財政投資評審項目造價咨詢服務方案審計技術方案

目錄TOC\o"1-3"\h\u130712、技術服務方案（格式自擬） 組織機構設置及項目組織職責如下：1.項目組織機構設置我方擬派出的工程造價咨詢項目部是受委托人委托對本項目開展工作。在項目的實施過程中，該項目部組織結構的設置將圍繞委托人制定的工程建設總目標進行。2.組織機構設置的方針我方將遵循高效、精干、務實的原則，組建以項目負責人為管理核心的專門機構進行造價咨詢工作。3.服務團隊的構成根據各個項目工程的特點，結合實際情況，我方擬選派優(yōu)秀的骨干人員及外聘專家組成項目組，全力配合委托人作好投資控制工作；另外，為了更好地滿足委托人對造價咨詢服務的要求，在必要時我方啟用具有多年設計、施工、造價管理經驗的資深專家組成項目專家顧問組與我單位專業(yè)人員一起作為項目部的強大技術支持?？紤]到不同工程不同階段的工作目標，服務團隊中的人員將具有可調性。（2）人員組成及分工公司非常注重人才隊伍建設，通過內部培養(yǎng)為主、外部引進為輔的方式，逐步培養(yǎng)了一支具有較高專業(yè)素質與水平的專業(yè)化團隊，形成了合理的人才梯隊結構。公司擁有執(zhí)業(yè)從業(yè)資格的專職專業(yè)人員81人，95%以上員工具有大專以上學歷。其中：注冊造價工程師14人，具有高級職稱的6人，中級職稱的25人，且45%的專業(yè)人員為同時具有多種執(zhí)業(yè)資格的復合型人才。公司領導有3人，中層領導有5人；30歲以下的24人，30到40歲的10人，40歲以上的5人，已經形成了老中青結合的人才梯隊。針對該工程我方對該造價咨詢項目部人員進行了樹狀職能分工圖，可以充分的體現各層人員職能情況，同時也體現了我方的三級復核制度（如下圖）：項目負責人項目負責人各專業(yè)小組組長各專業(yè)小組組長各專業(yè)小組組長公司專家顧問組造價人員造價人員造價人員信息資料員項目組崗位職責項目負責人全面主持項目組工作，協調各崗位分工，完善內部組織建設，有計劃地安排項目組的各項工作。負責落實委托人下達的與項目有關的一切任務、計劃、指示，并向委托人如實反映各種情況。組織編制造價咨詢工作計劃，編寫相關報告，審核相關成果文件。參加各類合同的起草、評估、談判和簽署，監(jiān)督合同執(zhí)行情況并主持處理有關的問題。組織或參加重要的有關工程造價的會議。各專業(yè)組組長貫徹執(zhí)行項目負責人的各項安排，協調處理本專業(yè)組崗位分工。編制本專業(yè)相關報告初稿，編制、審核本專業(yè)相關成果文件。造價執(zhí)業(yè)/從業(yè)人員按照項目組長的部署和造價咨詢工作方案的要求開展業(yè)務。負責造價控制日常工作的具體實施。負責各類咨詢業(yè)務成果的編制。信息資料管理員負責信息的收集、傳遞、整理和歸檔工作。收發(fā)管理工作中的往來文件（與建設單位、委托單位、設計單位等），并做好收發(fā)文登記。按要求管理公司的文件和資料。按要求及時做好管理資料的收集、標識、分類、編目、組卷、歸檔等工作。做好造價管理工作會議的記錄、整理和分發(fā)工作。專家顧問組專家顧問組成員由公司專家顧問組派員組成，協助項目負責人處理造價咨詢中的重大技術難題，解決造價人員之間的意見分歧。12.3項目工作質量目標、質量保證體系的控制措施和方法（1）質量控制措施1）經濟措施公司對項目負責人及項目組成員按《項目部檢查評比管理辦法》進行考核，填寫《項目部工作人員考核表》，根據考核結果，進行一定的經濟獎懲。2）技術措施針對工程特點，在項目造價控制的方法中充分運用科技手段進行設計、施工優(yōu)化和控制項目投資，從而提高效率、降低造價、創(chuàng)造效益；在必要時，公司將借助社會科技力量，充分發(fā)揮公司資深工程技術人員和所聘社會資深專家的組合優(yōu)勢，為工程設計作價值分析和優(yōu)化建議，使資金得到有效利用；對主要的施工方案進行技術經濟比較，通過提高設計技術和施工技術節(jié)約投資。重視收集、積累信息和資料并及時進行分析、整理，使之不斷反饋，以指導類似或相似的工作。3）合同措施確立造價管理中的一切行為均以合同作為唯一依據的意識和理念，以合同為紐帶完成工程以確實保障合同各方的經濟利益。既實施合同的動態(tài)管理，又信守合同，嚴格履約，以事實為依據，以最合理的合同價獲得最好的技術方案和最強的工程保障能力；可提供工程合同結構/承發(fā)包模式的專業(yè)建議；4）工作質量保證的工作制度(1)、質量控制制度公司的造價咨詢工作嚴格執(zhí)行國家、地區(qū)和行業(yè)管理部門發(fā)布的有關政策、法律、法規(guī)和規(guī)章制度，以保證造價咨詢工作的質量。造價咨詢工作將根據公司管理要求，本工程的成果文件在定稿前將經過公司三級復核。負責人簽字認定。(2)、質量控制的計劃管理①項目接受委托后即編制質量計劃，報公司核準。②嚴格按照公司核準的質量計劃實施，違反質量計劃的。③對質量計劃的每個環(huán)節(jié)實施實行全員質量管理。(3)、建立本項目分類臺帳登記與收發(fā)制度本項目會涉及較多的合同，施工單位可能眾多，為使工作有條不紊，咨詢項目部應建立施工合同、送審結算書、竣工圖紙、現場簽證、聯系單的分類臺帳，及時登記、及時匯總歸檔。(4)、工作匯報制度項目部內部中解決不了的或者重大問題將逐級匯報，由公司上一級組織協調解決。項目部將每月向業(yè)主方書面匯報造價咨詢進度和情況，工作過程中可能出現的問題將以工程聯系單的形式與委托方聯系。