工作管理調(diào)研報告

第工作管理調(diào)研報告工作管理調(diào)研報告1

孕產(chǎn)婦健康管理是我區(qū)婦女保健工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)。近年來，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)婦幼保健院對孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理相當(dāng)重視，制定了一系列的保健管理制度和管理辦法，督促各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)，規(guī)范全區(qū)的孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理工作，促進(jìn)保健管理指標(biāo)的完成和服務(wù)質(zhì)量的提高，確保全區(qū)母嬰平安。

__區(qū)20__年共有產(chǎn)婦7555人，活產(chǎn)數(shù)7662人（轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)婦分娩人數(shù)17276例，活產(chǎn)數(shù)17443例，外省、市流動孕產(chǎn)婦5152例）。葉酸補(bǔ)服7377人，葉酸服用率97.6%。產(chǎn)前篩查3399人，產(chǎn)前篩查率45%。住院分娩7555人，住院分娩率100%。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理人數(shù)7053人，系統(tǒng)管理率為93.36%。產(chǎn)后訪視7218人，率95.5%。高危孕婦篩查1332人，高危篩查率17.6%。高危產(chǎn)婦管理1332人，高危管理率100%，高危產(chǎn)婦住院分娩1332人，高危住院分娩率100%，無孕產(chǎn)婦死亡與新生兒破傷風(fēng)發(fā)生。

（一）政策支持，確保婦幼保健工作有序進(jìn)行每年召開婦幼衛(wèi)生工作專題會議，先后下發(fā)了《__區(qū)婦幼衛(wèi)生工作要點(diǎn)》、《__區(qū)推行農(nóng)村孕產(chǎn)婦區(qū)、鄉(xiāng)住院分娩基本醫(yī)療全免費(fèi)工作實(shí)施方案》、《__區(qū)農(nóng)村婦女“宮頸癌”檢查項(xiàng)目管理實(shí)施方案》、《__區(qū)高危貧困孕產(chǎn)婦住院分娩救助實(shí)施方案》、《__區(qū)預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作實(shí)施方案》、《__區(qū)婦幼保健院危重孕產(chǎn)婦報告和評審制度》、《__區(qū)創(chuàng)建兒童保健服務(wù)合格區(qū)實(shí)施方案》等規(guī)范性文件，促進(jìn)各項(xiàng)工作有計劃、有步驟、平穩(wěn)有序進(jìn)行。

（二）堅持五不漏，確保提高婦女保健服務(wù)質(zhì)量

一是轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科門診每月提供孕婦與高危孕婦建卡信息，保證機(jī)構(gòu)孕婦及高危孕婦孕情不漏報；二是村保健員挨家挨戶掌握孕情與出生情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月組織召開一次例會收集相關(guān)婦幼衛(wèi)生信息，保證各村孕產(chǎn)婦名單不漏報；三是實(shí)行區(qū)、鄉(xiāng)、村三級保健網(wǎng)絡(luò)互通孕產(chǎn)婦信息，高危評分15分以上的孕產(chǎn)婦區(qū)級保健人員一同進(jìn)行監(jiān)管，確保所有孕產(chǎn)婦不漏報；四是孕產(chǎn)婦保健管理實(shí)行“雙簽字”制，要求村級保健人員對每位孕婦產(chǎn)前訪視至少三次，產(chǎn)后訪視2次、高危孕產(chǎn)婦增加訪視次數(shù)，堅持不漏訪；五是加強(qiáng)育齡婦女中高危人群的管理，做到計劃外懷孕婦女的不漏管。

（三）保健與臨床相結(jié)合，確保孕產(chǎn)婦的健康與安全

在孕產(chǎn)婦保健管理過程中，堅持保健與臨床相結(jié)合，做分工不分家，團(tuán)結(jié)又協(xié)作，對每位孕產(chǎn)婦從妊娠、分娩直到產(chǎn)褥期結(jié)束形成一條龍式的保健服務(wù)體系，確保孕產(chǎn)婦的健康與安全。

（四）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦管理

我區(qū)從20__年6月開始堅持運(yùn)用高危貧困孕產(chǎn)婦救助項(xiàng)目來加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦管理，降低孕產(chǎn)婦死亡率。每年定期進(jìn)行2次孕婦集中高危篩查活動，如20__年對全區(qū)1028名孕婦進(jìn)行了規(guī)范的產(chǎn)前檢查與高危篩查，篩查出高危孕婦236名（其中高危評分20分以上孕婦12人），高危妊娠發(fā)生率為23%。《__區(qū)婦幼保健院危重孕產(chǎn)婦報告和評審制度》__要求分管業(yè)務(wù)的副院長每月組織專家組對危重孕產(chǎn)婦病例進(jìn)行評審一次，將評審情況填入《__區(qū)危重孕產(chǎn)婦評審表》后每月或每季度上報區(qū)衛(wèi)生局基婦股。高危貧困孕產(chǎn)婦還可以享受到5000元以內(nèi)的貧困救助金。20__年救助貧困高危孕產(chǎn)婦8例，救助金額達(dá)102896元。

1、經(jīng)費(fèi)缺乏。政府對婦幼衛(wèi)生的經(jīng)費(fèi)投入與婦幼衛(wèi)生工作的.公益效益任務(wù)還不相適應(yīng)，缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。2、部分服務(wù)項(xiàng)目還有待提高。孕產(chǎn)婦與兒童管理率，特別是流動孕產(chǎn)婦與0—6歲兒童健康管理難以到位；免費(fèi)婚檢率、農(nóng)村免費(fèi)婦女病普查率、產(chǎn)前篩查率、地中海貧血篩查率等都有待提高。3、三級婦幼保健網(wǎng)絡(luò)還不夠完善。在城區(qū)存在二級網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在5個社區(qū)，這些社區(qū)的婦幼保健政策和婦幼保健工作難以落實(shí)到位，嚴(yán)重影響社區(qū)婦幼保健工作質(zhì)量，如20__年2例孕產(chǎn)婦死亡（1例為流動孕產(chǎn)婦、1例為計劃外生育）均發(fā)生在城市社區(qū)。另外，原有的村級婦幼保健員由鄉(xiāng)村醫(yī)生替換，現(xiàn)在的鄉(xiāng)村醫(yī)生大多是年齡較大的男性，不便于做婦女保健工作，導(dǎo)致孕產(chǎn)期健康管理工作難以落實(shí)到位。

4、依法管理力度不夠。轄區(qū)內(nèi)具有母嬰保健技術(shù)服務(wù)的私立民營醫(yī)院管理大都欠規(guī)范，超范圍執(zhí)業(yè)與截留重點(diǎn)高危孕產(chǎn)婦現(xiàn)象較嚴(yán)重，產(chǎn)科服務(wù)質(zhì)量不高，剖宮產(chǎn)率居高不下。

5、城鄉(xiāng)孕產(chǎn)婦婦幼保健服務(wù)差別大。一是國家規(guī)定的一些惠民措施城區(qū)孕產(chǎn)婦難以享受。如農(nóng)村的孕婦由村保健員統(tǒng)一發(fā)放免費(fèi)的葉酸，城區(qū)的孕婦在藥店購買的葉酸片大都不符合劑量；孕期保健檢查頻率不是高危的在5次及以上，高危的在8次及以上，農(nóng)村的由村保健員進(jìn)行產(chǎn)前隨訪，定期督促進(jìn)行產(chǎn)前檢查，按時參加孕婦學(xué)校，掌握孕產(chǎn)期保健知識；而城區(qū)的由于缺乏監(jiān)督管理，往往孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率低于農(nóng)村，特別是一些流動與計劃外生育孕產(chǎn)婦只做B超檢查，不做常規(guī)檢查，城區(qū)孕婦享受不到免費(fèi)的集中高危篩查，高危孕產(chǎn)婦的漏篩漏管，致使母嬰存在安全隱患。村保健員會定期到產(chǎn)婦家里進(jìn)行產(chǎn)婦與新生兒訪視，及時發(fā)現(xiàn)問題及時就醫(yī)，杜絕安全隱患，確保母嬰平安；而城區(qū)的大部分產(chǎn)婦享受不到，從而發(fā)生一些危險。

二是醫(yī)療保障有區(qū)別。如__區(qū)符合計劃生育的農(nóng)村孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查納入特殊門診報銷范圍，而城區(qū)孕產(chǎn)婦不能享受；符合計劃生育的農(nóng)村孕產(chǎn)婦在區(qū)婦幼住院分娩平產(chǎn)實(shí)行全免費(fèi)，剖宮產(chǎn)報銷1650-1950元/例；而城區(qū)居民醫(yī)保平產(chǎn)是報銷900元/例，剖宮產(chǎn)報銷1500元/例。三是醫(yī)療救助方面有區(qū)別?！禵_區(qū)農(nóng)村貧困高危孕產(chǎn)婦住院分娩救助實(shí)施方案》救助對象是持有__區(qū)農(nóng)業(yè)戶口或持有外地農(nóng)業(yè)戶口并與__區(qū)農(nóng)村居民結(jié)婚，經(jīng)區(qū)婦幼保健院確診為高危孕產(chǎn)婦的可享受400元—5000元/1例的救助，而城區(qū)孕產(chǎn)婦沒有此項(xiàng)救助政策。

（一）加大對婦幼衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)的投入。建議政府出臺相關(guān)政策將孕產(chǎn)婦與0—6兒童健康管理公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入一部分到婦幼保健院，實(shí)行孕產(chǎn)婦與0—6歲兒童健康管理基本檢查全免費(fèi)，并將產(chǎn)前篩查、地中海貧血篩查、新生兒疾病篩查、新生兒聽力篩查實(shí)行全免費(fèi)。提高婦幼工作人員待遇，對穩(wěn)定婦幼工作人員隊(duì)伍建設(shè)，提高區(qū)、鄉(xiāng)、村婦幼保健人員的服務(wù)，特別是基層婦幼人員的工作積極性，有重要的意義。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建議村級婦幼保健員由三位一體的計育專干承擔(dān)村級婦幼保健工作；建議政府出臺建立社區(qū)居委會三級網(wǎng)絡(luò)婦幼保健人員相關(guān)政策文件，確保社區(qū)婦幼保健工作完全落實(shí)到位；要對基層婦幼保健人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、保障孕產(chǎn)婦和兒童保健覆蓋率及系統(tǒng)管理率的逐步提高。

（三）加強(qiáng)健康宣傳教育。建議宣傳部門，特別是電視、廣播、報刊要多報道刊發(fā)婦幼保健方面的政策性文件、健康教育知識，多做婦幼保健方面的公益廣告，創(chuàng)造良好的社會氛圍，讓大家都來關(guān)注婦女兒童，提高她(他)們的健康水平。

（四）加大母嬰保健執(zhí)法力度。衛(wèi)生行政部門要加大對民營私立醫(yī)院的管理，對一年分娩量不足300例孕產(chǎn)婦的助產(chǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行取締，便于醫(yī)療市場的規(guī)范化管理，降低剖宮產(chǎn)率，確保母嬰平安。工作管理調(diào)研報告2

安全生產(chǎn)工作事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。為了解掌握我市__年以來的安全生產(chǎn)情況，進(jìn)一步推進(jìn)全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)玉門經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)研要求，我就這一課題進(jìn)行了深入的調(diào)研，通過實(shí)地走訪，召開座談會，聽取匯報等形式展開調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、主要做法和效果

