工作方案新版

工作方案根據(jù)工程合約、造價(jià)全過(guò)程工程管理的特點(diǎn)和我公司工程造價(jià)全過(guò)程監(jiān)控的經(jīng)驗(yàn)，制定本項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤征詢服務(wù)方案。此方案涉及建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段、施工階段直至工程竣工結(jié)算等各個(gè)階段的相關(guān)內(nèi)容的審核，其重要內(nèi)容為：建設(shè)程序、招投標(biāo)過(guò)程、招標(biāo)控制價(jià)、中標(biāo)書評(píng)價(jià)、施工協(xié)議及補(bǔ)充協(xié)議、全過(guò)程造價(jià)控制、現(xiàn)場(chǎng)管理組織、設(shè)計(jì)變更洽商、重要材料和設(shè)備采購(gòu)、暫估價(jià)專業(yè)工程、設(shè)計(jì)方案變更技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、索賠審批、反索賠組織規(guī)劃、竣工驗(yàn)收、結(jié)算等方面的造價(jià)征詢。一、各階段造價(jià)征詢具體工作內(nèi)容1.1設(shè)計(jì)階段圖紙、概預(yù)算審查造價(jià)控制程序控制造價(jià)的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段。征詢?nèi)嗽O(shè)計(jì)階段的造價(jià)征詢工作重要是協(xié)助委托方及設(shè)計(jì)人實(shí)行設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)的優(yōu)化并運(yùn)用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，搞標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。這些方法可以對(duì)設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)起到一定的作用，最終實(shí)現(xiàn)達(dá)成優(yōu)化投資的目的。設(shè)計(jì)優(yōu)化的理論根據(jù)是每一個(gè)人(設(shè)計(jì)人員)或每一個(gè)設(shè)計(jì)部門的工作是必然有缺陷的,但這些缺陷很難被原設(shè)計(jì)人員結(jié)識(shí)到。而此外的設(shè)計(jì)人員來(lái)審閱這些設(shè)計(jì)成果時(shí),必然可以發(fā)現(xiàn)需要改善的地方,通過(guò)改善,達(dá)成功能不變,成本減少的效果。（1）方案預(yù)算階段造價(jià)控制：征詢?nèi)烁鶕?jù)同類工程項(xiàng)目的單位造價(jià)及本項(xiàng)目的特點(diǎn)，編制方案估算，對(duì)方案估算進(jìn)行分解，編制分部工程（或分部分項(xiàng)工程）的投資控制指標(biāo)。（2）設(shè)計(jì)方案造價(jià)估算的可行性比選和風(fēng)險(xiǎn)分析比選：征詢?nèi)藚⑴c對(duì)初步設(shè)計(jì)的總圖方案及單項(xiàng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)不同設(shè)計(jì)方案造價(jià)估算的可行性比選和造價(jià)估算的風(fēng)險(xiǎn)分析比選，在滿足設(shè)計(jì)規(guī)定和投資控制的前提下，選取最合理的方案。（3）征詢?nèi)藢?duì)初步設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行概算審核：征詢?nèi)艘罁?jù)設(shè)計(jì)單位提供的概算，按造價(jià)部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行概算審核。（4）根據(jù)概算審核結(jié)果提出優(yōu)化方案：征詢?nèi)嗽诟潘銓徍送戤吅螅瑢?duì)上述概算造價(jià)提出優(yōu)化方案，并與委托方、設(shè)計(jì)單位對(duì)優(yōu)化方案進(jìn)行討論并貫徹。（5）多次進(jìn)行造價(jià)估算，保證估算金額在委托方之概算費(fèi)用之內(nèi)：征詢?nèi)顺兄Z如上述造價(jià)仍不符合委托方既定的工程造價(jià)控制目的，造價(jià)師將反復(fù)上述工作，直至修改后的設(shè)計(jì)圖紙?jiān)靸r(jià)估算金額在委托方之概算費(fèi)用之內(nèi)。（6）施工圖預(yù)算審核施工圖預(yù)算的審核依據(jù)：施工圖紙及其說(shuō)明、現(xiàn)行預(yù)算定額或地區(qū)單位估價(jià)表、建筑工程綜合預(yù)算定額、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、費(fèi)用定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算工作手冊(cè)和建材五金手冊(cè)、批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)概算、地區(qū)人工工資、材料及機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格，工程量計(jì)算規(guī)則以及其他相關(guān)資料。施工圖預(yù)算的審核方法：一方面根據(jù)單位工程施工圖計(jì)算出各分部分項(xiàng)工程的工程量，然后從預(yù)算定額中查出各分項(xiàng)工程相應(yīng)的定額的單價(jià)并將各分項(xiàng)工程量與其相應(yīng)的定額單價(jià)相乘，其積就是各分項(xiàng)工程的價(jià)值；再累計(jì)各分項(xiàng)工程的價(jià)值，即得出該單位工程的定額直接費(fèi)；根據(jù)地區(qū)費(fèi)用定額和各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（取費(fèi)率），計(jì)算出間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金和其他費(fèi)用等；最后匯總各項(xiàng)費(fèi)用就得到單位工程施工圖預(yù)算造價(jià)。這種審核方法，既簡(jiǎn)化審核工作，又便于進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。施工圖預(yù)算的審核程序環(huán)節(jié)：熟悉施工圖紙、了解現(xiàn)場(chǎng)情況和施工組織設(shè)計(jì)資料、熟悉預(yù)算定額、列出工程項(xiàng)目，計(jì)算工程量及編制預(yù)算表（直接套用預(yù)算單價(jià)、換算預(yù)算單價(jià)、編制補(bǔ)充單價(jià)）。A、計(jì)算定額直接費(fèi)B、工料分析在計(jì)算工程量和編制預(yù)算表之后，對(duì)單位工程所需用的人工工日數(shù)及各種材料需要量進(jìn)行的分析計(jì)算，稱為“工料分析”。C、計(jì)算單位工程預(yù)算造價(jià)D、復(fù)核E、編寫預(yù)算審核說(shuō)明F、裝訂簽章（7）完畢委托方交辦的其他造價(jià)征詢工作，征詢?nèi)藨?yīng)及時(shí)完畢設(shè)計(jì)階段委托方交辦的其它造價(jià)征詢工作。1.2招標(biāo)階段造價(jià)征詢工作招標(biāo)階段應(yīng)遵守的有關(guān)法律法規(guī)：工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法、工程建設(shè)施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定。根據(jù)工程施工進(jìn)度計(jì)劃、配合委托方編制招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃。征詢?nèi)烁鶕?jù)經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和招投標(biāo)工作的時(shí)限規(guī)定及時(shí)協(xié)助委托方編制招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃。配合委托方編寫招標(biāo)文獻(xiàn)，草擬相關(guān)的協(xié)議條款：1.2.1配合委托方編寫施工招標(biāo)文獻(xiàn)招標(biāo)文獻(xiàn)應(yīng)涉及以下內(nèi)容：（1）投標(biāo)須知前附表和投標(biāo)須知（2）協(xié)議條件（3）協(xié)議協(xié)議條款（4）協(xié)議格式：協(xié)議協(xié)議書格式、銀行履約保函格式、履約擔(dān)保書格式、預(yù)付款銀行保函格式。（5）技術(shù)規(guī)范：工程建設(shè)地點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)條件、現(xiàn)場(chǎng)自然條件、現(xiàn)場(chǎng)施工條件、各工種采用的技術(shù)規(guī)范。（6）招標(biāo)工程的施工圖紙及圖紙目錄、設(shè)計(jì)說(shuō)明書（7）投標(biāo)文獻(xiàn)參考格式：投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄、工程量清單與報(bào)價(jià)表、輔助資料表、資格審查表。1.2.2根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和建設(shè)部《招投標(biāo)文獻(xiàn)范本》規(guī)定，施工招標(biāo)文獻(xiàn)部分內(nèi)容的編寫應(yīng)注意明確下述問(wèn)題：（1）說(shuō)明評(píng)標(biāo)原則和評(píng)價(jià)辦法。（2）招標(biāo)價(jià)格中，一般結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜或工期在12個(gè)月內(nèi)的工程，可采用固定價(jià)格，考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。結(jié)構(gòu)較復(fù)雜或大型工程，工期在12個(gè)月以上的，應(yīng)采用可調(diào)價(jià)格。價(jià)格的調(diào)整方法及調(diào)整范圍應(yīng)在招標(biāo)文獻(xiàn)中明確。（3）文獻(xiàn)中應(yīng)明確投標(biāo)價(jià)格計(jì)算依據(jù)重要有以下方面：工程計(jì)價(jià)類別；執(zhí)行的概預(yù)算定額及費(fèi)用定額；執(zhí)行的人工、材料、機(jī)械設(shè)備政策性調(diào)整文獻(xiàn)等；材料、設(shè)備計(jì)價(jià)方法及采購(gòu)、運(yùn)送、保管的責(zé)任；工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。（4）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)成國(guó)家施工驗(yàn)收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于規(guī)定質(zhì)量達(dá)成優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)用，補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算方法應(yīng)按國(guó)家地方有關(guān)文獻(xiàn)規(guī)定執(zhí)行，并在招標(biāo)文獻(xiàn)中明確。（5）招標(biāo)文獻(xiàn)中的建設(shè)工期應(yīng)參照國(guó)家或地方頒發(fā)的工期定額來(lái)擬定，假如規(guī)定的工期比工期定額縮短20％以上（含20％）的，應(yīng)計(jì)算趕工措施費(fèi)。趕工措施費(fèi)計(jì)取方法應(yīng)在招標(biāo)文獻(xiàn)中明確。（6）由于施工單位因素導(dǎo)致不能按協(xié)議工期竣工時(shí)，計(jì)取趕工措施費(fèi)的須扣除，同時(shí)還應(yīng)補(bǔ)償由于延誤工期給建設(shè)單位帶來(lái)的損失。其損失費(fèi)用的計(jì)算方法或規(guī)定應(yīng)在招標(biāo)文獻(xiàn)中明確。（7）假如建設(shè)單位規(guī)定比協(xié)議工期提前竣工交付使用，應(yīng)考慮計(jì)取提前工期獎(jiǎng)，提前工期獎(jiǎng)的計(jì)算辦法應(yīng)在招標(biāo)文獻(xiàn)中明確。（8）招標(biāo)文獻(xiàn)中應(yīng)明確招標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間，即開始發(fā)放招標(biāo)文獻(xiàn)之日起，至投標(biāo)截止時(shí)間的期限，最短不得少于20天。（9）在招標(biāo)文獻(xiàn)中應(yīng)明確投標(biāo)保證金數(shù)額：一般投標(biāo)保證金數(shù)額不超過(guò)招標(biāo)總價(jià)的2％。投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)超過(guò)投標(biāo)有效期。（10）中標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)單位提交履約擔(dān)保，履約擔(dān)?？刹捎勉y行保函或履約擔(dān)保書。履約擔(dān)保比率為：銀行出具的銀行保函為協(xié)議價(jià)格的5％；履約擔(dān)保書為協(xié)議價(jià)格的10％。（11）材料或設(shè)備采購(gòu)、運(yùn)送、保管的責(zé)任應(yīng)在招標(biāo)文獻(xiàn)中明確，如建設(shè)單位提供材料或設(shè)備，應(yīng)列明材料或設(shè)備名稱、品種或型號(hào)、數(shù)量及提供日期和交貨地點(diǎn)等；還應(yīng)在招標(biāo)文獻(xiàn)中明確招標(biāo)單位提供的材料或設(shè)備計(jì)價(jià)和結(jié)算退款的方法。（12）關(guān)于工程量清單，招標(biāo)單位按國(guó)家頒布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分，統(tǒng)一的計(jì)量單位和的統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，根據(jù)施工圖紙計(jì)算工程量，提供應(yīng)投標(biāo)單位作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。結(jié)算撥付工程款時(shí)以實(shí)際工程量為依據(jù)。（13）編寫協(xié)議協(xié)議條款，招標(biāo)單位在編制招標(biāo)文獻(xiàn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)協(xié)議法》、《建設(shè)工程施工協(xié)議管理辦法》的規(guī)定和工程具體情況擬定“招標(biāo)文獻(xiàn)協(xié)議協(xié)議條款”內(nèi)容。（14）投標(biāo)單位在收到招標(biāo)文獻(xiàn)后，若有問(wèn)題需要澄清，應(yīng)于收到招標(biāo)文獻(xiàn)后以書面形式向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單位將以書面形式或投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式予以解答，答復(fù)將送給所有獲得招標(biāo)文獻(xiàn)的投標(biāo)單位。