工程除外。1063掌握專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度從事建筑工程活動的人員，要通過國家資格考試、考核，取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，經(jīng)注冊后在資格許可的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。程序：參加統(tǒng)一考試或認定→→取得資格證書→→注冊→→取得注冊執(zhí)業(yè)證書→→接受繼續(xù)教育。建筑工程的執(zhí)業(yè)人員主要包括：注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊工程造價師、注冊建造師等（注意無注冊資產(chǎn)評估師）共同點：1）均需要參加統(tǒng)一考試2）均需注冊3）均有各自的執(zhí)業(yè)范圍4)均須接受繼續(xù)教育1064掌握工程發(fā)包制度建設(shè)工程發(fā)包方式主要有招標發(fā)包和直接發(fā)包。我國提倡對建筑工程實行總承包。禁止將建設(shè)工程肢解發(fā)包和違法采購。按規(guī)定不必招標的小規(guī)模的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的采購主要有建設(shè)單位負責(zé)采購、承包商負責(zé)采購，雙方約定的供應(yīng)商供應(yīng)三種形式。按合同約定，由承包商采購的，發(fā)包單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。1、發(fā)包方式：招標發(fā)包和直接發(fā)包，建筑工程實行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。2、禁止肢解工程發(fā)包的有關(guān)規(guī)定：提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。肢解發(fā)包弊端：1)可能導(dǎo)致發(fā)包人變相規(guī)避招標2)不利于投資和進度目標控制3)會增加發(fā)包的成本4)增加發(fā)包人管理的成本。3、禁止違法采購1、不符合規(guī)定的范圍和標準的小規(guī)模的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的采購有三種形式：由建設(shè)單位負責(zé)采購；由承包商負責(zé)采購；由雙方約定的供應(yīng)商供應(yīng)。2、大規(guī)模材料設(shè)備的采購必須通過招標選擇貸物供供應(yīng)單位。招標活動依法由招標人負責(zé)。1065掌握工程承包制度1、資質(zhì)管理（1）承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。（2）資質(zhì)糾紛處理建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，認定無效：1)承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的；2)沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；3)建設(shè)工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。屬于無效合同處理：建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持。建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理：1)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔(dān)修復(fù)費用的，應(yīng)予支持；2)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持。因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。承包人超越資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級，當(dāng)事人請求按照無效合同處理的，不予支持。2、聯(lián)合承包大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。責(zé)任承擔(dān)內(nèi)部：各成員單位必須簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，連同投標文件一并交提招標人。未附共同投標議的，由評標委員會初審后按廢標處理。外部：共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。每個債務(wù)人都負有清償全部債務(wù)的義務(wù)，履行了義務(wù)的人，有權(quán)要求其他負有連帶義務(wù)的人償付他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額。3、轉(zhuǎn)包（禁止）禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。人民法院可以收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得（扣除成本后的獲利部分）。4、法律責(zé)任（1）超越資質(zhì)：承包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（2）轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)：建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。（3）發(fā)承包中索賄、受賄在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，分別處以罰款，沒收賄賂的財物，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。對在工程承包中行賄的承包單位，除依照前款規(guī)定處罰外，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。1066掌握工程分包制度1、兩種情況：（一）施工總承包企業(yè)的分包承擔(dān)施工總承包的企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。（二）專業(yè)承包企業(yè)的分包專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。2、對分包單位的認可“除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認可?！边@條規(guī)定實際上賦予了建設(shè)單位對分包商的否決權(quán)。即沒有經(jīng)過建設(shè)單位認可的分包商是違法的分包商。但是，認可分包單位與指定分包單位是不同的。認可是在總承包單位已經(jīng)做出選擇的基礎(chǔ)上進行確認，而指定則是首先由建設(shè)單位作出選擇。指定分包商在國內(nèi)是違法的。明確規(guī)定：“建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人”，也規(guī)定：“招標人不得直接指定分包人?！?、禁止違法分包《建筑法》禁止違法實施分包。《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》將違法分包的情形界定為：（一）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；（二）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；（三）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；（四）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。4、總承包單位與分包單位的連帶責(zé)任“建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任?！