__年以來，我市在加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做了大量富有成效的工作，基本形成了一個適合我市實(shí)際的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理框架，全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）建立了實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的組織網(wǎng)絡(luò)

我市把《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施擺上了重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷充實(shí)和調(diào)整市安委會領(lǐng)導(dǎo)成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也分別設(shè)立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)；定期召開會議分析研究全市安全生產(chǎn)形勢，部署階段性安全生產(chǎn)工作措施；制定責(zé)任追究制、應(yīng)急救援機(jī)制、事故隱患排查機(jī)制，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作逐步走上法制化、制度化、規(guī)范化軌道。

（二）初步形成了實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的氛圍

相關(guān)部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和文件精神，組織開展安全知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)活動；加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門采取多種形式，廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》。通過一系列行之有效的宣傳教育和培訓(xùn)，使全市上下形成遵守《安全生產(chǎn)法》、重視安全生產(chǎn)的氛圍。

（三）執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》措施扎實(shí)有力

一是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。近年來，市政府不斷加大安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)力度，每年年初分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和行業(yè)主管部門簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)與所屬企業(yè)也層層簽訂，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)。二是持續(xù)開展專項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)對重大節(jié)日、重點(diǎn)時期、重點(diǎn)行業(yè)和事故多發(fā)季節(jié)的安全生產(chǎn)檢查，把“五.一”、“十.一”、元旦、春節(jié)等關(guān)鍵時期的安全檢查固定為常規(guī)性檢查，把非煤礦山、?；?、道路交通、建筑施工企業(yè)、學(xué)校、網(wǎng)吧等行業(yè)作為重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題該整改的限期整改，該停產(chǎn)的立即停產(chǎn)，及時消除存在的各類事故隱患。三是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法和加大執(zhí)法監(jiān)察力度。按照《安全生產(chǎn)法》的要求，安全生產(chǎn)執(zhí)法人員做到持證上崗、亮證執(zhí)法，嚴(yán)格程序，并采取聯(lián)合執(zhí)法等方式，加大日常巡查頻度和密度，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（四）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)

__年以來，市政府下大力氣狠抓安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作。一是督促和引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，改善安全基礎(chǔ)條件，全市僅礦山等行業(yè)的安全投入就超過了一千萬；二是建立完善安全抵押金制度，制訂了《玉門市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理實(shí)施意見》，對煤礦等五大高危行業(yè)的'生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定征繳風(fēng)險抵押金，目前已征繳154萬元。三是在建筑、危險化學(xué)品、水電等行業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，制定三年達(dá)標(biāo)規(guī)劃，至目前，全市已有34戶企業(yè)達(dá)到了三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。四是健全完善事故應(yīng)急救援體系，修訂了重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案、危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案和煤礦重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，對重特大事故應(yīng)急救援的組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工、后勤保障、應(yīng)急救援等做了進(jìn)一步明確。__年9月22日、10月20日我市先后發(fā)生了液化氣罐車側(cè)翻、氣體泄漏事故，市政府立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，成功地化解了險情，防止了重大事故的發(fā)生。

（二）要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法

《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位等在安全生產(chǎn)中的職責(zé)。政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真履行各自的職責(zé)，同時要發(fā)揮工會特別是企業(yè)工會的作用，對安全生產(chǎn)工作實(shí)行民主管理和監(jiān)督，依法維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。要加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故。要加強(qiáng)對存在安全事故隱患的重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督查處力度，對存在安全生產(chǎn)事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位要限期整改，不留情面，對拒不整改的，要立即停產(chǎn)，以消除事故隱患，保證安全生產(chǎn)。要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)事故責(zé)任的追究和處罰力度，對所發(fā)生的事故要按照“四不放過”的原則，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任，以維護(hù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

（三）要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的關(guān)鍵措施，貫徹《安全生產(chǎn)法》的基礎(chǔ)工作是制定和健全相關(guān)的制度和機(jī)制，而完善了制度和機(jī)制后，要搞好安全生產(chǎn)就必須狠抓落實(shí)。當(dāng)前面臨的一個主要問題是要對已經(jīng)建立起來的責(zé)任制要加大監(jiān)督落實(shí)力度，依法建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，市政府要加強(qiáng)對各行業(yè)的安全生產(chǎn)調(diào)查研究，適時組織專項(xiàng)檢查和整治，監(jiān)管工作要從事故查處為主轉(zhuǎn)向預(yù)防和控制為主，要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管和源頭管理，使安全生產(chǎn)工作重心下放、關(guān)口前移，從薄弱環(huán)節(jié)、具體崗位抓起，從解決突出問題入手，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。

（四）要繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

市政府要建立健全安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，明確安監(jiān)局及其他相關(guān)部門的職能，避免互相推委等現(xiàn)象的發(fā)生；要依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)的行政執(zhí)法工作，嚴(yán)格依照法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定，指導(dǎo)督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全責(zé)任制，保障安全投入，落實(shí)各項(xiàng)安全措施；要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的法律知識和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高安全監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢。工作管理調(diào)研報告3

__縣各中小學(xué)以教育局確定的工作重點(diǎn)為導(dǎo)向，從解放思想入手，把“新標(biāo)準(zhǔn)、新理念、新成效”作為教育工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，創(chuàng)新管理，大膽實(shí)踐，力求實(shí)效，取得了喜人的成績，形成了人心思上、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好風(fēng)氣，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。

一、師資建設(shè)載體新

各學(xué)校深知師資隊(duì)伍建設(shè)是教育質(zhì)量提高的關(guān)鍵，強(qiáng)化以人為本理念，積極創(chuàng)設(shè)載體，激勵教師勤奮工作，爭創(chuàng)一流。

一是獎勵驅(qū)動。建立健全了物質(zhì)獎勵和精神鼓勵相結(jié)合的教師獎勵機(jī)制，中心每學(xué)期除對工作優(yōu)秀、貢獻(xiàn)突出的教師進(jìn)行獎勵外，特別增設(shè)了進(jìn)步獎，使每一名教師工作有動力、有成就感，增強(qiáng)工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造了逢一必爭、不甘落后的良好氛圍。

二是課題引領(lǐng)。開展以“如何科學(xué)合理地處理教材，如何改變課堂教學(xué)方式，如何激發(fā)課堂教學(xué)的活力，探索新課程背景下自主、合作、探究性學(xué)習(xí)方式的整合應(yīng)用”為內(nèi)容的4次專項(xiàng)課題研討，逐步提高新課程改革實(shí)施效果。在專項(xiàng)課題研討活動中，充分發(fā)揮骨干教師、教研組長在教研方面的核心帶頭作用，開展以老帶新、以新促老的教研活動，讓教師們在活動中相互學(xué)習(xí)、共同提高，共同進(jìn)步。

三是科技帶動。中心采取集中培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合，舉辦信息技術(shù)知識講座。每學(xué)期集中培訓(xùn)4次，培訓(xùn)內(nèi)容包括計算機(jī)基礎(chǔ)知識、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識、課件輔助教學(xué)基礎(chǔ)知識等，結(jié)合局多媒體課件制作大賽等活動，提高教師利用現(xiàn)代化教學(xué)手段的能力，鼓勵中心教師登錄進(jìn)行網(wǎng)上交流，提高教師的普通話水平。

四是反思提高。各中心要求每位教師每節(jié)課在教案本上書寫“教學(xué)反思”，記錄每節(jié)課的得與失，每月至少寫一篇教學(xué)隨筆，記錄自己教學(xué)感想，吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高。五是搭建平臺。中心創(chuàng)建了《教師之友》期刊，為廣大教師開辟了切磋技藝、展示才華的新天地，對促進(jìn)教學(xué)管理、提高教育質(zhì)量必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

二、教育管理手段新

管理出質(zhì)量，創(chuàng)新出效益。各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)深諳這一點(diǎn)。

一是制度規(guī)范。出臺《教師備課基本要求》、《教師課堂教學(xué)基本要求》、《教師批改作業(yè)基本要求》，對常規(guī)教學(xué)各環(huán)節(jié)做出規(guī)定，做到有統(tǒng)一有差別。特別是在批改作業(yè)方面，改變過去對錯題打差號的做法，不再用刺眼的紅叉?zhèn)麑W(xué)生的心，而是教師對做對的作業(yè)打紅勾，做錯了的不批改，學(xué)生改正后，教師再打紅勾，對增強(qiáng)學(xué)生自信心收到了良好效果。

二是推門聽課。為有效消除個別教師“備課一套，上課一套，備課為應(yīng)付檢查”現(xiàn)象，實(shí)行推門聽課制，課后查看教師備課本，看是否與上課同步，并從優(yōu)化教學(xué)方面與授課教師進(jìn)行隨堂交流，總結(jié)得失，有效督促教師開展教學(xué)。

三是典型激勵。積極發(fā)揮優(yōu)勢小學(xué)的輻射作用，帶動其它學(xué)校發(fā)展。南壤壩小學(xué)教學(xué)設(shè)施先進(jìn)，學(xué)校鼓勵教師在教學(xué)中充分利用這些資源優(yōu)勢，下載優(yōu)秀教學(xué)資源，自制課件。利用多媒體、衛(wèi)星接收室、光盤播放室上優(yōu)質(zhì)課，拓寬教學(xué)渠道，開闊學(xué)生視野，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。中心鼓勵其它學(xué)校教師到該校參觀，并在全中心推廣該校的`先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，帶動全中心教學(xué)質(zhì)量的提升。

四是建檔跟蹤。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，為每個學(xué)生建立成長檔案，內(nèi)容包括學(xué)期初寄語、學(xué)期末評價、學(xué)生日常表現(xiàn)、學(xué)生性格變化等，這項(xiàng)工作對教師提出了更高要求，不僅加強(qiáng)了對學(xué)生的指導(dǎo)，還幫助學(xué)生不斷認(rèn)識自我，樹立了正確的學(xué)習(xí)觀、人生觀。

三、德育活動方式新

各學(xué)校始終把德育工作擺在重要位置，積極進(jìn)行德育工作創(chuàng)新，開展充滿活力和魅力的德育活動。

一是調(diào)整教材。將教材《品德與生活》、《品德與社會》的教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生生活緊密結(jié)合，根據(jù)節(jié)日、紀(jì)念日等重要日期，適當(dāng)調(diào)整授課次序，使有關(guān)教育內(nèi)容盡可能與之相吻合，并組織開展活動，增強(qiáng)教育趣味性，提高教育效果。既加深了學(xué)生對教材的理解，又收到了較好的教育效果。

二是營造氛圍。注重多形式加強(qiáng)德育工作，著力創(chuàng)設(shè)濃郁、和諧的育人環(huán)境和積極向上的文化氛圍，以國旗下講話、校園廣播為載體，以宣傳窗、板報為陣地，開展音、體、美比賽等課外活動和詩歌朗誦、寫作、講故事、速算競賽、英語知識競賽等比賽活動，對學(xué)生進(jìn)行誠信教育、文明行為教育等，讓學(xué)生在活動中受到情感的熏陶。

三是心理教育。利用假期組織教師參加市教育局思政體衛(wèi)處處長曲連昆主講的“積極心理學(xué)的理念及其應(yīng)用”專題講座，使全縣教師將心理健康教育的新理念應(yīng)用到實(shí)際工作中，要求教師適時對學(xué)生進(jìn)行“挫折教育”，培養(yǎng)健全人格。

