新規(guī)定下垃圾處理方式的轉(zhuǎn)變同樣也給垃圾處理行業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)

新規(guī)定下垃圾處理方式的轉(zhuǎn)變同樣也給垃圾處理行業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)新規(guī)定下垃圾處理方式的轉(zhuǎn)變同樣也給垃圾處理行業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)未來(lái)我國(guó)焚燒無(wú)害化處理的方式將成為生活垃圾的主要處理方式。政府陸續(xù)修訂出臺(tái)了相關(guān)文件例，《十二五全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》規(guī)定對(duì)于滲濾液處理不能達(dá)標(biāo)的處理設(shè)施，要盡快新建或改造滲濾液處理設(shè)施，嚴(yán)格控制填埋場(chǎng)污染物排放；《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）等一系列規(guī)定對(duì)原有垃圾填埋場(chǎng)所處理后的水污染物排放濃度限值提出了更高的要求，新建、改建、擴(kuò)建的垃圾填埋場(chǎng)需執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行配套垃圾滲濾液處理設(shè)施；而環(huán)保部門發(fā)布的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2014）規(guī)定了生活垃圾焚燒廠所排放的水污染物、惡臭污染物的控制標(biāo)準(zhǔn)，要求對(duì)于處理后的垃圾滲濾液應(yīng)妥善收集并在垃圾焚燒廠內(nèi)處理。2016年12月頒布的《十三五全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》加大了垃圾處理設(shè)施存量治理力度，規(guī)定對(duì)于滲濾液處理不達(dá)標(biāo)的生活垃圾處理設(shè)施，要盡快開展改造工作，未建滲濾液處理設(shè)施的要在兩年內(nèi)完成建設(shè)。這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施奠定了對(duì)垃圾滲濾液處理設(shè)施的剛性需求基礎(chǔ)。宏觀層面，垃圾無(wú)害化處理量由2014年的16394萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2021年的24839萬(wàn)噸，無(wú)害化處理占比在2021年已達(dá)到99．88%。焚燒無(wú)害化處理量保持較高增長(zhǎng)速度，占比逐漸上升。根據(jù)住建部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011年至2021年我國(guó)生活垃圾無(wú)害化處理能力也在逐年提升，2021年我國(guó)生活垃圾無(wú)害化處理能力實(shí)現(xiàn)105．71萬(wàn)噸/日，其中垃圾填埋無(wú)害化處理能力26．16萬(wàn)噸/日，垃圾焚燒無(wú)害化處理能力71．95萬(wàn)噸/日。我國(guó)生活垃圾無(wú)害化處理廠數(shù)和處理量處于快速增長(zhǎng)階段，隨著城市垃圾的不斷增多，以及隨著國(guó)家規(guī)劃中對(duì)垃圾處理能力要求和標(biāo)準(zhǔn)的提高，配套的滲濾液處理行業(yè)迎來(lái)較大的增量空間。十四五時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)戰(zhàn)略方向是降碳，減污降碳、協(xié)同增效成為國(guó)家全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手。新形勢(shì)下，固廢治理也要有更高的追求，固廢領(lǐng)域?qū)闇p污降碳做出較大貢獻(xiàn)。生活垃圾產(chǎn)量逐年上升（一）政策加大對(duì)垃圾分類重視程度實(shí)際工作中，無(wú)害化設(shè)施建設(shè)卻比減量化和資源化的推動(dòng)獲得了更多政策和資金保障，致使新時(shí)期我國(guó)的垃圾管理明顯呈現(xiàn)出了重末端、輕前端的特征?？赡苷怯捎诳吹搅耸晃逡?guī)劃太過(guò)偏重末端處理的原因，2013年發(fā)布的《十二五全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》加入了不少對(duì)垃圾分類，特別是餐廚垃圾分類收集和處理方面的規(guī)劃要求，尤其提出了要在50%的設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)處理。2016年底發(fā)布的《十三五全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》則不再包含十二五規(guī)劃的亮點(diǎn)分類收集、資源化利用的內(nèi)容，基本回歸到了只對(duì)無(wú)害化處理設(shè)施提出要求的舊模式當(dāng)中。（二）生活垃圾產(chǎn)量逐年上升，其中其他垃圾占比不斷提升根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)城市垃圾產(chǎn)量逐年上升。預(yù)計(jì)2021年中國(guó)大、中城市生活垃圾產(chǎn)量為27097．2萬(wàn)噸。城市生活垃圾的增加，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的消費(fèi)習(xí)慣改變密不可分。