南京市排水條例

南京市排水條例(總12頁)-CAL-FENGHAI.-(YICAI)-CompanyOne1-CAL-本頁僅作為文檔封面，使用請直接刪除南京市排水條例目錄第一章總則第二章規(guī)劃和建設第三章排水和污水處理第四章設施維護和保護第五章監(jiān)督檢查第六章法律責任第七章附則第一章總則第一條為了規(guī)范排水，保障排水設施完好和安全運行，防治水污染和內澇災害，保障公民生命財產安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)協(xié)調發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、國務院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區(qū)域內排水和排水設施的規(guī)劃、建設、運行、維護，以及對上述活動的監(jiān)督管理，適用本條例。農業(yè)生產排水、工業(yè)廢水處理以及河道防洪管理，按照有關法律、法規(guī)執(zhí)行。第三條本市排水工作應當遵循科學規(guī)劃、建管并重、雨污分流、保障安全、綜合利用、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則。第四條市、區(qū)人民政府應當加強對排水工作的領導，將排水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃，保障公共排水設施建設、管理、運行和維護資金的投入；建立健全排水工作協(xié)調機制，維護排水安全和正常生產、生活秩序。第五條排水行政主管部門負責排水活動的監(jiān)督管理，統(tǒng)籌組織排水設施規(guī)劃、建設、運行和維護。排水行政主管部門所屬的具有行政管理職能的排水設施管理機構承擔具體監(jiān)督管理工作。發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)建設、財政、國土資源、環(huán)境保護、規(guī)劃、城市管理、房產、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T按照各自職責，做好排水管理相關工作。第六條市、區(qū)人民政府（園區(qū)管理機構）可以采取特許經(jīng)營等方式，吸引社會資本參與公共排水設施的建設和運營。鼓勵開展排水和污水處理科學技術研究，推廣應用先進技術、工藝、設備和材料，促進污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高排水和污水處理能力。第七條排水行政主管部門應當加強排水工作的宣傳，普及排水知識，提高全社會科學、安全排水意識。任何單位和個人都有依法使用公共排水設施的權利和保護公共排水設施的義務，有權對違反本條例的行為進行制止、檢舉和控告。第二章規(guī)劃和建設第八條市排水行政主管部門應當會同市規(guī)劃、發(fā)展和改革、國土資源、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護等行政主管部門以及有關區(qū)人民政府（園區(qū)管理機構）編制排水專項規(guī)劃，明確排水標準、排水量和排水模式，排水設施規(guī)模、布局和建設時序，污水、污泥處理和利用，雨水收集利用，內澇防治措施等內容，報市人民政府批準。排水專項規(guī)劃應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃，與轄區(qū)開發(fā)建設、道路、綠地、管廊（網(wǎng)）、水系以及內澇防治等相關專項規(guī)劃相銜接，并納入控制性詳細規(guī)劃。第九條經(jīng)批準的排水專項規(guī)劃是本市排水設施建設和管理的依據(jù)。排水專項規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應當按照原批準程序報請批準。市排水行政主管部門應當定期對排水專項規(guī)劃實施情況進行評估，并將評估結果向市人民政府報告。第十條公共排水設施用地由規(guī)劃、國土行政主管部門根據(jù)排水專項規(guī)劃劃定。經(jīng)規(guī)劃確定的公共排水設施用地，未經(jīng)法定程序不得改變用途。第十一條排水行政主管部門應當會同城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、環(huán)境保護、城市管理等有關行政主管部門，按照排水專項規(guī)劃和防洪排澇、改善水環(huán)境的要求，組織編制公共排水設施年度建設計劃，報本級人民政府批準后實施。第十二條新建、改建、擴建排水設施應當按照排水專項規(guī)劃、基本建設程序、排水技術標準和規(guī)范等要求依法設計、施工、監(jiān)理。