論失信懲戒制度的法律建設(shè)與實(shí)踐

論失信懲戒制度的法律建設(shè)與實(shí)踐摘要：失信懲戒制度的法律建設(shè)與實(shí)踐是保障社會(huì)誠(chéng)信關(guān)系穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要手段。本論文通過(guò)梳理相關(guān)法律規(guī)定和案例分析，闡述失信懲戒制度的法律基礎(chǔ)和實(shí)施機(jī)制，同時(shí)探討在實(shí)踐中面臨的挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)策略。通過(guò)對(duì)相關(guān)研究的深入探討，本論文提出了進(jìn)一步完善失信懲戒制度的建議和措施。

關(guān)鍵詞：失信懲戒制度；法律建設(shè)；實(shí)踐；案例；建議

正文：

一、失信懲戒制度的法律基礎(chǔ)

失信懲戒制度是指通過(guò)法律、行政等手段處罰失信行為的制度。我國(guó)《民法典》明確規(guī)定了失信的法律后果，即“不履行合同或者其他義務(wù)致使他人受到損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”，并且“對(duì)違反信用的行為應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任”。《信用中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》進(jìn)一步提出了“聯(lián)合懲戒、公示曝光、信用修復(fù)、信用激勵(lì)”等懲戒措施。

二、失信懲戒制度的實(shí)施機(jī)制

1.失信記錄的形成

失信記錄是指?jìng)€(gè)人或者單位在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域失信的行為記錄。《失信被執(zhí)行人名單管理辦法》規(guī)定了構(gòu)成失信行為的范圍和查詢(xún)方式，涵蓋了銀行、稅務(wù)、公積金、社保等部門(mén)。同時(shí)，完善社會(huì)信用系統(tǒng)建設(shè)、推行個(gè)人信用體系和信用評(píng)價(jià)體系，也是實(shí)現(xiàn)失信記錄的重要手段。

2.懲戒措施的實(shí)施

懲戒措施包括行政處罰、法律訴訟、民事賠償、合同解除等。例如，對(duì)于失信履行法律文書(shū)或行政處罰決定，可以采取限制高消費(fèi)、限制出境、限制購(gòu)買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)等措施；公示曝光、行業(yè)禁入、政府采購(gòu)黑名單等也是常見(jiàn)的懲戒措施。

三、失信懲戒制度面臨的挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)策略

1.領(lǐng)域覆蓋不全面。

目前失信懲戒制度主要集中在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域，而在信息網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的失信懲戒存在明顯不足。

2.司法執(zhí)行難度大。

對(duì)于失信者的執(zhí)行難度大，主要體現(xiàn)在無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行、失信者流失、失信者躲避執(zhí)行等一系列問(wèn)題。

針對(duì)這些挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)失信懲戒的法律建設(shè)、加強(qiáng)執(zhí)法力度、強(qiáng)化失信記錄的公示和監(jiān)督等措施。

案例：

2018年，浙江省杭州市建筑裝飾企業(yè)蕭山區(qū)佳安裝飾裝修工程有限公司未按照合同要求履行工程款支付義務(wù)，被法院裁定支付工程尾款及滯納金共計(jì)100余萬(wàn)元。然而，該企業(yè)一直未履行上述判決，因此在工商部門(mén)依法進(jìn)行行政處罰并限制出境后，蕭山法院決定將其列入失信被執(zhí)行人名單。2019年，該企業(yè)又被行政處罰兩次。此外，該企業(yè)還被多家銀行列入不良誠(chéng)信名單，被多個(gè)建筑項(xiàng)目中止和合作終止。

結(jié)語(yǔ)：

失信懲戒制度的建立和完善是推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要舉措。通過(guò)對(duì)法律基礎(chǔ)和實(shí)施機(jī)制的闡述及案例分析，本文探討了失信懲戒制度的現(xiàn)狀及形成原因，提出了針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題的對(duì)策和建議，以期為失信懲戒制度的完善和發(fā)展提供參考。四、進(jìn)一步完善失信懲戒制度的建議和措施

1.加強(qiáng)跨部門(mén)合作與信息共享。

當(dāng)前，失信懲戒制度主要涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域，而在信息網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的失信懲戒存在明顯不足。加強(qiáng)跨部門(mén)合作和信息共享，建立部門(mén)之間的信息共享機(jī)制和聯(lián)合懲戒機(jī)制，有利于拓寬失信懲戒的領(lǐng)域和實(shí)現(xiàn)信息互通。

2.建立健全的失信記錄管理機(jī)制。

完善社會(huì)信用系統(tǒng)建設(shè)，推行個(gè)人信用體系和信用評(píng)價(jià)體系，是實(shí)現(xiàn)失信記錄的重要手段。建立健全的失信記錄管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“失信被執(zhí)行人名單”的維護(hù)和更新，同時(shí)建立對(duì)失信記錄的修復(fù)機(jī)制，推動(dòng)失信者的信用修復(fù)。

3.加強(qiáng)法律執(zhí)行力度。

司法執(zhí)行難度大，是目前失信懲戒面臨的主要挑戰(zhàn)之一。因此，需要加強(qiáng)法律執(zhí)行力度，推動(dòng)司法執(zhí)行方式的創(chuàng)新，增強(qiáng)執(zhí)行效力和執(zhí)行公信力，實(shí)現(xiàn)懲罰力度的有效提升，使失信懲戒制度更具約束力。

4.完善公示機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

公示和監(jiān)督是落實(shí)失信懲戒制度不可或缺的一環(huán)，應(yīng)當(dāng)建立健全失信被執(zhí)行人的信息公示和監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)公示信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性，有力促進(jìn)社會(huì)信用體系的健康發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)：

失信懲戒制度的建立和完善是推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要舉措。針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)采取跨部門(mén)合作、加強(qiáng)執(zhí)行力度、完善信息公示和監(jiān)督機(jī)制等措施，以推動(dòng)失信懲戒制度的不斷完善和發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)信用體系的健康發(fā)展。5.推動(dòng)民事協(xié)商化解糾紛。

在日常生活中，很多糾紛本可以通過(guò)協(xié)商來(lái)得到解決，但因?yàn)楫?dāng)事人之間缺乏有效的溝通和協(xié)商，從而導(dǎo)致訴訟的出現(xiàn)，給司法執(zhí)行帶來(lái)不小負(fù)擔(dān)。因此，在完善失信懲戒制度的過(guò)程中，要積極推動(dòng)民事協(xié)商服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)事人之間的和解、便捷解決糾紛，減少訴訟的發(fā)生，從而減輕司法執(zhí)行負(fù)擔(dān)。

6.加強(qiáng)社會(huì)宣傳和教育。

失信懲戒制度的有效推廣離不開(kāi)對(duì)市民的宣傳和教育。應(yīng)當(dāng)利用各種宣傳渠道，廣泛宣傳失信懲戒制度的內(nèi)涵和重要性，增強(qiáng)市民的信用意識(shí)和法律意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)將誠(chéng)信作為日常行為的基本準(zhǔn)則，從而推進(jìn)社會(huì)信用體系的發(fā)展。

7.推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任落實(shí)。

企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，其信用狀況直接關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任落實(shí)，倡導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化企業(yè)信用紅線(xiàn)，加強(qiáng)企業(yè)失信行為的懲戒，從而推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信文化的建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

總之，失信懲戒制度的完善和健全，是推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的必要舉措。在推進(jìn)失信懲戒制度的過(guò)程中，需要從法律、制度、服務(wù)