边B帶責(zé)任既可以依合同約定產(chǎn)生，也可以依法律規(guī)定產(chǎn)生。當(dāng)分包工程發(fā)生質(zhì)量、安全、進度等方面問題給建設(shè)單位造成損失時，建設(shè)單位既可以根據(jù)總承包合同向總承包單位追究違約責(zé)任，也可以根據(jù)法律規(guī)定直接要求分包單位承擔(dān)損害賠償責(zé)任，分包單位不得拒絕?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝恢g的責(zé)任劃分，應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方的合同約定或者各自過錯大小確定；一方向建設(shè)單位承擔(dān)的責(zé)任超過其應(yīng)承擔(dān)份額的，有權(quán)向另一方追償。5、法律責(zé)任1、轉(zhuǎn)包或者違法分包的法律責(zé)任（情節(jié)嚴重，吊銷資質(zhì)證書）2、因轉(zhuǎn)包或者違法分包影響工程質(zhì)量的法律責(zé)任（承擔(dān)連帶賠償責(zé)任）1067掌握工程監(jiān)理制度一、概念:1、建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位是委托代理關(guān)系。2、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)。二、下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理:（一）國家重點建設(shè)項目（二）大中型公用事業(yè)工程大中型公用事業(yè)工程是指項目總投資額在3000萬元以上的下列工程項目：1．供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；2．科技、教育、文化等項目；3．體育、旅游、商業(yè)等項目；4．衛(wèi)生、社會福利等項目；5．其他公用事業(yè)項目。（三）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程必須實行監(jiān)理；5萬平方米以下的住宅建設(shè)工程，可以實行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程（五）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程是指：1．項目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目：（能源項目、交通運輸項目、水利項目、污水項目、生態(tài)項目）2．學(xué)校、影劇院、體育場館項目。（并沒有規(guī)定限額）三、監(jiān)理的依據(jù)、內(nèi)容和權(quán)限（一）工程監(jiān)理的依據(jù)工程監(jiān)理的依據(jù)包括：1．法律、法規(guī)2．有關(guān)的技術(shù)標準。技術(shù)標準分為強制性標準和推薦性標準。強制性標準是各參建單位都必須執(zhí)行的標準，推薦性標準，應(yīng)當(dāng)與設(shè)計單位或施工單位在合同中予以明確約定。3．設(shè)計文件4．建設(shè)工程承包合同（二）工程監(jiān)理的內(nèi)容“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”（進度、質(zhì)量、成本控制；安全、合同、信息管事、溝通協(xié)調(diào)。實施建設(shè)工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。（三）工程監(jiān)理人員的權(quán)限（1）工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。（2）工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。四、監(jiān)理任務(wù)的承接1）工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。2）工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。五、履行監(jiān)理合同獨立監(jiān)理（與被監(jiān)理工程各單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系）；公正監(jiān)理六、法律責(zé)任1、與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2、工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。1070掌握招標投標法（5分）1071掌握招標投標活動的原則及適用范圍一、招標投標活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。注解：（一）公開原則，首先要求招標信息公開，其次還要求招標投標過程公開。（二）公平原則，要求所有投標人平等的機會，同等的權(quán)利，不能以任何理由排拆或者歧視任何投標人。（三）公正原則，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的標準衡量每一個投標優(yōu)劣。（四）誠實信用原則。二、必須招標的項目范圍和規(guī)模標準（一）必須招標的工程建設(shè)項目范圍在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：1．大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；2．全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；3．使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。（二）必須招標項目的規(guī)模標準《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》規(guī)定的上述各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：1．施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；2．重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；3．勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；4．單項合同估算價低于第1.2.3項規(guī)定的標準。但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。三、可以不進行招標的工程建設(shè)項目如果建設(shè)項目不屬于必須招標的項目則可以招標也可以不招標。但是，即使符合必須招標項目的條件但是屬于某些特殊情形的，也是可以不招標的。工程建設(shè)項目有下列情形之一的，依法可以不進行施工招標：1．涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標的；2．屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；3．施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；4．施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；5．在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；6．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。四、法律責(zé)任1、規(guī)避招標的法律責(zé)任（千分之五以上千分之十以下）必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的，責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。2、影響公平競爭的法律責(zé)任（1萬元以上五萬無以下）公平競爭（1）招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。