（15）招標(biāo)文獻(xiàn)的修改，招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定投標(biāo)文獻(xiàn)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式告知所有招標(biāo)文獻(xiàn)收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文獻(xiàn)的組成部分。1.2.3編制具體的工程量清單（1）收集分部分項(xiàng)工程量清單編制依據(jù)：GB50500-2023《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、招標(biāo)文獻(xiàn)、設(shè)計(jì)文獻(xiàn)、有關(guān)的工程施工規(guī)范與工程驗(yàn)收規(guī)范、擬采用的施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案。（2）制訂分部分項(xiàng)工程量清單編制程序1.2.4編制各工程項(xiàng)目的底或控制價(jià)（1）制定標(biāo)底價(jià)格的編制原則：根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定，工程量清單的編制與計(jì)價(jià)必須遵循四統(tǒng)一原則，即：a)項(xiàng)目編碼統(tǒng)一b)項(xiàng)目名稱統(tǒng)一c)計(jì)量單位統(tǒng)一d)工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一。遵循市場(chǎng)形成價(jià)格的原則：工程量清單下的標(biāo)底價(jià)格反映的是由市場(chǎng)形成的具有社會(huì)先進(jìn)水平的生產(chǎn)要素市場(chǎng)價(jià)格。體現(xiàn)公開、公平、公正的原則：工程量清單下的標(biāo)底價(jià)格應(yīng)充足體現(xiàn)公開、公平、公正原則。公開、公平、公正不僅是投標(biāo)人之間的公開、公平、公正，亦涉及招標(biāo)投標(biāo)雙方間的公開、公平、公正。風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)原則：在標(biāo)底價(jià)格的編制過(guò)程中，編制人應(yīng)充足考慮招投標(biāo)雙方風(fēng)險(xiǎn)也許發(fā)生的幾率，風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程量變化和工程造價(jià)變化的影響，在標(biāo)底價(jià)格中應(yīng)予以體現(xiàn)。標(biāo)底的計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)口徑，與工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招標(biāo)文獻(xiàn)的規(guī)定完全一致的原則。標(biāo)底的計(jì)價(jià)過(guò)程必須嚴(yán)格按照工程量清單給出的工程量及其所綜合的工程內(nèi)容進(jìn)行計(jì)價(jià)，不得隨意變更或增減。一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底的原則。（2）收集標(biāo)底價(jià)格的編制依據(jù)：《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、招標(biāo)文獻(xiàn)的商務(wù)條款、工程設(shè)計(jì)文獻(xiàn)、有關(guān)工程施工規(guī)范及工程驗(yàn)收規(guī)范、施工組織設(shè)計(jì)及施工技術(shù)方案、施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、氣象，以及地上情況的有關(guān)資料、招標(biāo)期間建筑安裝材料及工程設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格、工程項(xiàng)目所在地勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格、由招標(biāo)方采購(gòu)的材料、設(shè)備的到貨計(jì)劃、招標(biāo)人制訂的工期計(jì)劃。（3）擬定工程標(biāo)底價(jià)格的編制程序并開展編制工作：接受標(biāo)底價(jià)格編制委托、收集審閱編制依據(jù)、取定市場(chǎng)要素價(jià)格、擬定工程價(jià)格要素消耗量指標(biāo)、當(dāng)使用現(xiàn)行定額編制標(biāo)底價(jià)格時(shí)應(yīng)對(duì)定額中各類消耗量指標(biāo)按社會(huì)先進(jìn)水平進(jìn)行調(diào)整、參與工程招投標(biāo)交底會(huì)，勘察施工現(xiàn)場(chǎng)、招標(biāo)文獻(xiàn)質(zhì)疑、對(duì)招標(biāo)文獻(xiàn)（工程量清單）表述，或描述不清的問(wèn)題向招標(biāo)方質(zhì)疑，請(qǐng)求解釋，明確招標(biāo)方的真實(shí)意圖，力求計(jì)價(jià)精確、綜合上述內(nèi)容，按工程量清單表述工程項(xiàng)目特性和描述的綜合工程內(nèi)容進(jìn)行計(jì)價(jià)、標(biāo)底價(jià)格初稿完畢、審核修正、審核定稿程序。1.2.5編寫清標(biāo)報(bào)告：征詢?nèi)藢?duì)投標(biāo)書進(jìn)行核算，分析并配合委托方提交清標(biāo)報(bào)告，詳盡地分析各標(biāo)書之報(bào)價(jià)，其虛報(bào)、漏掉或技術(shù)錯(cuò)誤等情況，并在授標(biāo)前對(duì)任何須要的更改，做出建議。征詢?nèi)藚f(xié)助委托方清標(biāo)工作程序及內(nèi)容如下：（1）審核投標(biāo)文獻(xiàn)：依據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)（含補(bǔ)充招標(biāo)文獻(xiàn)和答疑文獻(xiàn)），對(duì)經(jīng)濟(jì)及技術(shù)標(biāo)的內(nèi)容有疑問(wèn)的部分，向投標(biāo)人質(zhì)疑并規(guī)定投標(biāo)人做出書面澄清。具體如下：A、通過(guò)標(biāo)底價(jià)格與各投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格的對(duì)比，各投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格的互相對(duì)比，從中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)價(jià)格的偏離與謬誤，澄清投標(biāo)價(jià)格涵蓋范圍。對(duì)比分為工程項(xiàng)目總價(jià)對(duì)比、分項(xiàng)工程總價(jià)對(duì)比、單位工程總價(jià)對(duì)比、分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)對(duì)比、措施項(xiàng)目列項(xiàng)與計(jì)價(jià)對(duì)比、其他項(xiàng)目列項(xiàng)與計(jì)價(jià)對(duì)比。B、符合性審查，審查每一投標(biāo)文獻(xiàn)是否對(duì)招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的規(guī)定和條件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，將審查結(jié)果列出響應(yīng)招標(biāo)文獻(xiàn)情況表。C、算術(shù)性審查，對(duì)于通過(guò)符合性審查的投標(biāo)報(bào)價(jià)，將就投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算上或累加計(jì)算的差錯(cuò)進(jìn)行核校，并按招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的調(diào)整方法對(duì)算術(shù)性錯(cuò)誤（假如有）進(jìn)行修正；將修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)向投標(biāo)人發(fā)出征詢確認(rèn)函，經(jīng)投標(biāo)人回函將算術(shù)性審查結(jié)果列出對(duì)比表。D、重要數(shù)據(jù)審查，依據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)（含補(bǔ)充招標(biāo)文獻(xiàn)和答疑文獻(xiàn)）對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)書進(jìn)行核閱，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的分析和整理工作。特別是對(duì)招標(biāo)報(bào)價(jià)中工程量偏離較大，以及明顯背離市場(chǎng)平均水平的價(jià)格和價(jià)格組成要素作重點(diǎn)分析。根據(jù)不同工程的具體情況，重要考慮以下內(nèi)容：a、對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)總價(jià)、人工費(fèi)總價(jià)及單價(jià)、重要材料價(jià)格、設(shè)備價(jià)格（涉及總價(jià)和重要設(shè)備單價(jià)）、各項(xiàng)費(fèi)率、實(shí)體和非實(shí)體等方面進(jìn)行比較；b、對(duì)重要工程量及其單價(jià)進(jìn)行分析對(duì)比；c、設(shè)備投標(biāo)應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)、信譽(yù)和質(zhì)量、重要設(shè)備及零配件的品牌和產(chǎn)地、設(shè)備保修期、產(chǎn)品售后服務(wù)承諾、付款方式、到貨周期等情況進(jìn)行對(duì)比、分析；d、弱電工程清標(biāo)時(shí)應(yīng)同時(shí)考慮技術(shù)（設(shè)備）方案對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的影響。對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的分析和整理工作后，將偏高或偏低的價(jià)格向投標(biāo)人發(fā)出疑問(wèn)卷，收到投標(biāo)人回復(fù)函后，列出各投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)格偏高偏低對(duì)比表，分析其因素；對(duì)設(shè)備投標(biāo)，相應(yīng)招標(biāo)文獻(xiàn)列出重要材料設(shè)備工程量及單價(jià)對(duì)比表、響應(yīng)招標(biāo)文獻(xiàn)情況表。編寫清標(biāo)工作報(bào)告：經(jīng)對(duì)投標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行比較、分析、匯總后，提出清標(biāo)綜合評(píng)價(jià)意見，編寫清標(biāo)工作報(bào)告，為委托人的評(píng)標(biāo)工作提供參考。1.2.6協(xié)助委托方進(jìn)行協(xié)議談判與澄清征詢?nèi)藚f(xié)助委托方與各投標(biāo)人進(jìn)行談判/澄清事宜并于定標(biāo)后為委托方草擬工程協(xié)議。具體如下：一方面，認(rèn)真研究中標(biāo)（投標(biāo)）單位投標(biāo)文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)與招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定不完全符合或模糊事項(xiàng)，及時(shí)協(xié)助委托方發(fā)出質(zhì)詢函，規(guī)定投標(biāo)人進(jìn)行澄清。另一方面，協(xié)議談判/澄清重點(diǎn)條款內(nèi)容如下：（1）協(xié)議爭(zhēng)執(zhí)仲裁的地點(diǎn)及程序。（2）項(xiàng)目付款方式。（3）協(xié)議價(jià)格調(diào)整的條件、范圍、程序和方法。（4）協(xié)議雙方風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)。（5）對(duì)承包商（或供應(yīng)商）的激勵(lì)措施。（6）委托方的控制權(quán)力（成本控制、工期控制、質(zhì)量控制）和對(duì)項(xiàng)目失控狀態(tài)的處置權(quán)力。（7）協(xié)議雙方的誠(chéng)信條件（保函、保證金、押金）。（8）違約處罰規(guī)定、仲裁條款。（9）暫估項(xiàng)目、暫估價(jià)材料調(diào)整、結(jié)算方式等1.2.7協(xié)助委托方編寫合約文獻(xiàn)征詢?nèi)嗽趨f(xié)議談判/澄清完畢后，應(yīng)及時(shí)編制委托方與承包商的正式協(xié)議文獻(xiàn)。1.3施工階段造價(jià)控制1.3.1編制施工階段跟蹤征詢計(jì)劃根據(jù)該建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，我公司將編制施工階段造價(jià)征詢工作計(jì)劃，具體內(nèi)容：現(xiàn)場(chǎng)變更簽證的審核及工程變更結(jié)算；對(duì)材料、設(shè)備等的價(jià)格進(jìn)行控制；隱蔽工程跟蹤審查；工程索賠的解決；進(jìn)度款審查及分期結(jié)算造價(jià)控制；進(jìn)行合約管理。1.3.2現(xiàn)場(chǎng)變更簽證的審核及工程變更結(jié)算在施工期間，盡快計(jì)算工程變更事項(xiàng)，并與承建商談判達(dá)成初步協(xié)議。如修改工程所涉及的金額極大，應(yīng)盡快為該項(xiàng)修改的增額進(jìn)行預(yù)算，并將預(yù)算提交委托方再作考慮。1.3.3對(duì)材料、設(shè)備等的價(jià)格進(jìn)行控制對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中擬采購(gòu)的材料、設(shè)備，造價(jià)工程師應(yīng)提前告知委托方，以利于留出富余的時(shí)間進(jìn)行材料、設(shè)備采購(gòu)工作，與此同時(shí)提出材料、設(shè)備采購(gòu)方案，向委托方提供專業(yè)的采購(gòu)意見或建議；對(duì)于采用招標(biāo)方式采購(gòu)材料、設(shè)備的，造價(jià)師要協(xié)助委托方進(jìn)行招標(biāo)工作；不采用招標(biāo)采購(gòu)方式的，造價(jià)師要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查或詢價(jià)、比價(jià)工作，協(xié)助委托方進(jìn)行采購(gòu)談判，為委托方提供有關(guān)材料、設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格信息，提供有關(guān)材料、設(shè)備的生產(chǎn)廠家及質(zhì)量情況；協(xié)助委托方確認(rèn)所需材料、設(shè)備的合理價(jià)格以保證建設(shè)項(xiàng)目順利的進(jìn)行。