環(huán)境管理體系ISO14001與ISO14004模板

環(huán)境管理體系--ISO14001與ISO14004本章提綱：本章對ISO14001和ISO14004做重點介紹，以幫助讀者較全面地了解環(huán)境管理體系要素與運營模式。其中重要涉及：兩個標準的內(nèi)涵、要點、實行的意義；在ISO14000系列標準中的作用；兩個標準的區(qū)別與聯(lián)系。14、ISO14001的重要內(nèi)容是什么？ISO14001中文名稱是環(huán)境管理體系-規(guī)范及使用指南，于1996年9月正式頒布。ISO14001是組織規(guī)劃、實行、檢查、評審環(huán)境管理運作系統(tǒng)的規(guī)范性（見圖2-1），該系統(tǒng)包含五大部分，17個要素。五大部分內(nèi)容概括如下：五大部分是指：①環(huán)境方針②規(guī)劃③實行與運營④檢查與糾正措施⑤管理評審這五個基本部分包含了環(huán)境管理體系的建立過程和建立后有計劃地評審及連續(xù)改善的循環(huán)，以保證組織內(nèi)部環(huán)境管理體系的不斷完善和提高。17個要素是指:1.環(huán)境方針2.環(huán)境因素3.法律與其他規(guī)定4.目的和指標5.環(huán)境管理方案6.機構(gòu)和職責7.培訓(xùn)、意識與能力8.信息交流9.環(huán)境管理體系文獻編制10.文獻管理11.運營控制12.應(yīng)急準備和響應(yīng)13.監(jiān)測14.違章、糾正與防止措施15.記錄16.環(huán)境管理體系審核17.管理評審表2-1給出環(huán)境管理體系的一級要素和二級要素圖表。表2-1要素名稱一級要素二級要素（一）環(huán)境方針1.環(huán)境方針（二）規(guī)劃（策劃）2.環(huán)境因素

