深化農(nóng)村改革行動(dòng)計(jì)劃

深化農(nóng)村改革行動(dòng)計(jì)劃深化農(nóng)村改革推進(jìn)農(nóng)村承包地三權(quán)分置改革，加快推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證掃尾工作，鞏固確權(quán)登記頒證成果，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。同時(shí)，以農(nóng)村集體三資監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)整治合同清理大檢查為切入點(diǎn)，組織土地流轉(zhuǎn)合同村自查、鎮(zhèn)核查、區(qū)復(fù)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正沒(méi)有使用統(tǒng)一合同范本問(wèn)題，推廣使用統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)合同范本，規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式。貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2021年第1號(hào)），做好工商企業(yè)等社會(huì)資本流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁能力建設(shè)，建立仲裁隊(duì)伍，強(qiáng)化規(guī)范管理，高效調(diào)解糾紛，有效化解糾紛，切實(shí)維護(hù)群眾利益，保障農(nóng)村社會(huì)安定穩(wěn)定深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成效，積極探索拓展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能。指導(dǎo)做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆工作，進(jìn)一步完善成員信息，進(jìn)一步應(yīng)用清產(chǎn)核資成果。對(duì)接全省農(nóng)村資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，搞清弄懂平臺(tái)農(nóng)村要素確權(quán)、評(píng)估、登記、流轉(zhuǎn)功能，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)更新平臺(tái)信息及數(shù)據(jù)，確保平臺(tái)在我區(qū)順利推廣及使用，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易，探索推行農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包租賃合同格式化范本，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值、增值。加強(qiáng)農(nóng)村集體三資監(jiān)管，以2022年省、市紀(jì)委點(diǎn)題整治鞏固提升年為契機(jī)，聚焦農(nóng)村集體三資傳統(tǒng)監(jiān)督方式質(zhì)量效率低下等問(wèn)題，重點(diǎn)整治三資管理不規(guī)范、三資被侵占問(wèn)題、三資合同不規(guī)范問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村集體三資管理網(wǎng)上公開(kāi)，有效保障村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展，提高農(nóng)村要素資源配置和利用效率，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，積極探索合作社+農(nóng)戶(hù)龍頭企業(yè)（公司）+農(nóng)戶(hù)國(guó)有企業(yè)（公司）+農(nóng)戶(hù)等新型合作經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)農(nóng)民變股東，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置，落實(shí)宅基地屬于本集體成員集體所有的有關(guān)規(guī)定，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員家庭作為宅基地資格權(quán)人依法享有的權(quán)益，允許在一定條件下流轉(zhuǎn)、抵押宅基地使用權(quán)，推動(dòng)建立依法取得、節(jié)約利用、權(quán)屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范的農(nóng)村宅基地制度。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特點(diǎn)（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以概括為四化，即機(jī)械化、科學(xué)化、水利化和電氣化。將機(jī)械化排在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要位置。所謂農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是指運(yùn)用先進(jìn)設(shè)備代替人力的手工勞動(dòng)，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)中大面積采用機(jī)械化作業(yè)，從而降低勞動(dòng)的體力強(qiáng)度，提高勞動(dòng)效率。理論上講是這樣，但在山區(qū)、丘陵地區(qū)，由于土地面積較小，限制了機(jī)械化的應(yīng)用，甚至無(wú)法利用機(jī)械。（二）生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的動(dòng)力源泉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化，其涵義是指把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，從而提高產(chǎn)品產(chǎn)量、提升產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、保證食品安全。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程，其實(shí)就是不斷將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，不斷提高科技對(duì)增產(chǎn)貢獻(xiàn)率的過(guò)程。新技術(shù)、新材料、新能源的出現(xiàn)，將使農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀發(fā)生巨大的變化，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式從粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s經(jīng)營(yíng)。科技將在對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造過(guò)程中，發(fā)揮至關(guān)重要的作用。（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位或生產(chǎn)地區(qū)，根據(jù)自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的特點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)或合作經(jīng)濟(jì)組織為依托，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以系列化服務(wù)為手段，通過(guò)實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、農(nóng)工商一條龍綜合經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的過(guò)程。可以說(shuō)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過(guò)程就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)過(guò)程。一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展；另一方面，反過(guò)來(lái)，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營(yíng)又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。需要指出的是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式不是萬(wàn)能的，不同區(qū)域采取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式時(shí)，需要對(duì)該模式產(chǎn)生的歷史背景、運(yùn)做機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，盲目引進(jìn)外界模式往往會(huì)導(dǎo)致失敗。