(5)、實行項目服務評定制度公司工作人員遵循工程師執(zhí)業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律、工作規(guī)則以及對委托人負責的基本規(guī)定和要求，無條件接受業(yè)主對造價咨詢服務的質量、時效、服務等諸多方面進行檢查、監(jiān)督或對工作進行考評。(6)、質量獎懲制度在造價咨詢服務工作過程中，若因公司方面原因（包括業(yè)務水準、服務態(tài)度、職業(yè)道德、人力投入等諸方面）而未達業(yè)主的預定目標或效果，公司愿承擔相應的合同違約責任。受托人或其人員違背職業(yè)道德或與第三人串通弄虛作假，牟取不當利益的，一經查出除追回全部咨詢費用外，乙方或其人員應承擔相應的法律責任。(7)、項目結束總結制度工程造價咨詢服務工作結束后，項目負責人組織項目部成員編寫工程總結報告，提交委托方。(8)、廉潔工作制度項目組成員必須完全達到公司規(guī)定的職業(yè)道德標準、廉潔、公正、公開、誠信地工作，禁止收受委托合同以外的禮金和其它禮物，不得利用職務之便謀取其它不正當的利益以及其它任何違規(guī)行為。除業(yè)主安排外，我司全部咨詢人員將不私自因本項目有關內容與施工單位接觸。(9)、商業(yè)機密保守制度在造價咨詢工作過程中或工作完成后，我公司的全體成員嚴守業(yè)主的商業(yè)秘密，不向任何單位泄露應保密的項目信息。未征得業(yè)主同意，不得將業(yè)主提供的任何資料與成果文件等有關資料作為其它用途。5）服務質量計劃服務質量計劃由項目負責人按合約編制符合本項目要求的造價咨詢服務質量計劃（含實施細則），內容包括：項目概況、服務范圍、進度、服務質量目標及人員安排等；服務計劃須公司審核及批準；服務期在一年以上的服務計劃，須同時編制服務計劃進度表；項目計劃和實施細則可根據項目發(fā)展的實際情況進行調整，調整后的計劃和實施細則按原審批程序執(zhí)行。交底會議根據服務質量計劃，由項目負責人召集項目組人員進行項目交底，說明工程概況、服務內容、人員組成及分工、服務期限等具體內容，并填寫項目交底會議紀要。6）質量控制措施日常工作要求：凡依據工程造價咨詢合同委托,要求出具的造價咨詢成果文件,須經相關授權注冊造價工程師簽署；所有成果文件及相關的中間成果文件在簽發(fā)前須經過審核程序。成果文件涉及計量或計算工作的，審核前須實施校對程序；咨詢服務計劃實施情況的檢驗：檢驗咨詢服務計劃和項目執(zhí)行準則的實施情況及項目各階段中工作記錄的齊全與規(guī)范化程度；根據項目情況，公司每兩個月組織一次檢查，并填寫《項目情況檢查記錄表》；工程量清單（標底）的編制是否符合施工圖紙及相關技術要求，工程項目內容及分項工程劃分是否合理，工程量的計算是否準確，所套用的計價項目、標準是否正確；工程變更與工程現場簽證審核的依據是否充分，設計變更手續(xù)、簽證程序是否齊全，內容與實際情況是否相符，所選用的計價方式是否合理并符合施工合同規(guī)定，工程變更的數量（包括核增與核減）是否考慮全面；編制咨詢成果文件所需依據是否完備，成果結論是否具有真實性和科學性；項目工程造價的竣工結算是否嚴格依據施工合同的規(guī)定執(zhí)行，對工程量計算與計價、相關費用的核定、設計變更及工程簽證的手續(xù)是否齊全，確保計算無誤、計價正確、深度符合規(guī)定要求、計算和結論清楚、附表齊全；項目工程財務決算及評估報告須按竣工項目實際情況實事求是進行匯總、分析、確保咨詢成果的嚴肅性、真實性和可靠性；不合格服務的處理：出現未通過檢驗情況時，應執(zhí)行《不合格服務控制程序》。各種檢驗應有授權檢驗者簽字并由項目部留底歸檔；各種檢驗應有授權檢驗者簽字并由項目部留底歸存。（2）質量控制方法質量標準及精度要求（1）、總則為有效實施我公司工程評審質量全面管理，嚴格落實質量控制責任制，充分保證工程評審成果的真實性、完整性、科學性，根據我公司實際情況，我公司對工程評審過程和成果的質量實施專業(yè)咨詢員自校、項目負責人審核、技術負責人復核的三級復核質量控制程序。

我公司出具評審成果文件，實行逐級審核制，由專業(yè)咨詢員、項目負責人和技術負責人審核后，方可出具咨詢成果。

若項目負責人同時作為專業(yè)咨詢員的，二級審核由公司負責人授權其他項目負責人擔任；若項目負責人同時作為技術負責人的，三級復核由公司負責人授權其他項目負責人擔任。各級造價人員應當按照以下基本要求審核咨詢工作底稿：

1）.嚴格按照規(guī)定的各級造價編制程序和編制內容進行工作；

2）.做好編制記錄，對存在問題或疑問提出編制意見，作出預算編制結論；

3）.簽署編制人姓名和編制日期；

4）.督促前一級審核編制人員及時修改、完善工作底稿。