3.法律和其他規(guī)定

4.目的和指標

5.環(huán)境管理方案（三）實行和運營6.組織結(jié)構(gòu)和責任

7.培訓(xùn)、意識和能力

8.信息交流

9.環(huán)境管理體系文獻

10.文獻控制

11.運營控制

12.應(yīng)急準備和反映（四）檢查和糾正措施13.檢測和測量

14.不一致糾正和防止措施

15.記錄

16.環(huán)境管理體系審核（五）管理評審17.管理評審15、ISO14001合用于哪些組織？ISO14001合用于任何有下列愿望的組織：①實行、保持并改善環(huán)境管理體系；②使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針；③向外界展示這種符合性；④尋求外部組織對其環(huán)境管理體系的認證、注冊；⑤對符合本標準的情況進行自我簽定和自我聲明。有上述愿望的組織都可以通過實行ISO14001建立一個結(jié)構(gòu)化的管理體系并予以實行，將其納入所有管理活動中以保持符合法律與方針的規(guī)定。應(yīng)當說明的是ISO14001是一個框架性標準，而沒有對組織的環(huán)境提出絕對性規(guī)定。組織可根據(jù)自身情況，考慮在整個組織中或僅在其中某些部門采用該標準。16、“組織”的涵義是什么？“組織”是ISO14000系列標準常用詞匯，在標準文本中多次出現(xiàn)，ISO14001-3.12節(jié)對“組織”所下的定義是：“具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、公司、政府機構(gòu)或事業(yè)單位，或是上述單位的部分或結(jié)合體，無論其是否法人團隊、公營或私營。”在“注”中還特別指出：對于擁有一個以上運營單位的組織，可以把一個運營單位視為一個組織，也就是說這里定義的組織是廣義的，可包含管理性的、經(jīng)營性和生產(chǎn)性的，包含餐旅單位、事業(yè)單位、及其它各種機構(gòu)每個子公司、分廠均可視為是一個組織。也可以說ISO14001的合用范圍十分廣闊，只要樂意建立環(huán)境管理體系的群體機構(gòu)均可實行該標準。17、什么是環(huán)境管理體系？根據(jù)ISO14001的3.5定義：環(huán)境管理體系是一個組織內(nèi)全面管理體系的組成部分，它涉及為制定、實行、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針所需的組織機構(gòu)、規(guī)劃活動、機構(gòu)職責、慣例、程序、過程和資源。還涉及組織的環(huán)境方針、目的和指標等管理方面的內(nèi)容?？梢赃@樣描述環(huán)境管理體系：這是一個組織有計劃，并且協(xié)調(diào)運作的管理活動，其中有規(guī)范的運作程序，文獻化的控制機制。它通過有明確職責、義務(wù)的組織結(jié)構(gòu)來貫徹貫徹，目的在于防止對環(huán)境的不利影響。環(huán)境管理體系是一項內(nèi)部管理工具，旨在幫助組織實現(xiàn)自身設(shè)定的環(huán)境表現(xiàn)水平，并不斷地改善環(huán)境行為，不斷達成更新更佳的高度。18、組織為什么要建立環(huán)境管理體系？促使組織建立環(huán)境管理體系的重要因素是：①國家或地方法律法規(guī)、環(huán)境管理政策與制度，以及某些環(huán)境保護的強制性規(guī)定對組織的驅(qū)動，迫使組織通過建立環(huán)境管理體系達成法律法規(guī)及標準的規(guī)定，并減少由污染事故或違規(guī)導(dǎo)致的環(huán)境風險；②來自銀行、保險、信貸等部門的壓力，促使組織必須樹立環(huán)境管理的良好形象以增長市場競爭能力；③來自環(huán)保組織、消費者和消費者組織以及公眾的關(guān)注使組織分外重視環(huán)保形象和聲譽；④商界日益增長環(huán)保責任的意識；⑤產(chǎn)品和生產(chǎn)過程中的環(huán)境因素在國際競爭中已成為重要競爭因素，由此產(chǎn)生的國際貿(mào)易壁壘；⑥從組織內(nèi)部來看，可以取得節(jié)能降耗、減少污染、減少成本的經(jīng)濟效益。因此引入環(huán)境管理體系被具有遠見的公司家所關(guān)注。19、一個組織實行環(huán)境管理體系會達成什么效果？當組織建立了環(huán)境管理體系之后，通過管理活動程序、建立規(guī)范化文獻和記錄等措施可以協(xié)調(diào)不同的職能部門之間的關(guān)系，并可以達成下列目的：①建立良好的環(huán)境方針和環(huán)境管理基礎(chǔ)；②有助于找出并控制重大的環(huán)境因素和影響；③有助于辨認有關(guān)的環(huán)境法規(guī)規(guī)定與現(xiàn)行狀況的差距；④減少由于污染事故或違反法律法規(guī)所導(dǎo)致的環(huán)境影響；⑤建立組織內(nèi)污染防止優(yōu)先序列，并為實現(xiàn)污染防止目的而努力；⑥可以提高監(jiān)測環(huán)境的能力和評價該體系的效率，涉及促進體系的改善和調(diào)整，以適應(yīng)新的和不斷變化的情況和規(guī)定；⑦由于改善環(huán)境從而帶來許多重要的商業(yè)、環(huán)境機會?？傊?，環(huán)境管理體系將有助于組織系統(tǒng)化地解決環(huán)境問題，并將環(huán)境保護和公司經(jīng)營結(jié)合起來，使之成為公司平常運營和經(jīng)營策略的一個部分。20、ISO14001標準在ISO14000系列標準中處在什么地位？ISO14001是ISO14000系列標準的龍頭標準。這個標準的核心是規(guī)定了環(huán)境管理體系的要素（共五個部分，17個要素），也就是說對環(huán)境管理體系提出規(guī)范性規(guī)定，一切組織的環(huán)境管理體系必須遵照本標準的要素、規(guī)定和模式。從另一角度來看，在對組織進行環(huán)境管理體系認證時應(yīng)以ISO14001為尺度衡量其符合性。ISO14001的五個部分與ISO14000系列標準的其它標準均有聯(lián)系。如：規(guī)劃部分-必須以生命周期評估為基本方法開展對組織的分析，還應(yīng)以環(huán)境標準、環(huán)境標志為目的進行規(guī)劃。因此規(guī)劃部分與ISO14040-60-20等標準有關(guān)。又如：監(jiān)測及糾正措施部分也與ISO14000的其它標準有關(guān)，特別是審核、行為評價均不能脫離監(jiān)測手段和內(nèi)部糾正措施。