公路工程施工安全管理及典型實(shí)例

公路工程施工安全管理及實(shí)例第一章

公路工程施工安全管理的范圍和常見的安全事故第二章

公路工程施工安全管理存在的問(wèn)題第三章典型案例分析第四章公路工程施工安全管理的對(duì)策第五章

安全管理實(shí)例學(xué)習(xí)《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(交通部2007

年第1

號(hào)文)（自2007年3月1日起施行。）

公路施工項(xiàng)目的管理是全方位的管理，要求項(xiàng)目管理者對(duì)施工項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、文明施工等，都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，這樣才能使施工項(xiàng)目各項(xiàng)工作有條不紊、順利地進(jìn)行。施工項(xiàng)目的安全管理又是一門綜合性系統(tǒng)科學(xué)，涉及到項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)，需要每一位施工人員的共同努力，做好了這方面的工作，不僅對(duì)項(xiàng)目、對(duì)企業(yè)產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)國(guó)家也會(huì)產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。抓好安全工作，關(guān)鍵在于以“安全第一，預(yù)防為主”和“以人為本，安全第一”的方針為前提，做到“健全組織、明確責(zé)任、完善制度、加強(qiáng)教育、抓好落實(shí)”。第一章公路工程施工安全管理的范圍和常見的安全事故公路工程施工安全管理的范圍主要包括：路基、路面、橋梁、隧道、水上、陸地、高空、爆破、電氣使用等各種作業(yè)的安全管理。其中各個(gè)管理方面都包含了對(duì)在過(guò)程中起到能動(dòng)作用的人的管理、系統(tǒng)中的各種機(jī)械、工具等的物的管理，以及對(duì)施工環(huán)境的管理。公路工程施工是一個(gè)復(fù)雜的人、機(jī)系統(tǒng)，其安全事故主要是由施工環(huán)境、管理、作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備和材料等方面的原因引起。公路施工中常見的安全事故:1、機(jī)械事故。道路施工機(jī)械或運(yùn)輸機(jī)械將人員撞、軋、擠、割等傷害，機(jī)械失穩(wěn)和傾翻事故造成人員傷害，運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械部件飛出傷害人員。2、坍塌事故。施工挖方地段邊坡塌方,現(xiàn)場(chǎng)結(jié)構(gòu)物和施工臨時(shí)設(shè)施的坍塌，溝槽因支護(hù)不到位而造成塌方。坍塌事故主要以路基和橋梁事故為主，通過(guò)對(duì)公路工程發(fā)生事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，橋梁坍塌占到坍塌事故中的46％，其次路基邊坡坍塌占坍塌事故的36％，再其次是模板腳手架坍塌占到了12％。2005年11月5日,務(wù)川縣務(wù)彭(務(wù)川至重慶彭水)公路在建珍珠大橋施工橋拱架發(fā)生垮塌,造成13人死亡,3人下落不明,1人重傷,2人輕傷。2007年8月l3日,湖南省境內(nèi)正在建設(shè)的鳳凰縣至貴州省銅仁地區(qū)大興機(jī)場(chǎng)的二級(jí)公路堤溪大橋發(fā)生整體垮塌,造成64人遇難的特別重大事故。在高速公路建設(shè)中，路基和橋梁是兩處特別值得重視的地方。若果發(fā)生坍塌情況，則會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。3、高處墜落。包括從結(jié)構(gòu)物上墜落，挖方段邊緣或溝槽邊緣墜落，以及從較高的施工機(jī)械設(shè)備上墜落。在橋梁建設(shè)等項(xiàng)目中需要登高作業(yè)，如果作業(yè)人員沒有按要求佩戴好安全帶或腳手架發(fā)生故障或安全防范措施不到位，都可能造成高處墜落傷害。尤其是腳手架一旦發(fā)生故障，容易造成群死群傷的重大事故，需要格外注意。4、物體打擊。包括高處落物傷害到人員或設(shè)備，碎屑或碎片飛濺傷害，以及撞到運(yùn)動(dòng)中或靜止的硬物而造成傷害。5、燙傷事故。包括電焊、氣焊造成的燙傷，以及瀝青加工和施工造成的燙傷。6、意外火災(zāi)。包括煤氣、氧氣泄漏引起的火災(zāi)，電焊、氣焊火花引起的火災(zāi)，以及各種用電設(shè)施造成的火災(zāi)。7、觸電事故。機(jī)械設(shè)備漏電、電纜破損、臨時(shí)用電配電箱漏電造成人員觸電。8、氣體中毒。包括開挖溝槽、隧道等過(guò)程中因有毒氣體造成的人員中毒，或食堂煤氣泄漏造成中毒。四川涼山州木里縣大沙灣水電站1號(hào)引水隧洞在施工過(guò)程中發(fā)生不明氣體中毒事故，現(xiàn)場(chǎng)有16人，其中10人死亡。9、粉塵造成的職業(yè)傷害。施工過(guò)程中水泥、石灰、細(xì)砂等產(chǎn)生的揚(yáng)塵對(duì)人員肺部造成傷害。