1.3.4隱蔽工程跟蹤審查（1）收集以下有關(guān)隱蔽工程跟蹤審查資料:招標(biāo)文獻(xiàn)：含招標(biāo)書、設(shè)計(jì)圖紙（須經(jīng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位簽章確認(rèn)的招標(biāo)時(shí)發(fā)出的設(shè)計(jì)施工圖紙）、協(xié)議條款、工程規(guī)定的技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)須知、招標(biāo)答疑會(huì)議紀(jì)要、工程量清單、工程預(yù)算等文獻(xiàn)及附件；投標(biāo)文獻(xiàn)：含技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)、投標(biāo)承諾等文獻(xiàn)；施工協(xié)議：含建設(shè)單位與施工單位的工程承發(fā)包協(xié)議、經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)的施工單位與第三方簽訂的分包協(xié)議、協(xié)議附件等；圖紙會(huì)審記錄：圖紙會(huì)審記錄須有參與會(huì)審單位人員簽字、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、隱蔽工程驗(yàn)收記錄；（2）根據(jù)隱蔽工程有關(guān)資料審核工程量：因隱蔽工程的特殊性，隱蔽工程的工程量應(yīng)在隱蔽工程完畢經(jīng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、委托方簽認(rèn)后隱蔽前擬定。當(dāng)造價(jià)師預(yù)料所能收集到的資料有也許不能準(zhǔn)確、全面反映隱蔽工程情況時(shí)，根據(jù)工程實(shí)際情況，造價(jià)師應(yīng)在隱蔽工程實(shí)行前做好準(zhǔn)備工作并提醒委托方告知項(xiàng)目建設(shè)各方做好有關(guān)確認(rèn)隱蔽工程量的準(zhǔn)備工作，以便于及時(shí)、準(zhǔn)確地確認(rèn)隱蔽工程工程量，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，并經(jīng)相關(guān)各方書面簽認(rèn)，避免發(fā)生因工程隱蔽后各方對(duì)工程量確認(rèn)的分歧，以保證建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，保證隱蔽工程量及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。（3）擬定相關(guān)項(xiàng)目單價(jià)：對(duì)于已有項(xiàng)目單價(jià)按原單價(jià)執(zhí)行；對(duì)于新發(fā)生項(xiàng)目單價(jià)，必須在隱蔽工程實(shí)行前擬定，以利于嚴(yán)格控制造價(jià)。1.3.5工程索賠的解決造價(jià)工程師對(duì)索賠報(bào)告的審查應(yīng)當(dāng)有理有據(jù)，審定過(guò)程應(yīng)全面參閱協(xié)議文獻(xiàn)中所有有關(guān)條款及有關(guān)法規(guī)文獻(xiàn)，客觀地、實(shí)事求是地肯定或否認(rèn)索賠規(guī)定，不能草率，否則有也許導(dǎo)致協(xié)議爭(zhēng)端升級(jí)。造價(jià)工程師解決索賠應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行審查論證：（1）審查論證索賠證據(jù)是否合理：索賠理由是否與協(xié)議條款、有關(guān)法規(guī)文獻(xiàn)相抵觸，論述索賠理由是否有理有據(jù)，具有說(shuō)服力，索賠依據(jù)是否充足合理。劃分責(zé)任范圍，各負(fù)其責(zé)。索賠事項(xiàng)發(fā)生是承包商責(zé)任？委托方自身責(zé)任？雙方責(zé)任？第三方責(zé)任？同時(shí)，索賠事項(xiàng)發(fā)生時(shí)承包商是否采用有效措施，制止事態(tài)擴(kuò)大，以防導(dǎo)致更大損失。承包商是否按照法定的工程索賠程序提供索賠報(bào)告、索賠依據(jù)、索賠費(fèi)用。（2）審查論證費(fèi)用索賠規(guī)定、計(jì)價(jià)辦法是否合理：擬定索賠合理的計(jì)價(jià)方式。索賠計(jì)價(jià)方法通常有：實(shí)際費(fèi)用法、總費(fèi)用法、修正費(fèi)用法。我們必須采用合理的計(jì)價(jià)方式才干避免計(jì)價(jià)反復(fù)。如工程量表中的單價(jià)是綜合單價(jià)，已包含許多費(fèi)項(xiàng)，若計(jì)價(jià)方式不合理很容易使一些費(fèi)項(xiàng)反復(fù)。索賠費(fèi)用計(jì)算內(nèi)容一般涉及：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、保函手續(xù)費(fèi)、貸款利息、保險(xiǎn)費(fèi)、利潤(rùn)、管理費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)格審查其款項(xiàng)，公正合理地審查其索賠報(bào)告申請(qǐng)，剔出不合理費(fèi)項(xiàng)，擬定合理費(fèi)項(xiàng)。停工損失費(fèi)計(jì)?。和９げ粦?yīng)計(jì)日工費(fèi)用計(jì)算，通常應(yīng)采用人工單價(jià)乘以折算系數(shù)計(jì)算，停工機(jī)械補(bǔ)償應(yīng)按機(jī)械折舊費(fèi)或設(shè)備租賃費(fèi)計(jì)，但不包含運(yùn)轉(zhuǎn)操作費(fèi)用。對(duì)的區(qū)分停工損失費(fèi)和作業(yè)方法降效費(fèi)。凡是改做其它工作都不能計(jì)停工損失費(fèi)，但可以計(jì)適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償降效損失。然而由于承包商引起工期滯后而加速趕工期的也不應(yīng)計(jì)增效費(fèi)用。（3）審查論證工期順延規(guī)定是否合理劃清工期遲延的責(zé)任，分清是承包商、還是發(fā)包商、或是第三方責(zé)任，是否給予工期補(bǔ)償和費(fèi)用補(bǔ)償。擬定工期補(bǔ)償是否在施工網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵線路上的施工內(nèi)容。否則，對(duì)非關(guān)鍵線路上工期影響應(yīng)考慮自由時(shí)差情況，然后再考慮相應(yīng)工期調(diào)整情況。承包商是否有明示和暗示放棄施工工期索賠的規(guī)定。（4）估算索賠事項(xiàng)，協(xié)助委托方與承包商進(jìn)行談判并達(dá)成協(xié)議。對(duì)導(dǎo)致索賠的因素有充足的預(yù)測(cè)和防范；通過(guò)對(duì)協(xié)議條款有力的管理，防止引起索賠的干擾事件發(fā)生；對(duì)已發(fā)生的干擾事件及時(shí)采用措施，以減少它的影響，減少損失，避免或減少索賠；參與索賠的解決過(guò)程，審查索賠報(bào)告，辯駁承包商不合理的索賠規(guī)定或索賠規(guī)定中不合理的部分，敦促委托方接受合理的索賠規(guī)定，使索賠得到圓滿解決。（5）造價(jià)工程師解決索賠的管理原則：盡量將也許引起爭(zhēng)執(zhí)的問(wèn)題解決于協(xié)議簽訂之前造價(jià)工程師在簽訂協(xié)議前就應(yīng)對(duì)也許的干擾事件、協(xié)議中的漏洞有充足預(yù)測(cè)和分析，在工作中減少失誤，減少索賠事件的產(chǎn)生。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，在協(xié)議中將也許引起索賠的問(wèn)題予以聲明。公平合理：造價(jià)工程師在行使權(quán)力，作出決定，下達(dá)指令，決定價(jià)格，調(diào)解爭(zhēng)執(zhí)時(shí)不能偏袒任何一方，站在公正的立場(chǎng)上行事。由于委托方和承包商之間目的和經(jīng)濟(jì)利益是有矛盾的，所以造價(jià)工程師應(yīng)照顧雙方利益，調(diào)整雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，務(wù)必有理有據(jù)。實(shí)事求是：造價(jià)工程師在解決索賠事件時(shí)必須以協(xié)議和相應(yīng)的法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，完整地、對(duì)的地理解協(xié)議，嚴(yán)格地執(zhí)行協(xié)議。只有造價(jià)工程師嚴(yán)格按協(xié)議辦事，才干促使委托方和承包商履行協(xié)議，工程才干順利實(shí)行。（6）迅速、及時(shí)地解決問(wèn)題：造價(jià)工程師在行使自己權(quán)力，解決索賠事務(wù)，解決爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，必須迅速行事，在協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi)，或在通常認(rèn)為合理的時(shí)間內(nèi)履行自己的職責(zé)，否則不僅會(huì)給承包商提供新的索賠機(jī)會(huì)，并且不能保證索賠及時(shí)、公正、合理地解決，使許多問(wèn)題積累起來(lái)，導(dǎo)致混亂。總之索賠辯駁應(yīng)做到以協(xié)議為依據(jù)，公正合理，對(duì)的反映工程造價(jià)，更好地維護(hù)雙方利益。1.3.6進(jìn)度款審查及分期結(jié)算造價(jià)控制每月對(duì)進(jìn)行中的工程進(jìn)行評(píng)估并向委托方提交分期結(jié)算單。分期結(jié)算單的評(píng)估將與設(shè)計(jì)單位/監(jiān)理單位合作，以保證設(shè)計(jì)單位/監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量及進(jìn)度的意見能在中期付款金額中得到反映。1.3.7進(jìn)行合約管理征詢?nèi)吮O(jiān)督總承包、各專業(yè)分包、各專業(yè)投標(biāo)人及委托方直接分包單位對(duì)協(xié)議職責(zé)的執(zhí)行，即對(duì)上述各單位違反協(xié)議之行為給予提出及糾正指示。具體工作如下：（1）征詢?nèi)藚f(xié)議管理重要任務(wù)：協(xié)助、參與委托方擬定本項(xiàng)目的協(xié)議結(jié)構(gòu)。涉及：勘察協(xié)議、設(shè)計(jì)協(xié)議、施工協(xié)議、加工協(xié)議、材料與設(shè)備訂貨協(xié)議、運(yùn)送協(xié)議等。協(xié)議結(jié)構(gòu)是指協(xié)議的框架、重要部分和條款構(gòu)成。協(xié)助委托方起草協(xié)議及參與協(xié)議談判：參與上述建設(shè)協(xié)議在簽訂前的談判和擬訂協(xié)議初稿，供委托方?jīng)Q策。協(xié)議管理和檢查：在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行階段，對(duì)上述協(xié)議進(jìn)行過(guò)程監(jiān)控、檢查和管理。協(xié)議糾紛和索賠：協(xié)助委托方秉公解決建設(shè)工程中各階段中產(chǎn)生的索賠；參與協(xié)商、調(diào)解、仲裁甚至法院解決協(xié)議的糾紛。其他：協(xié)議的簽證和協(xié)議涉及第三方等關(guān)系的解決，除以上內(nèi)容以外有關(guān)協(xié)議的所有事項(xiàng)。（2）征詢?nèi)私f(xié)議管理系統(tǒng)：協(xié)議管理系統(tǒng)由以下5個(gè)部分組成，其中前三部分是協(xié)議監(jiān)督的基礎(chǔ)，協(xié)議監(jiān)督又是索賠和反索賠的前提條件。這五部分形成了一個(gè)完整的協(xié)議系統(tǒng)，它們之間的關(guān)系十分密切，缺少其中任何一部分，協(xié)議管理將失去它的效果。協(xié)議分析與分解對(duì)協(xié)議條款分析解釋。同時(shí)也要對(duì)協(xié)議條款的更換、延期說(shuō)明、投資變化等事件進(jìn)行仔細(xì)分析。對(duì)于哪些與委托方有關(guān)的活動(dòng)都必須分別存檔，以防漏項(xiàng)。協(xié)議分析和工程檢查等工作要同工期聯(lián)系起來(lái)。協(xié)議分析是解釋雙方協(xié)議責(zé)任的根據(jù)。協(xié)議分析是在訂立協(xié)議的過(guò)程中即要按條款逐條分析，假如發(fā)現(xiàn)有對(duì)本方產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)較大的條款，要相應(yīng)增長(zhǎng)抵御的條款。要具體分析哪些條款與委托方有關(guān)、與總包有關(guān)、與分包有關(guān)、與設(shè)計(jì)部門有關(guān)、與工程檢查有關(guān)、與工期有關(guān)等，分門別類分析各自責(zé)任和互相聯(lián)系的關(guān)系，做到一清二楚，心中有數(shù)。建立協(xié)議數(shù)據(jù)檔案協(xié)議數(shù)據(jù)檔案就是把協(xié)議條款分門別類的歸納起來(lái)，將它們存放在計(jì)算機(jī)中，以便于檢索。協(xié)議中的不同規(guī)則、特殊情況、技術(shù)規(guī)范、特殊的技術(shù)規(guī)則、協(xié)商結(jié)果等都可以用計(jì)算機(jī)檢索。這就大大地方便了協(xié)議管理工作，能得到關(guān)于協(xié)議條款的最新情報(bào)。同時(shí)，根據(jù)計(jì)算機(jī)提供的主題詞，可以對(duì)協(xié)議中的條款進(jìn)行分解和組合，使協(xié)議雙方的責(zé)任清楚明了。圖表也是一個(gè)重要的管理工具，可以使協(xié)議中的各個(gè)程序具體化，便于協(xié)議管理者使當(dāng)事人雙方明白協(xié)議特殊條款的各方職責(zé)。這些圖表有實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、質(zhì)量控制、運(yùn)送保險(xiǎn)、工程移交手續(xù)等。形成協(xié)議網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)協(xié)議網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)就是把協(xié)議中的時(shí)間、工作、投資用網(wǎng)絡(luò)形式表達(dá)。協(xié)議計(jì)劃表是用來(lái)解決時(shí)間控制，協(xié)議管理貫穿于從計(jì)劃到維護(hù)施工過(guò)程中的每一個(gè)活動(dòng)。這些計(jì)劃表涉及：圖紙目錄、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)表、到貨報(bào)告等。形成協(xié)議網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)后，使協(xié)議的時(shí)間概念、邏輯關(guān)系更明確，便于監(jiān)督。協(xié)議監(jiān)督協(xié)議監(jiān)督就是要對(duì)協(xié)議條款經(jīng)常進(jìn)行解釋，以便根據(jù)協(xié)議來(lái)掌握工程的進(jìn)展。保證設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)報(bào)告的精確性，保證發(fā)票、訂貨手續(xù)、工作指示等符合協(xié)議的規(guī)定。協(xié)議監(jiān)督的另一個(gè)重要的內(nèi)容是檢查解釋雙方來(lái)往的信函和文獻(xiàn)，以及會(huì)議記錄、委托方指示等，由于這些內(nèi)容對(duì)協(xié)議管理是非常重要的。索賠管理索賠管理是協(xié)議管理中的重要工作，它涉及索賠和反索賠。由于索賠和反索賠沒(méi)有一個(gè)確切的標(biāo)準(zhǔn)，只能根據(jù)實(shí)際發(fā)生的事件為依據(jù)進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)價(jià)分析，從中找出索賠（反索賠）的理由和條件。造價(jià)工程師要參與施工全過(guò)程，預(yù)料索賠有也許發(fā)生的情況，提醒委托方采用有效防止措施，加強(qiáng)積極控制，減少不必要的損失，提醒委托方盡也許避免返工，避免材料浪費(fèi)、施工成本加大，從而減輕承包商心理壓力，減少工程索賠。