工程招標(biāo)管理制度

工程招標(biāo)管理制度為加強(qiáng)項(xiàng)目工程招標(biāo)管理，規(guī)范招標(biāo)工程程序和內(nèi)容，保證工程項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、并控制工程成本，特制定本制度。第一條合用范圍本制度合用于集團(tuán)內(nèi)各項(xiàng)目工程招標(biāo)的管理工作。工程招標(biāo)的范圍1.土建工程2.綜合管網(wǎng)工程、園林工程3.機(jī)電（消防、通風(fēng)、空洞）、弱電工程4.網(wǎng)架、幕墻、門、窗、景觀橋、景觀、小品、欄桿等5.工程勘察、設(shè)計(jì)、顧問(wèn)類6.景觀包裝工程7.其它工程類項(xiàng)目第二條管理部門及人員工程部、技術(shù)部、信息部、設(shè)計(jì)院、經(jīng)營(yíng)部、采購(gòu)部及分管領(lǐng)導(dǎo)第三條管理職責(zé)工程部1.負(fù)責(zé)土建工程、綜合管網(wǎng)工程、園林工程、裝飾裝修工程、包裝工程、機(jī)電工程等工程的招標(biāo)2.負(fù)責(zé)其它工程類工程招標(biāo)（二）采購(gòu)部1.負(fù)責(zé)網(wǎng)架、幕墻、門、窗、景觀橋、景觀小品、欄桿、電梯、水設(shè)備、扶梯工程的招標(biāo)；2.負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工一體的游樂項(xiàng)目的招標(biāo)；3.負(fù)責(zé)責(zé)任內(nèi)工程招標(biāo)的招標(biāo)報(bào)告及標(biāo)書的編制；4.負(fù)責(zé)招標(biāo)評(píng)審，參與定標(biāo)工作；5.負(fù)責(zé)中標(biāo)后協(xié)議洽談、簽訂及協(xié)議簽訂后的執(zhí)行工作。（三）技術(shù)部1.負(fù)責(zé)工程勘察、設(shè)計(jì)、征詢的招標(biāo)工作；2.負(fù)責(zé)招標(biāo)評(píng)審、參與定標(biāo)工作；3.負(fù)責(zé)責(zé)任內(nèi)工程招標(biāo)的招標(biāo)報(bào)告及標(biāo)書的編制。（四）信息部1.通訊網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、UPS、安全門由信息部發(fā)起協(xié)議；2.負(fù)責(zé)中標(biāo)后協(xié)議洽談、簽訂、協(xié)議簽訂后的執(zhí)行工作；3.負(fù)責(zé)責(zé)任內(nèi)工程招標(biāo)的招標(biāo)報(bào)告及標(biāo)書的編制。（五）生產(chǎn)副總負(fù)責(zé)組織根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃，提出工程招標(biāo)需求計(jì)劃。（六）技術(shù)副總、負(fù)責(zé)組織編制工程招標(biāo)中技術(shù)規(guī)定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（七）經(jīng)營(yíng)副總負(fù)責(zé)組織工程招標(biāo)工作。（八）預(yù)算部、經(jīng)營(yíng)部、監(jiān)察部負(fù)責(zé)參與工程招標(biāo)，負(fù)責(zé)相應(yīng)的價(jià)格審核、監(jiān)督工作。（九）總經(jīng)理負(fù)責(zé)批準(zhǔn)招標(biāo)計(jì)劃，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)招標(biāo)結(jié)果。第四條招標(biāo)原則(一）公開、公平、公正原則；（二)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、誠(chéng)實(shí)守信原則；（三）強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)強(qiáng)合作原則。第五條招標(biāo)規(guī)定（一）集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)工程原則上一律通過(guò)招標(biāo)方式進(jìn)行，總經(jīng)理批準(zhǔn)的除外；（二）堅(jiān)決杜絕以任何方式規(guī)避招標(biāo)采購(gòu)；（三）每次招標(biāo)過(guò)程，是否需要資格預(yù)審由招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)擬定。