工程評審質量控制流程單應在三級復核完畢，并確認已經修改、完善后，和咨詢成果文件一起按發(fā)文流程由企業(yè)法定代表人或其授權人簽發(fā)。無工程評審質量控制流程單或流程單上二、三級復核意見未落實的，一律不得出具咨詢成果文件。（2）、各種制度及措施我公司以造價項目的質量控制為核心，以機構的全面質量控制為基礎，以外部的監(jiān)督檢查為補充建立了一整套較為完善的內部管理制度和質量控制體系。①、項目簽約制度每承接一項評審業(yè)務，必須簽訂評審合同，并在合同中明確咨詢時間、范圍、完成工作時間等基本事項。②、委派人員制度各專業(yè)負責人和助理人員組成項目團隊，明確各自的職責，做到合理分工，發(fā)揮所長，并全程組織實施評審方案，完成評審工作。③、編制、審核評審方案制度明確由項目負責人組織編寫審核方案，組織方案的分析、討論，并逐級上報審核，使評審工作的組織具有項目針對性，集中力量解決重點難點問題。④、指導和復核制度具體包括：A:項目負責任人和各專業(yè)小組負責人全程指導造價人員工作，對如何履行編制程序、收集相關資料信息、完善工作底稿的督導。B:項目負責人和各專業(yè)小組負責人現場編制造價人員的工作底稿，以保證質量。C:業(yè)務負責人復核簽字后報公司技術負責人進行審核，項目組根據公司技術負責人意見修改后報總經理審核簽發(fā)。⑤、溝通制度一是項目人員之間隨時進行內部溝通，每天項目組召開一次現場討論會，加強相互配合，互通信息，分工協作；二是項目負責人與建設單位隨時進行溝通。三是項目組與委托人、建設單位等有關人員相互溝通，并形成例會制度，對雙方意見分歧進行磋商，以達成共識，制定合理的解決方案。⑥、技術措施本公司《員工執(zhí)業(yè)手冊》對全面質量控制、評審質量控制、業(yè)務管理、風險控制、各類業(yè)務操作指南以及評審程序和方法、工作底稿的編制等諸方面進行了全面詳實的闡述和規(guī)定，確保執(zhí)業(yè)人員規(guī)范執(zhí)業(yè)。采用分層、分環(huán)節(jié)質量控制法，關鍵點質量控制法，三級復核等多項技術措施控制全過程，確保質量。A:分層質量控制措施：項目組各級別成員根據各自職責對本層次業(yè)務質量進行控制，高級別人員對下一級別層次的工作質量進行檢查和督導，并及時提出改進意見，做到發(fā)現問題及時解決。B:分環(huán)節(jié)質量控制措施：對項目的不同環(huán)節(jié)采用“節(jié)節(jié)”審核法。根據每個業(yè)務環(huán)節(jié)的質量控制內容和目標責任，對各環(huán)節(jié)的質量進行控制，對每一環(huán)節(jié)完工后，須由專業(yè)負責人審核無誤后再進入到下一個環(huán)節(jié)。C:關鍵點質量控制措施：每一個項目實施過程中都會有一些對結果和質量產生重大影響的關鍵點，控制了這些關鍵點，則能基本保證該項目的整體質量，并大大提高工作效率。D:三級復核措施：造價人員對工作底稿進行自查的基礎上，各專業(yè)負責人對本專業(yè)工作底稿進行復核，項目負責人復核各專業(yè)結果，并重點復核關鍵點工作底稿，草擬報告初稿，報公司技術負責人復核送總經理審核簽發(fā)。⑦、硬件支持我公司執(zhí)業(yè)人員均配備了筆記本電腦和工程量計算、鋼筋計算、清單計價、定額計價等軟件，為優(yōu)質高效完成評審業(yè)務提供了有力支撐。⑧、信息資源支持措施我公司在長期各類造價業(yè)務實踐中，收集整理了大量的各類材料價格等資料，并在此基礎上建立了各類基礎數據信息庫，提供了強有力的信息支持。在長期的業(yè)務實踐中，本公司與眾多關聯協作單位建立了持久穩(wěn)定的合作關系，并建有外聘專家?guī)?，在工作中遇有特殊問題可向專家進行咨詢，確保了咨詢質量。我公司訂閱了大量工程施工技術、工程造價專業(yè)刊物，購買了各類專業(yè)的書籍，供造價人員學習查閱。（3）、服務質量要求及目標：咨詢公司應嚴格按照委托人的質量要求，制定質量保證計劃，并堅持實施，確保評審工作之質量。具體的質量要求及目標如下：1）、工程預算編制、招標工程量清單及標底編制保證工程量清單項目編制齊全，分類清楚，沒有漏項，預算或標底價格合理。2）、造價文件文字清晰、整齊，有相關專業(yè)造價工程師簽字并蓋注冊章、公司負責人簽字并蓋公司章。3）、按委托人要求完成評審工作并提交的造價資料分別為：①工程預算編制：工程預算書三份，工程量計算書一份；②招標工程量清單及標底編制：工程量清單一份、標底造價書二份（附工程量計算書、項目綜合單價分析表、主要材料數量及價格清單、主要設備數量及價格清單）；③合同工程量清單更新、工程變更、工程結算審核：造價審核文件三份、工程量計算書一份、審核報告一份包括主要經濟技術分析、造價指標及相似工程的造價對比資料，對合同結算的建議以及以后應請注意的問題；5）視工程需要，委托方有權要求增加文件編制數量，公司應提供足夠數量的文件供委托方使用，并免收增加數量的費用。6）公司對提交的造價資料的正確性、完整性負有完全責任。工作質量保證技術措施（1）、組織措施①建立完善的質保管理體系，確保全過程造價控制/合同管理工作的高質量完成；②建立項目負責人責任制，明確參與人員的職能分工；③由項目部編制工程項目的造價控制與合同管理的工作計劃，以及詳細的工作流程圖；④強化規(guī)范服務，使用標準合同文件和各種技術質量手冊，強調成果文件質量，嚴格推行校審制度，以提高服務質量，杜絕差錯。（2）、經濟措施公司對項目負責人及項目組成員按《項目部檢查評比管理辦法》進行考核，填寫《項目部工作人員考核表》，根據考核結果，進行一定的經濟獎懲。（3）、技術措施①針對工程特點，在項目造價控制的方法中充分運用科技手段進行設計、施工優(yōu)化和控制項目投資，從而提高效率、降低造價、創(chuàng)造效益；②在必要時，公司將借助社會科技力量，充分發(fā)揮公司資深工程技術人員和所聘社會資深專家的組合優(yōu)勢，為工程設計作價值分析和優(yōu)化建議，使資金得到有效利用；③對設計變更進行技術經濟比較，嚴格控制由于設計變更可能對工程造價帶來的影響；④對主要的施工方案進行技術經濟比較，通過提高設計技術和施工技術節(jié)約投資。