再如：管理評審與環(huán)境審核密不可分，可以說ISO14000的核心是ISO14001，由建立體系而派生出一系列相關(guān)的鑒定、審核、方法及定義、標準。因此ISO14001是處在ISO14000核心位置的龍頭標準。其位置可以由圖2-2來表達。圖2-221、ISO14001的重要特點是什么？ISO14001環(huán)境管理體系重要具有以下特點：①強調(diào)法律法規(guī)的符合性：ICO14001標準規(guī)定實行這一標準的組織的最高管理者必須承諾符合有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)和其它規(guī)定；②強調(diào)污染防止：污染防止是ICO14001標準的基本指導(dǎo)思想，即應(yīng)一方面從源頭考慮如何防止和減少污染的產(chǎn)生，而不是末端治理；③強調(diào)連續(xù)改善：ICO14001沒有規(guī)定絕對的行為標準，在符合法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，公司要自己和自己比，進行連續(xù)改善，即今天做的要比昨天好，明天做的比今天好；④強調(diào)系統(tǒng)化、程序化的管理和必要的文獻支持；⑤自愿性：ICO14001標準不是強制性標準，公司可根據(jù)自身需要自主選擇是否實行；⑥可認證性：ICO14001標準可作為第三方審核認證的依據(jù)，因此公司通過建立和實行ICO14001標準可獲得第三方審核認證證書；⑦廣泛合用性：ICO14001標準不僅合用于公司，同時也可合用于事業(yè)單位、商行、政府機構(gòu)、民間機構(gòu)等任何類型的組織。22、ISO14001的附錄A起什么作用？附錄A-規(guī)范使用指南是對ISO14001五大部分，17個要素所做的指導(dǎo)性說做的指導(dǎo)性說明以及重要解釋，它僅為組織建立和實行環(huán)境管理體系提供指導(dǎo)，而不是必須滿足的規(guī)定，也不做為審核依據(jù)。23、ISO14001與ISO14004作用有何不同？ICO14001作為規(guī)范提供了組織建立或保持一個環(huán)境管理體系必須具有的要素，假如組織已所有滿足了ISO14001規(guī)定的內(nèi)容，則可以取得其環(huán)境管理體系的第三方認證（或注冊）或用于自我聲明。ISO14004做為實行ISO14001的指南，為組織提供一些實用的方法，指導(dǎo)和幫助他們從事環(huán)境管理活動，組織可根據(jù)自身情況和意愿有選擇地采用其中認為有用的內(nèi)容，不規(guī)定完全滿足其中推薦的所有做法。ISO14004只用于組織內(nèi)部管理，而不用于認證、注冊或自我聲明的目的。24、ISO14001是以什么樣的管理模式為基礎(chǔ)的？ISO14001所規(guī)定的環(huán)境管理體系是以公司傳統(tǒng)管理模式“德明模式”為基礎(chǔ)的，也稱為“PD-CA模式”，即規(guī)劃（Plan），實行（Do）、檢查（Check），改善（Act）等四個關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)。德明（Deeming）模式在質(zhì)量管理體系（ISO9000）中充足地運用并取得了成功。德明模式將公司活動分為四個階段：①規(guī)劃，即策劃階段-建立公司的總體目的以及制定實現(xiàn)目的的具體措施。②實行，即行動階段-為實現(xiàn)公司目的而執(zhí)行計劃和采用措施。③檢查，即評估階段-檢查按規(guī)劃而執(zhí)行的有效性和效率，并將結(jié)果與原規(guī)劃進行比較。④評審和改善，即糾正措施階段-改善辨認出來的缺陷和局限性，修改規(guī)劃使之適應(yīng)變化的情況，必要時對程序予以加強或重新擬定。這是一個動態(tài)循環(huán)的管理過程框架，以連續(xù)改善的思想指導(dǎo)組織系統(tǒng)地實現(xiàn)目的，環(huán)境管理體系成功地運用了這一著名傳統(tǒng)模式并給予它新的內(nèi)涵和應(yīng)用范圍，并使環(huán)境管理體系與公司傳統(tǒng)管理相融合。25、建立環(huán)境管理體系的基本環(huán)節(jié)是什么？建立環(huán)境管理體系的基本環(huán)節(jié)可概括如下（見圖2-3）：圖2-326、建立環(huán)境管理體系應(yīng)做哪些重要準備工作？通常建立環(huán)境管理體系的準備工作涉及：①高層管理者的承諾與支持。②基本策劃和組織，如：成立領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組，明確建立環(huán)境管理體系的目的和范圍、時間、進度和資源配置計劃等。③宣傳和培訓(xùn)。分層次開展宣傳、培訓(xùn)，使得全體員工能了解建立環(huán)境管理體系的目的、意義，克服結(jié)識上的障礙。27、什么是初始環(huán)境評審？初始環(huán)境評審是建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)，可以說是“規(guī)劃階段”的準備性程序，對尚無環(huán)境管理體系而需要建立的公司顯得尤為必須。通過匯總公司的環(huán)境管理和公司實際情況，發(fā)現(xiàn)目前薄弱環(huán)節(jié)和問題所在，分析其有關(guān)的環(huán)境因素和差距，為確立改善計劃奠定基礎(chǔ)。盡管初始環(huán)境評審并不是ISO14001的規(guī)定規(guī)定，但它是建立和實行環(huán)境管理的一項基礎(chǔ)性工作。往往組織現(xiàn)有的管理體系與ISO14000的規(guī)定并不一致，甚至相差甚遠，需要以初始評審作為起點對其環(huán)境管理體系進行修正、調(diào)整與完善。一般說組織在建立環(huán)境管理體系之前，應(yīng)當做初始評審，體系建成后的運營、保持及復(fù)審中則不必做初始評審。初始環(huán)境評審過程如圖2-4所示。圖2-4初始環(huán)境評審評審過程28、初始環(huán)境評審的目的是什么？初始環(huán)境評審是通過一系列信息收集、調(diào)核對組織當前活動、產(chǎn)品或服務(wù)中所有已有或也許存在的環(huán)境因素、環(huán)境影響及其控制、管理現(xiàn)狀進行全面分析和系統(tǒng)評價的一項工作。其目的在于辨認組織當前總的環(huán)境狀況，分析組織環(huán)境管理的良好之處和存在的問題與薄弱環(huán)節(jié)，從而擬定組織環(huán)境表現(xiàn)中需待改善的領(lǐng)域和機會，為組織建立環(huán)境管理體系提供背景條件和奠定基礎(chǔ)。29、初始環(huán)境評審涉及哪些內(nèi)容？