近十年來(lái)，快遞、外賣行業(yè)發(fā)展如火如荼，人們沉浸在快捷時(shí)代帶來(lái)的巨大便利之中，然而快遞業(yè)務(wù)總量提升成為了包裝垃圾數(shù)量增加的直接原因；電子產(chǎn)品更新?lián)Q代速度快，也造成了大量電子垃圾；如今優(yōu)衣庫(kù)、熱風(fēng)、Zara、H&M等快時(shí)尚品牌以快速、少量、多款為營(yíng)銷理念，以平價(jià)、潮流引導(dǎo)大眾不理性消費(fèi)，也造成了大量的服裝垃圾。從中國(guó)不同類型垃圾占比情況看，主要以廚余垃圾和其他垃圾為主，2021年分別占比38．05%、45．61%。廚余垃圾與有害垃圾占比逐年下降，其他垃圾與可回收垃圾呈上升趨勢(shì)。其他垃圾包括磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、瓷器碎片、動(dòng)物排泄物、一次性用品等難以回收的廢棄物，采取衛(wèi)生填埋可有效減少對(duì)地下水、地表水、土壤及空氣的污染。到目前為止，人類暫時(shí)還沒有有效化解其他垃圾的好方法，所以要盡量少產(chǎn)生。產(chǎn)業(yè)鏈：生活垃圾主要產(chǎn)生于家庭、商業(yè)場(chǎng)所等生活垃圾主要產(chǎn)生于家庭、商業(yè)場(chǎng)所等，在上游由物業(yè)公司、社區(qū)居民委員會(huì)、經(jīng)營(yíng)單位、施工單位等政府所規(guī)定的管理責(zé)任人對(duì)垃圾分類服務(wù)與保潔工作進(jìn)行負(fù)責(zé)。中游環(huán)節(jié)中，需要對(duì)可回收垃圾、有害垃圾進(jìn)行定期收集。行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)可回收物的回收和綜合利用進(jìn)行監(jiān)督管理。部分市區(qū)設(shè)有害垃圾暫存點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)有害垃圾的運(yùn)輸、處理等進(jìn)行監(jiān)督管理。其他垃圾與廚余垃圾將會(huì)被運(yùn)輸?shù)较嚓P(guān)的處理場(chǎng)所比如廚余垃圾處理廠、焚燒廠、填埋廠等。在下游可以利用焚燒垃圾進(jìn)行發(fā)電、將廚余垃圾制成沼氣、油脂、有機(jī)肥等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考：變廢為電成為將主流趨勢(shì)、綠色金融發(fā)展將助力垃圾變廢為寶生活垃圾焚燒項(xiàng)目屬于處理垃圾的環(huán)保項(xiàng)目，通過(guò)垃圾焚燒對(duì)生活垃圾進(jìn)行減量化和穩(wěn)定化處理，將垃圾的內(nèi)能轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)的熱能用于發(fā)電，實(shí)現(xiàn)生活垃圾的能源化利用，同時(shí)滿足城市土地緊缺而無(wú)法建設(shè)足夠多的填埋場(chǎng)的需求。在碳達(dá)峰、碳中和和垃圾分類的雙重背景下，垃圾焚燒發(fā)電不僅可以實(shí)現(xiàn)固廢的無(wú)害化處理，同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)電的目標(biāo)。發(fā)展背景：政策加大對(duì)垃圾分類重視，其他垃圾占比逐年上升近年來(lái)，中國(guó)城市生活垃圾數(shù)量不斷增加。城市生活垃圾的增加，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的消費(fèi)習(xí)慣改變密不可分。快遞、外賣行業(yè)發(fā)展如火如荼，人們沉浸在快捷時(shí)代帶來(lái)的巨大便利之中，然而快遞業(yè)務(wù)總量提升成為了包裝垃圾數(shù)量增加的直接原因；電子產(chǎn)品更新?lián)Q代速度快，也造成了大量電子垃圾；如今優(yōu)衣庫(kù)、熱風(fēng)、Zara、H&M等快時(shí)尚品牌以快速、少量、多款為營(yíng)銷理念，以平價(jià)、潮流引導(dǎo)大眾不理性消費(fèi)，也造成了大量的服裝垃圾。固廢處理的六個(gè)細(xì)分領(lǐng)域固體廢物是指人類在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動(dòng)產(chǎn)生的，在一定時(shí)間和地點(diǎn)無(wú)法利用而被丟棄的污染環(huán)境的固體、半固體廢棄物質(zhì)。依據(jù)固體廢物的主要類型，固廢處理產(chǎn)業(yè)主要分為六個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，包括生活垃圾處理行業(yè)、農(nóng)林廢棄物處理行業(yè)、餐廚垃圾處理行業(yè)、工業(yè)固廢處理行業(yè)、污泥處理行業(yè)、危廢處理行業(yè)。垃圾生活無(wú)害化處理持續(xù)發(fā)展生活垃圾分類和處理設(shè)施是城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是推動(dòng)實(shí)施生活垃圾分類制度，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理的基礎(chǔ)保障。目前，我國(guó)生活垃圾通過(guò)垃圾分類后運(yùn)送至垃圾處理工廠，工廠處理方式主要以填埋和焚燒為主。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2015－2020年，我國(guó)生活垃圾無(wú)害化處理廠數(shù)量逐年增加，其中2020年無(wú)害化處理廠數(shù)量達(dá)到1287座。