常發(fā)生的事故類型有：坍塌事故、高處墜落事故、物體打擊事故、觸電事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中坍塌事故占事故總起數(shù)的54%，高處墜落事故占事故總起數(shù)的18%，物體打擊事故和觸電事故分別占事故總起數(shù)的9%。由此可見，安全生產(chǎn)形式是非常嚴(yán)峻的，安全生產(chǎn)管理任重道遠(yuǎn)。第二章公路工程施工安全管理存在的問(wèn)題一、安全管理人員數(shù)量不足、管理混亂。按照相關(guān)法律法規(guī)的要求施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按合同工程造價(jià)每5000萬(wàn)元配備1名專職安全生產(chǎn)管理員的標(biāo)準(zhǔn)配備專職安全員，目前大多數(shù)項(xiàng)目都沒有達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。安全管理專業(yè)人員的不足，這就使得企業(yè)的安全管理力度不強(qiáng)，無(wú)法按規(guī)定搞好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作。部分施工項(xiàng)目部管理松弛，以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重，不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和配備生產(chǎn)安全管理人員。雖然整個(gè)交通建設(shè)隊(duì)伍在不斷發(fā)展壯大，而安全管理隊(duì)伍質(zhì)量卻在不斷下降。二、施工技能和安全培訓(xùn)教育不能滿足需要，操作人員安全意識(shí)薄弱，對(duì)新技術(shù)、新材料和新工藝的安全技術(shù)性能掌握不充分。有的施工現(xiàn)場(chǎng)操作隨意，憑經(jīng)驗(yàn)施工習(xí)以為常，離標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化的要求還有相當(dāng)差距。三、施工項(xiàng)目部?jī)?nèi)部安全投入不足，在安全上少投入成為施工單位利潤(rùn)挖潛的一種變相手段，安全自查、自控工作形式化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，部分施工單位最注重的是經(jīng)濟(jì)效益，安全工作口頭化，往往落不到實(shí)處。四、安全檢查工作虛化，安全工作在很大程度上就是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，沒有達(dá)到真正的檢查、發(fā)現(xiàn)隱患、整改隱患的目的。沒有形成嚴(yán)格明確細(xì)化的過(guò)程安全控制。五、項(xiàng)目部招用的農(nóng)民工、臨時(shí)工，未經(jīng)過(guò)必要的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)就上崗，這些人員素質(zhì)普遍較低。施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章指揮、違章作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使傷亡事故頻頻發(fā)生。第三章典型案例分析湖北恩施宜萬(wàn)鐵路高陽(yáng)寨隧道口“11.20”特別重大坍塌事故1.事故單位：：建設(shè)單位：：武漢鐵路路局勘察設(shè)計(jì)單單位：鐵道道第四勘察察設(shè)計(jì)院施工單位：：中鐵隧隧道集團(tuán)有有限公司監(jiān)理單位：：四川鐵鐵科建設(shè)監(jiān)監(jiān)理公司2.事故發(fā)生經(jīng)經(jīng)過(guò)及救援援情況2007年11月20日早上7：05時(shí)領(lǐng)工員兼兼爆破員徐徐果俊點(diǎn)火火起爆，7：10時(shí)開始排煙煙，7：20時(shí)徐果俊到到掌子面進(jìn)進(jìn)行觀察，，沒發(fā)現(xiàn)問(wèn)問(wèn)題，隨即即開始出碴碴。8：44時(shí)挖掘機(jī)正正準(zhǔn)備對(duì)導(dǎo)導(dǎo)洞地板進(jìn)進(jìn)行清理時(shí)時(shí)，洞內(nèi)開開始掉碴，，洞外巖石石坍塌，坍坍塌體造成成正在洞外外排架上作作業(yè)的4名施工人員員1人死亡、1人受傷、兩兩人失蹤。。與此同時(shí)時(shí)，一輛客客車正好經(jīng)經(jīng)過(guò)事故處處，被3000多立方米坍坍塌體中的的部分巖體體砸中，并并完全掩埋埋。由于現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)沒有目目擊證人，，客車被壓壓埋情況未未及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)。11月23日凌晨4時(shí)許，在坍坍塌體下發(fā)發(fā)現(xiàn)失事客客車。經(jīng)過(guò)過(guò)安全、有有序的搶險(xiǎn)險(xiǎn)搜尋，至至12月3日3：40時(shí)現(xiàn)場(chǎng)清理理搜尋工作作結(jié)束，被被坍塌體壓壓埋的客車車及其乘客客的遺體和和2名失蹤的施施工單位人人員的遺體體全部搜尋尋清理出來(lái)來(lái)。經(jīng)核查查確認(rèn)，共共有35人在事故中中死亡，1人受傷。