初始環(huán)境評審應(yīng)特別注意以下四個方面問題的信息收集和分析評價：①合用于組織的法律、法規(guī)、標準是如何規(guī)定的？有無嚴格的管理手段？現(xiàn)狀與規(guī)定之間有什么差距？②辨認現(xiàn)行和潛在的環(huán)境問題（如公司產(chǎn)生哪些廢物對人體和環(huán)境有害），事實上這一部分也是確定重大環(huán)境影響因素的基礎(chǔ)。③現(xiàn)有管理和運營程序（如：誰負責廢物處置？現(xiàn)場如何管理工藝生產(chǎn)？）以及是否有需改善之處？④已發(fā)生的環(huán)境事故分析，以及是否建立了處罰和防止措施？30、初始評審的環(huán)節(jié)是什么？應(yīng)當說初始評審如同對公司或組織做一次準備性評審。第一步：擬定目的、計劃及評審范圍。第二步：選擇或組織評審小組，在此特別需要高層領(lǐng)導(dǎo)支持。第三步：收集信息、數(shù)據(jù)，涉及有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定。第四步：實行評審，可涉及實地檢查、物料衡算、文獻查閱等。第五步：分析匯總資料，編寫初始評審報考報考內(nèi)容涉及：*評審范圍和目的*評審的程序和方法*背景信息（如工藝過程、廢物排放、材料儲存和現(xiàn)有管理體系等）*數(shù)據(jù)評估（如：數(shù)據(jù)符合不符合標準、法規(guī)，重大潛在影響等）*重要發(fā)現(xiàn)的結(jié)論與說明*改善環(huán)境方針的建議*優(yōu)先采用的行動此外在初始評審后，對所收集的大量信息、資料應(yīng)匯編成冊，以備此后使用，如：*組織概括*作業(yè)場合的平面布置，工藝流程圖，物料平衡圖*環(huán)境法律、法規(guī)匯總*環(huán)境因素及其影響*數(shù)據(jù)文獻保存地點及管理人員31、初始評審應(yīng)得出什么結(jié)果？初始評審的結(jié)果一般應(yīng)涉及：①組織現(xiàn)行環(huán)境行為與當前（未來）的法律法規(guī)規(guī)定的差距；②存在嚴重環(huán)境問題的領(lǐng)域及優(yōu)先排序；③需要進一步研究的潛在問題：④環(huán)境行為改善的也許。上述評審應(yīng)總結(jié)或報告，并應(yīng)將重要的、有價值的數(shù)據(jù)加以整理匯編。32、初始評審應(yīng)由什么人承擔？初始評審是組織建立環(huán)境管理體系的準備階段，組織可以請征詢部門、專家承擔指導(dǎo)，做為環(huán)境管理體系征詢工作的組成部分，也可以由組織內(nèi)的內(nèi)審核員自己承擔。但初始評審涉及到組織內(nèi)部許多部門崗位，應(yīng)協(xié)同配合，共同完畢。33、初始評審與我國公司清潔生產(chǎn)審核有何聯(lián)系和區(qū)別？我國近年來為促進公司推行清潔生產(chǎn)，結(jié)合國外廢物最小化和清潔生產(chǎn)審核技術(shù)，編制了公司清潔生產(chǎn)審核規(guī)范和相關(guān)技術(shù)手冊，許多公司積極開展了清潔生產(chǎn)審核試點與實踐活動，取得了明顯效果。清潔生產(chǎn)審核技術(shù)特別注重生產(chǎn)全過程中不合理排污因素的辨認、分析和防止技術(shù)，其方法重要采用投入-產(chǎn)出的定量分析，其中也涉及采用強化管理機制的措施來防止污染。ISO14004的初始評審是公司建立環(huán)境管理體系的準備性基礎(chǔ)工作。它是通過對組織現(xiàn)有管理體系的調(diào)查、分析、辨認存在問題和擬定需改善的領(lǐng)域，其重點在于針對管理體系。兩者的出發(fā)點均是改善環(huán)境、防止污染，采用的方法也都是現(xiàn)狀調(diào)查-評估分析-辨認問題-擬定改進機會。但清潔生產(chǎn)審核更側(cè)重于生產(chǎn)現(xiàn)場的定量分析，而初始評審更側(cè)重于生產(chǎn)現(xiàn)場的問題分析，注重產(chǎn)品生命周期的所有環(huán)境因素的分析。清潔生產(chǎn)審核目前重要針對工業(yè)公司，而初始評審做為環(huán)境管理體系基礎(chǔ)工作合用范圍更為廣闊。因此兩者互有聯(lián)系，又有一定區(qū)別。34、什么是環(huán)境方針？根據(jù)ISO14001的規(guī)定，環(huán)境方針的定義是：一個組織對其所有環(huán)境環(huán)境績效的意圖與原則的陳述。它為建立組織的行為及環(huán)境目的和指標提供了一個框架。環(huán)境方針必須具有兩項基本承諾及目的、指標的框架。兩項基本承諾為：①防止污染和連續(xù)改善②符合法律法規(guī)及其它規(guī)定。因此可以說，環(huán)境方針是一個組織在環(huán)境保護方面總的指導(dǎo)方向和行動原則，也反映最高管理者對環(huán)境行為的一個總承諾，可以說它是組織關(guān)于加強管理，改善環(huán)境表現(xiàn)的態(tài)度和行動的聲明書。35、為什么說擬定環(huán)境方針特別重要？如上所述，環(huán)境方針體現(xiàn)了一個組織在環(huán)境保護方面的總方向和基本承諾，在防止污染、連續(xù)改善以及符合法律法規(guī)方面均有具體明確的框架，所以擬定環(huán)境方針是建立環(huán)境管理體系的關(guān)鍵。體系的所有環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)均是為了使公司實現(xiàn)自己承諾的總方針而設(shè)。公司應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定、污染防止戰(zhàn)略以及對環(huán)境保護的結(jié)識來制定本公司的環(huán)境方針，制定了即應(yīng)遵守，并需要通過建立一個環(huán)境管理體系來保證其真正實行。應(yīng)當說，環(huán)境方針是一個組織在環(huán)境領(lǐng)域一切活動的驅(qū)動力，對組織的未來方向有著深遠的經(jīng)營含義。它與公司總體經(jīng)營戰(zhàn)略融為一體，也與其它方針（如：質(zhì)量、職業(yè)、健康和安全等）相一致。環(huán)境方針一旦公布就要根據(jù)方針來判斷組織的環(huán)境行為，并且決定著環(huán)境指標和環(huán)境方案。36、環(huán)境方針一般包含哪些內(nèi)容？每個組織的環(huán)境方針一般涉及以下方面：①長遠規(guī)劃方面：*一般原則，如：承諾防止污染，建立行為評價程序，符合法規(guī)規(guī)定；*戰(zhàn)略或計劃，如：在投資政策及實行方面承諾考慮環(huán)境問題。