（四）農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要技術(shù)手段所謂農(nóng)業(yè)信息化是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)和信息系統(tǒng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)及相關(guān)的管理和服務(wù)提供有效的信息支持，以提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力和經(jīng)營(yíng)管理效率的過(guò)程；就是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全面地發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，使之滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)、消費(fèi)以及農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各個(gè)具體環(huán)節(jié)，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造，大幅度地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展的過(guò)程。農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展一優(yōu)兩高農(nóng)業(yè)的需要，是農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的需要，是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的需要，是農(nóng)業(yè)信息部門(mén)轉(zhuǎn)變職能、自我發(fā)展的需要，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。它是以信息化的方式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)發(fā)展推進(jìn)到更高階段，實(shí)現(xiàn)信息時(shí)代的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（五）勞動(dòng)者素質(zhì)的提高是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決定因素農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須有高素質(zhì)的農(nóng)民這一主體來(lái)推進(jìn)，沒(méi)有農(nóng)民自身素質(zhì)的現(xiàn)代化，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是不可能的，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)不僅要依靠現(xiàn)代的工業(yè)裝備及先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，而且還要依靠先進(jìn)的管理手段在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用。而這些都要由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體—農(nóng)民來(lái)實(shí)現(xiàn)。反過(guò)來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，必然要求農(nóng)民素質(zhì)的提高，以使之同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求相適應(yīng)，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)民素質(zhì)是互相影響、互相促進(jìn)的?？傊谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，先進(jìn)的生產(chǎn)工具靠人去創(chuàng)造，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)靠人去摸索，先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)靠人去總結(jié)，先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)體制和運(yùn)行機(jī)制靠人去應(yīng)用。無(wú)論是增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，還是生產(chǎn)績(jī)效的提高，都是在人的主觀(guān)能動(dòng)作用下得以實(shí)現(xiàn)的。離開(kāi)人，現(xiàn)代化是不復(fù)存在的。（六）農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路從可持續(xù)發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是人類(lèi)改造自然和征服自然能力的反映，同時(shí)也是人與自然和諧發(fā)展程度的反映。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是人工生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)生及普遍存在。這種系統(tǒng)具有雙層含義：一方面要求盡可能多地生產(chǎn)滿(mǎn)足人類(lèi)生存、生活的必需品，確保食物安全；另一方面要堅(jiān)持生態(tài)良性循環(huán)的指導(dǎo)思想，維持一個(gè)良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，不濫用自然資源，兼顧目前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，合理地利用和保護(hù)自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建立資源節(jié)約型社會(huì)的要求，也是統(tǒng)籌人與自然和諧的前提。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化主要目標(biāo)到2025年，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，播種面積穩(wěn)定在0．92萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)量保持在0．33萬(wàn)噸以上；生豬產(chǎn)能鞏固提升，存欄保持在0．45萬(wàn)頭以上；農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步健全，培育形成一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村；鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)取得積極成效，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展，農(nóng)村生活設(shè)施不斷改善，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高；農(nóng)村人居環(huán)境整體提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善，農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展；農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8．5%以上，脫貧地區(qū)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的演進(jìn)歷程（一）新中國(guó)成立初期對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)新中國(guó)成立以來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一直是優(yōu)先開(kāi)展的重點(diǎn)工作。1963年，周恩來(lái)在上?？茖W(xué)技術(shù)工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)中的重要作用。到20世紀(jì)60年代，四個(gè)現(xiàn)代化的內(nèi)容構(gòu)成發(fā)生了調(diào)整，原有的交通運(yùn)輸被替換成科學(xué)技術(shù)，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化始終沒(méi)有缺位。這一時(shí)期，農(nóng)村現(xiàn)代化一直進(jìn)行著相關(guān)實(shí)踐，但始終沒(méi)有被確立為戰(zhàn)略目標(biāo)。