四是樹立楷模。組織各學(xué)校根據(jù)各自情況開展了“學(xué)校形象大使”評選活動。上碑中學(xué)開展的活動效果尤為顯著，學(xué)校設(shè)立全面發(fā)展形象大使、陽光體育形象大使、環(huán)境保護(hù)形象大使等九項(xiàng)形象大使，并為評選出的15名形象大使頒發(fā)證書，激發(fā)了學(xué)生們相互學(xué)習(xí)、爭做楷模的積極性，校園生活呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃、蒸蒸日上的新氣象。五是家校共管。積極架設(shè)家庭與學(xué)校溝通的橋梁。通過舉行學(xué)生家長座談會，班主任和課任教師與每一名學(xué)生家長進(jìn)行了面對面交流，介紹學(xué)生學(xué)習(xí)和在校表現(xiàn)情況，讓家長了解學(xué)生在校的真實(shí)表現(xiàn)及學(xué)習(xí)狀況；同時征詢家長對學(xué)校工作的意見和建議，增進(jìn)相互了解，拉近教師與家長的距離，爭取家長對學(xué)校工作的支持，構(gòu)建和諧的家校關(guān)系。

四、安全制度落實(shí)“新”

“安全重于泰山、穩(wěn)定壓倒一切”，各學(xué)校時刻繃緊這根弦，常抓不懈。

一是大力推行“首見責(zé)任制”。中心要求學(xué)校每名教師，只要發(fā)現(xiàn)學(xué)生間的安全隱患，不管何時何地，不管是不是學(xué)生的班主任或任課老師，都有義務(wù)進(jìn)行管理，見到的老師就是責(zé)任人，要積極采取措施處置，否則出現(xiàn)學(xué)生安全問題，就要對這名教師問責(zé)。這種做法，極大的增強(qiáng)了教師做好學(xué)生安全工作的責(zé)任感，有效減少或防止了學(xué)生安全事故的發(fā)生。

二是因時制宜制定安全措施。結(jié)合時令特點(diǎn)，為學(xué)生發(fā)放“安全明白紙”，冬季防火防爆防煤氣中毒，夏季防水防電防食物中毒；根據(jù)情況變化，適時采取相應(yīng)措施。

三是細(xì)化安全制度。在落實(shí)教育局制定的各項(xiàng)安全制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定細(xì)化了落實(shí)措施，如：教師上下班制度、教師請銷假制度、用水用電制度、學(xué)生上下學(xué)護(hù)送制度、師生中午值班制度、假期走訪制度等，并逐一加以落實(shí)，確保師生安全。

百年大計，教育為本。__縣各學(xué)校在管理中不斷求“新”，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高，形成了人心思進(jìn)、團(tuán)結(jié)和諧、共促發(fā)展的良好氛圍。工作管理調(diào)研報告4

“全員精細(xì)管理、杜絕百種浪費(fèi)”活動是公司黨委在企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，深入落實(shí)公司“33343”發(fā)展思路，持續(xù)推進(jìn)低成本戰(zhàn)略，切實(shí)提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益部署安排的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。按照局工會“全員精細(xì)管理、杜絕百種浪費(fèi)”通知的安排，茨榆坨采油廠根據(jù)自身地理特性和工作實(shí)際，結(jié)合茨采特點(diǎn)以“落實(shí)五精五實(shí)五細(xì)，杜絕百種浪費(fèi)”為載體開展相關(guān)活動，全廠職工在牽頭部門工會的帶領(lǐng)下，取得一定工作實(shí)效，為進(jìn)一步實(shí)施開展精細(xì)化管理工作，工會工作人員對各科室及基層單位開展相應(yīng)調(diào)研工作（包括各基層有關(guān)于五精五實(shí)五細(xì)文件的學(xué)習(xí)情況，落實(shí)情況，采取了什么方式，具體的做法是什么？下步打算是什么？擺了哪些問題，提出了哪些整改措施，還有那些問題需要進(jìn)一步落實(shí)。以及對工作的意見及建議等內(nèi)容），經(jīng)過總結(jié)及分析，現(xiàn)將茨榆坨采油廠的“五精五實(shí)五細(xì)”第一第二階段工作總結(jié)如下：

一、工作開展情況：

1、在宣傳教育階段:大力宣傳，營造良好的活動氛圍?；顒娱_展以來，全廠各單位通過主體宣講、電視宣傳，展板展示、演講比賽、漫畫展等豐富多彩的活動，使全廠職工能夠初步了解“全員精細(xì)管理、杜絕百種浪費(fèi)”活動的相關(guān)事宜及要求，在全廠范圍內(nèi)形成了較好的宣傳效果，組織和引導(dǎo)了全體員工進(jìn)一步認(rèn)清油田發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，明確活動開展的目的和現(xiàn)實(shí)意義，

了解油田現(xiàn)存的各種浪費(fèi)現(xiàn)象是什么，浪費(fèi)原因是什么，使員工在思想上扭轉(zhuǎn)3種錯誤思想，增強(qiáng)3種意識，算清3筆帳，增強(qiáng)全員參與的積極性、主動性和自覺性。

2、在問題查擺階段：各單位對照100種浪費(fèi)現(xiàn)象，層層查擺問題。經(jīng)過單位管理人員及操作服務(wù)人員的大力排查，共查擺管理的浪費(fèi)現(xiàn)象192種，提出整改措施212件，全年預(yù)計節(jié)約創(chuàng)效135.64萬元；查擺時間與空間的浪費(fèi)現(xiàn)象146種，提出整改措施327件,全年預(yù)計節(jié)約創(chuàng)效792.17萬元；查擺事故的浪費(fèi)現(xiàn)象62種，提出整改措施63件,全年預(yù)計節(jié)約創(chuàng)效57.5萬元；查擺機(jī)械與設(shè)備的浪費(fèi)現(xiàn)象85種，提出整改措施100件,全年預(yù)計節(jié)約創(chuàng)效77.5萬元；查擺查擺浪費(fèi)現(xiàn)象77種；提出整改措施157件,全年預(yù)計節(jié)約創(chuàng)效59.1萬元；查擺操作的浪費(fèi)現(xiàn)象88種，提出整改措施86件,全年預(yù)計節(jié)約創(chuàng)效49.7萬元。總計提出浪費(fèi)現(xiàn)象種，提出整改措施種，全年預(yù)計創(chuàng)效萬元。

二、存在問題：

雖然在“五精五實(shí)五細(xì)”工作中，茨采工會取得了一定的成績，但是全員精細(xì)管理是一個長期性的活動，加之茨榆坨采油廠及茨榆坨工程技術(shù)處重組整合這一階段，工作人員工作的崗位變化及兩家單位開展活動的時間安排及載體不一致，導(dǎo)致許多工作存在一定的漏洞，總結(jié)活動開展以來存在問題如下：

1、在宣傳上不是很到位，在宣傳過程中，各單位領(lǐng)導(dǎo)基本

都了解精細(xì)化管理的意義，管理方式上都從粗獷型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，但是很多基層單位人員甚至機(jī)關(guān)人員不了解活動的開展的各項(xiàng)事宜。一些員工對如何深刻理解精細(xì)化管理存在偏差,認(rèn)為精細(xì)化管理與過去的日常管理沒什么區(qū)別。對精細(xì)化管理真正的含義理解不透,認(rèn)識比較淺薄,沒有真正從思想上高度重視起來,認(rèn)識上的不到位,必然會帶來行動上遲緩和管理行為的弱化。

2、活動開展的載體不是很多和具有代表性，流于表面，沒而有形成真正的制度，在開展活動時沒有制度可以依據(jù)，空洞化，形式化，各單位沒有制定相應(yīng)的精細(xì)管理指標(biāo)。（下一步可開展基層班組宣講會、下演講比賽、外請老師授課等形式）

3、獎懲機(jī)制制定不到位等，在獎懲制度制定中，只有企管法規(guī)科制定的金點(diǎn)子及合理化建議的獎勵，收集到的資料沒有專業(yè)人員進(jìn)行考核，有失實(shí)事求是。

三、下一步工作計劃：

1、繼續(xù)大力宣傳。結(jié)合工作載體，在工會之家簡報下發(fā)至各單位，讓各單位基層人員了解活動開展的情況及步驟；收集各基層單位的優(yōu)秀做法，繼續(xù)在網(wǎng)上全員精細(xì)管理專欄中大力宣楊；請油田公司的精細(xì)化管理方面的專家老師在我廠內(nèi)進(jìn)行授課，宣講精細(xì)管理在別的單位的好的做法，精細(xì)管理的來由及益處等方法。切實(shí)在全體員工中形成全員精細(xì)管理的良好氛圍。

2、在持續(xù)整改階段結(jié)合我廠制定切實(shí)可行的精細(xì)管理制度

一、建立考核體系。向廠領(lǐng)導(dǎo)匯報工作的開展情況，請求廠領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合全廠實(shí)際，提出宏觀精細(xì)管理要求，下達(dá)各單位、各科室節(jié)約挖潛指標(biāo)；要求各單位按照本職單位的100種浪費(fèi)中的浪費(fèi)現(xiàn)象，根據(jù)自身定位的創(chuàng)效能力、管理難易程度、崗位工作特點(diǎn)、現(xiàn)場節(jié)約條件等具體情況的不同，確定考核內(nèi)容，提出考核指標(biāo)，制定考核辦法。

二、各單位上報各自內(nèi)容。由各單位上報各自單位中的金點(diǎn)子、合理化建議及精細(xì)化管理節(jié)約項(xiàng)目及效益，所上報的金點(diǎn)子及合理化建議必須是實(shí)實(shí)在在見到實(shí)際效果或切實(shí)可行的建議，所計算的效益數(shù)據(jù)必須真實(shí)準(zhǔn)確，不能虛報、亂報；所上報的精細(xì)化管理效益必須是實(shí)實(shí)在在的存在的。各單位上報的內(nèi)容必須經(jīng)過本單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，并由專人歸納整理后，方可上報。

三、成立考核組織。請求廠領(lǐng)導(dǎo)抽調(diào)由各級各類管理人員、技術(shù)專家、崗位能手、職工代表等人員組成考核小組，對各單位上報的內(nèi)容加強(qiáng)對考核工作，實(shí)施公平公正考核，增強(qiáng)考核工作的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，并定期對上報的內(nèi)容進(jìn)行不定時檢查，發(fā)現(xiàn)問題即取消上報的成績并處以相應(yīng)處罰。

四、建立可行的`考核標(biāo)準(zhǔn)。鑒于這項(xiàng)群眾性活動涉及的范圍廣，統(tǒng)一考核的難度大，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的可能性小。因此，考核時，不能單以效益的大小進(jìn)行考核，必須考慮實(shí)施難易程度及普及化程度。

五、落實(shí)考核獎勵資金來源。建議由全廠行政出資金進(jìn)行活動經(jīng)費(fèi)的列支渠道，具體是由企管法規(guī)科和工會掌握一部分獎勵資金，給各基層單位下發(fā)一部分獎勵資金。機(jī)關(guān)掌握的資金通過考核方式對杰出貢獻(xiàn)的進(jìn)行獎勵，需要通過考核方式?；鶎訂挝徽莆盏莫劷鹦枰葘⒕?xì)管理的好方法上報廠工會，經(jīng)廠工會宣傳報道之后方可下發(fā)。通過這些讓職工群眾共創(chuàng)共享活動成果，使工作在不同行業(yè)、不同崗位的職工群眾形式的載體，使全廠職工都能看到自己對活動的貢獻(xiàn)，獲得不同程度的成就感，并得到應(yīng)該得到的報酬，大大提高全員精細(xì)管理的參與者。