②特定目的方面：承諾清潔生產(chǎn)目的；承諾減少某種污染物排放，節(jié)約資源消耗（如：水、電）；優(yōu)先考慮廢物在組織內(nèi)的循環(huán)使用。③產(chǎn)品方面：承諾達成國際法規(guī)及客戶規(guī)定；以產(chǎn)品生命周期環(huán)境影響最小的原則指導(dǎo)產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計。④培訓(xùn)交流方面：加強隊員工作進行環(huán)境培訓(xùn)；促進組織將環(huán)境表現(xiàn)向客戶、員工及公眾進行交流和公開化。⑤員工保護方面：以雇員的健康安全不受危害的方式參與操作活動。⑥符合性方面：與環(huán)境監(jiān)督管理機構(gòu)密切合作，實現(xiàn)地方或同行業(yè)中最佳管理標準，保證運營層次始終符合法規(guī)規(guī)定。總之，環(huán)境方針不僅能反映組織的總的方向與承諾，并且應(yīng)清楚易懂，能為廣大員工所了解和掌握。37、環(huán)境方針應(yīng)由誰制定？由于環(huán)境方針是組織環(huán)境管理的最高宗旨，最高管理者處在對組織重大行動和長期目的的決策地位，因此它由組織最高管理者制定。38、什么時候著手制定環(huán)境方針？組織的環(huán)境方針應(yīng)在環(huán)境管理體系建立的初期階段就著手進行，近早形成，以指導(dǎo)環(huán)境目的、指標的建立，推動體系實行，在體系建立過程的其它活動中獲得反饋，并要通過組織上下的認同。39、環(huán)境方針是否可以變化？組織的環(huán)境方針應(yīng)公布并保證實行。一般來說一個環(huán)境方針的聲明可以保持較長時間，但是隨著國家法律規(guī)定、公司經(jīng)營戰(zhàn)略和利益方規(guī)定等也許的變化和連續(xù)改善也需做及時調(diào)整。40、什么是環(huán)境因素？環(huán)境因素在ISO14001定義中是指：一個組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生互相作用的要素。環(huán)境因素有多種類型，如：污染排放型、工藝設(shè)計型等，應(yīng)根據(jù)組織的特點加以辨認。擬定環(huán)境因素在建立環(huán)境管理體系中是一個極為重要的環(huán)節(jié)。由于組織的活動（涉及：準備、生產(chǎn)、排污、產(chǎn)品、運送儲存、管理）有許許多多對環(huán)境產(chǎn)生有益影響或有害影響的因素，將這些因素分析出來，擬定產(chǎn)生的影響，辨認和評估重大環(huán)境因素，提出控制的辦法并付諸實行，這些工作都將為組織逐步消除污染，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)奠定重要基礎(chǔ)。一個組織欲建立環(huán)境管理體系必須以辨認重大環(huán)境因素，消除對環(huán)境有害因素為目的，由此而擬定組織的環(huán)境方針、目的和指標，采用相應(yīng)的管理手段。應(yīng)當說識別重大環(huán)境因素是為了管理體系明確管理對象的重要環(huán)節(jié)。假如一個組織的環(huán)境因素尚未搞清，建立環(huán)境管理體系則沒有明確管理目的。41、如何分析環(huán)境因素？對于不同組織類型，不同生產(chǎn)工藝和不同規(guī)模，環(huán)境因素可以千差萬別。環(huán)境因素和環(huán)境影響之間是個因果關(guān)系。分析環(huán)境因素和評價其環(huán)境影響可以分為四步：第一步：選擇活動或過程（如：生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品使用與服務(wù)、原輔材料采購、設(shè)備更新）第二步：辨認其中的環(huán)境因素（污染排放狀況、廢物管理、土地污染、對社區(qū)的影響）第三步：擬定環(huán)境影響第四步：擬定環(huán)境影響的重要限度。環(huán)境因素的分析一般應(yīng)考慮三種時態(tài)（過去、現(xiàn)在、未來）、三種狀態(tài)（正常、異常、緊急狀態(tài)）、對多種類型環(huán)境領(lǐng)域影響，如：水環(huán)境、大氣環(huán)境、噪聲環(huán)境、自然景觀、社區(qū)還擊、資源運用等。42、ISO14001中“4．3．2法律與其它規(guī)定”是什么含義？ISO14001是對環(huán)境管理體系要素的規(guī)范化，其中4．3．2節(jié)“法律與其它規(guī)定”是“規(guī)劃”部分中的第二個要素。本小節(jié)的含義是要在環(huán)境管理體系中建立7一個程序，使國家或地方的法律、規(guī)定、標準以及組織應(yīng)遵守的各種規(guī)定都能及時地、有序地傳達成組織中，使其能迅速了解自己應(yīng)當遵守什么，并保持對法律規(guī)定的跟蹤性活動。例如：使組織的行為始終能置于法律規(guī)定的約束之下。應(yīng)當說ISO14001的基本規(guī)定之一是組織必須承諾符合所在國家和地區(qū)的法律法規(guī)，并保證遵守與保持。其它規(guī)定是指法律法規(guī)標準以外的國家或地方環(huán)境保護規(guī)定，如：總質(zhì)量控制指標，八項管理制度的各種規(guī)定，重要區(qū)域的特殊排放規(guī)定等。43、ISO14004的內(nèi)部行為準則是什么意思？（ISO140044．2．4）內(nèi)部績效水準是唯一出現(xiàn)在ISO14004中的術(shù)語，可以理解為法律、法規(guī)、標準以外的組織內(nèi)部控制標準，它是為補充外部規(guī)定約束條件局限性而補充制定的內(nèi)部重點控制指標。有了這些內(nèi)部行為準則，加上外部規(guī)定的規(guī)定，可以幫助組織擬定應(yīng)達成的目的和指標。ISO14004的4．2．4節(jié)提供了可制定內(nèi)部行為準則的領(lǐng)域（建議性和指導(dǎo)性）。44、擬定環(huán)境目的和指標的依據(jù)是什么？制定環(huán)境目的和指標必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，針對重大環(huán)境因素考慮技術(shù)可行的能力，財政經(jīng)營情況，相關(guān)方的規(guī)定等諸多因素來設(shè)立有關(guān)層次和環(huán)境目的和指標，使環(huán)境方針與目的、指標一起形成組織在實行環(huán)境管理行動中具有聯(lián)系的目的體系。（見圖2-5）