其其中：失事事客車上的的32人全部死亡亡；施工單單位現(xiàn)場(chǎng)作作業(yè)工人3人死亡、1人受傷，直直接經(jīng)濟(jì)損損失達(dá)1498.68萬(wàn)元。3.事故原因分分析及事故故性質(zhì)認(rèn)定定3.1直接原因調(diào)查組調(diào)查查認(rèn)定，高高陽(yáng)寨隧道道進(jìn)口邊坡坡坍塌的直直接原因是是：隧道洞口邊邊坡巖體，，受施工爆爆破動(dòng)力作作用，致使使邊坡巖石石沿原生節(jié)節(jié)理面與母母巖分離，，在其自身身重力作用用下失穩(wěn)向向坡外滑出出，巖體瞬瞬間向下崩崩塌解體，，造成事故故發(fā)生。3.2間接原因3.2.1．勘察設(shè)計(jì)計(jì)單位方面面的原因3.2.2．施工單位位方面的原原因3.2.3．監(jiān)理單位位方面的原原因3.2.4．建設(shè)管理理單位方面面的原因一是勘察設(shè)設(shè)計(jì)單位鐵鐵道第四勘勘察設(shè)計(jì)院院提交的相相關(guān)勘察文文件中有關(guān)關(guān)高陽(yáng)寨隧隧道邊坡穩(wěn)穩(wěn)定性的地地質(zhì)勘察結(jié)結(jié)論與現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)實(shí)際不符符，地質(zhì)勘勘察工作深深度不夠，，勘察設(shè)計(jì)計(jì)方案中的的部分措施施指導(dǎo)性不不夠。二是是施工單位位中鐵隧道道集團(tuán)有限限公司在施施工超前地地質(zhì)探測(cè)工工作不到位位；施工地地質(zhì)工作有有缺陷；洞洞口段未嚴(yán)嚴(yán)格按照批批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)計(jì)方案組織織爆破施工工；對(duì)導(dǎo)洞洞施工、洞洞口圍巖監(jiān)監(jiān)控監(jiān)測(cè)和和高邊坡防防護(hù)工程技技術(shù)措施不不到位。三三是監(jiān)理單單位四川鐵鐵科建設(shè)監(jiān)監(jiān)理公司的的部分監(jiān)理理人員不具具備隧道監(jiān)監(jiān)理資質(zhì)，，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理理力量不足足；未做到到旁站監(jiān)理理，疏于現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。。四是建設(shè)設(shè)管理單位位武漢鐵路路局宜萬(wàn)鐵鐵路總指揮揮部對(duì)勘察察設(shè)計(jì)的技技術(shù)管理不不夠嚴(yán)格；；在日常施施工安全檢檢查不嚴(yán)格格；對(duì)監(jiān)理理單位的合合同履約疏疏于監(jiān)管，，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)監(jiān)理的管理理不到位。。3.3事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定定，湖北恩恩施宜萬(wàn)鐵鐵路高陽(yáng)寨寨隧道口““11.20”特別重大坍坍塌事故是是一起生產(chǎn)安全責(zé)責(zé)任事故。4.對(duì)事故有關(guān)關(guān)責(zé)任人員員和單位的的處理4.1給予黨紀(jì)、、政紀(jì)處分分的人員（（共26人）給予黨紀(jì)、、政紀(jì)處分分人員共26人。其中建建設(shè)單位5人，勘察設(shè)設(shè)計(jì)單位5人，施工單單位11人，監(jiān)理單單位5人。其中給給予行政留留用察看二二年處分1人，留用察察看一年處處分4人，撤職5人，降級(jí)3人，記大過(guò)過(guò)7人，記過(guò)3人，警告3人；相應(yīng)給給予黨內(nèi)嚴(yán)嚴(yán)重警告處處分5人，警告3人。4.2對(duì)事故相關(guān)關(guān)單位及有有關(guān)負(fù)責(zé)人人的行政處處罰4.2.1．責(zé)成中國(guó)國(guó)鐵路建設(shè)設(shè)總公司向向國(guó)務(wù)院國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管管理委員會(huì)會(huì)、國(guó)家安安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理總總局作出深深刻檢查。。4.2.2．依據(jù)《安全生產(chǎn)法法》、《生產(chǎn)安全事事故報(bào)告和和調(diào)查處理理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安安全生產(chǎn)管管理?xiàng)l例》等法律規(guī)定定，對(duì)相關(guān)關(guān)責(zé)任單位位和責(zé)任人人予以行政政和經(jīng)濟(jì)處處罰：（1）對(duì)中隧集集團(tuán)處罰260萬(wàn)元；由國(guó)國(guó)家和省建建設(shè)等有關(guān)關(guān)部門依法法暫扣中隧隧集團(tuán)二處處有限公司司《安全生產(chǎn)許許可證》半年。對(duì)中隧集團(tuán)團(tuán)宜萬(wàn)鐵路路指揮部指指揮長(zhǎng)張xx、中隧集團(tuán)團(tuán)二處有限限公司總經(jīng)經(jīng)理趙xx各按2006年度收入的的80%予以罰款。。