1.4竣工結(jié)算階段的審核內(nèi)容（1）編制工程竣工結(jié)算階段審核計(jì)劃：根據(jù)工程協(xié)議約定、施工進(jìn)度情況、委托方的規(guī)定，及時(shí)編制工程竣工結(jié)算階段審核計(jì)劃；（2）工程結(jié)算審核的資料及規(guī)定：A、招標(biāo)文獻(xiàn)：含招標(biāo)書、設(shè)計(jì)圖紙（須經(jīng)造標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位簽章確認(rèn)的招標(biāo)時(shí)發(fā)出的設(shè)計(jì)施工圖紙）、協(xié)議條款、工程規(guī)定的技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)須知、招標(biāo)答疑會(huì)議紀(jì)要、工程量清單、工程預(yù)算等文獻(xiàn)及附件，并整理成冊(cè)；B、投標(biāo)文獻(xiàn)、中標(biāo)告知書：含技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)、投標(biāo)承諾等文獻(xiàn)及招標(biāo)中心簽發(fā)的中標(biāo)告知書；C、施工協(xié)議：含建設(shè)單位與施工單位的工程承發(fā)包協(xié)議、經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)的施工單位與第三方簽訂的分包協(xié)議、協(xié)議附件等；D、圖紙會(huì)審記錄：按圖紙會(huì)審的時(shí)間先后順序整理成冊(cè)，會(huì)審記錄須有參與會(huì)審單位人員簽字；E、工程開工報(bào)告:按現(xiàn)行規(guī)定規(guī)定辦理開工手續(xù)，提交的開工報(bào)告具有相關(guān)部門和單位的簽章；F、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告:按現(xiàn)行規(guī)定規(guī)定辦理竣工驗(yàn)罷手續(xù)，提交的竣工報(bào)告書具有相關(guān)部門和單位的簽章，并做出明確意見；G、竣工圖:提交規(guī)范整理的竣工圖紙，并有建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位簽章及項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)簽字；H、設(shè)計(jì)變更:準(zhǔn)時(shí)間先后順序和專業(yè)整理成冊(cè)，有設(shè)計(jì)人員署名及設(shè)計(jì)單位簽章，并有建設(shè)單位認(rèn)可和監(jiān)理單位確認(rèn)的簽章；I、現(xiàn)場(chǎng)簽證:準(zhǔn)時(shí)間先后順序整理成冊(cè)，統(tǒng)一編號(hào)，應(yīng)由工程數(shù)量、計(jì)算過(guò)程、施工簡(jiǎn)圖，并有監(jiān)理單位、建設(shè)單位相關(guān)人員簽字和單位簽章，重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽證，須有設(shè)計(jì)單位認(rèn)可簽章；J、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì):經(jīng)監(jiān)理單位確認(rèn)的施工組織設(shè)計(jì)方案；K、隱藏工程驗(yàn)收記錄:提供有效及簽章完善的隱藏工程驗(yàn)收記錄；L、工程結(jié)算書（含計(jì)算匯總表）由具有編制資質(zhì)的單位按施工協(xié)議規(guī)定編制工程結(jié)算書，同時(shí)把協(xié)議金額和增長(zhǎng)工程部分填列結(jié)算匯總表，以上均應(yīng)由建設(shè)單位、施工單位及編制單位簽章確認(rèn)，并附拷貝盤；M、工程量計(jì)算書（含鋼筋抽料表）應(yīng)有工程量匯總表和具體工程計(jì)算式組成，并附拷貝盤；N、材料設(shè)備單價(jià)審批：應(yīng)含重要材料設(shè)備名稱、規(guī)格、型號(hào)、生產(chǎn)廠家、單價(jià)、發(fā)票購(gòu)買協(xié)議等有效憑證。應(yīng)有設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位相關(guān)人員簽字及單位簽章認(rèn)可；O、其他與結(jié)算有關(guān)的資料；凡上述未提及到，有關(guān)工程結(jié)算的其他資料；（3）審核工程結(jié)算，編制工程結(jié)算報(bào)告，履行工程結(jié)算的報(bào)審：征詢?nèi)嗽诒O(jiān)理單位擬定工程完滿竣工，工程交付委托方后，對(duì)工程承建商的工程結(jié)算進(jìn)行審核。在造價(jià)師可控制的情況下，最終結(jié)算審核工作應(yīng)于承建商之責(zé)任保修期內(nèi)完畢。編制工程結(jié)算報(bào)告，協(xié)助委托方履行工程結(jié)算的報(bào)審。重要工作內(nèi)容如下；A、收集結(jié)算資料：工程預(yù)算評(píng)審報(bào)告；招標(biāo)文獻(xiàn)；投標(biāo)文獻(xiàn)、中標(biāo)告知書；施工協(xié)議；圖紙會(huì)審記錄；工程開工報(bào)告；竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；竣工圖；設(shè)計(jì)變更；現(xiàn)場(chǎng)簽證；經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)；隱蔽工程驗(yàn)收記錄；工程結(jié)算書（含結(jié)算匯總表）；工程量計(jì)算書材料設(shè)備單價(jià)呈批審核單；其他與結(jié)算有關(guān)的資料；B、進(jìn)行竣工結(jié)算審核，完畢結(jié)算審核報(bào)告：重要審核竣工工程項(xiàng)目造價(jià)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，重點(diǎn)審核以下事項(xiàng)：竣工結(jié)算資料是否齊全，編制依據(jù)是否符合國(guó)家的規(guī)定；竣工工程內(nèi)容是否符合施工協(xié)議條件規(guī)定，工程量的計(jì)算是否對(duì)的；分項(xiàng)工程結(jié)算單價(jià)是否符合協(xié)議規(guī)定或招標(biāo)文獻(xiàn)的規(guī)定，量?jī)r(jià)分離的工程項(xiàng)目的取費(fèi)是否合理合規(guī)；設(shè)備與重要材料的價(jià)格是否符合核定的價(jià)格。費(fèi)用、利潤(rùn)、稅金的計(jì)算是否符合規(guī)定，注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取和計(jì)算誤差；協(xié)議變更價(jià)款的計(jì)算是否真實(shí)、準(zhǔn)確；材料價(jià)差和按實(shí)結(jié)算的計(jì)算是否對(duì)的；核定工程實(shí)際造價(jià)等；C、初步審查后出具竣工結(jié)算審核初審意見稿及明細(xì)表，征求委托方意見后，出具結(jié)算審核征求意見稿D、與相關(guān)各方互換意見：針對(duì)分歧互換意見，達(dá)成一致后，發(fā)、承包人和審核單位三方簽字確認(rèn)形成竣工結(jié)算審核定案表。E、出具審核報(bào)告征求意見稿，征求委托方等各方意見后定稿。F、出具工程竣工結(jié)算審核報(bào)告G、協(xié)助委托方履行工程結(jié)算的報(bào)審1.5協(xié)議管理及控制征詢?nèi)藶槲蟹教峁┮怨こ淘靸r(jià)為核心的協(xié)議管理工作，涉及協(xié)議的規(guī)劃、協(xié)議價(jià)款的調(diào)整、協(xié)議索賠事宜工作。重要征詢工作如下：（1）協(xié)議規(guī)劃（策劃）工作內(nèi)容A、充足了解建設(shè)項(xiàng)目中委托方的重要協(xié)議關(guān)系：協(xié)議管理貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)行和項(xiàng)目目的的順利實(shí)行起著控制與保障作用，是項(xiàng)目管理與控制的核心內(nèi)容。B、協(xié)助委托方進(jìn)行項(xiàng)目協(xié)議策劃：項(xiàng)目協(xié)議策劃是指項(xiàng)目協(xié)議關(guān)系擬定、協(xié)議體系構(gòu)建、協(xié)議種系選擇、協(xié)議條件選擇以及重要協(xié)議條款的擬定等一系列構(gòu)思、規(guī)劃、計(jì)劃、決策安培活動(dòng)過(guò)程。一般而言，項(xiàng)目協(xié)議策劃重要解決如下問(wèn)題：協(xié)議規(guī)模和協(xié)議范圍的擬定、協(xié)議形式和協(xié)議種類的選擇、協(xié)議條件的擬定、重要協(xié)議條款的選擇。協(xié)議范圍指協(xié)議所涉及到的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、規(guī)模。項(xiàng)目協(xié)議的范圍取決于項(xiàng)目的分標(biāo)范圍，是由項(xiàng)目的分標(biāo)策劃擬定的。對(duì)的的分標(biāo)和協(xié)議策劃能擺正項(xiàng)目過(guò)程中的各有關(guān)方的責(zé)、權(quán)、利和法律關(guān)系，從而保證項(xiàng)目的順利實(shí)行。C、協(xié)助委托方進(jìn)行協(xié)議種類的選擇：按協(xié)議的計(jì)價(jià)方式把他們分為單價(jià)協(xié)議、固定總價(jià)協(xié)議；成本加酬金協(xié)議及目的協(xié)議等四類。不同類型的協(xié)議，有不同的應(yīng)用條件，不同的權(quán)力和責(zé)任分派，不同的付款方式以及不同的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，在協(xié)議類型選擇時(shí)應(yīng)視項(xiàng)目的具體情況而慎重選擇。單價(jià)協(xié)議：?jiǎn)蝺r(jià)協(xié)議是最常見的協(xié)議類型，單價(jià)協(xié)議又分為固定單價(jià)和可調(diào)單價(jià)等形式。固定總價(jià)協(xié)議：固定總價(jià)協(xié)議以一次包死的總價(jià)格委托承包，除了設(shè)計(jì)上有重大變更，以便不允許調(diào)整協(xié)議價(jià)格。在正常情況下，可以免去委托方由于要追加協(xié)議價(jià)款、追加投資帶來(lái)的麻煩。成本加酬金協(xié)議：在這類協(xié)議中，協(xié)議條款應(yīng)十分嚴(yán)格。委托方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的控制并參與項(xiàng)目方案（如施工方案、采購(gòu)、分包方案等）的選擇和決策，否則容易導(dǎo)致?lián)p失。同時(shí)，協(xié)議中應(yīng)明確規(guī)定成本開支和間接費(fèi)支付的范圍，規(guī)定委托方有權(quán)對(duì)成本開支做監(jiān)督、審查和決策。目的協(xié)議：它是固定總價(jià)協(xié)議和成本加酬金協(xié)議的結(jié)合和改善形式。在這些項(xiàng)目承包商在項(xiàng)目可行性研究階段，甚至在目的設(shè)計(jì)階段就介入項(xiàng)目，并以全包的形式承包項(xiàng)目。目的協(xié)議可以最大限度的發(fā)揮承包商項(xiàng)目管理的積極性，合用于項(xiàng)目范圍沒(méi)有完全定或預(yù)測(cè)奉賢較大的情況。（2）協(xié)助委托方進(jìn)行協(xié)議條件及重要協(xié)議條款的起草、選擇、談判：協(xié)議條件是協(xié)議文獻(xiàn)最重要的組成部分，委托方可按需要自己（或委托）起草協(xié)議協(xié)議書以選擇協(xié)議條件，也可選擇標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議擬定協(xié)議條件，或按具體情況及自己的需要通過(guò)特殊附加條款對(duì)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議文獻(xiàn)進(jìn)行修改、補(bǔ)充、限定，以選擇相應(yīng)的協(xié)議條件。協(xié)議條款及協(xié)議條件的具體內(nèi)容，是協(xié)議策劃時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考慮的內(nèi)容，需要重點(diǎn)研究如下內(nèi)容：協(xié)議爭(zhēng)執(zhí)仲裁的地點(diǎn)及程序、項(xiàng)目付款方法、協(xié)議價(jià)格調(diào)整的條件、范圍、程序和方法、協(xié)議雙方風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)、對(duì)承包商（或供應(yīng)商）的激勵(lì)措施、委托方的控制權(quán)利（成本控制、工期控制、質(zhì)量控制）和對(duì)項(xiàng)目失控狀態(tài)的處置權(quán)力、協(xié)議雙方的誠(chéng)信條件（保涵、保證金、押金）、違約處罰規(guī)定、仲裁條款。（3）協(xié)議執(zhí)行中的工作內(nèi)容：在項(xiàng)目協(xié)議實(shí)行過(guò)程中，造價(jià)征詢機(jī)構(gòu)的工作重要有：協(xié)議實(shí)行監(jiān)督、協(xié)議跟蹤、協(xié)議診斷和協(xié)議效果后評(píng)價(jià)。A、協(xié)議實(shí)行監(jiān)督：協(xié)議實(shí)行監(jiān)督是指對(duì)協(xié)議履行情況進(jìn)行的檢查與監(jiān)督，協(xié)議實(shí)行監(jiān)督是協(xié)議順利實(shí)現(xiàn)的保證。協(xié)議實(shí)行監(jiān)督工作重要有如下幾項(xiàng)。①貫徹協(xié)議實(shí)行計(jì)劃，為實(shí)行部門提供必要的條件。②協(xié)調(diào)各有關(guān)方（委托方、監(jiān)里工程師、承包商、材料商）之間的關(guān)系。③及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決協(xié)議執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，如協(xié)議責(zé)任爭(zhēng)執(zhí)、項(xiàng)目活動(dòng)在空間、時(shí)間和資源條件上的沖突等。④協(xié)調(diào)各分包商之間的關(guān)系。⑤監(jiān)督協(xié)議條款執(zhí)行的情況，對(duì)違約情況提出事前、事中或事后的警告，直至采用必要措施。⑥對(duì)項(xiàng)目承包方的項(xiàng)目施工質(zhì)量、成本、進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督檢查。⑦監(jiān)督及解決任何涉及協(xié)議變更的有關(guān)事宜。⑧收集、保管及解決協(xié)議和有關(guān)協(xié)議變更、執(zhí)行、檢查的一切文獻(xiàn)資料。⑨審核及解決有關(guān)協(xié)議執(zhí)行中的索賠事項(xiàng)，研究反索賠措施與策略。B、協(xié)議跟蹤：協(xié)議跟蹤是指不斷追蹤協(xié)議的執(zhí)行過(guò)程和執(zhí)行結(jié)果，是從協(xié)議簽約就開始終止才告結(jié)束的完整過(guò)程。協(xié)議跟蹤目的在于發(fā)現(xiàn)協(xié)議執(zhí)行中的偏差，及時(shí)提出糾察和措施，保證協(xié)議目的的實(shí)現(xiàn)。協(xié)議跟蹤是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，他為項(xiàng)目協(xié)議執(zhí)行的索賠（反索賠）提供了有力的證據(jù)。