圖2-545、環(huán)境目的和指標有什么區(qū)別？環(huán)境目的是一個組織在確認了自身的環(huán)境方針后，在規(guī)劃自己的行動時擬定的環(huán)境績效的總體目的。擬定目的時應(yīng)考慮環(huán)境因素和環(huán)境影響，以及初始評審的結(jié)果。而環(huán)境指標是具體的、可測量的、以便在規(guī)定期間內(nèi)達成這些目的。例如：表2-6目的承諾指標減少有害原料使用每年減少量為35%提高員工環(huán)境意識舉辦3期/年環(huán)境培訓(xùn)

參與人員不少于全長人數(shù)90%減少向環(huán)境排污

污染物質(zhì)廢氣排放量達成***

廢水中COD排放量達成***減少能耗比上年度節(jié)能10%減少原材料使用每年可減少10%完畢設(shè)備改造的方案98年前完畢46、環(huán)境目的、指標與環(huán)境方針的關(guān)系是什么？組織的環(huán)境方針確立之后，環(huán)境目的和指標的設(shè)立則是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目的和指標是實現(xiàn)環(huán)境方針的具體化。表2-7典型的環(huán)境方針與環(huán)境目的和指標建立的例子環(huán)境方針提高能源和原材料的有效運用初始評審優(yōu)先序列噸酒耗水量是國外同類產(chǎn)品耗水指標2倍目的節(jié)約生產(chǎn)工藝用水量指標一年內(nèi)沖洗水量減少25%47、什么是環(huán)境管理方案？環(huán)境管理方案就是制定每個有關(guān)職能和層次為實現(xiàn)環(huán)境目的、指標應(yīng)具有的職責及達標時間表，以使環(huán)境方針得以付諸實踐。它涉及：①規(guī)定每一有關(guān)職能機構(gòu)在實現(xiàn)目的和指標中的責任。②實現(xiàn)目的和指標的方法和時間表。這個環(huán)節(jié)在“規(guī)劃”模塊中很重要，起著承上啟下的作用，由制定的方案而引導(dǎo)出“實行”模塊。48、制定環(huán)境管理方案的環(huán)節(jié)是什么？第一步：根據(jù)初始評審的結(jié)論，擬定制定目的和指標的優(yōu)先項并進行排序（可以分為：急待解決的，高度優(yōu)先和低度優(yōu)先）。第二步：擬定目的和指標第三步：制定一個短期行動計劃并提出具體措施實例：表2-8第一步方針：承諾循環(huán)和在運用減小浪費第二步初始環(huán)境評審