新中國(guó)成立初期，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下，相關(guān)文件并沒(méi)有將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化作為一個(gè)整體進(jìn)行表述，而是就農(nóng)業(yè)而農(nóng)業(yè)，就農(nóng)村而農(nóng)村進(jìn)行強(qiáng)調(diào)與要求。（二）新時(shí)代前對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)20世紀(jì)80年代，四個(gè)現(xiàn)代化成為家喻戶(hù)曉的發(fā)展目標(biāo)，從此之后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一直作為國(guó)家現(xiàn)代化的重要組成部分出現(xiàn)在報(bào)告中。改革開(kāi)放極大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)愈加受到重視，農(nóng)村面貌在一定程度上得到改善。十三屆八中全會(huì)首次提出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的表述。十五屆三中全會(huì)將農(nóng)村發(fā)生歷史性巨變的標(biāo)志總結(jié)為開(kāi)創(chuàng)了一條有中國(guó)特色的農(nóng)村現(xiàn)代化道路。2005年，十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，在生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主5項(xiàng)要求中，后3項(xiàng)均與推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化相關(guān)。但在這一階段，農(nóng)村現(xiàn)代化并沒(méi)有作為目標(biāo)進(jìn)入戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，三農(nóng)戰(zhàn)略中更為重視的仍然是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)際工作中得到更多關(guān)注的仍是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）新時(shí)代對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，延續(xù)了”三農(nóng)”工作是一切任務(wù)重中之重的方針，同時(shí)對(duì)”三農(nóng)”工作的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了從同步發(fā)展到優(yōu)先發(fā)展的躍升。結(jié)合”三農(nóng)”工作中的突出問(wèn)題，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵含義與重要目標(biāo)。從新中國(guó)成立初期要求實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化且注重社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)，到改革開(kāi)放后走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路并強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，再到新時(shí)代堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，始終重視”三農(nóng)”工作在實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)地位。新發(fā)展階段下，面對(duì)發(fā)展不平衡不充分的突出問(wèn)題，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的具體實(shí)施路徑將對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)揮更大效用。我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的未來(lái)方向以上諸方面的挑戰(zhàn)不僅是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，在某種程度上也決定了我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向。（一）建立高效、優(yōu)質(zhì)、節(jié)約、友好的品種研發(fā)體系由于人口壓力和資源約束，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品種的研發(fā)和推廣始終建立在高產(chǎn)的基礎(chǔ)上。但是，當(dāng)糧食安全、農(nóng)民增收、質(zhì)量安全、環(huán)境友好這四個(gè)方面的訴求被統(tǒng)一到一個(gè)內(nèi)涵之后，建立一個(gè)高效、優(yōu)質(zhì)、節(jié)約、友好的品種研發(fā)體系，顯得重要且急迫。（二）鼓勵(lì)支持新型經(jīng)營(yíng)主體品牌化經(jīng)營(yíng)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)之一。但由于生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱(chēng)，容易導(dǎo)致消費(fèi)者逆向選擇，造成價(jià)格信號(hào)失靈，消費(fèi)者出價(jià)低于生產(chǎn)者成本，從而迫使生產(chǎn)者放棄綠色食品供給。這種優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)的現(xiàn)象成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)不可回避的問(wèn)題之一。（三）引導(dǎo)建立四位一體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系面對(duì)來(lái)自糧食安全、農(nóng)民增收、食品安全、環(huán)境友好四個(gè)方面的目標(biāo)訴求，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要課題。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵（一）動(dòng)態(tài)性農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)相對(duì)性比較強(qiáng)的概念，其內(nèi)涵隨著技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步而變化，即不同時(shí)期有不同的內(nèi)涵，從這個(gè)意義上講，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化只有階段性目標(biāo)，而沒(méi)有終極目標(biāo)，即在不同時(shí)期應(yīng)當(dāng)選擇不同的階段目標(biāo)和在不同的國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平層面上有不同的表現(xiàn)形式和特征。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史進(jìn)程，一般可將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化分五個(gè)階段：即準(zhǔn)備階段、起步階段、初步實(shí)現(xiàn)階段、基本階段及發(fā)達(dá)階段。一個(gè)國(guó)家、地區(qū)要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，必須分析區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，只有這樣才能做出符合實(shí)際而又便于操作的決策。（二）區(qū)域性西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)非常豐富，但它們有自身的歷史背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及生態(tài)資源條件的。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有很強(qiáng)的區(qū)域性特點(diǎn)，不同國(guó)家的區(qū)域性特點(diǎn)不同，即使同一個(gè)國(guó)家不同區(qū)域，同一區(qū)域的不同地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件都存在很大的差異。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵具有區(qū)域性特點(diǎn)。（三）世界性時(shí)代性隨著經(jīng)濟(jì)全球化的逐步推進(jìn)，特別是在我國(guó)加入WTO的宏觀(guān)背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)將全面融入到國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中，面臨著來(lái)自國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。