（2）依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。1072掌握投標的要求一、投標人的資格要求投標人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標項目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。二、投標文件（一）投標文件的編制投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當(dāng)對招標文件的實質(zhì)性要求做出響應(yīng)。招標項目屬于建設(shè)施工的，投標文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設(shè)備等。（二）投標保證金1．投標保證金的概念所謂投標保證金，是為防止投標人不審慎投標而由招標人在招標文件中設(shè)定的一種擔(dān)保形式。招標人通常不希望投標人在投標有效期內(nèi)隨意撤回標書或中標后不能提交履約保證金和簽署合同。因此，為了約束投標人的投標行為，保護招標人的利益，維護招標投標活動的正常秩序，招標人通常會要求投標人提供投標保證金。在發(fā)生下列情形時，招標人有權(quán)沒收投標保證金：（1）投標人在投標有效期內(nèi)撤回其投標文件；（2）中標未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同協(xié)議。2．投標保證金的額度和有效期限投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標保證金一般不得超過投標總價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。投標保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標有效期三十天。投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金隨投標文件提交給招標人。投標人不按招標文件要求提交投標保證金的，該投標文件將被拒絕，作廢標處理。（二）投標文件的提交投標人應(yīng)當(dāng)在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點；在截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)當(dāng)拒收。招標人收到投標文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標人少于三個的，招標人應(yīng)當(dāng)依法重新招標。（三）投標文件的補充、修改、替代或撤回投標人在招標文件要求投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。投標人補充、修改、替代投標文件的，招標人不予接受；投標人撤回投標文件的，其投標保證金將被沒收。1073掌握聯(lián)合體投標一、聯(lián)合體招標的含義兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體投標具有以下特點：1．由兩個或者兩個以上的投標人組成；2．招標人與中標后的聯(lián)合體只簽訂一個承包合同，而不是與各成員單位簽訂合同。二、聯(lián)合體各方資質(zhì)條件（一）聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標項目的相應(yīng)能力；（二）國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件；（三）由同一專業(yè)單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。三、聯(lián)合體共同投標協(xié)議及其連帶責(zé)任（聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人；（一）履行共同投標協(xié)議中約定的責(zé)任共同投標協(xié)議中約定的責(zé)任承擔(dān)也是各成員單位最終的責(zé)任承擔(dān)方式。（二）就中標項目承擔(dān)連帶責(zé)任（三）不得重復(fù)投標聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目投標；（四）不得隨意改變聯(lián)合體的構(gòu)成聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標文件截止之日前征得招標人的同意；（五）必須有代表聯(lián)合體的牽頭人聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負責(zé)投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標人提交由所有聯(lián)合體成中草藥法定代表人簽署的授權(quán)書。聯(lián)合體投標的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標保證金，對各成員具有約束力。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔(dān)連帶責(zé)任。1074掌握禁止投標人實施不正當(dāng)競爭行為的規(guī)定一、投標人相互串通投標報價。下列行為均屬于投標人串通投標報價：（一）投標人之間相互約定抬高或降低投標報價；（二）投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價；（三）投標人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標；（四）投標人之間其他串通投標報價行為。二、投標人與招標人串通投標。下列行為均屬于招標人與投標人串通投標：（一）招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價；（二）招標人向投標人泄露標底；（三）招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償；（四）招標人預(yù)先內(nèi)定中標人；（五）其他串通投標行為。三、以向招標人或者評委會成員行賄的手段謀取中標。投標人以行賄的手段謀取中標是嚴重違背招標投標法基本原則的違法行為，對其他投標人是不公平的。投標人以行賄手段謀取中標的法律后果是中標無效，有關(guān)責(zé)任人和單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任或刑事責(zé)任，給他人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。四、以低于成本的報價競標《招標投標法》規(guī)定，“投標人不得以低于成本的報價競標”。在這里，所謂“成本”，應(yīng)指投標人的個別成本，該成本一般應(yīng)根據(jù)投標人的企業(yè)定額測定。五、以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標。投標人不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標以他人名義投標指投標人掛靠其他施工單位，或從其他單位通過轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書，或者由其他單位及其法定代表人在自己編制的投標文件上加蓋印章或簽字等行為。二、法律責(zé)任（中標無效）1、串通投標的法律責(zé)任投標人千分之五以上千分之十以下，單位直接的主管人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款，取消其一年至二年參加必須進行招標項目并公告。2、騙取中標的法律責(zé)任投標人千分之五以上千分之十以下，單位直接的主管人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款，取消其一年至三年參加必須進行招標項目并公告。1075掌握開標程序根據(jù)《招標投標法》及相關(guān)規(guī)定，開標應(yīng)當(dāng)遵守如下程序：開標應(yīng)當(dāng)在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當(dāng)為招標文件中預(yù)先確定的地點。