六、繼續(xù)總結(jié)活動的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推廣先進(jìn)做法，鞏固活動效果，形成長效機(jī)制。把那些在活動中被證明為切實(shí)可行的精細(xì)管理、杜絕浪費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)做法固化為必須遵行的管理行為和工作習(xí)慣，并納入茨采廠制度文化體系，予以強(qiáng)制推行，旨在用先進(jìn)的制度規(guī)范管理行為，推動活動向縱深發(fā)展。切實(shí)把精細(xì)化工作推向日常管理工作中。工作管理調(diào)研報告5

人才是促進(jìn)我們國家經(jīng)濟(jì)增長的主要因素，如何充分調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性，使其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會價值最大化，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，利用問卷調(diào)查與口頭詢問的形式對各鎮(zhèn)直單位進(jìn)行人才調(diào)研，針對現(xiàn)有人才狀況、人才培養(yǎng)、管理及其過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析并提出建議，形成書面報告如下：

本次調(diào)研共向15鎮(zhèn)直單位的普通工作人員發(fā)放調(diào)查問卷94份，向各單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放調(diào)查問卷20余份。

一、人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

黃泥河鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位現(xiàn)有人才共145人，男女比例為23:6，少數(shù)民族占11%，老、中、青人才比例為1.5:3.5:5；擁有本科及以上學(xué)歷的有5人，占3.4%，大專學(xué)歷34人，占23.5%，中專學(xué)歷78人，占53.79%，中師、中技、高中學(xué)歷10人，占6.9%；各類人才中，有33人，占總?cè)瞬艛?shù)的23%，專技人員76人（其中高級工3人，中級工3人，技術(shù)員22人，助師20人，醫(yī)士10人，醫(yī)師9人，護(hù)士1人，護(hù)師2人，會計員3人、農(nóng)藝師2人，助理館員1人），占總?cè)瞬艛?shù)的52.5%。

黃泥河鎮(zhèn)各類人才的引進(jìn)和錄用主要是畢業(yè)生分配（占人才總數(shù)的59.3%），根據(jù)各單位所需進(jìn)行調(diào)劑錄用和分配上崗。

二、人才工作的經(jīng)驗(yàn)和做法

1、有計劃有目標(biāo)地引進(jìn)人才

黃泥河鎮(zhèn)黨委、歷來重視人才管理工作，根據(jù)人才需求和可供選拔的人才資源的之間關(guān)系[實(shí)行宏觀調(diào)控，有計m」劃有目標(biāo)地引進(jìn)人才，使人員的補(bǔ)充、更新和增長及時得到滿足，使工作人員和職位之間不合理的結(jié)構(gòu)和比例得到適當(dāng)調(diào)整。

2、合理分配崗位

人才引進(jìn)之后，盡量做到量才錄用、適才適所、人事兩宜，正確合理分配人才，這有利于人才充分展示自己的專業(yè)特長，可以充分發(fā)揮自己的積極性和創(chuàng)造性，能創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)財富和社會價值。有83%的被調(diào)查者反映現(xiàn)有工作與自己所學(xué)專業(yè)基本對口；有85%的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為員工的工作結(jié)果達(dá)到利益最大化，80%的領(lǐng)導(dǎo)肯定員工的工作成績。

3、明確

規(guī)章制度

黃泥河鎮(zhèn)各單位將獎懲制度、激勵制度、保障制度、績效考核制度寫進(jìn)單位規(guī)章制度。有獎有懲、獎懲分明，75%的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為單位規(guī)章制度能管理好員工并能充分調(diào)動各員工的工作積極性并肯定員工出勤率能達(dá)到95%以上。

4、規(guī)范人才流動

黃泥河鎮(zhèn)人才流動形式主要是不改變隸屬關(guān)系的流動（如借調(diào)等），主要根據(jù)各單位工作性質(zhì)職位需要和人才的特長進(jìn)行調(diào)整，這有利于單位更好地利用人才，也有利于人才發(fā)揮各自的才能，現(xiàn)在15個鎮(zhèn)直單位的領(lǐng)導(dǎo)均通過競爭上崗，其中5名現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)屬于新人上任，他們在平時積極工作、努力學(xué)習(xí)和鉆研業(yè)務(wù)知識，不斷地提高自己的業(yè)務(wù)能力，在競爭上崗的機(jī)遇來時牢牢把握信機(jī)會，成為人人羨慕的對象和學(xué)習(xí)的榜樣，帶動很大一批人將原來用于娛樂的時間更多地用在學(xué)習(xí)和進(jìn)修上。適當(dāng)?shù)母偁帣C(jī)制打破了原來“職位只升不降、工資只漲不降”機(jī)關(guān)人事怪圈，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)人與事的配合和人與人的協(xié)調(diào)，使人盡其才、事得其人，反映在調(diào)查表中，有82%的人才選擇在各方面條件都成熟時會另換工作，不會另換工作的19人中有17人滿足于現(xiàn)有崗位，11人滿足于現(xiàn)有收入，13人的工齡超過7年，女性有6人。

5、重視人才培養(yǎng)

我鎮(zhèn)對各類人才的培養(yǎng)特點(diǎn)之一是“請進(jìn)來、走出去”。請有經(jīng)驗(yàn)的單位外人才與單位內(nèi)人才進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)的傳授和交流；組織各類人才參觀學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，這樣的學(xué)習(xí)方式既學(xué)到了知識又開拓了視野，是90%以上的員工最滿意的學(xué)習(xí)方式。其次，有70%以上的人才進(jìn)行自學(xué)或參加各種函授進(jìn)修班，未參加再考試的人，有64%的人工齡超過15年，因年齡的關(guān)系沒有參加函授考試；再次，100%的單位系統(tǒng)組織過崗前、在崗培訓(xùn)，有81%以上的人才經(jīng)常參加單位或系統(tǒng)組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)。70%的單位經(jīng)常舉辦民主生活會和業(yè)余活動以豐富員工生活，并能充分調(diào)動員工的工作積極性。

三、人才管理工作中存在的問題

1、對員工的培訓(xùn)程度不夠

有35%以上的員工在工作中遇到的最大困難是缺乏知識與能力并迫切希望能通過學(xué)習(xí)獲得，但同時至少50%的員工的業(yè)余生活主要用于娛樂而很少用于再學(xué)習(xí)，造成一種心中想學(xué)卻不行動的慵懶環(huán)境。

2、單位制度不能嚴(yán)格執(zhí)行

有15%的員工認(rèn)為單位制度不能嚴(yán)格執(zhí)行，制定的各種獎懲制度在年終不能完全兌現(xiàn)，這對員工的積極性造成了不小的影響，使他們產(chǎn)生了“做與不做一個樣、做好做壞一個樣”的“思想，在工作中表現(xiàn)為敷衍塞責(zé)。

3、業(yè)余活動和集體學(xué)習(xí)開展得不夠

鎮(zhèn)直各單位組織的各種業(yè)余活動和集體學(xué)習(xí)主要是上級規(guī)定。由于沒有固定的'休息日，真正自行組織活動少，自愿參加活動的員工也少，這使各員工之間除了同事關(guān)系外無法形成更加親密的伙伴關(guān)系，沒有更進(jìn)一步的了解與信任，并不利于工作的開展。

4、工作時間不科學(xué)

在基層工作沒有節(jié)假日，70%的單位的員工同時上下班仿佛是不成規(guī)矩的規(guī)矩了，沒事時所有人坐著聊天，有事時看不見一個人的情形在基層經(jīng)常發(fā)生。這種情況多了，給不了解實(shí)情的群眾看在眼里，認(rèn)為各單位人員機(jī)構(gòu)龐大、人浮于事、坐著等著拿工資。雖然有60%的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為員工工作積極，有65%的員工認(rèn)為自

己工作積極，34%的員工認(rèn)為自己工作態(tài)度一般，能完成領(lǐng)導(dǎo)交待的任務(wù)和本職工作；有60%的員工不滿足于現(xiàn)有收入，超過50%的員工不滿足于現(xiàn)有工作環(huán)境，有58%的員工認(rèn)為單班制（所有員工同時上下班）不合理，不利于大家更好地處理工作和生活之間的關(guān)系。

四、意見和建議

現(xiàn)代社會，無論是黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位還是各類企業(yè)，人才資源是第一資源，人才競爭是競爭的焦點(diǎn)，新世紀(jì)國家之間的競爭實(shí)質(zhì)是人才的競爭。人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題不能吸引和留住人才，任何一個強(qiáng)大的組織都會因?yàn)槿狈δ軇?chuàng)造財富的生產(chǎn)力——人才而走向衰落。要更新人才觀念，做好人才工作，提出以下建議：

1、堅持黨管人才的原則

“黨管人才”是近兩年人才工作的新提法，是“黨管干部”的進(jìn)一步深化，也是黃泥河鎮(zhèn)黨委、對人才工作的新要求，為將黨的十六屆三中全會中要求的人才工作落實(shí)好，摒棄原來“重使用、輕培養(yǎng)”的舊人才工作觀念，建立黨的干部和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制全面貫徹黨管人才原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，努力為全面建設(shè)小康社會提供堅強(qiáng)的人才保證。

2、合理開發(fā)和使用人才

我們應(yīng)該遵循人才成長規(guī)律或人才資源開發(fā)規(guī)律，善于發(fā)現(xiàn)和大膽使用尚未顯露但有真才實(shí)學(xué)的人才，大力進(jìn)行智力開發(fā)，通過培訓(xùn)教育，使在職人員達(dá)到更高的水平，使智力結(jié)構(gòu)更加完美；在人才的使用過程中，注重德才兼?zhèn)浜陀萌怂L的原則，高學(xué)歷不代表絕對的高能力和高素質(zhì)，只有德才兼?zhèn)涞娜瞬挪攀菃挝缓蜕鐣淖罴堰x擇；不斷提高人才工作水平，把各類人才的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，不但要管住人才、管好人才，還要激活人才、愛護(hù)人才、吸引人才、凝聚人才。人才工作做得好、做到位了，人才的使用合理了，人才的整體素質(zhì)提高了，積極性調(diào)動好了，創(chuàng)造性開發(fā)好了，經(jīng)濟(jì)效益自然就增長了。

3、合理制定勞動時間制度

由于各單位工作性質(zhì)不同，應(yīng)根據(jù)具體情況制訂合理的工作勞動時間，在周末和節(jié)假日安排值班或輪班，合理地安排作息時間，保證人才的身體健康。

4、適當(dāng)?shù)娜藛T激勵機(jī)制

在人才管理工作中，采用激勵機(jī)制對工作人員的各種需要予以不同程度的滿足或限制，以此引起他們心理狀況的變化達(dá)到激發(fā)動機(jī)、引起行為的目的。要達(dá)到激勵的目的，首先要了解人才的心理需求和人格類型，正確分析職工的工作動機(jī)和他們的內(nèi)在、外在需求；其次要采取合理的激勵機(jī)制，貫徹崗位責(zé)任制，實(shí)行按勞分配。從物質(zhì)上和精神上對不同的人才采用不同的激勵方式激發(fā)他們的責(zé)任心，有利于調(diào)動工作人員的積極性，有利于形成良好的集體觀念與社會影響，有利于工作人員的素質(zhì)的提高。