⑤重視收集、積累信息和資料并及時進行分析、整理，使之不斷反饋，以指導類似或相似的工作。（4）、合同措施①確立造價管理中的一切行為均以合同作為唯一依據的意識和理念，以合同為紐帶完成工程以確實保障合同各方的經濟利益。既實施合同的動態(tài)管理，又信守合同，嚴格履約，以事實為依據，以最合理的合同價獲得最好的技術方案和最強的工程保障能力；②可提供工程合同結構/承發(fā)包模式的專業(yè)建議；③做好工程資料積累，為正確處理可能發(fā)生的工程索賠提供依據，合理處理索賠事宜。（5）、工作質量保證的工作制度1）、質量控制制度公司的評審工作嚴格執(zhí)行國家、地區(qū)和行業(yè)管理部門發(fā)布的有關政策、法律、法規(guī)和規(guī)章制度，以保證評審工作的質量。評審工作將根據公司管理要求，本工程的成果文件在定稿前將經過公司三級復核。負責人簽字認定。2）、質量控制的計劃管理①項目接受委托后即編制質量計劃，報公司核準。②嚴格按照公司核準的質量計劃實施，違反質量計劃的。③對質量計劃的每個環(huán)節(jié)實施實行全員質量管理。3）、建立本項目分類臺帳登記與收發(fā)制度本項目會涉及較多的合同，施工單位可能眾多，為使工作有條不紊，咨詢項目部應建立施工合同、送審結算書、竣工圖紙、現場簽證、聯系單的分類臺帳，及時登記、及時匯總歸檔。4）、工作匯報制度項目部內部中解決不了的或者重大問題將逐級匯報，由公司上一級組織協調解決。項目部將每月向業(yè)主方書面匯報評審進度和情況，工作過程中可能出現的問題將以工程聯系單的形式與委托方聯系。5）、實行項目服務評定制度公司工作人員遵循工程師執(zhí)業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律、工作規(guī)則以及對委托人負責的基本規(guī)定和要求，無條件接受業(yè)主對評審服務的質量、時效、服務等諸多方面進行檢查、監(jiān)督或對工作進行考評。6）、質量獎懲制度在評審服務工作過程中，若因公司方面原因（包括業(yè)務水準、服務態(tài)度、職業(yè)道德、人力投入等諸方面）而未達業(yè)主的預定目標或效果，公司愿承擔相應的合同違約責任。①受托人編制的工程預算、招標標底、結算，經委托人或復審機構的審核結果相差如超過3%，則愿接受招標文件寫明的懲罰。②受托人或其人員違背職業(yè)道德或與第三人串通弄虛作假，牟取不當利益的，一經查出除追回全部咨詢費用外，乙方或其人員應承擔相應的法律責任。7）、項目結束總結制度工程評審服務工作結束后，項目負責人組織項目部成員編寫工程總結報告，提交委托方。8）、廉潔工作制度項目組成員必須完全達到公司規(guī)定的職業(yè)道德標準、廉潔、公正、公開、誠信地工作，禁止收受委托合同以外的禮金和其它禮物，不得利用職務之便謀取其它不正當的利益以及其它任何違規(guī)行為。除業(yè)主安排外，我司全部咨詢人員將不私自因本項目有關內容與施工單位接觸。9）、商業(yè)機密保守制度在評審工作過程中或工作完成后，我公司的全體成員嚴守業(yè)主的商業(yè)秘密，不向任何單位泄露應保密的項目信息。未征得業(yè)主同意，不得將業(yè)主提供的任何資料與成果文件等有關資料作為其它用途。（6）、服務質量計劃A、服務質量計劃由項目負責人按合約編制符合本項目要求的評審服務質量計劃（含實施細則），內容包括：項目概況、服務范圍、進度、服務質量目標及人員安排等；服務計劃須公司審核及批準；服務期在一年以上的服務計劃，須同時編制服務計劃進度表；項目計劃和實施細則可根據項目發(fā)展的實際情況進行調整，調整后的計劃和實施細則按原審批程序執(zhí)行。B、交底會議根據服務質量計劃，由項目負責人召集項目組人員進行項目交底，說明工程概況、服務內容、人員組成及分工、服務期限等具體內容，并填寫項目交底會議紀要。（7）、質量控制措施A、日常工作要求：凡依據工程評審合同委托,要求出具的評審成果文件,須經相關授權注冊造價工程師簽署；B、所有成果文件及相關的中間成果文件在簽發(fā)前須經過審核程序。成果文件涉及計量或計算工作的，審核前須實施校對程序；C、咨詢服務計劃實施情況的檢驗：檢驗咨詢服務計劃和項目執(zhí)行準則的實施情況及項目各階段中工作記錄的齊全與規(guī)范化程度；D、根據項目情況，公司每兩個月組織一次檢查，并填寫《項目情況檢查記錄表》；E、工程量清單（標底）的編制是否符合施工圖紙及相關技術要求，工程項目內容及分項工程劃分是否合理，工程量的計算是否準確，所套用的計價項目、標準是否正確;F、工程變更與工程現場簽證審核的依據是否充分，設計變更手續(xù)、簽證程序是否齊全，內容與實際情況是否相符，所選用的計價方式是否合理并符合施工合同規(guī)定，工程變更的數量（包括核增與核減）是否考慮全面；編制咨詢成果文件所需依據是否完備，成果結論是否具有真實性和科學性；G、項目工程造價的竣工結算是否嚴格依據施工合同的規(guī)定執(zhí)行，對工程量計算與計價、相關費用的核定、設計變更及工程簽證的手續(xù)是否齊全，確保計算無誤、計價正確、深度符合規(guī)定要求、計算和結論清楚、附表齊全；H、項目工程財務決算及評估報告須按竣工項目實際情況實事求是進行匯總、分析、確保咨詢成果的嚴肅性、真實性和可靠性；I、不合格服務的處理：出現未通過檢驗情況時，應執(zhí)行《不合格服務控制程序》。各種檢驗應有授權檢驗者簽字并由項目部留底歸檔；J、各種檢驗應有授權檢驗者簽字并由項目部留底歸存。