第六條招標(biāo)形式（一）招標(biāo)分為“公開招標(biāo)”和“邀請(qǐng)招標(biāo)”兩種形式；（二）公開招標(biāo)是由招標(biāo)部門依據(jù)招標(biāo)計(jì)劃將擬招標(biāo)的工程，擬定招標(biāo)公告，經(jīng)分管招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)審批后，在有關(guān)媒體上公開發(fā)布的招標(biāo)形式；（三）邀請(qǐng)招標(biāo)由招標(biāo)部門推薦以往合作過(guò)、且信譽(yù)良好的合作方，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)的招標(biāo)形式。第七條招標(biāo)計(jì)劃（一）、由各項(xiàng)目生產(chǎn)主管副總組織項(xiàng)目工程部，編制工程項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)施工計(jì)劃，依據(jù)計(jì)劃，提出工程進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃；（二）、由建設(shè)單位工程部對(duì)總包單位的進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃進(jìn)行審核。提出工程招標(biāo)計(jì)劃。制定招標(biāo)計(jì)劃時(shí)，要充足考慮到招標(biāo)時(shí)間（20天）及各類工程的施工準(zhǔn)備時(shí)間；（三）、招標(biāo)計(jì)劃由項(xiàng)目生產(chǎn)副總和工程總主管副總審核、批準(zhǔn)；（四）、經(jīng)批準(zhǔn)的招標(biāo)計(jì)劃，由工程部負(fù)責(zé)發(fā)至各招標(biāo)責(zé)任部門和公司經(jīng)營(yíng)副總。第八條招標(biāo)時(shí)間按招標(biāo)計(jì)劃執(zhí)行。第九條招標(biāo)組織成立工程招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工程招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長(zhǎng)由公司總經(jīng)理委派經(jīng)營(yíng)副總負(fù)責(zé)。小組成員有：采購(gòu)部、技術(shù)部、信息部、設(shè)計(jì)院、經(jīng)營(yíng)或預(yù)算部、審計(jì)部、監(jiān)察部。并按不同的招標(biāo)標(biāo)的組成小組；（二）招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行審核、審查、建議、指導(dǎo)、評(píng)審、監(jiān)督、檢查等，有權(quán)糾正、查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違紀(jì)、違規(guī)行為。第十條招標(biāo)報(bào)告編制（一）規(guī)定在每年的2月初，依據(jù)各相關(guān)業(yè)務(wù)部門就其分管的招標(biāo)工作編制招標(biāo)報(bào)告，上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理；（二）招標(biāo)報(bào)告的具體內(nèi)容涉及：招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)方式、招標(biāo)計(jì)劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)（資格）、評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)小組組建方案及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作的具體安排等；（三）總經(jīng)理依據(jù)各部門上報(bào)的招標(biāo)報(bào)告，組織召開年度工程招標(biāo)專題會(huì)議、成立招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、擬定組長(zhǎng)、成員部門及完畢年度工程招標(biāo)工作時(shí)間、節(jié)點(diǎn)。第十一條工程招標(biāo)程序（一）資格預(yù)審（如需要）1.對(duì)外發(fā)布招標(biāo)資格預(yù)審信息；2.在規(guī)定期間內(nèi)接受投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文獻(xiàn)及資料；3.向資格預(yù)審合格的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)并發(fā)售招標(biāo)文獻(xiàn)。（二）編制招標(biāo)文獻(xiàn)，其重要文獻(xiàn)內(nèi)容如下：1.招標(biāo)告知：涉及招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)函；2.