5、重視組織文化對人才的作用

組織文化是組織在長期的生存和發(fā)展中形成的，為組織多數(shù)成員所共同遵循的基本信念、價值標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，組織文化為解決組織目標(biāo)與個人目標(biāo)的矛盾、領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的矛盾開辟了一條現(xiàn)實(shí)可行的道路，他對組織內(nèi)的人才具有導(dǎo)向作用，能規(guī)范組織內(nèi)人員的行為并產(chǎn)生凝聚力，優(yōu)秀的組織文化還能激勵員工，會產(chǎn)生一種尊重人、關(guān)心人、培養(yǎng)人的良好氛圍，產(chǎn)生一種精神振奮、朝氣蓬勃、開拓進(jìn)取的良好風(fēng)氣。由調(diào)查結(jié)果顯示，98%的人才認(rèn)為良好的工作環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境能激發(fā)他們的熱情，在一個集體觀念和榮譽(yù)感較強(qiáng)的單位上班會得到更多的快樂，也更愿意為單位貢獻(xiàn)自己的力量。工作管理調(diào)研報告6

隨著我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和政府改革的穩(wěn)步推進(jìn)，民間非營利組織迅速成長并日益壯大起來。他們在調(diào)動社會資源、提供公共服務(wù)、維護(hù)社會穩(wěn)定、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會等方面發(fā)揮著重要作用，特別是在扶助弱勢群體和開展各種公益性的社會福利服務(wù)方面，發(fā)揮著政府與市場所難以取代的積極作用。但是，在其發(fā)育和成長過程中也暴露出一些亟待解決的問題，制約著民間非營利組織的健康發(fā)展。下面我從民間組織的發(fā)展與現(xiàn)狀，近年來我們所做的工作以及存在的問題和建議等方面作一闡述，供調(diào)研組參考。

一、民間組織的由來

1996年，中央從完善我國社會組織管理格局的角度出發(fā)，決定把民辦非企業(yè)單位（當(dāng)時的“民辦事業(yè)單位”）交由民政部門進(jìn)行統(tǒng)一歸口登記。8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位管理工作的通知》，肯定了民間組織的作用，明確了民間組織管理工作的一系列方針和原則，提出了民間組織管理工作的任務(wù)。這一文件明確了民間組織包括社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位兩種組織，登記管理統(tǒng)一由民政部門負(fù)責(zé)。

1998年6月，在國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，批準(zhǔn)成立了民政部民間組織管理局。10月，國務(wù)院發(fā)布了《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和修訂的《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》。這兩個條例對社團(tuán)和民非單位分別作了界定，確立了各自的組織特征和法律地位；規(guī)定了對社團(tuán)和民非單位實(shí)行登記管理機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的管理體制和分級登記管理體制，同時明確了登記管理機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)主管單位各自的職責(zé)；完善了登記條件和登記程序，保障了社團(tuán)和民非單位的合法權(quán)益；規(guī)范了社團(tuán)和民非單位的基本行為，強(qiáng)化了以章程為核心的自律管理機(jī)制；明確了對違法行為和非法組織的處罰措施。至此，我國民間組織管理有了重要的法規(guī)依據(jù)，走上了日益規(guī)范化的道路。

按國務(wù)院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，民辦非企業(yè)單位定性為：企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。

二、我市民間組織管理的基本情況

加強(qiáng)民間組織管理，維護(hù)社會和政治的穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是民間組織管理部門的重要任務(wù)。我市現(xiàn)有民辦非企業(yè)單位3200多家（其中市屬民辦非企業(yè)單位282家），涉及教育、勞動、科技、體育、文化、衛(wèi)生、民政、中介服務(wù)等多個領(lǐng)域，管理工作任務(wù)重、難度大。市民間組織管理局圍繞我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，把工作重心從盲目追求數(shù)量轉(zhuǎn)移到提高民間組織的整體質(zhì)量上來。在做好日常登記管理和年檢的同時，較好地貫徹了民政部、省民政廳有關(guān)文件精神，開展了全市民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，促進(jìn)了民間組織的規(guī)范健康發(fā)展。

（一）抓好雙重負(fù)責(zé)、分級管理的民間組織體制建設(shè)。根據(jù)中央有關(guān)文件規(guī)定，民間組織管理實(shí)行登記管理機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的管理體制，按民間組織活動地域分級登記管理。登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對民非單位進(jìn)行宏觀管理和執(zhí)法監(jiān)督，業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)對民非單位進(jìn)行日常業(yè)務(wù)管理。多年來，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)民非單位管理的政策法規(guī)，經(jīng)常主動與業(yè)務(wù)主管單位溝通情況，各負(fù)其責(zé)、密切配合，切實(shí)加強(qiáng)了民非單位的管理。同時，嚴(yán)格按照分級管理的原則，該哪一級登記管理的由哪一級登記管理，明晰責(zé)任，該上交的上交，該下放的下放。

（二）做好民辦非企業(yè)單位年檢工作。對民非單位進(jìn)行年度檢查是政策法規(guī)賦予民間組織管理部門的職責(zé)和主要管理手段，同時，也是我們掌握民辦非企業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)情況、加強(qiáng)與民間組織聯(lián)系的必要措施。根據(jù)《暫行條例》的規(guī)定，每年年檢我們主要檢查民間組織的遵紀(jì)守法、照章（程）辦事、履行登記手續(xù)、財務(wù)管理和從事活動的情況。今年是對民辦非企業(yè)單位進(jìn)行年檢的第三年和財務(wù)審計的第二年，針對不同情況，我們打破常規(guī)，采取了靈活的年檢辦法，區(qū)別情況分類對待，經(jīng)與業(yè)務(wù)主管單位協(xié)商，分別牽頭召開了文化、科技、體育、綜合類民非單位年檢動員部署會議，統(tǒng)一發(fā)放了年檢材料、年檢說明和會計師事務(wù)所的“明白紙”。通過業(yè)務(wù)主管部門、登記管理機(jī)關(guān)和會計師事務(wù)所三家聯(lián)合講課的方式，將今年年檢的要求、報送時間和有關(guān)事項(xiàng)以及財務(wù)審計的情況等有關(guān)內(nèi)容一一說明。對其他未開年檢會的民非單位，通過電話通知的辦法，逐一解釋年檢要求和內(nèi)容。

（三）開展全市民辦非企業(yè)單位誠信建設(shè)活動。民間組織管理工作的原則之一就是抓培育發(fā)展，幫助民間組織建立自律機(jī)制，依法規(guī)范自己的行為，在章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動。由于民辦非企業(yè)單位產(chǎn)生和發(fā)展的時間不長，相關(guān)的法律法規(guī)和配套政策還不夠健全完善，在發(fā)展過程中還存在一些問題，主要表現(xiàn)為：法制觀念淡薄，社會責(zé)任和社會公益意識不強(qiáng)，營利化傾向較重，內(nèi)部管理制度不夠完善，組織行為不規(guī)范，自律機(jī)制不健全，信譽(yù)缺失等。為進(jìn)一步促進(jìn)我市民非單位健康持續(xù)發(fā)展，規(guī)范民非單位行為，提高民非單位社會地位，使其逐步走上法制化規(guī)范化的發(fā)展道路，根據(jù)民政部《關(guān)于開展民辦非企業(yè)單位自律和誠信建設(shè)活動的通知》精神和省廳的安排部署，我們在全市民辦非企業(yè)單位中開展了誠信建設(shè)活動。截至目前，已有100多家市屬民非單位響應(yīng)了倡議，有的開展了多種形式的社會公益活動，誠信建設(shè)開展得有聲有色。

（四）開展民辦非企業(yè)單位管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動。民間組織管理的另一個重要原則就是抓監(jiān)督管理，依法查處民辦非企業(yè)單位的違法行為，打擊非法民間組織，確保民間組織隊(duì)伍的純潔性，確保社會政治穩(wěn)定。為營造良好的民間組織發(fā)展氛圍，根據(jù)國務(wù)院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和民政部《取締非法民間組織暫行辦法》，自5月中旬開始，我們會同政策法規(guī)處、縣（市）區(qū)民政局，與有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位密切協(xié)同，對全市進(jìn)行了民非單位管理執(zhí)法集中查處活動。共查處200多個民非單位，有效打擊了非法民間組織，進(jìn)一步規(guī)范了民非單位行為，起到了教育、警示和威懾的作用，受到了社會各界和廣大群眾的好評。省、市多家媒體都進(jìn)行了報道。

（五）舉辦民間非營利組織會計制度培訓(xùn)班。為貫徹落實(shí)財政部、民政部“關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施《民間非營利組織會計制度》的通知”精神和省民政廳民間組織管理局的統(tǒng)一要求，我們將于近期會同財政局對全市民非單位的會計人員進(jìn)行一次新會計制度的培訓(xùn)，確保民間組織健康順利發(fā)展。

三、存在的問題及建議

近年來，通過登記管理機(jī)關(guān)和相關(guān)部門的努力，基本理順了民辦非企業(yè)單位的管理體制，扭轉(zhuǎn)了統(tǒng)一歸口登記前政出多門、職責(zé)不清、管理無序的局面，初步建立了民辦非企業(yè)單位登記管理的政策法規(guī)體系，進(jìn)一步完善了民間組織管理格局。但同時，也暴露了一些問題和不足。

（一）體制不完善，監(jiān)督管理不到位。

20__年批準(zhǔn)設(shè)立的市民間組織管理局是全額撥款的事業(yè)單位，隸屬市民政局，是全市民間組織的登記管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全市民間組織的登記和年度檢查，監(jiān)督民間組織活動，依法查處民間組織的違法活動和非法組織。對民間組織進(jìn)行監(jiān)督管理和開展執(zhí)法活動是登記管理機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能?！缎姓S可法》實(shí)施后，雖然是登記管理機(jī)關(guān)但卻沒有執(zhí)法權(quán)，缺乏行政執(zhí)法的基本職能，難以做到依法行政，外出執(zhí)法必須協(xié)同政策法規(guī)處一起行動，管理力量薄弱，監(jiān)管不到位，矛盾突出。國家、省級民間組織管理局都是行政部門，青島市民間組織管理局也是行政部門，而濟(jì)南不是，管理起來難度較大。為確保上下對口，理順關(guān)系，建議編制部門將民間組織管理局的社團(tuán)管理處和民非單位登記管理處兩個業(yè)務(wù)處并入市民政局，由事業(yè)編制改為行政編制，并成立專門的執(zhí)法督察隊(duì)伍。

（二）法律法規(guī)不健全、政策環(huán)境不完善。

我國雖然制定了《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，但法規(guī)仍然不夠健全，現(xiàn)行登記管理?xiàng)l例在很多具體問題上缺乏明晰的界定和具體可操作性的規(guī)定。

一是立法層次比較低。民非單位綜合了社會服務(wù)的各個部門，涉及除生產(chǎn)、經(jīng)營領(lǐng)域以外的全部行業(yè)，是一個龐大的.社會組織。而有關(guān)民非單位管理方面的法規(guī)只有《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，且是暫行性行政法規(guī)，層次較低，缺乏應(yīng)有的法律效力。如，《暫行條例》和《民辦教育促進(jìn)法》比較，前者調(diào)整范圍大于后者，而效力卻低于后者，極不協(xié)調(diào)。