前瞻結(jié)合工廠新增建設(shè)情況預(yù)估，2021年我國(guó)生活垃圾無(wú)害化處理廠數(shù)量超過(guò)1400座。垃圾填埋設(shè)施環(huán)境問(wèn)題日益顯現(xiàn)，一些填埋場(chǎng)環(huán)保、技術(shù)和運(yùn)營(yíng)管理水平不高，大部分填埋垃圾未經(jīng)無(wú)害化處理，對(duì)周圍環(huán)境可能造成嚴(yán)重的二次污染。特別是滲濾液處理不達(dá)標(biāo)、防滲系統(tǒng)薄弱、日常作業(yè)不規(guī)范等環(huán)境隱患突出，對(duì)周邊環(huán)境構(gòu)成潛在威脅。一些填埋設(shè)施庫(kù)容漸滿、服務(wù)年限陸續(xù)到期，改造難度大成本高成為推進(jìn)封場(chǎng)整治的主要制約因素。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，我國(guó)生活垃圾衛(wèi)生填埋無(wú)害化處理廠數(shù)量自2018年后開始下降，2018年填埋無(wú)害化處理廠數(shù)量為663座，2020年數(shù)量下降至644座。根據(jù)我國(guó)政策對(duì)于垃圾填埋的嚴(yán)格治理，前瞻預(yù)計(jì)2021年我國(guó)生活垃圾衛(wèi)生填埋無(wú)害化處理廠數(shù)量繼續(xù)減少，約為630座。經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，我國(guó)在垃圾焚燒與集中供暖供熱、余熱發(fā)電等設(shè)施銜接方面已經(jīng)較為成熟。目前，我國(guó)初步形成了新增處理能力以焚燒為主的垃圾處理發(fā)展格局。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2015－2020年，我國(guó)生活垃圾焚燒無(wú)害化處理廠數(shù)量呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)趨勢(shì)。2015年，我國(guó)生活垃圾焚燒無(wú)害化處理廠數(shù)量?jī)H為220座，到2020年數(shù)量已提升至463座。前瞻預(yù)估，2021年我國(guó)生活垃圾焚燒無(wú)害化處理廠數(shù)量保持增加，其數(shù)量達(dá)到約570座。無(wú)害化處理量能力穩(wěn)步上升（一）生活垃圾清運(yùn)量與處置量整體呈上升趨勢(shì)生活垃圾清運(yùn)量與處置量整體呈上升趨勢(shì)，在2020年，由于疫情影響，略微有所下滑。2021年中國(guó)生活垃圾清運(yùn)量為23988．5萬(wàn)噸，生活垃圾處置量為23898．7萬(wàn)噸。針對(duì)于城市生活垃圾，一次性物品的大量消耗和廢棄，垃圾總產(chǎn)生量持續(xù)快速增加的問(wèn)題。國(guó)家出臺(tái)了一系列相關(guān)的法律法規(guī)政策，如2006年《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》提出要逐步建立和完善城市生活垃圾分回收系統(tǒng)和集中處置設(shè)施，提高城市垃圾無(wú)害化處理率和資源化水平。2013年國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的《十二五全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》表明重點(diǎn)仍然是無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。2021年5月發(fā)改委發(fā)布的《十四五城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》支持建設(shè)城鎮(zhèn)，加快補(bǔ)齊生活垃級(jí)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、無(wú)害化處理設(shè)施短板。中國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理能力于無(wú)害化處理率逐年上升，2021中國(guó)城市無(wú)害化處理能力為99．49萬(wàn)噸/日，城市生活垃圾無(wú)害化處理率為99．9%。中國(guó)生活垃圾填埋技術(shù)成熟、處理費(fèi)用低，是我國(guó)城市垃圾處理最主要的方式。然而填埋易殘留著大量的細(xì)菌、病毒，還潛伏著沼氣重金屬污染等隱患，垃圾滲漏液還會(huì)長(zhǎng)久地污染地下水資源，潛在著極大危害，會(huì)給子孫后代帶來(lái)無(wú)窮的后患。根據(jù)中國(guó)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2020年中國(guó)垃圾填埋達(dá)2．2億噸。城市垃圾堆肥法作為實(shí)現(xiàn)垃圾資源化、減量化的重要途徑，一些新的堆肥化技術(shù)相繼出現(xiàn)，目前較多堆肥廠正在建設(shè)。但是仍然存在著較大局限性，堆肥量的年處理量與所占比例都呈下降趨勢(shì)，這是因?yàn)槲覈?guó)城市混合收集的垃圾雜質(zhì)含量高，為保證產(chǎn)品質(zhì)量采用復(fù)雜的分離過(guò)程，導(dǎo)致產(chǎn)品成本過(guò)高。如果沒有政府的補(bǔ)貼，是很難正常運(yùn)行下去的。另外精堆肥產(chǎn)生的垃圾堆肥肥效低，經(jīng)濟(jì)效益差。（二）垃圾焚燒處理能力逐步上升生活垃圾焚燒項(xiàng)目屬于處理垃圾的環(huán)保項(xiàng)目，將城市生活垃圾中的可燃成分與空氣中的氧氣進(jìn)行燃燒反應(yīng)，使其變成無(wú)機(jī)物，焚燒處理可減容80%-