確認大量木制模板被當作普通混合垃圾處置（中度優(yōu)先-也許的節(jié)約）第三步對目的、指標的建議：在**年**月前，分離所有木制廢物短期行動方案：由***崗位采用劃定儲存場合將木制模板單獨存放第四步：分析成本效益以決定能否采納列出的方案第五步：將上訴結(jié)果文獻化，可以列出一個綜合表給承擔行動的部門。49、制定環(huán)境管理方案有何重要作用？環(huán)境管理方案是針對項目、產(chǎn)品、工藝等制定的管理專項活動內(nèi)容，有助于約束、規(guī)范和改善組織的環(huán)境行為。特別是它將負責貫徹到人，并把時間表擬定下來，因此它是環(huán)境管理體系中“規(guī)劃”與“實行”的承上啟下性環(huán)節(jié)。50、如何理解環(huán)境管理體系的實行？環(huán)境管理體系的實行是指：為了實現(xiàn)組織提出的環(huán)境方針、目的和指標，必須具有的機制、資源和各種能力。涉及：①具有必要的資源-人力、物力和財力②建立一個科學(xué)的管理運營機制-相應(yīng)的機構(gòu)與人員③制定出明確的職責-總經(jīng)理、環(huán)境主管、所有管理者、營銷人員、財會人員、全體員工等④環(huán)境知識和技能的培訓(xùn)⑤建立通暢的內(nèi)部與外部信息交流渠道⑥制定出一套完整的管理文獻并采用必要的文獻控制措施⑦運營發(fā)生緊急情況應(yīng)有嚴密的應(yīng)急響應(yīng)措施所有上述都是實行環(huán)境管理體系必須具有的條件，也是對組織進行審核時的考察關(guān)鍵。51、為什么組織必須建立明確的責任機構(gòu)？一個好的環(huán)境管理體系必須靠全體員工努力完畢各自職責來支持和運作。每個員工在自己的崗位上明確自己對環(huán)境管理應(yīng)盡的義務(wù)和應(yīng)承擔的責任，并積極地做好它，整個環(huán)境管理體系方可有效運營。因此環(huán)境職責是ISO14001中很重要的環(huán)節(jié)，它涉及四個重要因素：①建立職責結(jié)構(gòu)定位圖②職責范圍的描述③工作程序④報告途徑、行為指標。52、建立一個好的職責體系有哪些關(guān)鍵因素？①應(yīng)將環(huán)境因素融入公司所有雇員的職責中。②雇員應(yīng)對整個職責系統(tǒng)有基本的了解。③所有雇員都知道：*他應(yīng)做什么？*他應(yīng)如何做？*碰到問題或完畢后向誰報告并且向承擔職責的雇員提供必要的權(quán)力和保證條件。53、為什么要在組織內(nèi)開展環(huán)境管理體系培訓(xùn)？由于每個公司（涉及各類組織）對環(huán)境保護的結(jié)識不同，公司管理水平，對環(huán)境管理體系的理解也是千差萬別。而建立環(huán)境管理體系是全體員工的共同工作，每個成員都將承擔一定的責任，因此必須開展組織內(nèi)的培訓(xùn)。通過制定培訓(xùn)計劃，擬定培訓(xùn)人員層次，建立培訓(xùn)程序和提供必要物質(zhì)條件完成這一環(huán)節(jié)。應(yīng)當指出培訓(xùn)不是一次性的，必須根據(jù)連續(xù)改善，提高水平，減少失誤的需求建立一套培訓(xùn)的制度。54、組織在培訓(xùn)時是否應(yīng)分類型和對象進行不同目的的培訓(xùn)？培訓(xùn)的層次和對象應(yīng)依據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容不同而分別進行，顯然一個在生產(chǎn)線上做具體崗位操作的工廠與高級經(jīng)理在環(huán)境管理體系中的任務(wù)和應(yīng)培訓(xùn)的內(nèi)容是大相徑庭的。ISO14004提供了下述類型的環(huán)境培訓(xùn)：表2-9培訓(xùn)類型培訓(xùn)對象目的提高對環(huán)境管理戰(zhàn)略重要性的結(jié)識高級管理者取得對組織環(huán)境方針的承諾和協(xié)調(diào)一致提高總體環(huán)境意識全體員工取得對組織的環(huán)境方針、目的和指標的承諾，培養(yǎng)個人責任感提高技能承擔環(huán)境職責的員工改善組織中具體部門（如運營、研究與開發(fā)、工程）的環(huán)境績效遵守法規(guī)全體員工（其活動也許影響守法的員工）保證培訓(xùn)的法規(guī)和內(nèi)部規(guī)定得到滿足55、對員工的培訓(xùn)，應(yīng)涉及哪些最基本的內(nèi)容？對員工的培訓(xùn)，應(yīng)涉及以下最基本的內(nèi)容：①提高結(jié)識的內(nèi)容*結(jié)識環(huán)境問題*應(yīng)遵守的國家或地方法律、法規(guī)、標準*本組織的環(huán)境方針政策*現(xiàn)行狀況的差距②提高環(huán)境技能的內(nèi)容*了解崗位的環(huán)境因素及其影響*掌握減少環(huán)境影響的技能技術(shù)*緊急狀況應(yīng)采用的措施③明確工作內(nèi)容及程序的內(nèi)容*明確工作內(nèi)容及程序的內(nèi)容*明確報告途徑*違反工作程序的后果56、能否以公司為舉例出環(huán)境職責的分工層次？表2-10環(huán)境責任實例典型負責人員擬定總體方向董事長，總經(jīng)理，董事會制定環(huán)境方針董事長，總經(jīng)理，環(huán)境主管制定環(huán)境目的、指標和方案有關(guān)管理者監(jiān)察環(huán)境管理體系總體績效環(huán)境主管保證遵守法規(guī)高層運營管理者保證連續(xù)改善所有管理者擬定顧客盼望營銷人員擬定供方盼望采購人員建立和保持會計程序財會主管人員遵守規(guī)定程序全體員工57、在實行環(huán)境管理體系時為什么應(yīng)注重內(nèi)部交流？