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標的其他主要內(nèi)容。開標過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：1．逾期送達的或者未送達指定地點的；2．未按招標文件要求密封的。1076掌握評標委員會的規(guī)定和評標方法一、評標委員會（一）評標委員會的組成評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。（二）評標專家的選取技術(shù)、經(jīng)濟等方面的評標專家由招標人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)斓南嚓P(guān)專業(yè)的專家名單中確定。一般招標項目可以采取隨機抽取方式，技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標人直接確定。評標委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。評標委員會成員和與評標活動有關(guān)的工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況“與評標活動有關(guān)的工作人員”，是指評標委員會成員以外的因參與評標監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評標情況的所有人員。二、評標（一）評標的標準和方法招標人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標的過程和結(jié)果。評標委員會應(yīng)當(dāng)按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較；設(shè)有標底的，應(yīng)當(dāng)參考標底。（二）按廢標處理的情形1．無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；2．未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的；3．投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外；4．投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；5．未按招標文件要求提交投標保證金的；6．聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。進一步補充了應(yīng)當(dāng)作為廢標的情形：1、無法定代表人出具的授權(quán)委托書的2、投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致且未提供有效證明的3、投標有效期不滿足招標文件要求的。評標委員會可以全部否決全部投標。依法必須進行招標項目的所有投標都被否決，招標人應(yīng)當(dāng)依法重新招標。（三）投標文件的澄清、說明和補正評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標委員會在對實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的投標進行報價評估時，除招標文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)按下述原則進行修正：1．用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準；2．單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應(yīng)以總價為準，并修改單價。調(diào)整后的報價經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力（四）評標報告和中標候選人1．評標報告評標委員會完成評標工作后，應(yīng)當(dāng)向招標人提出書面評標報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論。評標委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。2．中標候選人評標委員會推薦的中標候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并表明排列順序。中標人的投標應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（1）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；（評分高為先）（2）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。評標委員會可以全部否決全部投標。依法必須進行招標項目的所有投標都被否決，招標人應(yīng)當(dāng)依法重新招標。三、法律責(zé)任1、影響公平競爭的法律責(zé)任（3000元以上5萬元以下的罰款）評標委員會收受投標人好處的，可以處3000元以上5萬元以下的罰款，取消擔(dān)任評標委員會成員資格。2、與投標人先行談判的法律責(zé)任（對招標人給予警告，對單位個人給予處分）中標無效1077掌握中標的要求一、確定中標人（一）評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標有效期結(jié)束日三十個工作日前確定。（二）招標人應(yīng)當(dāng)接受評標委員會推薦的中標候選人，不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。（三）依法必須招標的項目，招標人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人，依此類推。（四）招標人可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。二、中標通知書（一）中標人確定后，招標人應(yīng)當(dāng)向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。（二）招標人不得以向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，依此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。（三）中標通知書對招標人和投標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。三、簽訂合同1、招標人和中標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。2、當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中合同實質(zhì)性肉容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。3、招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標項目。招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標人應(yīng)當(dāng)同時向中標人提供工程款支付擔(dān)保。招標人不得擅自提高履約保證金，不得強制要求中標人墊付中標項目建設(shè)資金。5、招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向未中標的投標人退還投標保證金。6、處理意見：1）當(dāng)事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利益，應(yīng)予以支持，但約定的利息計算標準高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。2）當(dāng)事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。3）當(dāng)事人對墊資沒有約定，承包人請求支付利息的，不予以支持。