協(xié)議跟蹤的對(duì)象通常有如下三個(gè)層次。①具體協(xié)議事件的跟蹤②分包商的工程和工作情況跟蹤服務(wù)方案③項(xiàng)目工程進(jìn)展情況跟蹤C(jī)、協(xié)議診斷：協(xié)議診斷是對(duì)協(xié)議執(zhí)行情況進(jìn)行的評(píng)價(jià)、判斷和趨勢(shì)分析與預(yù)測(cè)。重要涉及如下內(nèi)容。①協(xié)議執(zhí)行差異因素分析：通過(guò)對(duì)不同對(duì)象、不同事項(xiàng)的監(jiān)督、檢查與跟蹤，將計(jì)劃值與實(shí)際值進(jìn)行對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)差異，打聽因素，為制定對(duì)策提供依據(jù)。②協(xié)議執(zhí)行差異責(zé)任分析：協(xié)議執(zhí)行差異具體責(zé)任通常是索賠的理由。通過(guò)協(xié)議診斷，在明確了協(xié)議執(zhí)行差異的內(nèi)容、事項(xiàng)、因素后，可以明確的鑒定引起協(xié)議執(zhí)行差異的責(zé)任，從而為制定索賠及反索賠對(duì)策提供依據(jù)。③協(xié)議執(zhí)行趨向預(yù)測(cè)：立足于協(xié)議執(zhí)行情況監(jiān)督與追蹤基礎(chǔ)上的協(xié)議執(zhí)行情況的診斷，另一項(xiàng)工作內(nèi)容就是預(yù)測(cè)協(xié)議執(zhí)行的未來(lái)結(jié)果和采用糾偏措施后的協(xié)議執(zhí)行未來(lái)結(jié)果，這是依據(jù)預(yù)測(cè)模型做出的估計(jì)。通常關(guān)注的重要有：承包商的后果（罰款、清算、起訴等），項(xiàng)目總的經(jīng)濟(jì)效益狀況等。D、協(xié)議效果后評(píng)價(jià)：協(xié)議效果后評(píng)價(jià)是指在協(xié)議終止后，對(duì)協(xié)議效果（協(xié)議簽訂和知行的利弊得失）進(jìn)行的事后總結(jié)與分析，其重要內(nèi)容有如下三部分。①協(xié)議簽訂情況的后評(píng)價(jià)：如協(xié)議策劃是否對(duì)的，協(xié)議條款是否周全，協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)分析是否全面，協(xié)議環(huán)境調(diào)查與協(xié)議條件分析是否符合實(shí)際，協(xié)議談判中的問(wèn)題和教訓(xùn)等。②協(xié)議執(zhí)行情況的后評(píng)價(jià)：涉及協(xié)議執(zhí)行效果，協(xié)議執(zhí)行監(jiān)督、管理、控制體制，協(xié)議執(zhí)行過(guò)程中的調(diào)控措施，風(fēng)險(xiǎn)控制措施的效果及利弊等。③協(xié)議管理工作的后評(píng)價(jià)：涉及協(xié)議控制職能、機(jī)構(gòu)、程序、效果與效率的評(píng)價(jià)，協(xié)議執(zhí)行信息系統(tǒng)的效果評(píng)價(jià)，協(xié)議條款的合理性分析，索賠解決及糾紛、爭(zhēng)執(zhí)解決的效果等。E、項(xiàng)目施工協(xié)議控制：施工協(xié)議是指項(xiàng)目工程承包協(xié)議，施工協(xié)議是控制工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資的重要憑據(jù)。施工協(xié)議控制，是項(xiàng)目協(xié)議控制的重要內(nèi)容。造價(jià)征詢機(jī)構(gòu)對(duì)施工協(xié)議的控制重要涉及如下內(nèi)容：①施工協(xié)議的簽訂控制：通過(guò)對(duì)承包方的資格、資信和履行能力進(jìn)行預(yù)審來(lái)實(shí)行控制。施工協(xié)議簽約過(guò)程的談判控制。使用施工協(xié)議示范文本時(shí)，要根據(jù)《協(xié)議條件》，逐條與承包方進(jìn)行談判。通過(guò)談判后，雙方對(duì)施工協(xié)議內(nèi)容取得完全一致意見后，才可以正式簽訂施工協(xié)議文獻(xiàn)。②施工協(xié)議的履行控制：在協(xié)議履行中重要進(jìn)行以下控制：工期控制：按照分月、分階段進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)行實(shí)際進(jìn)度的檢查；對(duì)影響進(jìn)度計(jì)劃的因素進(jìn)行分析，查明因素，制定對(duì)策。質(zhì)量控制:檢查工程使用的材料、設(shè)備質(zhì)量；檢查工程使用的半成品及構(gòu)件質(zhì)量；按照協(xié)議規(guī)定的程序、規(guī)程，監(jiān)督檢查施工質(zhì)量；按協(xié)議規(guī)定的程序，驗(yàn)收隱蔽工程和需要中間驗(yàn)收工程的質(zhì)量；驗(yàn)收單項(xiàng)竣工工程和所有竣工工程的質(zhì)量等。費(fèi)用控制：嚴(yán)格進(jìn)行協(xié)議約定的價(jià)款控制，當(dāng)出現(xiàn)協(xié)議約定需變動(dòng)工程價(jià)款的情況時(shí)，對(duì)協(xié)議價(jià)款進(jìn)行調(diào)整；對(duì)預(yù)付工程款進(jìn)行管理（涉及批準(zhǔn)和扣還）；對(duì)工程量進(jìn)行已竣工程核算確認(rèn)，進(jìn)行工程款的結(jié)算和支付；對(duì)變更價(jià)款進(jìn)行擬定；對(duì)施工中涉及的其他費(fèi)用（如安全施工方面、專利技術(shù)等涉及的費(fèi)用）進(jìn)行控制；辦理項(xiàng)目的竣工結(jié)算；對(duì)保修金進(jìn)行控制等。設(shè)計(jì)變更控制：在項(xiàng)目協(xié)議實(shí)行過(guò)程中，不可避免的將發(fā)生設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，設(shè)計(jì)變更必然起工程索賠，發(fā)包方應(yīng)按程序?qū)嵭袊?yán)格的控制。文獻(xiàn)檔案控制：項(xiàng)目所有竣工之后，應(yīng)將所有協(xié)議文獻(xiàn)加以系統(tǒng)管理，建檔保管。在協(xié)議的履行過(guò)程中，對(duì)協(xié)議文獻(xiàn)，涉及有關(guān)的簽證、記錄、協(xié)議、補(bǔ)充協(xié)議、備忘錄、函件、電報(bào)、電傳等文獻(xiàn)都應(yīng)做好系統(tǒng)分類，認(rèn)真管理。索賠控制：只要不是由于承包方的因素引起的工期延長(zhǎng)和成本增長(zhǎng)，對(duì)方都有也許提出索賠規(guī)定。因而發(fā)包方必須對(duì)所有的索賠事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制。F、項(xiàng)目物資采購(gòu)協(xié)議的履行與控制材料采購(gòu)協(xié)議的履行①按約定的標(biāo)的履行協(xié)議：供貨方交付的貨品必須與協(xié)議規(guī)定的名稱、品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相服務(wù)方案一致，不得擅自以其他貨品、違約金或補(bǔ)償金的方式代替履行協(xié)議。②按協(xié)議規(guī)定的期限地點(diǎn)交付貨品：提前交付貨品，采購(gòu)方可拒絕接受。逾期交付，供貨方應(yīng)承擔(dān)逾期交付的責(zé)任，采購(gòu)方若不再需要，應(yīng)在接受供貨方交貨告知后天內(nèi)告知供貨方。③按協(xié)議規(guī)定的數(shù)量和質(zhì)量交付貨品：對(duì)交付貨品數(shù)量與質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢查，必要時(shí)還須做化學(xué)或物理實(shí)驗(yàn)檢查內(nèi)在質(zhì)量，檢查的結(jié)果作為驗(yàn)收的依據(jù)，由雙方當(dāng)事人簽字。④按約定的價(jià)格與結(jié)算條款履行協(xié)議義務(wù)。設(shè)備采購(gòu)協(xié)議的履行①交付貨品：供貨方按協(xié)議規(guī)定，準(zhǔn)時(shí)、按質(zhì)、按量的履行供貨義務(wù)，并做好現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作，及時(shí)解決有關(guān)設(shè)備技術(shù)質(zhì)量、缺損件補(bǔ)充等工作。②驗(yàn)收：采購(gòu)方對(duì)供貨方交貨應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，依據(jù)協(xié)議規(guī)定，對(duì)設(shè)備的質(zhì)量及數(shù)量進(jìn)行核算檢查，如有異議，應(yīng)及時(shí)與供貨方協(xié)商解決。③結(jié)算：采購(gòu)方對(duì)供貨方交付的貨品檢查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)按協(xié)議的規(guī)定及時(shí)付款，假如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在供貨方及時(shí)解決達(dá)成協(xié)議規(guī)定后，也應(yīng)及時(shí)履行付款義務(wù)。④違約責(zé)任：在協(xié)議履行過(guò)程中，任何一方都不應(yīng)借故延遲履約和拒絕履行協(xié)議義務(wù)，否則應(yīng)追究違約當(dāng)事人的法律責(zé)任。成套設(shè)備供應(yīng)協(xié)議的履行設(shè)備成套公司承包的設(shè)備如因自身的因素未能按承包協(xié)議規(guī)定的質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)間供應(yīng)，而影響項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度的，設(shè)備成套公司要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，設(shè)備成套公司對(duì)承包項(xiàng)目要派駐現(xiàn)場(chǎng)工作組或駐廠員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)成套技術(shù)工作。G、協(xié)助委托方解決協(xié)議索賠事項(xiàng)：重要是控制承包商的索賠與進(jìn)行反索賠。反索賠控制的任務(wù)：反索賠控制著眼于索賠損失的防止和減少，其基本任務(wù)有如下兩項(xiàng)。①辯駁對(duì)方不合理的索賠規(guī)定，否認(rèn)或部分否認(rèn)對(duì)方的索賠規(guī)定，盡也許避免或減少索賠損失。②防止對(duì)方索賠事項(xiàng)的發(fā)生。通過(guò)有效的協(xié)議管理，盡也許防止或避免索賠損失和爭(zhēng)執(zhí)的發(fā)生。協(xié)助委托方撰寫反索賠報(bào)告等綜上所述，建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤造價(jià)征詢服務(wù)的重點(diǎn)如下：根據(jù)協(xié)議條款，認(rèn)真做好工程計(jì)量與工程費(fèi)用支付程序的管理工作，使投資控制工作科學(xué)化、規(guī)范化。按照協(xié)議文獻(xiàn)所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、計(jì)量單位，負(fù)責(zé)工程所有支付項(xiàng)目和各種款項(xiàng)的合理性、合法性審查。審查施工單位報(bào)送的工作量月進(jìn)度報(bào)表，簽署意見后報(bào)甲方審批。核算工程量，進(jìn)行實(shí)物量簽認(rèn)及當(dāng)月材料采購(gòu)單價(jià)的簽認(rèn)。認(rèn)真做好工程計(jì)量和支付工作，不符合協(xié)議文獻(xiàn)規(guī)定的工程不予計(jì)量。嚴(yán)格控制涉及工程造價(jià)增減的工程變更，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際合理解決索賠與反索賠事件。對(duì)如下因素的變更予以高度重視，進(jìn)行積極控制。投資人決策性的改變，如提出新的設(shè)計(jì)變更對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，工程范圍和內(nèi)容發(fā)生變更的；設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)文獻(xiàn)和現(xiàn)場(chǎng)情況不符，繪制有錯(cuò)誤，圖紙與說(shuō)明不一致；承包人由于施工的需要而提出的變更，由于材料、設(shè)備供應(yīng)問(wèn)題而產(chǎn)生的變更；由于當(dāng)前實(shí)際科技水平的限制和本地人力不可抗拒的破壞而引起的設(shè)計(jì)變更的。施工階段審核施工單位報(bào)送的工程預(yù)算，竣工后全面審核施工單位報(bào)送的工程決算，協(xié)助投資人辦理工程款項(xiàng)撥付事宜。對(duì)項(xiàng)目中的新增工程、零星工程協(xié)議談判，協(xié)議條款擬定提供技術(shù)征詢。二、造價(jià)控制大綱及控制措施2.1造價(jià)擬定和控制的重點(diǎn)、難點(diǎn)分析工程全過(guò)程造價(jià)控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段、建設(shè)實(shí)行階段和竣工結(jié)算階段，事先積極進(jìn)行工程相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)算、估算，積極參與項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，對(duì)的解決技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中，為領(lǐng)導(dǎo)層在投資決策、設(shè)計(jì)和施工等過(guò)程中做好經(jīng)濟(jì)參謀，證項(xiàng)目管理目的的實(shí)現(xiàn)，提高工程投資效益。房地產(chǎn)項(xiàng)目的造價(jià)控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)是決策階段和設(shè)計(jì)階段，但是在項(xiàng)目施工階段，由于施工各方交叉作業(yè)，施工工藝、施工環(huán)境、施工進(jìn)度的不斷變化且互相制約，施工階段的造價(jià)管理極易出現(xiàn)偏差，造價(jià)控制難度最大。工程造價(jià)在各階段的控制重點(diǎn)重要在以下幾方面：2.1.1投資決策階段本階段重要取決于領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)與戰(zhàn)略眼光，相關(guān)職能部門所能起的作用相對(duì)有限，但工程造價(jià)部可以配合財(cái)務(wù)部或前期籌建部等相關(guān)部門盡也許準(zhǔn)確地計(jì)算出包含土地成本、前期規(guī)費(fèi)、工程造價(jià)、資金成本及管理費(fèi)用(含建設(shè)單位管理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等)等也許發(fā)生的工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程費(fèi)用，做好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，積極發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)參謀”的作用，讓決策層事先了解完畢該項(xiàng)目需策劃的資金規(guī)模、估算投入、產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益，為決策層做好對(duì)的的投資決策服務(wù)。