一個好的管理體系必須解決信息溝通的程序，涉及內(nèi)部各層次的交流和外部相關(guān)方的信息交流，以使正面與負面信息及時傳達成管理層最高管理者，必要時迅速傳達成全體員工，以保證最快地改善和采用相應(yīng)措施。58、采用什么措施有助于信息交流？ISO14004提供了通報的形式。通報可以包含：組織介紹、環(huán)境方針、目的和指標、管理程序、目前環(huán)境狀況的公布以及改善的規(guī)定等。其它如：出版物、廣告及會議，設(shè)立開放日也是開展內(nèi)外交流的可取形式。59、編制環(huán)境管理體系文獻有什么重要意義？文獻化是環(huán)境管理體系的特點之一，其重要意義在于：①可以對環(huán)境管理體系的所有程序和規(guī)定在文獻中固定下來；②有助于組織活動的長期一致性和連貫性；③有助于員工對所有體系的了解并明確自己的職責和責任；④一份完整的管理文獻可以做為體系審核評審和認證的基本證據(jù)；⑤可以展示本組織環(huán)境管理體系的全貌。60、環(huán)境管理體系文獻一般應(yīng)分為幾類？環(huán)境管理體系文獻一般分為4類：①原始記錄②崗位操作指導(dǎo)書③環(huán)境管理程序規(guī)定④環(huán)境管理手冊其層次可以如下圖概括：61、文獻的管理應(yīng)注意那些事項？根據(jù)ISO14004標準文獻管理應(yīng)特別注意：①所有文獻應(yīng)注明日期（修訂日期），以便于辨認和管理，并在規(guī)定期限內(nèi)保存；②按部門職能、活動、聯(lián)系人標記文獻；③文獻應(yīng)定期評審，必要時予以修訂，并在發(fā)布前由主管部門人員批準；④文獻的現(xiàn)行版本應(yīng)發(fā)送至多個有關(guān)場合；⑤及時從發(fā)送和使用過的場合撤回作廢文獻。62、如何對環(huán)境管理體系運營進行控制？為了保證環(huán)境管理體系的正常運營，保證環(huán)境方針和目的指標的實現(xiàn)，必須建立運營控制保證體系對平常管理規(guī)定提出規(guī)定性指標、標準、程序和規(guī)定，應(yīng)制定一個輻射到所有管理體系的條款性文件，使全體員工了解并且必須加以遵守。對于重要環(huán)境因素相關(guān)的運營活動必須規(guī)定文獻化的管理程序，避免非程序化的操作活動導(dǎo)致重大環(huán)境因素失控，產(chǎn)生非預(yù)期的不良環(huán)境影響。63、對運營的控制涉及哪幾個方面？對運營的控制應(yīng)涉及以下幾個方面：①控制輸入如：采購愿材料、設(shè)備等②控制操作活動如：原材料的搬運及儲存，工藝條件的科學(xué)控制、工作程序的完備③控制輸出如：產(chǎn)品及服務(wù)、運送、儲存④控制文獻與交流如：內(nèi)外部交流、記錄的保存⑤控制緊急狀況下的反映64、發(fā)生環(huán)境事故的因素也許有哪幾種？發(fā)生環(huán)境事故的因素也許有以下幾種：①管理體系存在不完善之處；②員工不了解職責的規(guī)定；③員工了解規(guī)定，但未按規(guī)定做；④意外事件的發(fā)生。65、組織解決環(huán)境事故和潛在事故的程序應(yīng)涉及哪些內(nèi)容？組織解決環(huán)境事故和潛在事故的程序應(yīng)涉及以下內(nèi)容：①應(yīng)急工作的組織和職責；②參與解決事故的人員；③服務(wù)事項；④內(nèi)外聯(lián)絡(luò)方式；⑤應(yīng)采用的措施；⑥培訓(xùn)計劃和有效性實驗。66、檢查與糾正措施在環(huán)境管理體系中的作用是什么？檢查與糾正措施是環(huán)境管理體系五大部分中的一個。它突出體現(xiàn)了一個組織在建立管理體系后的自我監(jiān)督、自我評審與及時糾正問題的良好功能。由于不管策劃工作多么完美無缺，由于執(zhí)行人員的素質(zhì)、技術(shù)能力和其它不可預(yù)見因素，在實行過程中都也許發(fā)生對方針和目的的偏離，因此特別需要有自我檢查、糾正機制和運營評價手段。它涉及：①監(jiān)控與測量措施，需由專門的內(nèi)審員實行②采用適當?shù)姆乐古c糾正措施③體系運動的有關(guān)活動應(yīng)予以記錄，作為審核和評審的依據(jù)④由內(nèi)審員按照規(guī)定的程序?qū)w系整體符合性和有效性進行內(nèi)部審核67、監(jiān)測在環(huán)境管理體系中的地位和作用是什么？這里所講的監(jiān)測重要是組織內(nèi)部的自我監(jiān)控系統(tǒng)，這個系統(tǒng)對環(huán)境管理體系的運營與實行起到自我監(jiān)督、自我評價與及時改善的重要作用。*一方面應(yīng)針對本組織的實際狀況建立監(jiān)控指標如：排放濃度、數(shù)量、庫存指標、公眾投訴等等。*應(yīng)有監(jiān)測設(shè)備、監(jiān)測制度以及相關(guān)的常規(guī)校準措施等*達標狀況的監(jiān)測及記錄應(yīng)記錄監(jiān)測結(jié)果，形成連續(xù)的信息管理，通過自我審核、評價，把問題及時提出來，并向領(lǐng)導(dǎo)和員工做報告，68、環(huán)境管理體系記錄與信息管理涉及那些內(nèi)容？記錄是環(huán)境管理體系運營的證據(jù)，它涉及：1.法律、法規(guī)、標準對組織的規(guī)定規(guī)定2.有關(guān)的許可證規(guī)定3.環(huán)境因素及其影響評價4.培訓(xùn)記錄5.檢查、校準和維護活動記錄6.監(jiān)測記錄7.事故記錄及修正措施8.供應(yīng)方和承包方的有關(guān)信息9.自我審核和管理評審記錄10.產(chǎn)品標記方面的數(shù)據(jù)，如：成份、性狀數(shù)據(jù)