排水設施建設所用材料應當符合國家有關標準和設計要求，禁止使用國家明令禁用和淘汰產品。第十三條新建、改建、擴建建設工程應當按照排水專項規(guī)劃的要求，配套建設或者改造排水設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。配套建設或者改造排水設施未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，主體工程不得投入使用。新建、改建、擴建建設工程中涉及公共排水設施的，環(huán)保、規(guī)劃、建設等行政主管部門在進行環(huán)境影響評價審批、規(guī)劃方案審查和初步設計審查時，應當征求排水行政主管部門的意見。截流管道入河排水口底標高低于河道常水位的，應當設置防止倒灌設施。新建、改建、擴建的大中型污水處理廠，應當配套建設再生水利用系統(tǒng)。第十四條江北新區(qū)管委會、涉農的區(qū)人民政府應當加強轄區(qū)內農村污水處理設施的建設和管理，逐步實現(xiàn)農村污水收集處理全覆蓋。靠近城鎮(zhèn)公共排水管網(wǎng)的農村，其排放污水應當就近接入城鎮(zhèn)公共排水管網(wǎng)；其他農村應當按照規(guī)劃要求建設污水處理設施及配套管網(wǎng)。區(qū)排水行政主管部門應當對農村污水處理設施及配套管網(wǎng)建設的規(guī)劃、設計、施工等給予指導。農村污水處理設施的出水水質應當逐步達到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準，具體標準及實施辦法由市人民政府另行制定。第十五條本市實行雨水、污水分流排放制度。新建、改建、擴建排水設施應當按照排水專項規(guī)劃建設雨水、污水分流排放設施。已經(jīng)實行雨水、污水分流排放的區(qū)域，禁止將雨水管道和污水管道相互混接、合流排放，禁止將污水管道直接接入河道。尚未實行雨水、污水分流排放的區(qū)域，排水行政主管部門應當編制有關改造計劃，組織開展雨水、污水分流改造，并對相關工作進行指導、督促。第十六條排水行政主管部門應當依據(jù)排水專項規(guī)劃，確定排水與污水處理設施建設標準，統(tǒng)籌安排管網(wǎng)、泵站、污水處理廠以及污泥處理處置、再生水利用、雨水調蓄和排放等排水與污水設施建設和改造。新開發(fā)建設的區(qū)域，應當按照排水專項規(guī)劃確定的建設時序，統(tǒng)籌安排排水設施與污水處理設施建設；未建或者已建但未達到有關標準的，應當按照年度改造計劃進行改造，提高排水與污水處理能力。第十七條排水行政主管部門應當堅持因地制宜、標本兼治的原則，指導和完善居民住宅區(qū)、企業(yè)廠區(qū)等非公共區(qū)域的排水設施改造計劃，逐步實現(xiàn)本市區(qū)域內雨污分流的全覆蓋。第十八條新建、改建住宅的陽臺（平臺）應當單獨設置污水管道，并納入統(tǒng)一的污水收集系統(tǒng)。已建成住宅的陽臺（平臺）未依照前款規(guī)定單獨設置污水管道的，市、區(qū)人民政府應當制定改造或者整治計劃，在改造或者整治時增設污水管道。第十九條新建、改建、擴建道路、廣場、綠地以及規(guī)劃用地面積二萬平方米以上的新建項目工程應當根據(jù)工程性質、建設內容和客觀條件，因地制宜設置雨水收集利用設施，增強綠地、砂石地面、可滲透路面對雨水的吸納、緩釋能力，削減雨水徑流，提高城市內澇防治能力。第二十條市人民政府應當整合現(xiàn)有涉水管理信息系統(tǒng)，建立全市海綿城市規(guī)劃建設管理一體化信息平臺，開展降水動態(tài)監(jiān)測，建立信息共享機制。第二十一條排水管網(wǎng)應當在覆土前委托有資質的測繪單位進行竣工測量，測量資料應當及時匯交管線管理機構。排水設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織規(guī)劃核實、竣工驗收，竣工驗收時應當通知排水行政主管部門參加。未辦理規(guī)劃核實的，不得組織竣工驗收。自竣工驗收合格之日起十五日內，建設單位應當將竣工圖紙、檢驗報告、竣工驗收報告等相關資料報送排水行政主管部門，并將竣工驗收相關資料報送城市建設檔案機構。排水設施未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得交付使用。第二十二條建設單位應當在辦理公共排水設施竣工驗收備案后十五個工作日內，按照本市市政設施移交管理的相關規(guī)定辦理移交手續(xù)。排水行政主管部門應當采取政府購買服務方式確定公共排水設施維護運營單位、污泥處理處置單位，簽訂維護運營合同，明確雙方權利義務。