對(duì)中隧集團(tuán)團(tuán)二處七公公司宜萬(wàn)項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理部部負(fù)責(zé)人黃黃xx（項(xiàng)目經(jīng)理理）、總工工程師兼安安全生產(chǎn)總總監(jiān)唐xx（項(xiàng)目總工工）、安質(zhì)質(zhì)部部長(zhǎng)劉劉x（安全員））、領(lǐng)工員員xx（兼爆破員員）吊銷有有關(guān)執(zhí)業(yè)資資格和崗位位證書。（2）對(duì)鐵道第第四勘察設(shè)設(shè)計(jì)院處罰罰260萬(wàn)元。（3）由建設(shè)部部對(duì)四川鐵鐵科建設(shè)監(jiān)監(jiān)理公司的的鐵路工程程監(jiān)理資質(zhì)質(zhì)由甲級(jí)降降為乙級(jí),處罰200萬(wàn)元。對(duì)四川鐵科科建設(shè)監(jiān)理理公司宜萬(wàn)萬(wàn)鐵路監(jiān)理理站總監(jiān)宋宋xx按2006年度收入的的80%予以罰款。。對(duì)四川鐵鐵科建設(shè)監(jiān)監(jiān)理公司宜宜萬(wàn)鐵路監(jiān)監(jiān)理站副總總監(jiān)林x、四分站站站長(zhǎng)劉xx、監(jiān)理員許許xx吊銷有關(guān)執(zhí)執(zhí)業(yè)資格和和崗位證書書。湖南省鳳凰凰縣堤溪沱沱江大橋“8·13””特別重大坍坍塌事故湖南省鳳凰凰縣堤溪沱沱江大橋“8·13””特別重大坍坍塌事故湖南省鳳凰凰縣堤溪沱沱江大橋“8·13””特別重大坍坍塌事故湖南省鳳凰凰縣堤溪沱沱江大橋“8·13”特別重大坍塌塌事故湖南省鳳凰縣縣堤溪沱江大大橋“8·13”特別重大坍塌塌事故一、事故性質(zhì)質(zhì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，，湖南鳳凰縣縣堤溪沱江大大橋“8·13”特別重大坍塌塌事故是一起起責(zé)任事故。。二、對(duì)事故有有關(guān)單位和人人員的處理(一)對(duì)事故發(fā)生負(fù)負(fù)有直接責(zé)任任，涉嫌重大大安全事故罪罪、濫用職權(quán)權(quán)罪、玩忽職職守罪等被移移送司法機(jī)關(guān)關(guān)處理的有24人。其中，政政府公職人員員8人，包括縣處處級(jí)3人，科級(jí)及以以下5人；企業(yè)人員員16人，包括包工工頭4人，建設(shè)、施施工單位7人，監(jiān)理單位位5人。(二)給予黨紀(jì)、政政紀(jì)處分的政政府公職人員員和國(guó)有企業(yè)業(yè)人員共33人(11人被撤職)。其中，政府府公職人員17人，包括廳局局級(jí)6人、縣處級(jí)9人、科級(jí)及以以下2人；企業(yè)人員員16人，包括施工工單位9人、設(shè)計(jì)單位位2人、監(jiān)理單位位5人。(三)對(duì)施工單位和和建設(shè)單位各各給予500萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)處處罰。暫扣施施工單位湖南南路橋建設(shè)集集團(tuán)公司《建筑企業(yè)資質(zhì)質(zhì)證書》、《安全生產(chǎn)許可可證》等有關(guān)證照半半年，其所屬屬的道路七公公司依《公司法》等有關(guān)法律法法規(guī)給予解散散；暫扣監(jiān)理理單位湖南省省金衢交通咨咨詢監(jiān)理有限限公司《工程監(jiān)理證書書》等有關(guān)證照。。(四)對(duì)施工單位和和建設(shè)單位主主要負(fù)責(zé)人以以個(gè)人2006年年收入基數(shù)數(shù)的80％給予經(jīng)濟(jì)處處罰。對(duì)施工工單位所屬七七公司經(jīng)理、、項(xiàng)目經(jīng)理部部經(jīng)理兼安全全部負(fù)責(zé)人，，施工單位安安全生產(chǎn)部副副部長(zhǎng)、項(xiàng)目目管理部部長(zhǎng)長(zhǎng)、總工程師師，監(jiān)理單位位董事長(zhǎng)兼總總經(jīng)理、副經(jīng)經(jīng)理、總工程程師、駐地高高監(jiān)吊銷有關(guān)關(guān)執(zhí)業(yè)資格和和崗位證書。。對(duì)涉案追究究刑事責(zé)任以以及追究行政政責(zé)任的建設(shè)設(shè)、施工、監(jiān)監(jiān)理單位9人，自刑罰執(zhí)執(zhí)行完畢或者者受處分之日日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任任何生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位的主主要負(fù)責(zé)人。。第四章公路路工程施工安安全管理的對(duì)對(duì)策據(jù)調(diào)查分析，，安全事故中中約有90%是由于安全生生產(chǎn)責(zé)任不落落實(shí)，安全制制度不健全，，安全行為不不規(guī)范，安全全技術(shù)措施不不落實(shí)，安全全設(shè)施不完善善，未進(jìn)行安安全技術(shù)交底底，不按制度度、程序辦事事，違章作業(yè)業(yè)、違章指揮揮等造成的。。因此，如何何正確的理解解和履行國(guó)家家規(guī)定的生產(chǎn)產(chǎn)單位和從業(yè)業(yè)人員的安全全生產(chǎn)管理職職責(zé)，行使安安全生產(chǎn)管理理權(quán)利，規(guī)范范安全行為，，有效地進(jìn)行行施工安全管管理，確保施施工安全作業(yè)業(yè)，完善安全全保障體系，，提高安全技技術(shù)水平和施施工現(xiàn)場(chǎng)安全全管理水平，，是杜絕或減減少安全事故故發(fā)生的必要要基礎(chǔ)和基本本保證。