12.4項目的檔案管理措施和方法有完善檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等管理制度，并采取可靠的安全防護技術和措施，保證檔案的真實、完整、可用、安全的管理制度：工程造價咨詢檔案是指咨詢企業(yè)從接受委托、調研、取證、編審、合議、復核、審批到出具報告書全過程中形成的具有查考和保存價值的文件和材料。工程造價咨詢企業(yè)完成咨詢業(yè)務后必須逐項建立檔案。我公司按《檔案法》的要求和行業(yè)主管部門有關檔案管理的規(guī)定建立工程造價編制審核檔案制度，并有專人負責檔案管理。（1）檔案管理制度1.1技術檔案管理工作應做到及時、準確并嚴格執(zhí)行保密的有關規(guī)定。1.2各部門應重視和支持技術檔案資料的立卷歸檔工作，技術檔案資料由項目負責人在該項目報告出具后十日內，將需存檔的資料進行分類整理，并移交技術檔案管理人員進行裝訂。任何人不得將應存檔的資料據為己有，不得以任何理由拖延歸檔。1.3技術檔案管理人員將收集的資料應及時在五日內整理頁碼、編號、立卷和歸檔。1.4技術檔案管理人員對保存的技術檔案要定期進行檢查，發(fā)現問題及時報告，妥善解決。1.5技術檔案管理人員必須熟悉公司管理制度的歷史和現狀情況，積極為技術檔案的利用提供便利。1.6技術檔案管理人員要嚴格按照技術檔案管理有關規(guī)定辦理借閱手續(xù)，借閱檔案，要說明借閱的目的和歸檔時間，由借閱人在“借閱檔案登記薄”上登記，并及時將借出的案卷催交收回。1.7借閱的技術檔案資料，未經辦公室主任的同意不得擅自帶出單位，不得涂改、拆卷、轉借，用后及時歸還。1.8查閱、借閱技術檔案人員，必須嚴格執(zhí)行保密規(guī)定。借閱的技術檔案、資料不得擅自復制，確定需復制須經辦公室主任同意。1.9非本公司人員查閱技術檔案，需持單位介紹信，經辦公室主任批準后方可調閱，并根據技術檔案的性質和內容決定是否允許查閱復印或摘錄其中的有關內容。1.10檔案立卷實行誰咨詢誰立卷責任制。工程造價咨詢人員咨詢服務工程中負責收集、整理和分類歸檔材料，咨詢終結按照它們在形成過程中的聯系和規(guī)律立卷。咨詢項目負責人負責對立卷材料的完整性、真實性、系統(tǒng)性和規(guī)范性進行檢查。（2）立卷的原則2.1遵循工程造價咨詢文件材料的形成規(guī)律，保持卷內文件材料的系統(tǒng)聯系；2.2正確分析和鑒別文件材料的保存價值；2.3按委托項目分別立卷；2.4卷內文件材料應真實、完整，審批和簽章手續(xù)完備；2.5卷內文件材料的制作和書寫必須規(guī)范、清晰，益于長期保存和查閱。（3）歸檔資料歸檔材料主要由咨詢成果報告、咨詢依據文件、其他文件三部分組成。3.1咨詢成果報告主要內容和排列：3.1.1咨詢報告書正本原件(含附件)；3.1.2簽發(fā)人簽發(fā)的報告書底稿；3.1.3技術文件及工作底稿（各類分析說明文件、計算書、工料分析表等）。3.2咨詢依據文件主要內容和排列：3.2.1委托方提供資料清單(清單應注明委托單位名稱及項目名稱)；3.2.2項目建議書或批件（投資估算編審）；3.2.3設計方案及初步設計文件（設計概算編審）；3.2.4工程招標文件（含工程量清單）、設計交底紀要、招標答疑（工程量清單、標底、投標報價、結算編審）；3.2.5工程承包合同、中標通知書、補充協議（結算編制、造價控制）；3.2.6送審工程概、預、決算書；3.2.7施工單位送審的工程結算書（結算審核）；3.2.8設計變更單、施工簽證（結算編審）；3.2.9工程竣工驗收憑證（結算編審）；3.2.10甲供材料、設備明細單（結算、決算編制）；3.2.11會議紀要、文函；3.2.12安全文明施工措施費測定表（結算審核）；3.2.13其他材料：施工單位計價管理手冊復印件、各種調查材料、采集數據、取證資料等。3.3其他文件主要內容和排列：3.3.1工程造價咨詢合同或司法鑒定委托書；3.3.2委托單位評價意見（附樣六）；3.3.3咨詢企業(yè)作業(yè)計劃書（重大項目需存放）；3.3.4工程造價咨詢質量控制流程單（附樣五）；3.3.5備考表；立卷情況說明：卷內文件缺損、修改、補充、移出、銷毀等情況，由檔案管理人員填寫。3.3.6封底。工程施工圖和竣工圖一般不納入歸檔范圍。如設計變更單和施工簽證較多，可用清單形式歸檔，原件由委托方保存。（4）案卷的編寫4.1編寫案卷頁號：正面在頁面右下角編寫，背面在左下角編寫；單面書寫的文件材料，空白面不編頁號；案卷封面、卷內目錄、卷內備考表不編頁號。4.2案卷封面的編制（附樣一）。4.2.1立卷咨詢企業(yè)全稱。4.2.2咨詢業(yè)務類別：分為建設項目建議書及項目可行性研究、項目經濟評價報告；投資估算、設計概算、施工圖預算、工程量清單、工程標底、投標報價、工程結算、工程決算編制與審核；工程造價鑒定；項目實施階段造價跟蹤控制等。4.2.3案卷標題：指咨詢項目的全稱。4.2.4時間：指卷內文件材料所屬的起止年月。4.2.5保管期限：分為短期（10年）、長期（20年）、永久三類。工程造價咨詢檔案一般定為短期。有特殊要求的可定為長期或永久。4.2.6件、頁數：“件”指卷內文件材料的總件數；“頁數”指卷內文件材料的總頁數。4.2.7歸檔號：可按咨詢企業(yè)制定的規(guī)則編排，也可按檔案立卷年份＋分類代碼＋流水號組合成歸檔號。4.2.8全宗號、目錄號、案卷號：指應移交當地政府檔案館保存的檔案，由檔案館編排。4.3卷內文件目錄（附樣二）。4.3.1序號：以卷內文件排列先后順次填寫序號。