2.1.2設(shè)計(jì)階段在項(xiàng)目作出投資決策后，控制造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)，這也是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。據(jù)有關(guān)資料分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1％左右，但對(duì)工程造價(jià)的影響度占75％以上。目前的實(shí)際情況是：設(shè)計(jì)單位及個(gè)人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)有明確而重大的責(zé)任。而設(shè)計(jì)保守(在功能不影響的前提下)，既可減少工作量，又避免被迫究其責(zé)任。因此較易產(chǎn)生設(shè)計(jì)保守從而導(dǎo)致了投資浪費(fèi)的情況。建議可采用限額設(shè)計(jì)。與設(shè)計(jì)單位簽訂限額設(shè)計(jì)責(zé)任書。工程造價(jià)部具體工作：①由工程造價(jià)部短時(shí)間內(nèi)對(duì)每個(gè)設(shè)計(jì)方案作出經(jīng)濟(jì)估算及評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上理推選最佳的設(shè)計(jì)方案。②擬定設(shè)計(jì)方案后，由造價(jià)部根據(jù)相關(guān)資料(之前我們將盡也許地收集本地的造價(jià)相關(guān)資料，如以前曾做過(guò)的同類項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo))，提出合理的限額設(shè)計(jì)指標(biāo)，供公司與設(shè)計(jì)單位擬定設(shè)計(jì)限額時(shí)參考。③工程造價(jià)部參與圖紙會(huì)審的工作。并對(duì)不影響功能而減少造價(jià)的，提出合理化建議。④同時(shí)由于種種因素，還存在著邊設(shè)計(jì)邊施工的現(xiàn)象，甚至施工因質(zhì)量較毛糙，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)更改、聯(lián)系單較多，導(dǎo)致工程造價(jià)人為失控的現(xiàn)象，工程造價(jià)部全過(guò)程針對(duì)性地加以監(jiān)控。2.1.3建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段也許會(huì)出現(xiàn)的情況：1、所選單位并非真正的最低報(bào)價(jià)單位或選中報(bào)價(jià)低于成本價(jià)而希望此后在施工過(guò)程中通過(guò)各種手段、方法取得填補(bǔ)的單位。(容易引起扯皮而影響工期及造價(jià)失控)2、招投標(biāo)文獻(xiàn)、協(xié)議文獻(xiàn)等不夠嚴(yán)密、明確，在此后結(jié)算時(shí)導(dǎo)致扯皮或給施工單位鉆孔子。工程造價(jià)部的工作重點(diǎn)：①參與施工招、投標(biāo)文獻(xiàn)的編制及招投標(biāo)的組織管理。②編制合適的施工預(yù)算標(biāo)底(或工程量清單)。③具體分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)書。具體列出各投標(biāo)書中存在的明顯低于市場(chǎng)價(jià)、漏項(xiàng)或標(biāo)書中不明確內(nèi)容。在詢標(biāo)時(shí)明確優(yōu)惠條件及此后結(jié)算口徑，并具體了解投標(biāo)單位漏項(xiàng)及明顯低于市場(chǎng)價(jià)項(xiàng)目的填補(bǔ)方式或消化途徑(否則，也許成為造價(jià)控制的隱患)。在此基礎(chǔ)上推薦真正低價(jià)并可行的中標(biāo)單位。上述工作本應(yīng)由招標(biāo)時(shí)的評(píng)標(biāo)專家組評(píng)審?fù)戤叄壳暗膶＜医M均未能真正發(fā)揮其評(píng)審作用，且通常在如此短時(shí)間內(nèi)對(duì)每個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)作出對(duì)的合理的評(píng)價(jià)也不現(xiàn)實(shí)。④參與招標(biāo)答疑時(shí)盡也許明確此后也許采用的一些控制措施，如甲供材料、分包項(xiàng)目及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，減少索賠隱患。⑤參與協(xié)議談判與施工協(xié)議經(jīng)濟(jì)條款的起草，避免由于協(xié)議未明確或不嚴(yán)密等因素而導(dǎo)致造價(jià)失控或扯皮現(xiàn)象。⑥圖紙會(huì)審，是指在招標(biāo)完畢并擬定施工承包單位后，由開發(fā)商組織，承包商、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位參與的最大范圍的設(shè)計(jì)交底及圖紙審查會(huì)議。重要目的是在正式施工前從施工及監(jiān)理的角度審核施工圖紙，及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤和不合理因素，減少施工過(guò)程中的洽商變更及承包商的施工索賠，解決施工隱患。開發(fā)商的施工管理人員應(yīng)以圖紙會(huì)審為基礎(chǔ)，在施工階段控制工程變更的產(chǎn)生，使工程造價(jià)控制的積極權(quán)掌握在開發(fā)背背山手中，為造價(jià)控制的穩(wěn)定性提供保證。2.1.4施工階段也許會(huì)出現(xiàn)的情況：1、設(shè)計(jì)變更偏多，一般而言變更越多造價(jià)越不易控制。2、無(wú)價(jià)材料價(jià)格簽證偏高，依據(jù)不明造價(jià)越不易控制。3、隱蔽工程驗(yàn)收不到位，甚至存在弄虛作假現(xiàn)象。4、監(jiān)理單位監(jiān)管不力，甚至與施工方共同作弊。5、聯(lián)系單的簽證存在不明確、內(nèi)容界線超協(xié)議、甚至不真實(shí)的情況。工程造價(jià)部的工作重點(diǎn)：與實(shí)際有較大差距。①?gòu)脑靸r(jià)角度幫助承發(fā)包雙方進(jìn)行施工組織總設(shè)計(jì)的合理優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案進(jìn)行施工。②當(dāng)施工過(guò)程中出現(xiàn)各種變化，如地質(zhì)條件的變化、材料的代換、工程量的增減、設(shè)計(jì)的變更等，造價(jià)工程師應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的變化，充足進(jìn)一步施工現(xiàn)場(chǎng)，爭(zhēng)取第一手資料(隱蔽工程資料、實(shí)際施工記錄等)，涉及聯(lián)系單上的簽署意見，為日后的索賠解決、結(jié)算決算提供依據(jù)。(建議：造價(jià)部對(duì)所有聯(lián)系單進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析并簽署意見(并附相關(guān)計(jì)算稿)。公司管理層應(yīng)明確未經(jīng)造價(jià)人員簽署意見前，項(xiàng)目經(jīng)理不得簽署肯定意見。)③參與無(wú)價(jià)材料的市場(chǎng)考察，并提出建議供項(xiàng)目部或公司參考。④為業(yè)主制定合理的資金使用計(jì)劃。既要保證工程建設(shè)有足夠的資金，不致因資金局限性或資金提供不及時(shí)而影響工程建設(shè)進(jìn)度；又要做到盡也許不占用過(guò)多的資金，減少利息支出，減少資金籌措的難度。⑤為業(yè)主做好承包商月報(bào)資料的復(fù)核。既能使承包商正常開展工作，又要防止工程款付過(guò)頭。2.1.5指定分包是造價(jià)管理的難點(diǎn)指定分包的產(chǎn)生重要有以下幾方面的因素：一是專業(yè)技術(shù)的規(guī)定購(gòu)二是施工圖紙的不完善，導(dǎo)致總包招標(biāo)時(shí)無(wú)法并入其施工承包范圍；三是為維系某些單位或人的關(guān)系利益，人為的分割部分工程內(nèi)容，進(jìn)行指定分包。從造價(jià)控制的角度來(lái)看，只有第一種情況才是指定分包形成的理由，而圖紙的不完善可以當(dāng)作是相關(guān)的工作不到位，為維系關(guān)系戶而進(jìn)行的指定分包，基本上不僅不能節(jié)省工程造價(jià)，還會(huì)增長(zhǎng)相應(yīng)的費(fèi)用，不利于造價(jià)管理。在專業(yè)技術(shù)允許的情況下下，開發(fā)商應(yīng)盡量把項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容都交由總承包商施工，即使無(wú)法避免指定分包商時(shí)，也要讓指定分包納入總包管理，給總包方充足的權(quán)力來(lái)實(shí)行指定分的工程施工管理，比如分包商進(jìn)度款的支付必須由總包簽字等。此外，總分包施工內(nèi)容的劃分必須明確、清楚、易于操作，特別是互相銜接的工作。各施工單位之間是互相制約，互相合作的關(guān)系，要清楚自己該為對(duì)方做什么，也要清楚對(duì)方該為自己做什么。指定分包的增長(zhǎng)，肯定會(huì)憑空增長(zhǎng)一些銜接的工作序，假如在雙方的承包協(xié)議中沒(méi)有很明確的條款約定，就會(huì)引起總分包對(duì)開發(fā)商的索賠。指定分包應(yīng)越少越好。不管是總包還是分包中，當(dāng)互相間的利益發(fā)生沖突時(shí)，都會(huì)為各自的利益而爭(zhēng)取，很也許會(huì)導(dǎo)致互相推諉，而增大開發(fā)商的協(xié)調(diào)難度，從而影響施工效率，影響工程造價(jià)的控制力度。同時(shí)，分包單位的增長(zhǎng)，產(chǎn)生了錯(cuò)綜復(fù)雜的協(xié)議界面，人為地加重了協(xié)議管理的難度，給工程造價(jià)控制導(dǎo)致更加不利的局面。2.1.6竣工結(jié)算階段結(jié)算階段重要工作是數(shù)據(jù)的匯總和確認(rèn)。工程造價(jià)部的工作重點(diǎn)：①做好工程造價(jià)結(jié)算審核，施工結(jié)算編制工作。②做好建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估工作，在竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目的有關(guān)造價(jià)資料及分析結(jié)果匯總并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，為后續(xù)工程提供參考。也可作為公司考核項(xiàng)目部績(jī)效的依據(jù)。會(huì)同項(xiàng)目各部門總結(jié)并找出本項(xiàng)目工程造價(jià)控制過(guò)程中存在的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，提出此后工作中的改善方案。便于此后加強(qiáng)管理。2.2造價(jià)控制的指導(dǎo)思想、控制的階段性目的和總目的建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程投資控制是針對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目目的系統(tǒng)所實(shí)行的控制活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分。投資控制工作是一項(xiàng)貫穿于項(xiàng)目實(shí)行各個(gè)階段,由項(xiàng)目參與各方協(xié)同完畢,涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織和協(xié)議等方面內(nèi)容的系統(tǒng)。它涉及三個(gè)環(huán)節(jié)：即擬定目的標(biāo)準(zhǔn)、檢查實(shí)行狀態(tài)、糾正偏差。全過(guò)程控制分為三個(gè)階段：即事前控制、事中控制、事后控制。三個(gè)階段應(yīng)以事前控制為主，即在項(xiàng)目投入階段就開始，這樣可以起到事半功倍的效果。控制的狀態(tài)是動(dòng)態(tài)的，工程造價(jià)在整個(gè)施工過(guò)程中處在不擬定狀態(tài)，如設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)格漲跌、工資標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械使用、費(fèi)率等的變化必然會(huì)影響到造價(jià)的變動(dòng)。只有竣工決算后才干最終擬定工程的實(shí)際造價(jià)。工程造價(jià)的有效控制，是以合理擬定為基礎(chǔ)，有效控制為核心。工程造價(jià)的控制是貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段，把建設(shè)工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目的的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。一方面，要設(shè)立好各階段工程造價(jià)的控制目的，使其成為一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，各階段目的互相制約、互相補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成工程造價(jià)控制的目的系統(tǒng)。目的設(shè)立既要有先進(jìn)性又要有實(shí)現(xiàn)的也許性，目的水平不能太低，也不可太高，要能激發(fā)執(zhí)行者的進(jìn)取心和充足發(fā)揮其工作能力，否則工程造價(jià)控制將成為一紙空文。另一方面，在工程造價(jià)全過(guò)程控制中，必須重點(diǎn)突出。工程造價(jià)的控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。工程造價(jià)的控制要立足于事先控制，即積極控制，也就是說(shuō)，工程造價(jià)控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，更要積極地編制投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，積極地控制工程造價(jià)。2.2.1招標(biāo)階段投資控制目的通過(guò)對(duì)招標(biāo)文獻(xiàn)、工程量清單、標(biāo)底價(jià)格水平的審核和清標(biāo)工作,將標(biāo)底額度控制在批復(fù)的概算建安工程造價(jià)范圍內(nèi)。2.2.2施工階段的投資控制目的根據(jù)批復(fù)的投資概算制定工程的投資控制目的值,分解各分項(xiàng)目投資控制目的，通過(guò)施工階段實(shí)行過(guò)程的審核,使各分項(xiàng)目的造價(jià)控制在目的值內(nèi)。將協(xié)議履行情況及投資目的控制情況，定期向甲方相關(guān)部門提供造價(jià)控制動(dòng)態(tài)分析報(bào)告。2.2.3竣工結(jié)算階段投資控制目的批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算建安投資額×批復(fù)的基本預(yù)備費(fèi)費(fèi)率為建安工程造價(jià)的最高控制額。審定后的工程竣工結(jié)算不超過(guò)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算建安工程投資額。2.2.4竣工決算階段投資控制目的批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算為工程投資的最高控制額。