投標(biāo)人須知：1）招標(biāo)項(xiàng)目概況信息表；2）招標(biāo)項(xiàng)目介紹：項(xiàng)目名稱、工程內(nèi)容和范圍、工期規(guī)定、質(zhì)量規(guī)定、驗(yàn)收方式、質(zhì)保期等；3）有關(guān)招標(biāo)文獻(xiàn)澄清、修改規(guī)定；4）投標(biāo)文獻(xiàn)編寫規(guī)定、密封方式及送交份數(shù)、投標(biāo)有效期等；5）投標(biāo)人資格規(guī)定：資質(zhì)、資信、信譽(yù)、工程業(yè)績(jī)等證明文獻(xiàn)格式、內(nèi)容規(guī)定；6）投標(biāo)規(guī)定：投標(biāo)文獻(xiàn)組成及規(guī)定，報(bào)價(jià)清單格式、投標(biāo)報(bào)價(jià)、報(bào)價(jià)編寫方式、與報(bào)價(jià)單同時(shí)提交的資料；7）遞交投標(biāo)文獻(xiàn)：文獻(xiàn)方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間，招標(biāo)方聯(lián)系人姓名、電話、地址、E-mail等；8）投標(biāo)保證金：投標(biāo)保證金金額、支付方式、返還方式、條件；9）履約保證金：保證金金額、支付方式、返還方式、條件；10）開標(biāo)：開標(biāo)時(shí)間安排與開標(biāo)地點(diǎn)。3.評(píng)標(biāo)辦法1）標(biāo)底：標(biāo)底擬定的方法；2）評(píng)標(biāo)：評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、方法；3）中標(biāo)：中標(biāo)告知書的發(fā)送與協(xié)議授予規(guī)定。（三）技術(shù)規(guī)定及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的擬定；（四）投標(biāo)人服務(wù)規(guī)定（如安裝調(diào)試和人員培訓(xùn)等內(nèi)容）；（五）協(xié)議條款、條件擬定，涉及通用條款和專用條款；（六）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)等。第十二條招標(biāo)工作規(guī)定經(jīng)營(yíng)性應(yīng)用軟件系統(tǒng)采購(gòu)1.采購(gòu)計(jì)劃由信息部提出書面計(jì)劃；2.由信息部負(fù)責(zé)組織運(yùn)營(yíng)、技術(shù)部等相關(guān)部門，對(duì)系統(tǒng)技術(shù)、質(zhì)量、功能、配置、點(diǎn)位提出規(guī)定，形成技術(shù)標(biāo)，交采購(gòu)部；3.信息部負(fù)責(zé)軟件間接口、軟件與硬件的對(duì)接、系統(tǒng)綜合調(diào)試工作的組織和實(shí)行；4.由采購(gòu)部發(fā)起協(xié)議。通訊網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、UPS、安全門由信息部發(fā)起協(xié)議需要設(shè)計(jì)方案及二次設(shè)計(jì)的材料和工程的采購(gòu)1.重要范圍：網(wǎng)架、幕墻、門、窗、景觀橋、燈具、景觀小品、欄桿、電梯、水設(shè)備、扶梯、多聯(lián)或單體空調(diào)等；2.由采購(gòu)部提出協(xié)議談判、加工日期規(guī)定發(fā)給工程部和項(xiàng)目部；3.由項(xiàng)目部、工程部向采購(gòu)部提出經(jīng)簽字的書面的采購(gòu)需求計(jì)劃（需考慮協(xié)議談判、加工周期）；4.由采購(gòu)部負(fù)責(zé)尋找廠家（其它部門可以推薦廠家給采購(gòu)部），并擬定二次設(shè)計(jì)的廠家；5.由技術(shù)部組織設(shè)計(jì)院、工程部、二次設(shè)計(jì)廠家，必要時(shí)運(yùn)營(yíng)部門參與。對(duì)接方案、技術(shù)規(guī)定、質(zhì)量規(guī)定，二次設(shè)計(jì)圖紙由設(shè)計(jì)院、設(shè)計(jì)院簽字確認(rèn)（必要時(shí)，方案交領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)），交采購(gòu)部進(jìn)行招標(biāo)和打樣（如需要）；6.協(xié)議由采購(gòu)部發(fā)起；7.協(xié)議簽定后，由采購(gòu)將協(xié)議向工程部移交。由工程部負(fù)責(zé)協(xié)議實(shí)行階段的對(duì)接（施工準(zhǔn)備、協(xié)議執(zhí)行、結(jié)算與付款等）。弱電工程的招標(biāo)1.重要范圍：安防系統(tǒng)、監(jiān)控、背景音樂、燈光系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)、道閘、客管系統(tǒng)、電視、電話等；2.