4.3.2文號：文件制發(fā)單位的發(fā)文字號。4.3.3作者：文件制發(fā)單位或個人。4.3.4內容：即文件的標題。文件沒有標題或標題不能說明文件內容的，可自擬標題，但需外加“〈〉”號。4.3.5日期：文件形成的年、月、日。4.3.6頁號：卷內文件所在之頁的頁碼。4.3.7備注：留待對卷內文件變化時作說明之用。4.4卷內備考表（附樣四）。4.4.1本卷情況說明：填寫卷內文件缺損、修改、補充、移出、銷毀等情況，由檔案管理人員填寫。4.4.2立卷人：由立卷者簽名。4.4.3檢查人：由案卷質量審查者簽名。4.4.4立卷時間：指完成立卷的時間。（5）案卷裝訂要求5.1案卷裝訂排列：案卷封面－卷內文件目錄－文件材料－備考表－封底。5.2卷內文件目錄、備考表應采用A4規(guī)格用紙，封面、封底宜采用120克至150克牛皮紙。5.3單卷厚度超過40mm的，可分卷立卷。（6）三級復核制度檔案工作是我公司工作重要組成部分，必須將其納入項目管理及日常工作的全過程，按統(tǒng)一領導，分級管理的原則，建立檔案管理體制。在公司經理統(tǒng)一領導下，技術經濟負責人和辦公室主任直接領導，設立檔案資料管理的專職檔案員。一級復核由項目負責人安排項目小組經辦人員進行交叉復核。二級復核由項目負責人負責，復核完成后，簽字后連同復核意見一起報主管副經理。三級復核由主管副經理與委托單位完成，復核完成后，連同反饋意見返回項目小組。項目負責人和協辦人員若有意見分歧，報總經理決策。12.5溝通、協調措施和承諾（1）溝通、協調措施1）組織協調的工作任務建設工程造價目標的實現，需要項目負責人扎實的專業(yè)知識和對工程量清單及招標控制價的編制程序的有效執(zhí)行。此外，項目負責人還應有較強的組織協調能力。為順利實現建設工程系統(tǒng)目標，必須重視組織協調工作，發(fā)揮系統(tǒng)整體功能，保證項目的參與各方圍繞建設工程開展工作，使項目目標順利實現。組織協調工作最為重要，也最為困難，是造價咨詢工作能否成功的關鍵。只有通過積極的組織協調，才能實現整個系統(tǒng)全面協調控制的目的。造價咨詢部組織協調的范圍包括：造價咨詢部內部的協調、與業(yè)主的協調、與承包商的協調及其他單位的協調。2）組織協調的工作方法2.1會議制度會議制度是造價咨詢工作中最常見的一種協調方法。常用的會議制度包括：、咨詢例會、專業(yè)性會議等。2.2口頭方式工作中，并不是所有問題都需要開會來解決。無論是項目部內部還是外部協調，采用口頭方式會收到很好的效果。如：談話、電話交談、口頭指令、口頭請示或匯報等。2.3書面方式當協調工作中需要明確表達自己的意見時，就要通過書面形式進行溝通。如：正式發(fā)布的文件、通知、指令、報告、信函、備忘錄等。11.3組織協調的措施。3）項目部內部的協調項目負責人應首先抓好人際關系的協調。在人員安排上要量才錄用，根據每個人的專長進行合理安排，人員的搭配注意能力互補和性格互補。在工作委任上要職責分明，定崗定責。在協調矛盾上要及時消除工作中內部人員的矛盾與隔閡，激勵每個成員的工作積極性。要多聽取項目部成員的意見和建議，及時溝通內部信息，使整個項目部形成一個高凝聚力的團隊，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和氛圍。4）項目部組織關系的協調根據天方藥業(yè)有限公司原料藥搬遷項目的特點和委托合同所規(guī)定的造價咨詢服務內容，造價咨詢部門由兩個個部門組成。對項目部內的每一個崗位，都訂立明確的目標和崗位職責，使崗位職能不重不漏，做到事事有人管，人人有專責。項目部還應建立信息溝通制度。如：采用內部工作例會、專業(yè)碰頭會等方式來溝通各部門各專業(yè)信息，使大家了解建設工程的實施進展情況，遇到的問題或危機，共同商討解決問題的辦法。使局部了解全局，服從并適應全局的需要，使整個項目部處于有序的良性狀態(tài)。5）項目部需求關系的協調項目實施過程中有人員需求、設備需求和辦公、交通、通信等設施的需求，而資源是有限的。因此，做好內部需求平衡至關重要。項目部在咨詢開始時，要做好項目咨詢的前期規(guī)劃工作，提出合理的資源配置，配備滿足咨詢工作需要的常規(guī)辦公、交通、通信等設施，使之處于良好的工作狀態(tài)。另外，要根據天方藥業(yè)有限公司原料藥搬遷項目好咨詢人員的配備、銜接和調度，合理安排咨詢力量，以保證咨詢目標的順利實現。6）與業(yè)主的協調造價咨詢目標的順利實現在很大程度上取決于與業(yè)主關系的協調。首先，要加強造價咨詢項目部內部建設，提高咨詢人員的業(yè)務素質，要有踏踏實實的工作作風和兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度，合理、公正、公平地處理工程中遇到的問題，幫助業(yè)主解決工程管理和技術難題，樹立起工作的權威性。其次，在工作中要尊重業(yè)主在工程建設中的管理主體地位，以業(yè)主為關注焦點，認真分析業(yè)主方的需求，滿足業(yè)主的一切合理要求。全面履行工程造價咨詢合同，加強與業(yè)主方的溝通與交流，要講究工作的時效性，努力做到“腦勤、腿勤、手勤、嘴勤”。當好業(yè)主的參謀和顧問，增強工作主動性，講究工作方法，在處理問題時既要堅持原則，又要靈活合理地把握尺度，實事求是，反復協商，盡量避免發(fā)生誤解，以使建設工程順利實施。