針對(duì)公路工程程施工安全管管理的內(nèi)容和和目前公路工工程施工安全全管理存在的的問(wèn)題，結(jié)合合自身的施工工管理體驗(yàn)，，建議在公路路施工項(xiàng)目的的安全生產(chǎn)管管理過(guò)程中從從以下幾方面面加強(qiáng)施工安安全管理。一、加強(qiáng)公路路施工現(xiàn)場(chǎng)安安全管理體系系的建設(shè)二、制定切實(shí)實(shí)可行的安全全保障制度三、落實(shí)安全全生產(chǎn)管理措措施，加強(qiáng)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理理四、落實(shí)安全全檢查制度。。五、落實(shí)安全全生產(chǎn)教育制制度，特別是是農(nóng)民工的安安全教育六、落實(shí)安全全生產(chǎn)管理方方案與應(yīng)急預(yù)預(yù)案七、加強(qiáng)危險(xiǎn)險(xiǎn)源的識(shí)別與與控制八、加大宣傳傳力度，加強(qiáng)強(qiáng)安全法規(guī)知知識(shí)的學(xué)習(xí)。。一、加強(qiáng)公路路施工現(xiàn)場(chǎng)安全全管理體系的的建設(shè)對(duì)于項(xiàng)目部的的安全管理，，項(xiàng)目經(jīng)理部部應(yīng)建立有效效的安全生產(chǎn)產(chǎn)管理體系。。項(xiàng)目經(jīng)理部部成立安全領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組，主主要職責(zé)是領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)全面的安安全工作，組組織項(xiàng)目部開開展安全教育育和安全培訓(xùn)訓(xùn)，貫徹宣傳傳各類法規(guī)，，通知和傳達(dá)達(dá)上級(jí)部門的的文件精神，，制訂各類管管理?xiàng)l例和具具體的安全規(guī)規(guī)程和違章處處理措施。安安全領(lǐng)導(dǎo)小組組應(yīng)設(shè)專職安安全員，每天天巡視工地并并檢查工程施施工安全工作作。安全領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組應(yīng)經(jīng)常常組織對(duì)項(xiàng)目目部工程進(jìn)行行全面的安全全工作檢查、、評(píng)比，處理理有關(guān)施工中中的安全問(wèn)題題。各作業(yè)班班組設(shè)立兼職職安全員，主主要是帶領(lǐng)各各班組正確進(jìn)進(jìn)行各項(xiàng)操作作作業(yè)，對(duì)每每個(gè)工人耐心心指導(dǎo)。注意意作業(yè)安全，，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即即時(shí)糾正和處處理，并及時(shí)時(shí)向安全領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組匯報(bào)工工作。二、制定切實(shí)實(shí)可行的安全全保障制度1、建立并完善善安全生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制度。詳詳細(xì)說(shuō)明施工工中的各項(xiàng)注注意事項(xiàng)，項(xiàng)項(xiàng)目部設(shè)立安安全機(jī)構(gòu)執(zhí)行行其職能，并并且嚴(yán)格按照照該規(guī)章制度度，進(jìn)行獎(jiǎng)懲懲。2、制定安全生生產(chǎn)責(zé)任制。。從項(xiàng)目經(jīng)理理、項(xiàng)目總工工到各部門、、班組長(zhǎng)和安安全員的安全全責(zé)任都在責(zé)責(zé)任制里面詳詳細(xì)的制訂出出來(lái)，大家都都應(yīng)明確各自自的責(zé)任，積積極做好本職職工作，從而而使安全生產(chǎn)產(chǎn)達(dá)到“人人人有責(zé)”的效效果。3、簽訂安全生生產(chǎn)責(zé)任書制制度。項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理對(duì)集團(tuán)公公司，工區(qū)長(zhǎng)長(zhǎng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理理，施工隊(duì)長(zhǎng)長(zhǎng)對(duì)工區(qū)長(zhǎng)，，施工班組長(zhǎng)長(zhǎng)對(duì)施工隊(duì)長(zhǎng)長(zhǎng)，員工對(duì)班班組長(zhǎng)，做到到層層簽，人人人簽。4、建立安全生生產(chǎn)工作“日日查月審”制制度。安全生生產(chǎn)工作要做做到時(shí)時(shí)講，，處處講，將將“質(zhì)量第一一，安全第一一”的意識(shí)深深入人心，不不允許有半點(diǎn)點(diǎn)僥幸麻痹的的思想存在。。5、安全生產(chǎn)目目標(biāo)制度。實(shí)實(shí)行單位連續(xù)續(xù)安全生產(chǎn)天天數(shù)累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)制和事故當(dāng)當(dāng)事人與領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)責(zé)任追究制制。