二是《暫行條例》滯后，問題重重。其一，《暫行條例》缺乏關(guān)于民辦非企業(yè)單位培育發(fā)展的具體政策措施。其二，《暫行條例》與《民辦教育促進(jìn)法》在許多問題上不銜接、不統(tǒng)一?！睹褶k教育促進(jìn)法》中規(guī)定所謂社會力量辦學(xué)指利用“非財政性教育經(jīng)費(fèi)”，與《暫行條例》有沖突之處。財政部頒布的《民間非營利組織會計制度》中關(guān)于非營利組織得不能有任何經(jīng)濟(jì)回報的規(guī)定與《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定可以回報、獎勵的規(guī)定沖突。其三，有關(guān)民非單位名稱的問題與教育、衛(wèi)生部門的政策法規(guī)也存在沖突。

因此，建議盡快修訂國務(wù)院《暫行條例》或制定作為基本法的《民辦非企業(yè)單位法》，對民辦非企業(yè)單位的基本問題，如民非單位的設(shè)立、組織和活動、資產(chǎn)與財務(wù)管理、管理與監(jiān)督、扶持與獎勵、變更與終止以及違法者的法律責(zé)任等，作出明確的規(guī)定，并在有關(guān)立法中加強(qiáng)對民非單位的調(diào)整，明確其法律地位。

（三）民辦非企業(yè)單位的界定不準(zhǔn)確，缺乏科學(xué)的評估標(biāo)準(zhǔn)。

《暫行條例》將民辦非企業(yè)單位界定為“從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織”。這種非營利性活動的界定在實(shí)際工作中很難把握，沒有一個固定的標(biāo)準(zhǔn)，而且工商部門與民政部門對營利與非營利的理解不一致，管理沖突頻發(fā)，出現(xiàn)了工商行政管理部門查處民政部門登記的民非單位的現(xiàn)象。原因是民非單位的活動有了所謂的“收益”。民非單位無所適從，既不利于管理工作，也不利于民非單位的發(fā)展。事實(shí)上，區(qū)分營利與非營利的根本不在是否營利，而在營利如何分配。盡管國家在保證民非單位的“非營利性”的性質(zhì)上，從宏觀角度給予了明確規(guī)定，但登記管理機(jī)關(guān)在履行職責(zé)時缺乏明顯針對非營利性的有效制度和具體標(biāo)準(zhǔn)，具體工作很難操作。因此，建議逐步建立科學(xué)性與可行性兼顧的非營利性評估機(jī)制，其中應(yīng)包括健全的評估制度和詳細(xì)的評估標(biāo)準(zhǔn)。

（四）缺乏相應(yīng)的優(yōu)惠政策，阻礙民辦非企業(yè)單位的發(fā)展。

為確保民非單位的非營利性，國家規(guī)定，民非單位的盈余資金不得在成員中分配，只能用于事業(yè)發(fā)展，注銷后財產(chǎn)不得私分，必須全部用于社會公益事業(yè)。但國家又無與企業(yè)相區(qū)別的特殊優(yōu)惠政策，投資者不能取得任何經(jīng)濟(jì)回報，不享有資產(chǎn)所有權(quán)，導(dǎo)致了非營利性民辦機(jī)構(gòu)和在工商部門登記的經(jīng)營性民辦機(jī)構(gòu)難以界定和區(qū)分，嚴(yán)重阻礙民辦非企業(yè)單位的發(fā)展。為促進(jìn)民非單位的發(fā)展，必須有一定的優(yōu)惠政策。建議盡快完善稅收、土地、社會保障等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

（五）設(shè)置民辦非企業(yè)單位雙重管理體制存在不協(xié)調(diào)。

民非單位登記管理工作是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程。在當(dāng)時的背景下，由于民非單位發(fā)展不平衡、自律性差、管理手段不足，單純的依靠業(yè)務(wù)主管部門或者登記管理機(jī)關(guān)都不能確保管理的效果。因此，當(dāng)時條件下設(shè)置民非單位雙重管理體制是有積極意義的，發(fā)揮了好的作用。但是，隨著時代的發(fā)展，雙重管理暴露出來的矛盾和問題也越來越多，政策法規(guī)的不協(xié)調(diào)、不銜接，甚至沖突都嚴(yán)重制約了民非單位的發(fā)展。很多新興領(lǐng)域有社會需求的民非單位由于沒有業(yè)務(wù)主管單位，無法登記?！缎姓S可法》實(shí)施后，許多原來的業(yè)務(wù)主管部門沒有了許可權(quán)，有許可權(quán)的部門由于不允許收費(fèi)，態(tài)度不積極，造成了一些民非單位沒有業(yè)務(wù)主管部門，無法按規(guī)定年檢。因此，建議適時調(diào)整雙重管理體制，由登記管理機(jī)關(guān)一家負(fù)責(zé)民非單位的登記和管理。工作管理調(diào)研報告7

一、調(diào)查的原因及目的

百年大計，以人為本。企業(yè)的發(fā)展說到底是人的發(fā)展。企業(yè)競爭歸根到底也是人才的競爭。當(dāng)代社會，面對日新月異的發(fā)展和進(jìn)步，學(xué)習(xí)速度和培訓(xùn)速度也是提升人才速度的重要參數(shù)。培訓(xùn)則常常是提供信息、知識及相關(guān)技能的重要途徑，有時甚至是唯一途徑。在當(dāng)今市場上，立于不敗之地的企業(yè)必定是那些能夠使其員工充分發(fā)揮自己全部潛能的企業(yè)。這意味著，企業(yè)員工必須接受培訓(xùn)作為繼續(xù)學(xué)習(xí)的一種手段，員工培訓(xùn)在幫助公司迎接競爭性挑戰(zhàn)的過程中扮演著重要的角色。員工培訓(xùn)可以有效地幫助公司創(chuàng)造價值或贏得競爭優(yōu)勢，重視員工培訓(xùn)工作的公司會比他們的競爭對手表現(xiàn)出更好的經(jīng)營業(yè)績，更有信心迎接競爭性挑戰(zhàn)。培訓(xùn)不僅通過員工自覺性、積極性、創(chuàng)造性的提高而增加企業(yè)產(chǎn)出的效率和價值使企業(yè)受益，而且增強(qiáng)員工本人的素質(zhì)和能力，使員工受益。故有人說，培訓(xùn)是企業(yè)送給員工的.最佳禮物。培訓(xùn)是管理的前提、培訓(xùn)是管理的手段。培訓(xùn)不僅為管理創(chuàng)造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓(xùn)通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發(fā)員工的干勁和熱情。企業(yè)同時應(yīng)把培訓(xùn)作為管理的機(jī)會和途徑，以及完成任務(wù)的方法和手段，圍繞企業(yè)的任務(wù)和目標(biāo)來實(shí)施培訓(xùn)，并通過培訓(xùn)溝通上下級的聯(lián)系，掌握工作進(jìn)展?fàn)顩r，達(dá)成相互理解與支持，共同不斷提高工作績效。

為了充分了解公司員工思想現(xiàn)狀，了解公司對員工培訓(xùn)要求和規(guī)劃，建了解統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的公司內(nèi)部培訓(xùn)體系。本人在__制藥有限公司范圍內(nèi)采取問卷的方式進(jìn)行了一次培訓(xùn)需求調(diào)研，共發(fā)出問卷36份，回收問卷35份，其中有效問卷34份，中層管理人員問卷4份，主管級及員工級30份，現(xiàn)簡要對問卷結(jié)果加以統(tǒng)計與分析。

二、調(diào)查時間、地點(diǎn)、方法

1.調(diào)查時間：__.08.

2、調(diào)查地點(diǎn)：__制藥有限公司

3、調(diào)查方法：采取問卷式調(diào)查工作管理調(diào)研報告8

一、現(xiàn)在教師隊(duì)伍管理現(xiàn)狀

近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》和《教師法》，把農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)擺到了重要位置，以提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)為中心，以改善農(nóng)村教師隊(duì)伍狀況和加強(qiáng)骨干教師選拔培養(yǎng)為重點(diǎn)，調(diào)整布局，深化改革，優(yōu)化管理，注重成效，取得了明顯進(jìn)展。教育行政部門按照縣政府的統(tǒng)一部署，有計劃地進(jìn)行學(xué)校布局調(diào)整，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平新建、擴(kuò)建、改建了部分學(xué)校，顯著改善了辦學(xué)條件。在重視外延建設(shè)的同時，注重提升內(nèi)涵水平，認(rèn)真抓好師德建設(shè)、人才培養(yǎng)、人事改革三項(xiàng)重點(diǎn)，以理論學(xué)習(xí)和法制教育、師德教育和技能培訓(xùn)，促進(jìn)了教師隊(duì)伍管理。

（一）管理從不規(guī)范走向逐步規(guī)范。近年來，《中華人民共和國教師法》、《中國教育改革和發(fā)展綱要》、《中華人民共和國教育法》的頒布，為教師管理提供了全面而可靠的法律依據(jù)。此外，與這些法律法規(guī)配套的其他一系列有關(guān)教師隊(duì)伍管理與建設(shè)的文件，則為教師管理提供了科學(xué)的操作辦法。因此不管是教育行政部門還是學(xué)校，對教師管理的盲目性行為大大減少，提高了其整體管理的科學(xué)性。

（二）管理增強(qiáng)了教師隊(duì)伍的活力。教師聘任制的逐步推行、教師結(jié)構(gòu)工資制的試行，教師聘任制與結(jié)構(gòu)工資制相結(jié)合管理模式的探索，增強(qiáng)了教師的責(zé)任心與事業(yè)心、激進(jìn)了教師工作的積極性、提高了教育教學(xué)質(zhì)量、也帶來了學(xué)校工作的生機(jī)。

（三）管理使隊(duì)伍建設(shè)取得了成績。一是教師隊(duì)伍總量穩(wěn)中有增，基本滿足需求。二是學(xué)校內(nèi)部管理基本形成了由教師聘任制度、崗位負(fù)責(zé)制度、考核評價制度、績效激勵制度等構(gòu)成的管理體系。三是教師隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高。四是教師的社會地位和經(jīng)濟(jì)待遇有所提高。

二、面臨教師隊(duì)伍管理的問題

我縣教師隊(duì)伍建設(shè)雖然取得較好成績，但是與縣委、縣政府提出的的奮斗目標(biāo)、與實(shí)施素質(zhì)教育的要求、與廣大群眾的強(qiáng)烈愿望相比還存在差距。

（一）少數(shù)教師職業(yè)道德意識淡薄，師德師風(fēng)方面仍然存在不少問題。在市場經(jīng)濟(jì)大潮中，少數(shù)教師的師德師風(fēng)與加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的需要和社會發(fā)展的新形勢相比，還存在一些不相適應(yīng)之處和亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。個別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和少數(shù)教師滋生了、產(chǎn)生了“一切向錢看”的思想與不注教學(xué)質(zhì)量、忙于有償家教的的現(xiàn)象。一些中小學(xué)、幼兒園教師不安心本職工作，上班時間從事商品經(jīng)營活動。還有少數(shù)教師不尊重學(xué)生，甚至體罰或變相體罰學(xué)生等。少數(shù)教師師德失范，損害了人民教師的形象。