經(jīng)審核的工程竣工決算最終擬定的所有工程投資，不突破批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算總額。2.3實(shí)現(xiàn)階段性控制目的的工程造價(jià)控制的措施2.3.1決策階段工程造價(jià)的控制工程造價(jià)的擬定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有得大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的擬定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料記錄，在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的限度最高，即達(dá)成80-90%。因此，對(duì)的的決策是控制工程造價(jià)的前提，決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的擬定與控制是否科學(xué)、合理的問(wèn)題。2.3.1.1編制投資估算的必要性投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文獻(xiàn)，它是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，估算就作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額，對(duì)初步設(shè)計(jì)概算起控制作用，并作為獎(jiǎng)金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此，在經(jīng)濟(jì)工作中應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，從估算開始就要對(duì)的完整地反映工程項(xiàng)目的建設(shè)投資。2.3.1.2投資估算必須是設(shè)計(jì)的真實(shí)反映在投資估算中，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，這就規(guī)定設(shè)計(jì)人員從工程規(guī)模和項(xiàng)目?jī)?nèi)容上真實(shí)反映設(shè)計(jì)意圖。重要工藝要進(jìn)行多方案比較，方案要優(yōu)化，設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上可行，并且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理。所以工程經(jīng)濟(jì)人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始，就應(yīng)當(dāng)滲透到設(shè)計(jì)的全過(guò)程中去，按照工程造價(jià)管理的原則，合理預(yù)測(cè)投資估算中各種動(dòng)態(tài)因素的變化，盡也許打足投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。工程估算是項(xiàng)目決策的工具，是承包商加強(qiáng)成本控制的依據(jù)。在決策階段，工程造價(jià)控制的內(nèi)容，一是合理擬定項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)水平，投資者是否有足夠的財(cái)務(wù)能力支付項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用，人力、設(shè)備是否能達(dá)成設(shè)計(jì)中的規(guī)定；二是合理選擇項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，地點(diǎn)好的房地產(chǎn)便于銷售，資金回收快，有助于公司的發(fā)展；三是進(jìn)行可行性研究，編制投資估價(jià)，工程估價(jià)是制定投資計(jì)劃、控制投資的有效工具，又是籌集建設(shè)資金、加強(qiáng)成本控制和評(píng)價(jià)投資效益的依據(jù)。為做好這幾方面的工作，房地產(chǎn)公司投入了大量的人力、財(cái)力和物力，對(duì)建設(shè)產(chǎn)品的市場(chǎng)容量、市場(chǎng)前景以及經(jīng)濟(jì)效益分析等各方面作進(jìn)一步的調(diào)研和對(duì)的的評(píng)價(jià)，編制的投資估算力求準(zhǔn)確，充足考慮建設(shè)期間也許出現(xiàn)的各種因素對(duì)工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目投資的作用。2.3.2設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)行意圖的過(guò)程，是工程建設(shè)的靈魂，是解決技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是擬定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。合理的設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。有資料分析表白，影響項(xiàng)目投資最大的階段，是設(shè)計(jì)階段。在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的也許性為75%-95%；由于初步設(shè)計(jì)階段建筑物的結(jié)構(gòu)形式、外觀設(shè)計(jì)、平面布置及裝修標(biāo)準(zhǔn)所有應(yīng)擬定；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，對(duì)工程造價(jià)的影響只占工程總造價(jià)的35%-75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的也許性為5%-35%。很顯然，項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵在于施工前的設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相稱于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這小于1%的費(fèi)用，對(duì)工程造價(jià)的影響度卻占75%。因此，在設(shè)計(jì)階段應(yīng)從六個(gè)方面開展工作。2.3.2.1優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)設(shè)計(jì)質(zhì)量和規(guī)范是否達(dá)成國(guó)家規(guī)定、功能是否滿足使用規(guī)定，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，并且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)外專家指出，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對(duì)工程造價(jià)的影響限度達(dá)成75%。很顯然，搞好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計(jì)的觀念必須克服，控制工程費(fèi)用應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起。因此，建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，運(yùn)用各種指標(biāo)對(duì)廠區(qū)總平面圖設(shè)計(jì)、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計(jì)進(jìn)行分析比較，這兩方面的設(shè)計(jì)不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響，并且對(duì)施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來(lái)說(shuō)，先進(jìn)的技術(shù)方案勞動(dòng)生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和公司的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擬定先進(jìn)合用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。在工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)備投資約占建設(shè)投資的40%-50%，在設(shè)備設(shè)計(jì)與造型過(guò)程中應(yīng)盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化、通用化和系列化生產(chǎn)的設(shè)備，盡量立足國(guó)內(nèi)，對(duì)于需要進(jìn)口的設(shè)備應(yīng)注意與工藝流程相適應(yīng)和與有關(guān)設(shè)備配套，不要反復(fù)引進(jìn)。2.3.2.2、實(shí)行前期階段的監(jiān)理制度應(yīng)當(dāng)說(shuō)這是一種較為客觀公正的方法。通過(guò)設(shè)計(jì)監(jiān)理的監(jiān)督，使設(shè)計(jì)趨于合理，造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)。反過(guò)來(lái)，也促使設(shè)計(jì)單位改善管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高水平，真正做到“量體裁衣”。2.3.2.3、積極推行限額設(shè)計(jì)建立完整的限額設(shè)計(jì)管理辦法，在設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)概算的基礎(chǔ)上，應(yīng)與估算進(jìn)行比較，把施工圖預(yù)算的價(jià)格限制在設(shè)計(jì)概算與估算分析出的合理造價(jià)之內(nèi)，堅(jiān)決杜絕不顧工程造價(jià)、隨意加大安全系數(shù)的低質(zhì)量設(shè)計(jì)。控制工程造價(jià)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中采用限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)成使用功能的前提下，按分派的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和重要方法，它是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各個(gè)專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過(guò)層層分解，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的控制和管理，也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。2.3.2.4、重視多方案比較平常生活中，顧客購(gòu)買商品都要貨比三家，然后選擇自己滿意的商品。同樣，設(shè)計(jì)成果的滿意與否，并不是一開始就能擬定下來(lái)，多方案比較是衡量其經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性可行性的有效手段。在目前的工程設(shè)計(jì)界，往往只對(duì)重點(diǎn)工程的重點(diǎn)部位進(jìn)行方案比較，而忽略了其它部位的比較。對(duì)于那些政績(jī)工程、長(zhǎng)官工程，則連設(shè)計(jì)單位比較的權(quán)利都被子剝奪了。在建設(shè)資金相對(duì)貧乏、投資又相稱大的今天，如何從技術(shù)上控制造價(jià)，的確值得我們?cè)O(shè)計(jì)人員去思考。2.3.2.5、推行價(jià)值工程理論的應(yīng)用運(yùn)用價(jià)值工程原理V=F/C，可采用方式有：①功能增長(zhǎng)，成本不變；②功能增長(zhǎng)得多，而成本增長(zhǎng)得少；③功能不變，成本減少。對(duì)建筑工程的功能進(jìn)行分析和分解，在剔除多余功能的基礎(chǔ)上，把建筑工程的材料選擇、設(shè)備選型與建筑工程的功能和經(jīng)濟(jì)壽命聯(lián)系起來(lái)綜合考慮，尋求最佳的功能造價(jià)比，從而獲得最佳設(shè)計(jì)。2.3.2.6、加強(qiáng)圖紙會(huì)審工作加強(qiáng)圖紙會(huì)審，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。在設(shè)計(jì)階段，克服設(shè)計(jì)方案的局限性或缺陷，所花費(fèi)的代價(jià)最小，可取得的效果最佳。房地產(chǎn)開發(fā)公司在設(shè)計(jì)出圖前，應(yīng)組織總工辦、工程部、經(jīng)營(yíng)部，對(duì)圖紙技術(shù)的合理性、施工的可行性、工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審核，從各個(gè)不同角度對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行全面的審核管理工作。在施工前盡也許得對(duì)施工圖紙中的問(wèn)題，具體的進(jìn)行會(huì)審，對(duì)提出的問(wèn)題在施工前進(jìn)行變更圖紙，做到功能觀感造價(jià)比最佳。例如可以采用一定的激勵(lì)措施，對(duì)提出問(wèn)題的人員進(jìn)行一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣既提高相關(guān)人員的積極性，又可以減少工程的造價(jià)。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，控制概算不超過(guò)投資估算，重要是對(duì)工程的設(shè)備、材質(zhì)的控制。為此，初步設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計(jì)工程量和設(shè)備、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)可行性研究階段不易擬定的某些工程量，可參照設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)或類似已建工程的實(shí)物工程量擬定。在初步設(shè)計(jì)限額中，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)工程造價(jià)意識(shí)，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵(lì)、促進(jìn)將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵(lì)、促進(jìn)設(shè)計(jì)人員做好設(shè)計(jì)方案選擇，要把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入設(shè)計(jì)中，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，促進(jìn)設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增長(zhǎng)危機(jī)感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經(jīng)驗(yàn)主義。