公共排水設施維護運營單位應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定和維護運營合同的約定對設施進行維護運營，定期向社會公開有關維護運營信息，接受相關部門和社會公眾的監(jiān)督。第三章排水和污水處理第二十三條從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶（以下稱排水戶）向公共排水設施排放污水的，應當按照國家規(guī)定的條件向排水行政主管部門提出申請，領取污水排入排水管網(wǎng)許可證（以下稱排水許可證）后，方可向公共排水設施排放污水。排水行政主管部門應當自收到申請之日起二十日內作出決定。符合條件的，核發(fā)排水許可證；不符合條件的，不予核發(fā)排水許可證并書面說明理由。排水許可證不得出租、出借、轉讓。污水排入排水管網(wǎng)許可的具體實施辦法，由市人民政府根據(jù)國家規(guī)定另行制定。第二十四條排水戶應當按照排水許可證規(guī)定的排水種類、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物種類和濃度等排放污水，水質不符合國家和地方規(guī)定排放標準的，應當預先處理。在汛期或者發(fā)生特殊情況時，排水戶應當服從防汛指揮機構和排水行政主管部門對排水量、排水時間的統(tǒng)一調度。第二十五條餐飲、汽車清洗、建設工程施工等產生油脂或者泥砂的排水戶，應當配建油水分離裝置、沉淀池等預處理設施，并保持設施正常運行。第二十六條自建排水設施接入公共排水管網(wǎng)的，應當符合排水專項規(guī)劃要求及排水技術標準和規(guī)范。自建排水設施接入公共排水管網(wǎng)設計方案經(jīng)排水行政主管部門確認符合相關技術要求的，建設單位應當與公共排水設施維護運營單位簽訂接入公共排水管網(wǎng)協(xié)議。第二十七條排水行政主管部門應當會同防汛指揮機構、城市管理、城鄉(xiāng)建設等行政主管部門建立城市內澇風險評估、防治預警、會商聯(lián)動機制，提高內澇防治水平。市、區(qū)人民政府應當組織排水、城鄉(xiāng)建設等行政主管部門，加強城市低洼區(qū)域等易澇點的治理，增加必要的強制排水設施和裝備，增強內澇防治能力。排水行政主管部門應當根據(jù)降雨規(guī)律和暴雨內澇風險情況，結合氣象、水文資料，建立排水設施地理信息系統(tǒng)，開展重點部位雨量和積水深度監(jiān)測，完善預警信息顯示設施，并在汛期之前對公共排水設施進行全面檢查。第二十八條向公共排水設施排放污水的單位和個人，應當按照國家、省有關規(guī)定繳納污水處理費。污水處理費應當納入財政預算管理，專項用于污水處理設施的建設、運行和維護以及污泥的處理、處置。排水行政主管部門和財政部門應當每年向社會公布污水處理費的征收、使用情況；污水處理設施維護運營單位應當定期公開污水處理量、主要污染物削減量、出水主要指標和設施運營情況等信息。第二十九條公共排水設施維護運營單位應當在排水管網(wǎng)、泵站、污水處理設施的節(jié)點位置安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，確保設備設施的正常運行。在線監(jiān)測系統(tǒng)應當與排水行政主管部門、環(huán)保行政主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。公共排水設施維護運營單位應當根據(jù)有關規(guī)定，定期向排水行政主管部門報送水位水質水量、泥質泥量、運營成本等相關信息；向環(huán)保行政主管部門報送水質水量、泥質泥量、主要污染物削減量等信息。第三十條污水處理設施出水水質應當符合國家和地方規(guī)定的排放標準。進水水質和水量發(fā)生重大變化可能導致出水水質不達標的，維護運營單位應當立即采取應急處理措施，并向排水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門報告。排水行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門接到報告后，應當及時核查處理。第三十一條污水處理設施維護運營單位不得擅自停止或者減少污水的處理。因設備故障或者不可抗力等原因需要停運搶修或者減少污水處理的，應當立即采取應急處理措施，并于二十四小時內向排水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門報告。排水設施搶修時，有關單位和個人應當支持、配合，不得阻撓。第三十二條公共排水設施維護運營單位和污泥處理處置單位應當對排水管網(wǎng)、泵站清理和排水河道清淤、污水處理設施產生的污泥制定分類處理處置方案，對產生的污泥量以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，并向排水行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門報告。