由項(xiàng)目部、工程部向采購(gòu)部提出經(jīng)簽字的書頁(yè)的采購(gòu)需求計(jì)劃（需考慮協(xié)議談判、加工周期）；3.由采購(gòu)部負(fù)責(zé)尋找廠家（其它部門可以推薦廠家給采購(gòu)部），需要時(shí)擬定二次設(shè)計(jì)的廠家；4.由技術(shù)部組織設(shè)計(jì)院、信息部、工程部、采購(gòu)部、二次設(shè)計(jì)廠家、運(yùn)營(yíng)部門參與。對(duì)接方案、技術(shù)規(guī)定、質(zhì)量規(guī)定，二次設(shè)計(jì)圖紙由設(shè)計(jì)院、技術(shù)部簽字確認(rèn)（必要時(shí)，方案交領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)），交采購(gòu)部進(jìn)行招標(biāo)；5.協(xié)議重要由采購(gòu)部發(fā)起，個(gè)別協(xié)議可由領(lǐng)導(dǎo)安排由信息部或技術(shù)部發(fā)起；6.協(xié)議簽定后，由全同發(fā)起部門將協(xié)議向工程部移交。由工程部負(fù)責(zé)協(xié)議實(shí)行階段的對(duì)接（施工準(zhǔn)備、協(xié)議執(zhí)行、結(jié)算與付款等）。信息部負(fù)責(zé)系統(tǒng)綜合調(diào)試。（五）游樂設(shè)備及游樂設(shè)備綜合項(xiàng)目的采購(gòu)1.由領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)方案后，由韋強(qiáng)負(fù)責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)和設(shè)計(jì)院擬定采購(gòu)計(jì)劃，并尋找廠家；2.一般的游樂設(shè)備采購(gòu)，由設(shè)計(jì)院提供設(shè)備方案及相關(guān)技術(shù)參數(shù)給韋強(qiáng)，由韋強(qiáng)洽談協(xié)議；3.設(shè)計(jì)、設(shè)備、施工一體的游樂綜合項(xiàng)目（1）、由韋強(qiáng)負(fù)責(zé)廠家，由設(shè)計(jì)院組織（韋強(qiáng)配合組織）廠家向設(shè)計(jì)院做項(xiàng)目初步方案報(bào)告，擬定合作的意向；（2）、初步方案由設(shè)計(jì)院和領(lǐng)導(dǎo)擬定后，由韋強(qiáng)組織進(jìn)行協(xié)議談判，協(xié)議審核時(shí)，涉及到工程界面問(wèn)題時(shí)，應(yīng)向工程部征詢建議；（3）、協(xié)議簽訂后，由采購(gòu)部將協(xié)議向設(shè)計(jì)院移交，在方案階段，由設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)跟蹤項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，采購(gòu)部參與，并提出項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)計(jì)劃表；（4）、方案擬定，由設(shè)計(jì)院將項(xiàng)目向工程部移交，由工程部負(fù)責(zé)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)與管控，設(shè)計(jì)院在此階段，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)管理；（5）、演藝類項(xiàng)目，由企劃部、演藝部負(fù)責(zé)方案的策劃和擬定；（6）、由工程發(fā)起的工程招標(biāo)規(guī)定，比照以上程序規(guī)定；（7）、所有協(xié)議價(jià)格由預(yù)算部、經(jīng)營(yíng)部審核。第十三條招標(biāo)開標(biāo)（一）開標(biāo)方式分對(duì)外公開開標(biāo)和對(duì)內(nèi)公開開標(biāo)兩種方式；其每次招標(biāo)開標(biāo)的選擇方式由招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組擬定；（二）按照擬定開標(biāo)時(shí)間與地點(diǎn)，準(zhǔn)時(shí)開標(biāo)；（三）開標(biāo)前擬定供應(yīng)商身份、檢查投標(biāo)書密封情況；（四）開標(biāo)時(shí)規(guī)定宣布投標(biāo)人名稱、各投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期及投標(biāo)保證金、履約保證等；（五）開標(biāo)后，不允許投標(biāo)人改變其投標(biāo)條件。