諾1）重視性承諾2）廉潔自律承諾與委托方和相關當事方之間存在可能影響公正執(zhí)業(yè)的利害關系時，工作人員主動采取回避制度；3）道德承諾3.1嚴格遵守國家的法律法規(guī)，講究職業(yè)道德，誠信經營。3.2向委托方負責，咨詢過程中發(fā)現問題及時以書面形式向委托方報告3.3不得私自同有利害關系的部門和個人接觸或聯系，不得向其提前透漏服務過程中發(fā)現的問題。3.4我公司所注冊造價工程師堅守誠實正直，勤勉盡責，恪守獨立、客觀、公正的原則。我們一直在所有的職業(yè)關系和商業(yè)關系中保持正直和誠實，公正處事、實事求是，維護委托方與相關當事方的利益。執(zhí)行造價咨詢業(yè)務，嚴格遵守國家和省、市有關行業(yè)管理規(guī)定，嚴格維護職業(yè)形象，不得出具含有虛假、不實、有偏見或具有誤導性的造價咨詢成果文件。我們定期不斷地組織強化職業(yè)道德教育，具體內容如下：4）協調配合承諾5）后續(xù)服務承諾本公司和參與本項目實施的工作人員，嚴格遵守職業(yè)道德規(guī)范保守工作中獲悉的項目秘密；對于接受委托的項目，不論是否在服務期內還是在項目服務期外，如有問題，保證隨叫隨到，本著實事求是、客觀準確的原則，會同相關人員認真研究，提出調整建議或解決方案，以求問題的圓滿解決。遇見問題，提出問題，改正問題。不怕麻煩，盡善盡美的解決每一次甲方提出的問題、疑問。我方愿根據項目為委托方提供詳盡、完善的服務，義務向委托方提供與委托項目相關的技術咨詢及合理化建議。6）其他方面承諾12.6合理化建議（1）預算階段建議先要認真閱讀和熟悉施工圖紙、將建筑施工圖，結構施工圖，給排水、暖通、電氣等各種專業(yè)施工圖相互對照，認真核對圖紙是否齊全，相互間是否有矛盾和錯誤，各分部尺寸之和是否等于總尺寸，各種構件的豎向位置是否與標高相符等。還要熟悉有關標準圖，配件圖集，設計變更和設計說明等，通過閱讀和熟悉圖紙，對擬編預算的工程建筑、結構、材料應用和設計意圖有一個總體的概念。在熟悉施工圖紙的同時，還要深入施工現場，了解施工方法、施工機械的選擇、施工條件及技術組織措施和周圍環(huán)境，使編制預算所需的基礎資料更加完備。（2）結算階段建議根據施工合同、竣工圖、施工圖、工程指令及工程變更單，嚴格審核各承包單位、分包單位、材料/設備供應單位的工程結算。協助業(yè)主處理與承包商的有關結算糾紛；對本項目工程竣工后免費維修保養(yǎng)期內的缺陷整改方案所涉及的工程費用項目，依據合同或市場價提供造價咨詢服務；編制最后工程結算書，并將更改或其他因素引致的總價增減包含在結算書內。編制最終結算審計報告，包括主要經濟技術分析、造價指標及相似工程的造價對比資料，對合同結算的建議以及以后應注意的問題等。參與擬訂工程結算（審核）方案，對編制（審核）的技術方法、原則和程序進行具體策劃，制定工作方案。審核結算依據的完整性和有效性，依據資料包括：承包合同、協議、招標文件、中標書、簽證洽商、工程款撥付證明、工程索賠等一切有關的資料。核實結算計算是否準確，防止各種計算誤差，核實人材機費用調整的依據和計算的準確性。協助解決工程結算中的疑難分歧，促使雙方在合法、合理、公平的狀況下進行結算。（3）竣工決算審計階段建議A、審核竣工決算報表編制審核決算報表的編制依據和方法是否符合國家有關基本建設財務管理的規(guī)定；審核決算報表所列有關數字是否齊全、完整、真實、構際關系是否正確。根據批文、合同、財務資料、設計資料，逐項核對“竣工工程概況表”、“竣工財務決算表”、“交付使用資產總表”、“交付使用資產明細表”中填列的內容和數據。審查竣工決算說明書編制是否真實、客觀、內容是否完整。審核編制依據，審查其內容和引用數據的準確情況。B、審核項目建設及該預算執(zhí)行情況對項目預（概）算執(zhí)行情況進行審核。包括審查項目預（概）算執(zhí)行情況和各子項的執(zhí)行情況，子項額度有無相互調劑使用，各項開支是否符合標準，子項工程有無擴大規(guī)模、提高建設標準和有無計劃外項目。對建設項目追加概算的過程、原因及其合規(guī)性、真實性進行審計。審查調整概算。根據有關規(guī)定審查概算調整原則，各種調整系數、設計變更和估算增加的費用。審核實際投資完成額；核定概算總投資；核實項目超概算的金額，分析超概算的原因，查明擴大規(guī)模提高標準和概算外投資情況。C、審核項目資金到位和使用情況主要審核項目資金管理是否執(zhí)行國家有關規(guī)章制度，具體包括：建設項目資金審查，各項資金的到位情況，是否與工程建設進度相適應；審查資金使用及管理是否存在截留、擠占、挪用、轉移建設資金等問題；實行政府采購和國庫集中支付的基本建設項目，應審查是否按政府采購和集中支付的有關規(guī)定進行招標和資金支付；有基建收入或結余資金的建設項目，應審查其收入或結余資金是否按照基本建設財務制度的有關規(guī)定進行處理；審查竣工決算日建設資金帳戶實際資金余額；核實各種資金渠道投入的實際金額；查明資金不到位的數額，分析其原因及影響。D、審核建筑安裝工程支出審查建安工程投資各單項工程的結算是否正確；審查建安工程各單項工程和單項工程的明細核算是否符合要求；審查各明細帳相對應的工程結算其預付工程款、預付備料款、庫存材料、應付工程款以及各明細科目的組成內容是否真實、準確、完善；審查工程結算是否取得合法的發(fā)票、是否按合同規(guī)定預留了質量保證金；審查項目單位是否編制有關工程款的支付計劃并嚴格執(zhí)行（已招標的項目是否按合同支付工程款）；審查預付工程款和預付備料款的抵扣是否準確（項目竣工后預付工程款和預付備料款是否包含甲供材料）；對有甲供材料的項目，應審查甲供材料的結算是否準確無誤，審定的建安工程投資總額是否已包含甲供材料；審查項目建設單位代墊款項是否在工程結算中扣回。