因此，從這個(gè)意義上講，需要站在全球化的高度來(lái)分析農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，將區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化放在國(guó)際大舞臺(tái)之上，依據(jù)國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)了。（四）整體性有的學(xué)者提出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織管理的現(xiàn)代化，同時(shí)也包括資源配置方式的優(yōu)化，以及與之相適應(yīng)的制度安排。因此，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中，就要在重視硬件建設(shè)的同時(shí)，也要重視軟件建設(shè)，特別是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化相協(xié)調(diào)，與農(nóng)村制度改革、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)相配套。如果忽視軟件建設(shè)硬件建設(shè)將無(wú)法順利實(shí)施，也無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，本質(zhì)上是從根本上改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大大縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)的差距，在一些方面達(dá)到世界先進(jìn)水平，在總體和平均水平上大體接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。雖然各個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的條件和情況各不相同，不具有完全的可比性，但是，在最基本的特征方面，應(yīng)當(dāng)是共同的，這也得到了國(guó)際社會(huì)的公認(rèn)。概括地說(shuō)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)的過(guò)程；是建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，把農(nóng)業(yè)建成具有顯著經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)的過(guò)程；也是大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、不斷增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民收入的過(guò)程。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意義（一）是形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的客觀(guān)要求在現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗?，F(xiàn)階段，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分仍是社會(huì)主要矛盾的主要體現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的突出短板。與快速推進(jìn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步伐還跟不上，城鄉(xiāng)要素交換不平等、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距明顯，一條腿長(zhǎng)、一條腿短的問(wèn)題比較突出。必須加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，投入更多的資源和力量?jī)?yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，確保在現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)農(nóng)村不掉隊(duì)、同步趕上來(lái)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。（二）是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，直接關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的進(jìn)度和質(zhì)量成色。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，大頭重頭在三農(nóng)，基礎(chǔ)和潛力也在三農(nóng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜變化，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，需要進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，守好三農(nóng)這個(gè)戰(zhàn)略后院。加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，擴(kuò)大內(nèi)需，同樣需要挖掘農(nóng)村巨大市場(chǎng)潛力。必須加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化擺到現(xiàn)代化建設(shè)更加重要的位置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供更加強(qiáng)有力的支撐。（三）是做好新時(shí)代”三農(nóng)”工作的核心目標(biāo)部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，糧食產(chǎn)能邁上1．3萬(wàn)億斤新臺(tái)階。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提升，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59．2%。農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，提前一年實(shí)現(xiàn)較2010年翻番目標(biāo)。脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，農(nóng)村貧困人口累計(jì)脫貧9348萬(wàn)，剩下的551萬(wàn)農(nóng)村貧困人口也將如期全部脫貧。但也要看到，三農(nóng)發(fā)展面臨不少新矛盾新挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增加，供給保障能力仍需進(jìn)一步鞏固，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)仍然薄弱，農(nóng)民增收速度放緩。必須加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，有效克服各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)取得的成績(jī)（一）糧食生產(chǎn)能力不斷提高和鞏固截至2018年7月底全國(guó)已劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)1．77億畝和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)0．34億畝。同時(shí)在兩區(qū)基礎(chǔ)上創(chuàng)建集中連片、生態(tài)良好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)，截至2018年底，全國(guó)已建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6．4億畝。截至2018年，我國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到了6．58億噸，是1949年的5．8倍，連續(xù)7年穩(wěn)定在1．2萬(wàn)億斤以上；糧食播種面積連續(xù)7年穩(wěn)定在17億畝以上；單位面積糧食產(chǎn)量連續(xù)7年保持在350公斤以上。（二）現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技實(shí)力取得可喜進(jìn)步2018年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)58．3%，比2010年的52%提高了6．3個(gè)百分點(diǎn)。2017年全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力接近10億千瓦，機(jī)播面積1