（二）教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。教師隊(duì)伍城鄉(xiāng)分布、學(xué)段與學(xué)科結(jié)構(gòu)不盡合理，教師分配、調(diào)配不盡合理，教師編制的結(jié)構(gòu)性問題突出。隨著新一輪課改的實(shí)施，初、高中教師按學(xué)科緊缺的矛盾突出且缺少學(xué)科帶人頭，普遍存在編制雖夠卻按科分配教師不足、勝任教學(xué)教師不足，出現(xiàn)有富余人員或是不稱職人員的現(xiàn)象，并且學(xué)校的.富余人員和不稱職人員分流困難，一旦遇到教師病、產(chǎn)假或脫產(chǎn)進(jìn)修等情況，任課教師就“斷檔”，影響正常的教學(xué)秩序，人員能進(jìn)能出的機(jī)制尚未形成。由于結(jié)構(gòu)性缺編，加上升學(xué)率壓力，部分教師超負(fù)荷工作。

（三）師訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不到位，影響教師繼續(xù)教育工作。財政安排中小學(xué)教師培訓(xùn)和校長培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足甚至未能落實(shí)，使學(xué)校只能以校本培訓(xùn)為主。特別是義務(wù)教育階段學(xué)校，經(jīng)費(fèi)緊張，教師外出學(xué)習(xí)的機(jī)會極少。培訓(xùn)的不足、繼續(xù)教育的欠缺，導(dǎo)致現(xiàn)有師資隊(duì)伍的質(zhì)量與未來教育的不適應(yīng)、現(xiàn)行教育教學(xué)方法的呆板與新一輪課程改革的不適應(yīng)、現(xiàn)行教研方式的陳舊與指導(dǎo)教師教學(xué)的不適應(yīng)，從而出現(xiàn)了“身在課改中，處在理念下，留在陳舊里”的普遍現(xiàn)象。

（四）教學(xué)成本投入偏低，骨干教師流失嚴(yán)重。全縣義務(wù)教育階段學(xué)校，尤其是農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源只有學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，既要按規(guī)定保證硬件投入，又要按需要滿足教育教學(xué)，入不敷出，難以維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由于市縣間、縣鄉(xiāng)間教師收入、福利待遇差別較大和高中、初中教師的層層由下向上的選拔，造成了縣內(nèi)優(yōu)秀骨干教師因外調(diào)和改行向外流失，因選拔和調(diào)動的的內(nèi)部流失，且特級、高級教師數(shù)量不足、年齡偏大，在培養(yǎng)指導(dǎo)中青年教師方面，發(fā)揮作用不夠，學(xué)校骨干教師隊(duì)伍難以穩(wěn)定、難以形成且新老交替面臨形勢嚴(yán)峻，導(dǎo)致教育教學(xué)質(zhì)量下降。

（五）學(xué)校班子建設(shè)不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。一是學(xué)校班子老化，班子凝聚力、影響力較弱，班子成員運(yùn)用現(xiàn)代學(xué)校管理理念與遵循現(xiàn)代教學(xué)方式、教學(xué)手段的缺陷難以適應(yīng)管理需要；二是少數(shù)學(xué)校用人隨意，不能真正堅持“能者上、庸者下”的任人機(jī)制，造成班子傭腫、人浮于事，甚至導(dǎo)致骨干教師流失；三是個別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)較低，拜金主義、安于現(xiàn)狀不思進(jìn)取意識、不集眾意主觀臆斷傾向存在，至使學(xué)校管理混亂與教育教學(xué)水平停滯不前甚至逐漸落后。

三、加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理的建議

優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，更新教育觀念，深化教育改革，實(shí)施素質(zhì)教育，對教師隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。為了在我縣建設(shè)一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化，素質(zhì)優(yōu)良，富有活力，與時俱進(jìn)的高素質(zhì)、專業(yè)化的中小學(xué)教師隊(duì)伍，我們建議：

（一）提高教師隊(duì)伍職業(yè)道德水平

建議縣政府和教育部門在師德建設(shè)上要認(rèn)真抓好教育、制度和管理三項(xiàng)建設(shè)，規(guī)范教師從教行為，提高教師職業(yè)道德水平。引導(dǎo)教師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀和教育觀，增強(qiáng)熱愛學(xué)生，言傳身教，為人師表，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，教書育人的使命感和責(zé)任心；引導(dǎo)教師形成以愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、教書育人為核心精神品質(zhì)；引導(dǎo)學(xué)校建立和完善教師職業(yè)道德考核、獎懲機(jī)制，建立鼓勵教師教有創(chuàng)新、學(xué)生學(xué)有發(fā)展的“評教體系”和“評學(xué)體系”。堅持實(shí)施師德建設(shè)長效管理，建立有效的師德建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，對違背教師職業(yè)道德要求、有損教師形象的行為，應(yīng)予批評教育乃至行政處分。同時，在教教師有償教育問題是當(dāng)前社會反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，政府、教育行政部門和各學(xué)校要引起足夠的重視，認(rèn)真研究，制訂相應(yīng)的管理辦法，正確地加以引導(dǎo)，禁止從事以營利為目的有償教育。

（二）進(jìn)一步營造尊師重教社會氛圍

建議廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒要有計劃地運(yùn)用各種形式，加強(qiáng)尊師重教的輿論宣傳。廣泛宣傳《教育法》、《教師法》等法律、法規(guī)；宣傳教育的戰(zhàn)略地位和我縣教育教學(xué)各方面發(fā)生的深刻變化；宣傳教育戰(zhàn)線上敬業(yè)奉獻(xiàn)、為人師表的模范教師和先進(jìn)事跡等等。力爭在全社會形成重視教育、支持教育、參與教育的良好氛圍，使教師真正成為受人尊重、令人羨慕的“太陽底下最光輝的職業(yè)”。

（三）保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，提高教師待遇

建議政府、教育行政部門及學(xué)?！叭灰惑w”，采取給一點(diǎn)、補(bǔ)一定、籌一點(diǎn)的辦法，啟動以提高全體教師素質(zhì)為主的“提升工程”和以骨干教師培育為主的“名師工程”，圍繞基礎(chǔ)教育課程改革，全面安排和組織教師培訓(xùn)，構(gòu)筑和完善繼續(xù)教育培訓(xùn)體系。通過外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、教育部門集中培訓(xùn)、教研科研活動培訓(xùn)、立足崗位校本培訓(xùn)等方法，促進(jìn)教師教育思想的“刷新”、知識結(jié)構(gòu)的拓展、能力結(jié)構(gòu)的激活和現(xiàn)代教育技術(shù)手段的運(yùn)用。重視教育的外延發(fā)展，對學(xué)校的硬件建設(shè)作必要投入，更要樹立以人為本的觀念，注重提高教師的福利待遇和改善教師辦公教學(xué)條件，讓教師真正工作順心、在校安心、教學(xué)盡心、生活舒心。政府按財政增長水平，逐步提高義務(wù)教育階段學(xué)校，特別是農(nóng)村和邊遠(yuǎn)學(xué)校教師的福利待遇，讓教師的“身價”有增無減，充分調(diào)動他們的工作積極性。

（四）理順管理體制，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

建議根據(jù)教師管理特點(diǎn)，廣泛征求意見，建立健全一套符合教師隊(duì)伍建設(shè)的編制、人事、勞動管理制度。充分發(fā)揮教育主管理部門的宏觀調(diào)控作用，充分吸納各個學(xué)校與一線教師的建議意見，以形成健康的教師能進(jìn)能入能分流的任用機(jī)制和管理機(jī)制。建議教育行政部門完善教師分配、調(diào)配機(jī)制，堅持按學(xué)校實(shí)際情況核定學(xué)校編制，按學(xué)科、依專業(yè)配備初、高中教師，走教師隊(duì)伍專業(yè)化的路子，促進(jìn)教師資源的合理配置，真正做到用有所專、教有所長，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

（五）加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

建議教育行政管理部門一是改革學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)的任用機(jī)制并加強(qiáng)監(jiān)管，形成“以觀念、能力、成績?nèi)稳嗽u人”的良好氛圍；二是改革學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)班子的配備使用，實(shí)行學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)任用報批制度，改變用人隨意、能者不能上、庸者不能下的現(xiàn)象；三是加強(qiáng)學(xué)校班子考核及對班子后備人選的推薦與考察，及時對學(xué)校凝聚力不強(qiáng)、號召力不夠、作用發(fā)揮不正常、教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)不前的班子堅決予以更換或調(diào)整。工作管理調(diào)研報告9

社區(qū)作為城市的基本細(xì)胞，是進(jìn)行社會服務(wù)與管理活動最為重要的平臺，特別是在眾多的“單位人”演變?yōu)椤吧鐣恕钡慕裉?，社區(qū)在化解基本矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、提供公共服務(wù)等方面的作用日益突出。積極強(qiáng)化社區(qū)社會管理體制改革，在離群眾最近的地方進(jìn)行社會管理創(chuàng)新，必將是社會管理創(chuàng)新整體工作中最為重要的一環(huán)。近年來，__區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)，在加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推動社區(qū)社會管理創(chuàng)新上進(jìn)行了一系列有益探索，取得了初步的成果。

一、__區(qū)社區(qū)基本情況

__區(qū)現(xiàn)有城市社區(qū)53個，農(nóng)村社區(qū)21個。共有社區(qū)工作人員2104人，其中民選社區(qū)工作人員352人，公益崗位人員1318人，“4050”基地人員434人。社區(qū)公共服務(wù)用房總面積32096平方米，平均面積583.6平方米；農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)用房總面積1.61萬平方米，平均面積達(dá)到700平方米，每個社區(qū)的室外活動場地均達(dá)到4000平方米以上。

社區(qū)組織管理機(jī)構(gòu)主要包括三部分：一是通過選舉產(chǎn)生的社區(qū)黨組織，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)各項(xiàng)工作；二是由社區(qū)居民和轄區(qū)單位代表組成的社區(qū)成員代表會議，每年定期召開會議討論社區(qū)重要事項(xiàng)；三是由社區(qū)居民選舉成立社區(qū)居民委員會，負(fù)責(zé)處理社區(qū)日常工作。其中，社區(qū)居民委員會下設(shè)社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心、社區(qū)居民訴求中心，社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心承接政府職能轉(zhuǎn)變過程中下沉到社區(qū)的各項(xiàng)公共服務(wù)和社會轉(zhuǎn)型過程中社會化為民服務(wù)；社區(qū)居民訴求中心受理承辦居民各種意見和建議。

二、__區(qū)加強(qiáng)社區(qū)社會管理的主要做法

社會管理的核心是對人的管理與服務(wù)，__區(qū)從這一角度出發(fā)，積極搭建管理與服務(wù)的載體和平臺，建立了完善的網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式，形成了居民意見有人聽、問題有人管、訴求有人接的新機(jī)制，使管理與服務(wù)更加貼近群眾、惠及群眾。

一是建立黨組織服務(wù)民生大廈，全方位服務(wù)與民。為加強(qiáng)社會建設(shè)、社會管理和社會服務(wù)，__區(qū)投資5000余萬元，建成了一個1萬平方米集黨務(wù)服務(wù)、行政服務(wù)、公共服務(wù)和社會服務(wù)為一體的黨組織服務(wù)民生大廈。大廈設(shè)有60多個服務(wù)窗口和部門，涵蓋了黨建綜合、行政審批、民事辦理、公共服務(wù)、社會動員、維穩(wěn)調(diào)解、效能監(jiān)察、教育培訓(xùn)等8大功能，以此作為全區(qū)社區(qū)社會管理的工作的中樞機(jī)構(gòu)、服務(wù)民生工作的指導(dǎo)調(diào)解中心、強(qiáng)化社會管理的重要載體、加強(qiáng)群眾工作的堅實(shí)基地，為實(shí)現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會、服務(wù)居民“三服務(wù)”的工作目標(biāo)提供平臺保障。