在本市行政區(qū)域外處理處置污泥的，排水行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門收到報告后，應當告知污泥處理處置所在地的排水行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門。排水管網(wǎng)、泵站清理和排水河道清淤產生的污泥由排水設施維護運營單位根據(jù)其特性委托給取得相應資質的單位進行集中安全處置。污水處理設施產生的污泥由污泥處理處置單位按照國家有關規(guī)定采取無害化處置和資源化利用等方式安全處理處置。第三十三條本市鼓勵污水處理再生利用。工業(yè)生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等，應當優(yōu)先使用再生水。單位和個人使用再生水的，供水行政主管部門不得削減其正常用水計劃。再生水實行有償使用，鼓勵成立再生水經(jīng)營企業(yè)。排水行政主管部門應當根據(jù)水資源、水環(huán)境狀況以及再生水利用需求，合理確定再生水利用規(guī)模，制定本市促進再生水利用的鼓勵和保障措施。第四章設施維護和保護第三十四條排水設施維護責任主體按照下列規(guī)定確定：公共排水設施的維護，由排水行政主管部門依法確定的維護運營單位負責，公共排水設施未依法辦理移交手續(xù)的由建設單位負責，建設單位因撤銷、注銷等原因終止的，由原建設單位的主管部門確定維護單位；單位和個人自建排水設施的維護，由產權單位或者個人負責；產權不明、跨區(qū)域或者難以確定責任主體的排水設施的維護，由排水行政主管部門按照屬地管理原則確定維護責任主體。第三十五條排水設施維護責任主體應當履行下列職責：按照有關技術標準和規(guī)范對排水設施進行維護，保證設施完好和正常運行；對排水設施進行日常巡查，每年汛期之前進行全面檢修，確保設施安全運行；定期清淤，清理排水河道范圍內的垃圾，保持排水河道清潔；排水設施發(fā)生積水、泵站故障、管道破裂的，應當及時搶修，同時報告排水設施管理機構，并在現(xiàn)場設置明顯標志和采取安全防護措施；依法應當履行的其他職責。第三十六條公共排水設施的保護范圍為：（一）直徑六百毫米以上（含六百毫米）的排水管道和污水輸送干線管道兩側各五米以內的區(qū)域；直徑六百毫米以下的排水管道兩側各一米以內的區(qū)域；窨井、泵站、污水處理設施、污泥處理處置設施、雨水和再生水利用設施規(guī)劃紅線內的區(qū)域；排水河道（含覆蓋段）保護范圍由市排水行政主管部門會同市規(guī)劃行政主管部門按照城市藍線管理的規(guī)定劃定。排水行政主管部門應當對公共排水設施設置保護標識。第三十七條在公共排水設施保護范圍內，從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響排水設施安全活動的，建設單位應當與維護運營單位等共同制定設施保護方案，采取相應的安全防護措施。在直徑六百毫米以上的排水管道、污水輸送干線管道或者泵站、污水處理設施保護范圍內從事前款可能影響設施安全施工作業(yè)活動的，應當事先向排水行政主管部門報送設施保護方案。第三十八條禁止在排水河道內設置影響行水的建筑物、構筑物、障礙物。排水河道流經(jīng)單位內部的，流經(jīng)單位應當配合河道維護單位做好維護工作。第三十九條任何單位和個人不得從事下列危害排水設施的行為：損毀、盜竊排水設施；違法堵塞、占壓、穿鑿、拆卸、移動排水設施；向排水設施傾倒泥漿、垃圾、渣土等廢棄物；向排水設施排放有毒有害、易燃易爆等物質；擅自向排水設施加壓排放污水；覆蓋排水河道、擅自填河造地；違法利用排水河道從事養(yǎng)殖、餐飲等經(jīng)營活動；法律、法規(guī)規(guī)定的損害排水設施的其他行為。第四十條電力、通信、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T和單位應當配合排水行政主管部門做好排水設施安全運行的保障工作，在汛期應當優(yōu)先滿足防汛排水對電力、通信、交通運輸?shù)囊?。第五章監(jiān)督檢查第四十一條排水行政主管部門應當履行下列排水監(jiān)督管理職責：（一）建立健全排水設施管理和維護運營制度；組織編制年度公共排水設施建設和維護計劃；指導和監(jiān)督排水設施建設、河道排水口設置以及排水戶預處理設施和水質、水量檢測設施建設；對排入排水設施的水質、水量進行監(jiān)測，建立監(jiān)測檔案；對排水設施的安全保護、運行情況、工程維修質量、污水處理情況進行監(jiān)督檢查；受理有關排水管理工作的投訴，及時調處糾紛，依法查處違法行為；依法應當履行的其他職責。