采用行政政和經(jīng)濟(jì)相結(jié)結(jié)合的獎(jiǎng)懲辦辦法來(lái)促進(jìn)安安全生產(chǎn)確實(shí)實(shí)落到實(shí)處。。6、針對(duì)各專業(yè)業(yè)班組的工程程特點(diǎn)，制定定較完善的施施工規(guī)章制度度以及安全操操作規(guī)程，特特別是《特種機(jī)械安全全操作規(guī)程》、《高空作業(yè)施工工安全操作規(guī)規(guī)程》、《水上作業(yè)安全全規(guī)程》、《雨季施工安全全注意事項(xiàng)》等張貼懸掛在在施工現(xiàn)場(chǎng)醒醒目的位置，，內(nèi)容準(zhǔn)確可可行，確保各各項(xiàng)工種的施施工操作規(guī)范范、安全。7、各種機(jī)械設(shè)設(shè)備均由經(jīng)考考核合格的專專職人員操作作，嚴(yán)格執(zhí)行行操作規(guī)程，，無(wú)證人員嚴(yán)嚴(yán)禁擅自操作作機(jī)械設(shè)備，，堅(jiān)決執(zhí)行持持證上崗。三、落實(shí)安全生生產(chǎn)管理措施，，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)產(chǎn)管理公路工程項(xiàng)目部部在抓生產(chǎn)的同同時(shí)必須抓安全全，以安全促生生產(chǎn)，并在公司司的安全生產(chǎn)管管理體系的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，建立項(xiàng)目目部的安全生產(chǎn)產(chǎn)保證體系，還還應(yīng)具體落實(shí)以以下安全生產(chǎn)管管理措施。1、施工組織設(shè)計(jì)計(jì)、專項(xiàng)安全施施工組織設(shè)計(jì)中中的安全技術(shù)措措施必須針對(duì)性性強(qiáng)，并且要全全面具體，能切切實(shí)保障施工的的安全，要由公公司的技術(shù)負(fù)責(zé)責(zé)人審批。2、將工地總的安安全管理目標(biāo)在在項(xiàng)目部、施工工班組、職工各各級(jí)之間層層分分解，安全生產(chǎn)產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的的形式具體到每每個(gè)責(zé)任單位和和個(gè)人。3、在主要通道口口、危險(xiǎn)區(qū)域、、主要的施工部部位和作業(yè)點(diǎn)掛掛設(shè)安全警示標(biāo)標(biāo)志。4、臨時(shí)用電施工方方案須由電氣工工程技術(shù)人員編編制，要有相應(yīng)應(yīng)的安全用電技技術(shù)措施和電氣氣防火措施內(nèi)容容，由公司技術(shù)術(shù)負(fù)責(zé)人審批后后實(shí)施。5、施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)前前必須經(jīng)過(guò)檢查查驗(yàn)收，確保其其技術(shù)狀況良好好，部件和工具具完整齊全，加加強(qiáng)對(duì)機(jī)械的維維護(hù)保養(yǎng)，并形形成記錄。6、施工人員進(jìn)入施施工場(chǎng)地時(shí)，應(yīng)應(yīng)嚴(yán)格按照施工工方案要求佩戴戴安全帽、絕緣緣手套等防護(hù)用用品，以防安全全事故的發(fā)生。。四、落實(shí)安全檢查制制度。安全檢查是消除除事故隱患，預(yù)預(yù)防事故，保證證安全生產(chǎn)的重重要手段和措施施。公路施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)態(tài)的現(xiàn)場(chǎng)，各種種安全問(wèn)題可能能隨時(shí)發(fā)生，所所以必須加強(qiáng)對(duì)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安安全管理，做好好對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的的安全檢查，預(yù)預(yù)防安全事故的的發(fā)生。在施工工過(guò)程中，除除正常的安全檢檢查外，項(xiàng)目部部每周必須組織織一次全面安全全檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)問(wèn)題落實(shí)到人，，限期整改，消消除隱患，確保保施工安全。安安全檢查的主要要內(nèi)容包括：安安全技術(shù)措施制制定和實(shí)施情況況；安全管理制制度落實(shí)情況；；防火及安全生生產(chǎn)檢查；季節(jié)節(jié)性安全(如防寒、防暑、、防雨雪)檢查；施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)用電及機(jī)具使使用檢查；專業(yè)業(yè)安全檢查等。。五、落實(shí)安全生產(chǎn)教教育制度，特別別是農(nóng)民工的安安全教育按照項(xiàng)目經(jīng)理部部的安全教育制制度，加強(qiáng)宣傳傳教育，制訂科科學(xué)合理的施工工方案、施工安安全預(yù)防措施，，現(xiàn)場(chǎng)組織切合合實(shí)際的作業(yè)程程序和作業(yè)方法法。