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外國(guó)人在中國(guó)的勞動(dòng)協(xié)議的法律合用一、關(guān)于涉外協(xié)議的一般法律規(guī)定外國(guó)人在中國(guó)的勞動(dòng)協(xié)議屬于涉外協(xié)議,涉外協(xié)議的法律合用,一方面應(yīng)當(dāng)考慮我國(guó)有關(guān)涉外協(xié)議的法律規(guī)定。具體有:《中華人民共和國(guó)民法通則》第145條涉外協(xié)議的當(dāng)事人可以選擇解決協(xié)議爭(zhēng)議所合用的法律,法律另有規(guī)定的除外。涉外協(xié)議的當(dāng)事人沒(méi)有選擇的,合用與協(xié)議有最密切聯(lián)系的國(guó)家的法律?!吨腥A人民共和國(guó)協(xié)議法》第126條涉外協(xié)議的當(dāng)事人可以選擇解決協(xié)議爭(zhēng)議所合用的法律,但法律另有規(guī)定的除外。涉外協(xié)議當(dāng)事人沒(méi)有選擇的,合用與協(xié)議有最密切聯(lián)系的國(guó)家的法律。中華人民共和國(guó)境內(nèi)履行的中外合資經(jīng)營(yíng)公司協(xié)議、中外合作經(jīng)營(yíng)公司協(xié)議、中外合作勘探開(kāi)發(fā)自然資源協(xié)議,合用中華人民共和國(guó)法律?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理涉外民事或商事協(xié)議糾紛案件法律合用若干問(wèn)題的規(guī)定》第3條當(dāng)事人選擇或者變更選擇協(xié)議爭(zhēng)議應(yīng)合用的法律,應(yīng)當(dāng)以明示的方式進(jìn)行。第5條(一)當(dāng)事人未選擇協(xié)議爭(zhēng)議應(yīng)合用的法律的,合用與協(xié)議有最密切聯(lián)系的國(guó)家或者地區(qū)的法律。第8條在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)履行的下列協(xié)議,合用中華人民共和國(guó)法律:(一)中外合資經(jīng)營(yíng)公司協(xié)議;(二)中外合作經(jīng)營(yíng)公司協(xié)議;……;(九)中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)合用中華人民共和國(guó)法律的其他協(xié)議。
二、關(guān)于中國(guó)境內(nèi)的涉外勞動(dòng)協(xié)議的法律規(guī)定《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第2條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的公司、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者,合用本法?!吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)協(xié)議法》第2條中華人民共和國(guó)境內(nèi)的公司、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦公司單位等組織(以下稱(chēng)用人單位)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)協(xié)議,合用本法。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)隊(duì)和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)協(xié)議,依照本法執(zhí)行?!吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第2條中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的下列勞動(dòng)爭(zhēng)議,合用本法:①因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議;②因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)協(xié)議發(fā)生的爭(zhēng)議;③因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議;④因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議;⑤因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者補(bǔ)償金等發(fā)生的爭(zhēng)議;⑥法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議?!锻鈬?guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》第26條用人單位與被聘用的外國(guó)人發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)公司勞動(dòng)爭(zhēng)議解決條例》解決。
三、外國(guó)人在國(guó)內(nèi)就業(yè)是否可以選擇合用的法律《民法通則》和《協(xié)議法》對(duì)涉外協(xié)議的法律合用問(wèn)題做出了規(guī)定,但這些規(guī)定是否合用于勞動(dòng)協(xié)議取決于勞動(dòng)協(xié)議是否屬于“法律令有規(guī)定”的除外情形。《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)協(xié)議法》雖然都規(guī)定了合用于在中國(guó)境內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者建立的勞動(dòng)關(guān)系,但并沒(méi)有特別提及涉外勞動(dòng)協(xié)議問(wèn)題?!锻鈬?guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》第26條有兩種解釋的也許,一種解釋是僅僅針對(duì)“勞動(dòng)爭(zhēng)議”程序性問(wèn)題合用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》,勞動(dòng)法自身的確包含了程序性規(guī)定;另一種解釋是所有勞動(dòng)爭(zhēng)議的實(shí)體和程序性問(wèn)題都應(yīng)當(dāng)合用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》。從普通法與特別法的關(guān)系來(lái)看,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先合用《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》,從上位法與下位法的關(guān)系來(lái)看,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先合用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》;從新法優(yōu)于舊法的關(guān)系來(lái)看,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先合用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)協(xié)議法》。假如勞動(dòng)協(xié)議不屬于《民法通則》和《協(xié)議法》規(guī)定的除外情形,則當(dāng)事人可以選擇應(yīng)當(dāng)合用的準(zhǔn)據(jù)法。學(xué)者對(duì)涉外勞動(dòng)協(xié)議的性質(zhì)和法律規(guī)定的理解不同形成了不同的觀(guān)點(diǎn),重要有兩種不同的主張:一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為,涉外勞動(dòng)協(xié)議糾紛只能合用我國(guó)的《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)協(xié)議法》,由于勞動(dòng)協(xié)議有其特殊性,是一種主體雙方兼有平等性和從屬性的特殊協(xié)議。《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)協(xié)議法》通常具有公法性質(zhì),在一國(guó)境內(nèi)具有強(qiáng)制力,以保護(hù)勞動(dòng)者這一弱勢(shì)群體的協(xié)議利益,不能為當(dāng)事人的選擇排除合用。雖然《民法通則》和《協(xié)議法》都規(guī)定涉外協(xié)議的當(dāng)事人可以選擇解決協(xié)議爭(zhēng)議所合用的法律,但接下來(lái)有一但書(shū)條款,即法律另有規(guī)定的除外。在這里,法律另有規(guī)定的情形應(yīng)當(dāng)涵蓋《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)協(xié)議法》及《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)中有關(guān)勞動(dòng)協(xié)議的法律合用規(guī)定。因此涉外協(xié)議的當(dāng)事人不能協(xié)議選擇法律合用。另一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為,涉外勞動(dòng)協(xié)議一方面應(yīng)當(dāng)合用當(dāng)事人之間就協(xié)議及解決協(xié)議爭(zhēng)議協(xié)議選擇的法律;假如當(dāng)事人沒(méi)有選擇解決協(xié)議爭(zhēng)議的法律,應(yīng)當(dāng)在綜合分析整個(gè)案件的基礎(chǔ)上,合用與勞動(dòng)關(guān)系有最密切聯(lián)系國(guó)家的法律,通常情況下是勞動(dòng)實(shí)行地國(guó)家的法律。但是,不管是依當(dāng)事人的選擇,還是依據(jù)最密切聯(lián)系原則擬定的解決勞動(dòng)協(xié)議糾紛的法律為外國(guó)法時(shí),該外國(guó)法合用的結(jié)果不得違反我國(guó)的公共秩序和法律強(qiáng)制性規(guī)定。由于涉外勞動(dòng)協(xié)議盡管有其特殊性,但仍具有協(xié)議的基本特性。《協(xié)議法》中有關(guān)涉外協(xié)議的法律合用原則是一般協(xié)議的法律合用原則,仍應(yīng)合用于勞動(dòng)協(xié)議。涉外勞動(dòng)協(xié)議當(dāng)事人可以選擇法律合用,已經(jīng)得到了大多數(shù)國(guó)家的認(rèn)可,是一通行的法律合用原則,可以通過(guò)公共秩序
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