第四十二條其他行政主管部門履行下列排水監(jiān)督管理職責：規(guī)劃行政主管部門負責排水設施工程的規(guī)劃控制；城鄉(xiāng)建設行政主管部門依法負責排水設施工程建設的監(jiān)督管理；環(huán)境保護行政主管部門負責對污水處理設施排放的水質進行監(jiān)督檢查；交通運輸行政主管部門負責排水設施施工挖掘道路的監(jiān)管。第四十三條排水行政主管部門應當建立、健全對公共排水設施維護運營單位的日常監(jiān)管評價制度和績效考核制度，對公共排水設施運行情況、污水處理的工藝、成本核算、設施維護、污泥處理處置等進行全過程監(jiān)管，并將監(jiān)督考核情況定期向社會公布。第四十四條直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應當取得排污許可證方可排放廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者，應當向環(huán)境保護行政主管部門申報登記擁有的水污染物排放設施、處理設施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度。環(huán)境保護行政主管部門應當配合排水行政主管部門建立數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)對直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者相關監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。第四十五條本市將排水管理檢查事項納入隨機抽查事項清單，將排水管理檢查對象和執(zhí)法檢查人員納入檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，明確抽查的相關內容，隨機抽查處理結果向社會公開。在一年內對同一檢查對象的抽查一般不超過二次，對投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄、有失信行為、有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對象，應當增加抽查頻次。第四十六條排水行政主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：進入現(xiàn)場開展檢查、監(jiān)測；要求出示排水許可證等有效證件；查閱、復制有關文件和材料；要求被監(jiān)督檢查的單位和個人就有關問題作出說明。被監(jiān)督檢查單位和個人應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。第四十七條排水行政主管部門應當依法組織編制排水管理應急預案，統(tǒng)籌安排應對突發(fā)事件以及城市排澇所必需的物資。排水設施維護責任主體應當制定排水應急預案，配備必要的搶險裝備、器材，并定期組織演練。第六章法律責任第四十八條違反本條例第十八條第一款規(guī)定，建設單位未在新建、改建住宅的陽臺（平臺）設置污水管道的，由城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令限期改正；逾期不改正或者造成嚴重后果的，處以十萬元以上三十萬元以下罰款。第四十九條違反本條例第二十三條第三款規(guī)定，排水戶將已取得的排水許可證出租、出借、轉讓他人的，由排水行政主管部門責令改正；逾期不改正或者造成嚴重后果的，吊銷排水許可證，處以五千元以上二萬元以下罰款。第五十條違反本條例第二十五條規(guī)定，餐飲、汽車清洗、建設工程施工等產生油脂或者泥砂的排水戶配建的預處理設施未能正常運行的，由排水行政主管部門責令改正；逾期不改正或者造成嚴重后果的，責令停業(yè)、整治，處以一萬元以上五萬元以下罰款。第五十一條違反本條例第三十一條第一款規(guī)定，污水處理設施維護運營單位擅自減少污水處理的，由排水行政主管部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，處以十萬元以上五十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。第五十二條違反本條例第三十九條第一項至第五項規(guī)定，從事危及排水設施安全活動的，由排水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單位處以十萬元以上三十萬元以下罰款，對個人處以二萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。違反本條例第三十九條第六項規(guī)定，覆蓋排水河道、擅自填河