嚴(yán)格執(zhí)行和和正確運(yùn)用施工工及安全規(guī)范；；對(duì)進(jìn)場(chǎng)的工人人進(jìn)行摸底測(cè)試試。統(tǒng)一進(jìn)行安安全教育和培訓(xùn)訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和和深刻體會(huì)施工工技術(shù)規(guī)范和施施工安全規(guī)范，，增強(qiáng)工人安全全意識(shí)。各專業(yè)業(yè)班組在作業(yè)前前。必須加強(qiáng)安安全技術(shù)交底，，經(jīng)過(guò)交底達(dá)到到合格的職工才才允許上崗作業(yè)業(yè)。六、落實(shí)安全生生產(chǎn)管理方案與與應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)落實(shí)安全生生產(chǎn)管理方案與與應(yīng)急預(yù)案，充充分識(shí)別工程項(xiàng)項(xiàng)目的危險(xiǎn)源，，并制定相應(yīng)的的安全管理方案案與應(yīng)急預(yù)案，，以防備安全事事故的發(fā)生，加加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的的檢查，及時(shí)發(fā)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決決問(wèn)題。事故應(yīng)急救援預(yù)案案在安全管理措施施中占有非常重要要的地位，能提高高項(xiàng)目部對(duì)突發(fā)事事件或?yàn)?zāi)害的應(yīng)急急防范能力，能減減小事故的損失。。這樣，如果預(yù)防防不力，事故發(fā)生生時(shí)，才不至于手手足無(wú)措。七、加強(qiáng)危險(xiǎn)源的的識(shí)別與控制全面做好安全生產(chǎn)產(chǎn)工作，其中一項(xiàng)重要的工工作，就是準(zhǔn)確及時(shí)地對(duì)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和有效的的控制。危險(xiǎn)源的識(shí)別和控制是一一項(xiàng)事前控制，安全生產(chǎn)只有事前前進(jìn)行有效的控制制才能避免和減少少事故的發(fā)生。危險(xiǎn)源的確定一般考慮因因素有:一是容易發(fā)生重大大人身、設(shè)備、爆爆破、洪水、塌方方、高邊坡、滑坡坡危害等；二是作業(yè)環(huán)境不良良，事故發(fā)生率高；三是具有一定的事故頻率和嚴(yán)重度、作作業(yè)密度高和潛在在危險(xiǎn)性大。在施施工現(xiàn)場(chǎng)最常見的的危險(xiǎn)源有：施工生產(chǎn)用電電、民用爆破器材材管理與使用、特特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)、地下涌水、有有毒有害氣體、高高空作業(yè)、滑坡、、塌方危險(xiǎn)地質(zhì)段段、重點(diǎn)防火防盜盜區(qū)域等。對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別和確定要要準(zhǔn)確才能有效效地制定針對(duì)危危險(xiǎn)所采取的相相應(yīng)技術(shù)措施和和防護(hù)方法。危險(xiǎn)源一經(jīng)確定，就必須納入控制制管理范圍及時(shí)時(shí)傳達(dá)到施工作作業(yè)區(qū)的每位工工作人員，并設(shè)置危險(xiǎn)源安全標(biāo)志牌，任何單位和個(gè)人人不得破壞危險(xiǎn)源區(qū)域內(nèi)的安全警警示標(biāo)志，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和和施工人員要高高度重視本區(qū)域域安全動(dòng)態(tài)，危險(xiǎn)源若發(fā)生變化，尤其是升級(jí)時(shí)，，應(yīng)采取有效措施施,，保證人身和機(jī)機(jī)械設(shè)備的安全全。危險(xiǎn)源的撤離和消號(hào)必必須在確定無(wú)安安全隱患時(shí)才能能實(shí)施。八、加大宣傳力力度，加強(qiáng)安全全法規(guī)知識(shí)的學(xué)學(xué)習(xí)。1、重視安全教育育和各種文明競(jìng)競(jìng)賽活動(dòng)。不定定期的在施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)張貼安全宣宣傳學(xué)習(xí)材料和和事故通報(bào)，利利用網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語(yǔ)語(yǔ)、宣傳欄等宣宣傳手段和輿論論工具，普及安安全知識(shí)，切實(shí)實(shí)解決安全生產(chǎn)產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)節(jié)，提高全民安安全意識(shí)，傳播播安全文化。開展豐富多彩的的文化娛樂和文文明施工競(jìng)賽。。以“關(guān)愛生命命、安全發(fā)展””為主線，把““安全生產(chǎn)月””活動(dòng)作為安全全生產(chǎn)工作一項(xiàng)項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)認(rèn)真策劃、精心心組織，通過(guò)活活動(dòng)的開展，調(diào)調(diào)動(dòng)職工積極參參與到“安全生生產(chǎn)月”活動(dòng)中中來(lái)，糾正不良良習(xí)慣性違章，，提高職工主動(dòng)動(dòng)防護(hù)意識(shí)，營(yíng)營(yíng)造一種人人講講安全、人人講講文明的良好氛氛圍。