四、招標投標情況書面報告依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當(dāng)自確定中標人之日起15天內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況書面報告。五、法律責(zé)任1、非法確定中標人的法律責(zé)任（中標項目金額的千分之五以上千分之十以下）對招標人以外確定中標人，責(zé)任改正，處中標項目金額的千分之五以上千分之十以下罰款，對單位個人依法給予處分。2、非法訂立合同的法律責(zé)任（中標項目金額的千分之五以上千分之十以下）訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，責(zé)任改正，處中標項目金額的千分之五以上千分之十以下罰款。1078熟悉招標程序一、招標應(yīng)當(dāng)具備的條件（一）招標項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準。（二）招標人應(yīng)當(dāng)有進行招標項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標文件中如實載明。依法必須招標的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進行施工招標：1．招標人已經(jīng)依法成立；2．初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準；3．招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準；4．有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；5．有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。二、招標方式招標方式分為公開招標和邀請招標。（一）公開招標公開招標，也稱無限競爭招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。采用公開招標方式，可以為所有符合投標條件的潛在投標人提供一個平等參與和充分競爭的機會，這樣有利于招標人選擇最優(yōu)的中標人。招標人采用公開招標方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。（二）邀請招標邀請招標，也稱有限競爭招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。采用這種招標方式，由于被邀請參加競爭的潛在投標人數(shù)量有限，而且事先已經(jīng)對招標人進行了調(diào)查了解，因此不僅可以節(jié)省招標人的招標成本，而且能提高投標人的中標概率，因此潛在投標人的投標積極性會較高。有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：1．項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；2．受自然地域環(huán)境限制的；3．涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的；4．?dāng)M公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；5．法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。（三）招標公告或者投標邀請書招標公告或者投標邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。資格審查資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。1．資格預(yù)審資格預(yù)審，是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。采取資格預(yù)審的，招標人可以發(fā)布資格預(yù)審公告，資格預(yù)審公告適用有關(guān)招標公告的規(guī)定。2．資格后審資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。進行資格預(yù)審的，一般不再進行資格后審，但招標文件另有規(guī)定的除外。采取資格后審的，招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件預(yù)先明確對投標人資格要求的條件、標準和方法，不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對投標人進行資格后審。資格后審不合格的投標人的投標應(yīng)作廢標處理。四、招標文件（一）招標文件的出售（發(fā)售圖紙，圖紙之外的出售）招標人應(yīng)當(dāng)按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件。自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。對招標文件的收費應(yīng)當(dāng)合理，不得以營利為目的。招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書后或者售出招標文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標。（二）招標文件應(yīng)當(dāng)包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。（三）對招標文件的要求1、招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。編制標底并不是強制性的，招標人可以不設(shè)標底，進行無標底招標。招標人設(shè)有標底的，標底必須保密。一個工程只能編制一個標底。2、招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。在招標文件中，招標人應(yīng)當(dāng)確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。招標文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑擞行冢员ＷC招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。在原投標有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標保證金的有效期（30天）；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權(quán)收回其投標保證金。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應(yīng)當(dāng)給予補償，但因不可抗力需要延長投標有效期的除外?！?、對招標文件的內(nèi)容規(guī)定：1）原則性要求國家對招標項目的技術(shù)、標準有規(guī)定的，招標人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標文件中提出相應(yīng)要求。招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應(yīng)當(dāng)合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容。2）對技術(shù)的要求（1）技術(shù)標準應(yīng)符合國家強制性標準（2）合理劃分標段，確定工期（3）科學(xué)編制標底注解：1、施工招標項目工期超過十二個月的，招標文件可以規(guī)定工程造價指數(shù)體系、價格調(diào)整因素和調(diào)整方法。2、招標人可以根據(jù)項目特點決定是否編制標底，且必須保密。1079了解招標組織形式和招標代理一、招標組織形式招標組織形式包括自行招標和委托招標。其中，自行招標，是指招標人自身具有編制招標文件和組織評標能力，依法可以自行辦理招標；而委托招標，是指招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。招標人依法可以自行招標的，任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜；招標人委托招標的，招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事