2.3.3招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)是招標(biāo)文獻(xiàn)的編制、工程量清單的審核、投標(biāo)書的審查、施工單位的選擇及施工協(xié)議的簽訂等。2.3.3.1、招標(biāo)文獻(xiàn)是造價(jià)控制的關(guān)鍵招標(biāo)文獻(xiàn)作為整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程乃至于工程項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程的大綱性文獻(xiàn)，它將直接影響工程造價(jià)的擬定與控制，所以在編制過(guò)程中，應(yīng)力求在文字上表達(dá)清楚，同時(shí)與工程量清單互相銜接，口徑一致，否則假如出現(xiàn)漏洞，就會(huì)成為施工單位追加工程款的突破口，從而導(dǎo)致糾紛，引起索賠。例如，暫定價(jià)是稅前價(jià)還是稅后價(jià)必須表達(dá)清楚，等等。2.3.3.2、工程量清單是造價(jià)控制的核心內(nèi)容它是招標(biāo)人編制標(biāo)底的依據(jù)，是投標(biāo)人報(bào)價(jià)的依據(jù)，也是工程竣工結(jié)算調(diào)整的依據(jù)。應(yīng)重點(diǎn)審查工程量清單編制是否符合招標(biāo)文獻(xiàn)和設(shè)計(jì)圖紙的規(guī)定，是否按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則編制，每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作規(guī)定表述是否準(zhǔn)確完整，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，編制說(shuō)明是否完善，有無(wú)多算、少算或漏項(xiàng)的子目，暫定項(xiàng)目是否合理。2.3.3.3、投標(biāo)書的審查過(guò)程中，價(jià)格是關(guān)鍵，是競(jìng)爭(zhēng)的核心為實(shí)現(xiàn)合理低價(jià)中標(biāo)，在評(píng)標(biāo)之前先形成內(nèi)部標(biāo)底，作為判斷報(bào)價(jià)合理性的依據(jù)。在具體審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)時(shí)，將投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)進(jìn)行匯總分析，與內(nèi)部標(biāo)底進(jìn)行對(duì)比，核查是否有單價(jià)過(guò)高或過(guò)低，特別是重點(diǎn)研究工程量大的項(xiàng)目單價(jià)，投標(biāo)單位常采用不平衡報(bào)價(jià)法，比如在保持總造價(jià)不變的情況下，將也許變更減少或不變的項(xiàng)目的單價(jià)減少，將也許變更增長(zhǎng)的項(xiàng)目單價(jià)增大，這樣在竣工結(jié)算時(shí)，可以達(dá)成追加工程款的目的。還應(yīng)對(duì)照施工方案的內(nèi)容重點(diǎn)審查工程措施費(fèi)用的項(xiàng)目單價(jià)?？傊?，要對(duì)工程總價(jià)、各個(gè)項(xiàng)目單價(jià)組成的要素的合理性進(jìn)行分析、測(cè)算，最終選擇最優(yōu)報(bào)價(jià)的中標(biāo)單位。2.3.3.4、中標(biāo)后，施工協(xié)議條款的簽訂應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，盡量減少甲乙雙方責(zé)任不清，日后扯皮的現(xiàn)象房地產(chǎn)開發(fā)公司應(yīng)設(shè)立建設(shè)工程施工協(xié)議審閱會(huì)簽制度，有關(guān)的負(fù)責(zé)人都應(yīng)熟悉建設(shè)工程施工協(xié)議條款，了解建筑行業(yè)的一般慣例和有關(guān)規(guī)范，各盡其責(zé)。對(duì)直接影響工程造價(jià)的有關(guān)條款，如協(xié)議價(jià)款調(diào)整的條件和方式、三材市場(chǎng)價(jià)格的取定方法等，都應(yīng)有具體的約定。對(duì)投標(biāo)包干的工程由承包方采購(gòu)的特殊貴重材料和設(shè)備要列出規(guī)格、品牌、廠家和品質(zhì)規(guī)定清單，還要明確政策性調(diào)整是否包含在包干范圍之內(nèi)。2.3.3.5、加強(qiáng)協(xié)議管理協(xié)議管理必須是全過(guò)程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。全過(guò)程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開效，直至協(xié)議失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及協(xié)議條款內(nèi)容的各部門都要一起來(lái)管理。動(dòng)態(tài)性就是注重履約全過(guò)程的情況變化，特別要掌握對(duì)我方不利的變化，及時(shí)對(duì)協(xié)議進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。切不可認(rèn)為簽了協(xié)議就萬(wàn)事大吉，把協(xié)議束之高閣，我們要防止由于協(xié)議管理不善而遭到的處罰。本文圍繞近年來(lái)建筑施工協(xié)議管理實(shí)踐中暴露出來(lái)的常見問(wèn)題，進(jìn)行進(jìn)一步分析，并提出治理對(duì)策，目的是有針對(duì)性地加強(qiáng)建筑施工公司的協(xié)議管理，維護(hù)公司的合法權(quán)益。①協(xié)議簽訂階段的問(wèn)題：協(xié)議簽訂階段的問(wèn)題，常見的有：a、協(xié)議主體不妥。協(xié)議當(dāng)事人主體合格，是協(xié)議得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的協(xié)議當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是協(xié)議當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯(cuò)位，也是協(xié)議主體不妥；二是雖然是協(xié)議當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是協(xié)議主體不妥。b、協(xié)議文字不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致協(xié)議難以履行或引起爭(zhēng)議。依法訂立的有效的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的協(xié)議文字?？梢哉f(shuō)，協(xié)議講究咬文嚼字。c、協(xié)議條款掛一漏萬(wàn)。就是說(shuō)不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責(zé)任。有些協(xié)議只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的，不懂得簽協(xié)議應(yīng)當(dāng)"先小人后君子"的訣竅，一旦發(fā)生違約，在協(xié)議中看不到違約如何解決的條款。d、只有從協(xié)議而沒(méi)主協(xié)議。主協(xié)議是指可以獨(dú)立存在的協(xié)議，如建筑工程總承包協(xié)議等。從協(xié)議是指以主協(xié)議的存在為前提才干成立的協(xié)議，如建筑工程分承包協(xié)議及保證協(xié)議、抵押協(xié)議等。沒(méi)有主協(xié)議的從協(xié)議是沒(méi)有根據(jù)的協(xié)議，是"無(wú)源之水"，而"無(wú)源之水"是不存的。e、違反法律法規(guī)簽訂無(wú)效協(xié)議?！秴f(xié)議法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的協(xié)議屬于無(wú)效協(xié)議，而無(wú)效協(xié)議是不受法律保護(hù)的。目前不少建筑公司所簽訂的協(xié)議，有些是以合法形式掩蓋非法目的的，實(shí)質(zhì)也是無(wú)效協(xié)議。f、境外協(xié)議文本的疑問(wèn)。我國(guó)加入WTO后，有些協(xié)議使用境外文本。由于國(guó)情不同、語(yǔ)言文字不同，加上翻譯問(wèn)題，這些協(xié)議文本存不少疑問(wèn)。對(duì)這些疑問(wèn)不能迥避，必須在協(xié)議上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免導(dǎo)致?lián)p失。②協(xié)議履約階段的問(wèn)題：a、應(yīng)變更協(xié)議的沒(méi)有變更。在履約過(guò)程中協(xié)議變更是正常的事情，問(wèn)題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺少這種及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。協(xié)議變更涉及協(xié)議內(nèi)容變更和協(xié)議主體的變更兩種情形。協(xié)議變更的目的是通過(guò)對(duì)原協(xié)議的修改，保障協(xié)議更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。作為承包方的建筑施工公司，更重要是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益。關(guān)鍵在于變更要及時(shí)。b、應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函(會(huì)議紀(jì)要)沒(méi)有發(fā)。在履約過(guò)程中及時(shí)地發(fā)出必要的書函，是協(xié)議動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑公司自我保護(hù)的一種招數(shù)，可惜這一點(diǎn)往往遭到忽視，結(jié)果受到處罰?！督ㄔO(shè)工程施工協(xié)議(示范文本)》，把雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文獻(xiàn)視為協(xié)議的組成部分。因此必須給予足夠的重視。c、應(yīng)簽證確認(rèn)的沒(méi)有辦理簽證確認(rèn)。履約過(guò)程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司的現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無(wú)法舉證而敗訴。d、應(yīng)當(dāng)追究的動(dòng)過(guò)了訴訟時(shí)效。建筑行業(yè)被拖工程款的情況相稱嚴(yán)重，有些拖欠沒(méi)有訴諸法律，但當(dāng)起訴時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過(guò)了兩年的訴訟時(shí)效，無(wú)法挽回?fù)p失。超過(guò)了訴訟時(shí)效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。e、應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒(méi)有行使。《協(xié)議法》賦予了協(xié)議當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但大多數(shù)建筑公司不會(huì)行使。發(fā)包方不按協(xié)議約定支付工程進(jìn)度款，建筑公司可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒(méi)有行使，怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上導(dǎo)致了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來(lái)愈大，問(wèn)題更難解決。f、應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的卻沒(méi)有得到足夠的重視。并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和(或)署名的、有明確內(nèi)容的、未超過(guò)期限的。不具有法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。2.3.4施工階段工程造價(jià)的控制工程項(xiàng)目的施工階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的重要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設(shè)備價(jià)格，市場(chǎng)供求波動(dòng)大等等。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價(jià)，發(fā)揮投資效益，就要在工程實(shí)行階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，從而加強(qiáng)了對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的全方位、全過(guò)程的造價(jià)控制。由于建設(shè)工程的復(fù)雜性，影響因素的多變性的特點(diǎn)，工程實(shí)行階段往往會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的費(fèi)用。2.3.4.1施工階段是成本控制的關(guān)鍵房地產(chǎn)開發(fā)公司在施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制除了加強(qiáng)協(xié)議管理外，還應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕浪費(fèi)。2.3.4.2盡量減少設(shè)計(jì)變更在施工過(guò)程中，引起設(shè)計(jì)變更的因素很多，如：工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符；當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)規(guī)定等等。一方面應(yīng)嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增長(zhǎng)建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許變更設(shè)計(jì)，除非不變更會(huì)影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮，結(jié)構(gòu)上有影響項(xiàng)目進(jìn)行下去的情況。另一方面，認(rèn)真解決必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，對(duì)于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、甲方現(xiàn)場(chǎng)代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。2.3.4.3嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理應(yīng)建立工程簽證管理制度，明確工程、預(yù)算等有關(guān)部門、有關(guān)人員的職權(quán)、分工，保證簽證的質(zhì)量，杜絕不實(shí)及虛假簽證的發(fā)生。為了保證工程簽證的客觀