第十四條招標(biāo)評(píng)標(biāo)（一）對(duì)招標(biāo)文獻(xiàn)中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行澄清，并書面告知所有潛在投標(biāo)人；（二）成立評(píng)標(biāo)小組，明確、統(tǒng)一評(píng)標(biāo)條件，招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)在小組成員中抽調(diào)人員，原則上審計(jì)部、監(jiān)察部、財(cái)務(wù)部、預(yù)算或經(jīng)營(yíng)部必須是評(píng)標(biāo)小組成員，其別人員依據(jù)其招標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行抽調(diào)；（三）評(píng)標(biāo)原則1.規(guī)定實(shí)事求是、客觀、公正；2.規(guī)定就招標(biāo)物資的價(jià)格、性能、質(zhì)量、售后服務(wù)、供應(yīng)商信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)審、評(píng)估。（四）組織召開采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)；（五）鑒定投標(biāo)文獻(xiàn)、分析投標(biāo)文獻(xiàn)；（六）進(jìn)行價(jià)格、工期、質(zhì)量、工藝、質(zhì)量保期、投標(biāo)人業(yè)績(jī)、信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)審、評(píng)估；（七）編制評(píng)標(biāo)報(bào)告、評(píng)標(biāo)小組成員評(píng)審意見備案表、推薦中標(biāo)人。第十五條招標(biāo)定標(biāo)（一）在評(píng)標(biāo)小組推薦的投標(biāo)單位，擬定中標(biāo)單位；（二）發(fā)送中標(biāo)告知書，將中標(biāo)結(jié)果告知所有投標(biāo)單位；（三）進(jìn)行協(xié)議洽談、談判，并與供應(yīng)商簽訂書面協(xié)議。第十六條審計(jì)、監(jiān)督、檢查（一）各相關(guān)責(zé)任部門就本制度中相關(guān)責(zé)任工作進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)督、檢查管理；（二）審計(jì)部負(fù)責(zé)就本制度的執(zhí)行情況，進(jìn)行定期、不定期的監(jiān)督、檢查管理，規(guī)定在每次的年度采購(gòu)招標(biāo)中不少于2次；（三）監(jiān)察部負(fù)責(zé)就本制度中各部門責(zé)任工作進(jìn)行定期、不定期監(jiān)督、檢查管理，規(guī)定在每次的年度采購(gòu)招標(biāo)中不少于2次；（四）招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)就本制度中規(guī)定的招標(biāo)工作進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)督、檢查管理；（五）公司分管領(lǐng)導(dǎo)就本制度規(guī)定的相關(guān)物資采購(gòu)招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查管理，規(guī)定在每次的年度采購(gòu)招標(biāo)中不少于2次。第十六條處罰解決（一）處罰解決原則：本著誰(shuí)監(jiān)督、檢查、審計(jì)，誰(shuí)處罰解決的原則；（二）各審計(jì)、監(jiān)督、檢查部門依據(jù)本制度及公司相關(guān)文獻(xiàn)制度規(guī)定形成《監(jiān)督檢查解決報(bào)告》或《審計(jì)檢查解決報(bào)告》，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行處罰解決；（三）各相關(guān)責(zé)任部門的負(fù)責(zé)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本制度，若發(fā)生違紀(jì)違法行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律、經(jīng)濟(jì)責(zé)任；（四）相關(guān)責(zé)任部門未按本制度規(guī)定準(zhǔn)時(shí)完畢相關(guān)責(zé)任工作的，給予負(fù)責(zé)人處以500-2023元的處罰解決，同時(shí)給予各相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人處以負(fù)責(zé)人2倍的處罰解決；（五）工程未經(jīng)授權(quán)未通過(guò)招標(biāo)方式的，財(cái)務(wù)部門不得付款，并給予處罰；1.對(duì)于未導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的，給予負(fù)責(zé)人員50