E、審核待攤投資支出主要對各項費用列支是否屬于本項目開支范圍，費用是否按規(guī)定標準控制，取得的支出憑證是否合規(guī)等進行審核，對征地拆遷等費用進行重點審核。建設單位管理費審核F、審核設備投資支出項目單位對設備的采購是否有相應的控制制度并按照執(zhí)行；限額以上設備的采購是否進行招投標；設備采購的品種、規(guī)格是否與初步設計相符合，是否存在增加數量、提高標準現象；設備入庫、保管、出庫是否建立相應的內部管理制度并按照執(zhí)行；設備的購買價、運雜費和采購保管費是否按規(guī)定計入成本；設備采購、安裝調試過程中所發(fā)生的各項費用，是否包括在設備采購合同中，進口設備各項費用是否列入設備購置成本；設備投資支出是否接單項工程和設備的類別、品名、規(guī)格等進行明細核算；與設備投資支出相關的內容如器材采購、采購保管費、庫存設備、庫存材料、材料成本差異、委托加工器材等核算是否遵循基本建設財務會計制度；列入房屋建筑物的附屬設備，如暖氣、通風、衛(wèi)生、照明、煤氣等建設，是否己按規(guī)定列入建筑安裝工程投資。G、審核其他投資支出主要審核房屋購置和基本禽畜、林木等購置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無形資產和遞延資產發(fā)生的支出是否合理、合規(guī)、是否是概算范圍和建設規(guī)模的內容，入帳憑證是否真實、合法。H、審核交付使用資產審查交付使用資產的成本計算是否正確，交付使用資產是否符合條件；審查交付的固定資產。其中房屋、建筑物、不需安裝的設備按單位工程和臺（件）逐項核實；需要安裝設備抽查臺（件）不少于50％，其他固定資產可視項目具體情況自定比例進行抽查；審查工器具、備品件、辦公及生活家具的移交手續(xù)是否合規(guī)，對移交手續(xù)不合規(guī)的要根據具體情況進行抽查，重點查明有無虛交或賬外資材等問題；審查交付無形資產；審查交付遞延資產。I、審核尾工工程審查收尾工程是否屬于已批準的工程內容，并審查預留費用的真實性。根據總概算和工程形象進度，核實尾工工程的未完工程量和完成尾工工程所需要的投資，查明是否留足投資和有無新增工程內容等問題。經審查的收尾工程，可按預算價或合同價，同時考慮合理的變更因素或預計變更因素后，列入竣工決算。J、審核轉出投資、待核銷基建支出審查轉出投資、待梭銷基建支出的轉銷是否合理、合規(guī)，轉出投資和待核銷基建支出的成本計算是否正確。K、審核結余資金核實銀行存款、現金和其他貨幣資金，查明有無小金庫；審查庫存材料盤虧，重點審查有無隱蔽、轉移、挪用庫存物資等問題。如有庫存器材積壓情況，要查明原因；審核庫存材料單價，查明有無提高或壓低庫存物資單價等問題；審查往來賬款，核實債權債務。重點審查有無轉移、挪用建設資金和債權債務清理不及時等問題。L、審核基建收入查清基建收入來源，核實基建收入數額；審查基建收入分配依據，核實基建收入分配數額；審查上交和留成使用情況。M、審核投資包干結余根據項目總承包合同，核實包干指標完成情況，查明有無將完成工程投資作為包干結余參與分配，以及包干結余分配是否合規(guī)。N、審核工程項目管理情況項目建設程序審核，主要包括對項目立項、可行性研究報告、初步設計等程序性內容的審批情況進行審核。項目建設組織管理情況的審核，主要審查建設是否符合項目法人制、招投標制，合同制和工程監(jiān)理制等基本建設管理制度的要求；項目是否辦理開工許可證；項目施工單位資質是否與工程類別以及工程要求的資質等級相適應；項目施工單位的施工組織設計方案是否合理等。O、審核財務管理與內部控制項目財務管理及會計核算情況審核，主要包括：項目財務管理和會計核算是否按基建財務及會計制度執(zhí)行；會計帳簿、科目及帳戶的設置是否符合規(guī)定，項目建設中的材料、設備采購等手續(xù)是否齊全，記錄是否完整；審查資金使用、費用列支是否符合有關規(guī)定。建設項目的內部控制情況。P、投資效果評價實際工期與計劃定額工期對比，分析工期提前或拖后的原因以及對投資效益的影響；分析項目是否達到預期效果（經濟、社會等等）。評標辦法中所要求提供的相關材料13.1服務承諾經我方仔細閱讀本項目的招標文件，對所投標項目向委托人特作如下服務承諾：（1）響應時間承諾1）公司完全響應業(yè)主對造價咨詢服務的時間要求，委派專業(yè)技術人員到財政局評審中心現場集中辦公，并在接到到委托人通知后2小時內按規(guī)定辦理承接委托事宜，并在10日內出具初步審計意見。在保證各項工作質量的前提下，根據我公司實際情況及以往經驗，可絕對保證按時完成造價咨詢服務。完成時間從我公司收到委托人發(fā)出的“造價咨詢任務通知書”之日起計算，保質保量并爭取提前完成預算、招標控制價、結算及相關服務。2）當委托人出現重大緊急項目需要我們完成的，我公司會對上述完成時間進一步提前，我公司承諾將增加人員、加班加點按委托人的要求及時完成，并滿足委托人的需要，按時保質保量的完成委托人委托的項目，絕不以任何理由影響委托人的其它工作進度及安排。3）我方將全面履行在本服務方案中向委托人所做出的所有承諾，包括要全面遵守我們提出的并經委托人認可的“工程造價咨詢服務方案”。（2）遵守業(yè)主審計制度1）貴方為我公司的重點客戶，并將提供造價咨詢服務作為重點項目，