二是建立社區(qū)事務(wù)受理中心，暢通居民訴求渠道。以社區(qū)事務(wù)受理中心和民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心為平臺，在各社區(qū)設(shè)立了社區(qū)事務(wù)受理中心，及時接收、辦理居民反映的各類問題。在黨組織服務(wù)民生大廈設(shè)立了民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，開通為民服務(wù)和訴求熱線，隨時了解居民的訴求。同時，還通過政府的網(wǎng)站、信訪大廳、區(qū)長公開電話、局長接待日、讀報讀網(wǎng)活動，全面了解群眾訴求，變上訪為下訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，全方位、無障礙地暢通群眾訴求渠道。

三是成立居民事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，解決居民矛盾糾紛。在每個街道建立了社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心，在社區(qū)成立了居民事務(wù)協(xié)調(diào)委員會，協(xié)調(diào)化解社區(qū)內(nèi)的居民矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪進(jìn)社區(qū)，定期開展問題和隱患排查。以政府購買公共服務(wù)的形式，在社區(qū)配備了“百姓法律顧問”，提供法律咨詢服務(wù)，每20-40戶設(shè)立了1名和諧促進(jìn)員，開展家庭糾紛、鄰里糾紛的日常調(diào)處化解和社情民意的及時報告。

四是構(gòu)建網(wǎng)格化社會管理服務(wù)體系。根據(jù)街道社區(qū)的轄區(qū)居住人口狀況、出租屋數(shù)量、社區(qū)管理工作難易程度等情況，確立了城市管理網(wǎng)格，將轄區(qū)以企事業(yè)單位，居民小區(qū)，大型商（市）場等全部納入網(wǎng)格化管理，并實(shí)行“一格三員”的管理模式。即每個網(wǎng)格配備網(wǎng)格管理員（社區(qū)）、網(wǎng)格協(xié)管員（居民）、網(wǎng)格督導(dǎo)員（街道），把人、地、物、房、情、事、組織全部納入網(wǎng)格進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理的扁平化、精細(xì)化、高效化和社區(qū)服務(wù)的零距離、全覆蓋、全天候。在網(wǎng)格化基礎(chǔ)上，每個社區(qū)的服務(wù)中心實(shí)行“1+10”社區(qū)服務(wù)模式。即：在社區(qū)服務(wù)中心協(xié)調(diào)下，整合綜治、公安、民政、衛(wèi)生、計生、勞動保障、社保、醫(yī)保、婦聯(lián)、物管等十個部門，為社區(qū)居民提供全方位服務(wù)，使“社區(qū)化”服務(wù)保障體系進(jìn)一步健全。

五是建立民情輿情收集反饋制度。網(wǎng)格管理“三員”負(fù)責(zé)民情輿論的收集、報送、反饋等工作，隨時采集“8+_”信息，按時上傳?！?”是指本格戶籍人數(shù)、常住人數(shù)、流動人口、就業(yè)、社保、計生、教育、物業(yè)等8項(xiàng)固定信息，“_”是指群眾訴求、安全隱患等特殊信息，街道、社區(qū)做到動態(tài)掌握、全面了解群眾特別是流動人口、特殊人群的實(shí)際情況,根據(jù)職責(zé)及時響應(yīng)處理，進(jìn)一步提高了管理工作的精細(xì)化、動態(tài)化水平。

六是構(gòu)建立體化的社會治安防控體系。實(shí)行“傳統(tǒng)+科技、民警+群眾、執(zhí)法+服務(wù)”的工作機(jī)制，建設(shè)街區(qū)防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、虛擬社會防控網(wǎng)，實(shí)行“網(wǎng)格化”治安巡防模式。結(jié)合天網(wǎng)工程，定期對治安混亂區(qū)域、場所和部位進(jìn)行排查整治，并對新建住宅小區(qū)嚴(yán)格實(shí)行了“技防準(zhǔn)入”制度。

七是實(shí)施社會化養(yǎng)老工程。__區(qū)在興建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極開展社區(qū)助老行動，在社區(qū)建立日間照料中心和老年人娛樂室，為社區(qū)老年人提供娛樂休閑場所，壯大志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮廣大志愿者的作用，為居家養(yǎng)老的老年人提供必要的生活服務(wù)。對獨(dú)居、空巢老年人開展“一天一敲門、關(guān)愛進(jìn)家門”志愿活動，依托社區(qū)信息化平臺，為老年人提供緊急幫助、電子購物、醫(yī)療優(yōu)惠等各項(xiàng)服務(wù)，確保老人安度晚年。

八是創(chuàng)新散舊棄樓物業(yè)管理模式。__區(qū)對無物業(yè)管理、樓棟相對集中、近3-5年內(nèi)沒有意向拆遷的、群眾參與積極性較高的散舊樓宇，采取點(diǎn)、線、面的推進(jìn)方式進(jìn)行了模式探索。實(shí)行居民自治管理、政府引導(dǎo)后轉(zhuǎn)交物業(yè)管理、棄管恢復(fù)管理的三種管理模式，收到了良好效果。以北安社區(qū)為例，成立物業(yè)管理委員會4個月以來，為居民解決供暖、供電、供水、燃?xì)獾壬顔栴}127項(xiàng)，新的管理模式得到居民的認(rèn)可和好評。

三、強(qiáng)化社區(qū)社會管理面臨的主要問題

隨著社區(qū)社會管理創(chuàng)新活動的不斷向前推進(jìn)，一些制約社區(qū)社會管理服務(wù)持續(xù)改善的因素也日益凸顯，成為阻礙社區(qū)發(fā)揮化解基本矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、提供公共服務(wù)等重要職能的障礙。

（一）社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障問題

社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)作為支撐社區(qū)開展工作的重要資源，是社區(qū)發(fā)揮管理服務(wù)功能的先決條件。按照現(xiàn)行的社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障模式，其來源應(yīng)主要由三個部分組成：一是省市區(qū)各級政府的投入，如：社區(qū)辦公活動經(jīng)費(fèi)、政府職能延伸工作經(jīng)費(fèi)、集體獎勵經(jīng)費(fèi)；二是社區(qū)提供便民服務(wù)所得的服務(wù)收入，如興辦超市、早餐點(diǎn)等的收入；三是社區(qū)單位和成員的贊助和募捐等收入。在這三部分中唯一穩(wěn)定的是政府的財政資金投入，但也存在政府職能延伸而工作經(jīng)費(fèi)不同步保障的情況，而其他兩方面的經(jīng)費(fèi)來源數(shù)量上寥寥無幾，且很難形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。

（二）社區(qū)人員隊(duì)伍管理問題

隨著社區(qū)工作內(nèi)容不斷豐富，范圍不斷拓展，社區(qū)工作人員隊(duì)伍日漸壯大，__區(qū)的社區(qū)工作人員從20__年以前的395人，增加到2104人。其中民選社區(qū)工作人員352人，公益崗位人員1318人（低保、勞動、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工會、治安、服務(wù)員），“4050”基地人員434人。除社區(qū)民選委員外，在公益崗位人員招聘和工資待遇等方面，均由勞動部門負(fù)責(zé)，導(dǎo)致了兩大問題：一是民政用人不招人，對人員素質(zhì)入口關(guān)沒有決策權(quán)，勞動部門招人時，對于人員素質(zhì)的要求與社區(qū)當(dāng)前所需公益性崗位具體標(biāo)準(zhǔn)沒能對號入座，有時是人招到了，卻無法勝任指定崗位的工作；二是民政管人不管待遇，對于公益性崗位人員的工資等相關(guān)福利待遇由勞動部門負(fù)責(zé)，社區(qū)在人員管理上，很難使用經(jīng)濟(jì)杠桿加以制約和控制，公益性崗位人員統(tǒng)一管理缺少制約性，給社區(qū)管理增加了難度。

（三）社區(qū)負(fù)擔(dān)過重問題

社區(qū)履行的管理和服務(wù)職責(zé)有十四類，分別是：

（1）宣傳貫徹法律法規(guī)和黨的方針政策；

（2）發(fā)揮社區(qū)自治組織作用，執(zhí)行社區(qū)居民代表會議的決議；

（3）協(xié)助政府部門或者他的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的如低保、勞動保障、公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等公共服務(wù)；

（4）組織居民開展健康向上的文體活動，建設(shè)人際關(guān)系和諧的文明社區(qū)；

（5）扶持和發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)；

（6）監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)，指導(dǎo)業(yè)主委員會工作；

（7）協(xié)助維護(hù)社區(qū)治安；

（8）整合社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)公益事業(yè)，如：養(yǎng)老服務(wù)；

(9)加強(qiáng)社區(qū)救助保障等社會事務(wù)的管理；

(10)反映社情民意，評議和監(jiān)督政府部門的政務(wù)工作，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益；

（11）協(xié)助政府部門做好普查、調(diào)查等工作；

(12)完成區(qū)政府交辦的事關(guān)全局的臨時性工作；

（13）開展精神文明創(chuàng)建活動；

（14）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。各類工作職責(zé)細(xì)分后，工作任務(wù)總量達(dá)到300余項(xiàng)。此外，還承擔(dān)了大量的迎檢、考察、調(diào)研等任務(wù)，以及上級單位、部門交辦的各項(xiàng)事務(wù)，造成社區(qū)負(fù)擔(dān)較重。

四、進(jìn)一步做好社區(qū)社會管理的幾點(diǎn)建議

為使社區(qū)社會管理水平再上一個臺階，真正發(fā)揮社區(qū)在化解基本矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、提供公共服務(wù)等方面的基礎(chǔ)性作用，在綜合考慮現(xiàn)存問題的基礎(chǔ)上，特提出如下建議：

（一）加強(qiáng)社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道。一是建議省市區(qū)科學(xué)編制社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將建設(shè)和發(fā)展社區(qū)的資金納入預(yù)算，保證按時足額發(fā)放，避免擠占、挪用等狀況的出現(xiàn)。二是在保障基本投入均衡的前提下，采取以獎代投的方式，圍繞社區(qū)各項(xiàng)管理服務(wù)職能，科學(xué)設(shè)置獎項(xiàng)，引導(dǎo)社區(qū)開展管理服務(wù)活動。三是按照權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，在各級政府或政府部門向社區(qū)下派任務(wù)、交辦事項(xiàng)的同時，必須將履行該項(xiàng)工作所需的經(jīng)費(fèi)及時撥付，以免擠占社區(qū)正常工作經(jīng)費(fèi)，造成社區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)受阻。四是建議鼓勵社區(qū)開辦便民服務(wù)項(xiàng)目，如超市、早餐點(diǎn)、托老、托幼等有償服務(wù)，也可以引入社會資金興辦上述便民服務(wù)項(xiàng)目，并將利潤（或利潤分成）作為社區(qū)資金來源的重要組成部分。五是允許并鼓勵社區(qū)吸收轄區(qū)內(nèi)外的定向捐助，為社區(qū)社會管理服