對(duì)先進(jìn)個(gè)個(gè)人進(jìn)行大力表表彰，對(duì)做得不不好的提出批評(píng)評(píng)，嚴(yán)重的要予予以處罰，甚至至追究其刑事責(zé)責(zé)任。2、加強(qiáng)安全法規(guī)規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)。。只有加強(qiáng)法規(guī)規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，，才能提高員工工的安全生產(chǎn)意意識(shí)，才能規(guī)范范人的安全生產(chǎn)產(chǎn)行為，才能貫貫穿到生產(chǎn)生活活的全過(guò)程中。。安全不是離開開生產(chǎn)而獨(dú)立存存在的，是貫穿穿于生產(chǎn)整個(gè)過(guò)過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)來(lái)的，人是最關(guān)關(guān)鍵的因素。堅(jiān)持安全管理重重在控制，因此此，要堅(jiān)持貫徹徹“安全第一，預(yù)防防為主”的方針，做好預(yù)預(yù)防、消滅事故故，防止或消除除事故危害，保保護(hù)人員的安全全與健康。安全全管理的目的不不僅是處理事故故，更重要的是是在項(xiàng)目活動(dòng)中中針對(duì)項(xiàng)目的特特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)要要素采取有效措措施，對(duì)項(xiàng)目中中人的不安全行行為和物的不安安全狀態(tài)的控制制，將可能發(fā)生生的事故消滅在在萌芽狀態(tài)。只只有保證了安全全，才能真正保保障現(xiàn)場(chǎng)的施工工；只有切實(shí)把把有關(guān)安全的各各項(xiàng)工作落到實(shí)實(shí)處，才能確保保安全生產(chǎn)，才才能確保施工單單位的收益。做好施工項(xiàng)目的的安全生產(chǎn)管理理工作是一項(xiàng)必必須常抓不懈的的長(zhǎng)期性工作，，需要我們不斷斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開開拓創(chuàng)新，在項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)踐中不不斷摸索。第五章安全全管理實(shí)例下面我們以一個(gè)個(gè)安全管理臺(tái)帳帳實(shí)例的目錄來(lái)來(lái)了解安全管理理的基本工作內(nèi)內(nèi)容。這個(gè)安全全管理臺(tái)帳目錄錄集中了施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)主要的和基基本的安全管理理，但不是全部部的安全管理資資料。安全管理理資料與現(xiàn)場(chǎng)安安全管理是施工工安全工作的兩兩個(gè)組成部分。。安全管理臺(tái)帳帳遵循“如實(shí)記記錄工作、真實(shí)實(shí)反映現(xiàn)狀”的的原則，使現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)與內(nèi)業(yè)管理真真正統(tǒng)一起來(lái)，，從而全面、全全員、全過(guò)程地地實(shí)施安全管理理。工程安全管理臺(tái)臺(tái)帳第01檔案盒在建工工程安全監(jiān)督及及相關(guān)證件01工程基本情況及及現(xiàn)場(chǎng)勘察概況況02規(guī)劃許可證03中標(biāo)通知書04施工許可證05企業(yè)安全生產(chǎn)資資格證06項(xiàng)目管理人員一一覽表及相關(guān)證證件07專職安全員、安安全資料員配備備情況及相關(guān)證證件08項(xiàng)目主要管理理人員企業(yè)任任命文件09現(xiàn)場(chǎng)安全管理理保證體系10其它有關(guān)證件件第02檔案盒安安全全生產(chǎn)責(zé)任制制度01各級(jí)各部門及及管理人員安安全生產(chǎn)責(zé)任任制度02管理人員花名名冊(cè)03安全生產(chǎn)管理制度度（含安全管理責(zé)責(zé)任目標(biāo)考核辦法法）04各工種及主要機(jī)具具安全技術(shù)操作規(guī)規(guī)程第03檔案盒目目標(biāo)管理01安全管理責(zé)任目標(biāo)標(biāo)考核辦法02項(xiàng)目部安全責(zé)任目目標(biāo)分解表03安全管理目標(biāo)部門門考核表04項(xiàng)目經(jīng)理安全責(zé)任任目標(biāo)考核表05質(zhì)量員安全責(zé)任目目標(biāo)考核表06施工技術(shù)人員安全全責(zé)任目標(biāo)考核表表07安全員安全責(zé)任目目標(biāo)考核表08班（組）長(zhǎng)安全責(zé)責(zé)任目標(biāo)考核表第04檔案盒安全施工工組織設(shè)計(jì)01施工組織設(shè)計(jì)（方方案、技術(shù)措施））目錄表02施工組織設(shè)計(jì)審批批表03總體施工組織設(shè)計(jì)計(jì)04安全施工組