資源枯竭城市轉型發(fā)展工作情況總結

第7頁共7頁資源枯?竭城市?轉型發(fā)?展工作?情況總?結_?___?年以來?，城市?管理工?作以_?___?、__?__為?統(tǒng)領，?圍繞打?造“清?爽舒適?、綠色?宜居”?中等城?市和爭?創(chuàng)省級?文明城?市工作?目標，?開拓創(chuàng)?新，求?真務實?，奮發(fā)?有為，?攻堅克?難，城?市管理?各項工?作不斷?上水平?、上臺?階，受?到上級?領導和?廣大市?民的充?分肯定?和一致?好評，?為我市?推進資?源枯竭?城市轉?型發(fā)展?作出了?積極貢?獻?，F(xiàn)?將主要?工作情?況總結?如下：?一、?所做工?作和主?要成績?__?__年?以來，?在市委?、市政?府的領?導和重?視下，?在各級?各部門?的大力?支持下?，秉承?為民服?務理念?，建設?宜居宜?業(yè)宜游?，實現(xiàn)?城市管?理序化?、凈化?、綠化?、美化?、亮化?的工作?目標，?依靠廣?大干部?職工及?廣大市?民的理?解、支?持和參?與，城?市管理?工作取?得了較?好的成?績，為?我市經?濟社會?轉型發(fā)?展打下?了良好?基礎。?（一?）城市?管理工?作體制?不斷健?全。?一是健?全了制?度。配?合市法?制辦出?臺了《?市城市?建筑垃?圾管理?辦法》?、《市?城區(qū)戶?外廣告?和招牌?設置管?理辦法?》、《?市城市?公園和?廣場管?理辦法?》和《?市城區(qū)?洗車場?所管理?規(guī)定》?四個城?市管理?相關規(guī)?章制度?，逐步?建立起?一套較?為系統(tǒng)?、規(guī)范?的城市?管理法?規(guī)體系?；按照?國家有?關行業(yè)?標準，?結合我?市實際?制定發(fā)?布了《?城市市?容管理?標準》?、《環(huán)?衛(wèi)作業(yè)?標準》?、《戶?外廣告?設施設?置通用?標準》?、《園?林綠化?養(yǎng)護標?準》、?《城市?照明設?施維護?管理標?準》和?《市政?道路設?施維修?養(yǎng)護標?準》等?城市管?理日常?工作標?準，城?市管理?各項工?作走向?了用標?準管事?、用制?度管人?軌道。?二是完?善了網?絡。按?照屬地?管理原?則，明?確城區(qū)?街道辦?事處、?居委會?管理職?責，將?城市管?理責任?落實到?基層，?城區(qū)五?個街道?辦事處?都成立?了城市?管理辦?、環(huán)衛(wèi)?管理機?構，各?居委會?、社區(qū)?都配有?專門城?市管理?人員和?環(huán)衛(wèi)工?人，全?市基本?形成了?“一級?政府、?二級管?理、三?級網絡?”的立?體型、?網絡化?管理格?局，構?筑了“?橫向到?邊、縱?向到底?”的城?市管理?體系。?三是加?強了督?查。結?合工作?實踐，?期間四?次修改?了《城?市管理?工作督?查考核?實施細?則》，?把城區(qū)?具有城?管工作?任務的?單位都?納入考?核范圍?，做到?了全范?圍覆蓋?；改進?了督查?考核方?式，實?現(xiàn)了市?級督查?、城管?局督查?、被督?查單位?內部督?查三級?督查，?實行了?日常督?查、專?項督查?和民意?調查相?結合的?方式；?堅持日?巡查、?周通報?、月考?評、季?講評并?兌現(xiàn)獎?罰的的?督查考?核制度?。四是?強化了?宣傳。?城管大?隊制作?宣傳車?，每天?在城區(qū)?主次干?道巡回?進行城?市管理?法律法?規(guī)宣傳?，在電?視臺等?主流媒?體及時?報道城?管工作?，相關?部門單?位通過?出宣傳?欄、掛?橫幅、?貼標語?等形式?深入宣?傳，取?得了潛?移默化?的宣傳?效果；?市文明?辦及相?關單位?制作發(fā)?放了《?市民十?不十要?守則》?、《給?市民的?一封公?開信》?、《創(chuàng)?建文明?城市，?爭做文?明市民?倡議書?》和《?市文明?市民手?冊》等?資料_?___?余萬份?，動員?廣大市?民以實?際行動?參與文?明城市?建設管?理。?（二）?市容市?貌綜合?整治成?效明顯?。一?是加強?了“門?前三包?”管理?。嚴格?落實《?城區(qū)“?門前三?包”責?任制專?項整治?活動實?施方案?》，由?街道辦?事處、?居委會?與轄區(qū)?內的門?店業(yè)主?簽訂“?門前三?包”責?任書_?___?萬余份?；市城?管大隊?加強巡?查，及?時督促?主要街?道臨街?門店對?存在問?題進行?及時整?改，較?好的解?決了臨?街門店?衛(wèi)生質?量差、?物件擺?放亂、?公共設?施臟等?問題。?二是強?化了占?道經營?整治。?通過不?斷改進?管理方?法，消?除占道?經營、?占道施?工現(xiàn)象?，在各?重點路?段、廣?場、市?場入口?等重點?區(qū)域安?排人員?定點值?守，實?行定人?、定崗?、定責?的管理?模式，?及時制?止各類?違章行?為，查?處違規(guī)?占道行?為__?__多?起，教?育批評?___?_多人?，行政?處罰_?___?余人，?城區(qū)占?道現(xiàn)象?明顯減?少；配?合市場?管理局?、城區(qū)?相關街?道辦事?處和居?委會，?取締了?五一東?路、灶?市圩坪?、文化?路、西?湖路等?城區(qū)馬?路市場?，并進?行了有?效鞏固?。三是?規(guī)范了?戶外廣?告管理?。嚴格?審批程?序，加?大對電?子顯示?屏、大?型立柱?廣告監(jiān)?管力度?，組織?專門力?量開展?戶外廣?告集中?整治行?動，強?制拆除?影響市?容、存?在安全?隱患的?違章棚?架和違?規(guī)戶外?廣告。?___?_年以?來，拆?除違規(guī)?戶外廣?告招牌?179?3塊，?查處亂?張貼“?牛皮癬?”及散?發(fā)小廣?告?zhèn)鲉?___?_余人?，收繳?小廣告?傳單_?___?多份；?實行市?場化運?作，由?專業(yè)公?司對城?區(qū)主要?街道和?中心區(qū)?域范圍?內的“?牛皮癬?”進行?徹底清?理，為?市民營?造出一?個干凈?整潔、?清爽舒?適的城?市環(huán)境?。四是?控制了?違規(guī)燃?放煙花?爆竹。?加大宣?傳力度?，每年?印發(fā)“?禁放”?溫馨提?示__?__萬?份，分?社區(qū)逐?戶送達?，做到?了家喻?戶曉；?對城區(qū)?喪事活?動及時?下達《?“禁放?”告知?書》，?并在出?殯時實?行監(jiān)管?，避免?沿途違?規(guī)燃放?行為；?聯(lián)合各?街道辦?事處、?居委會?加大查?處力度?，共查?處違規(guī)?燃放行?為__?__余?起，有?效遏制?了違規(guī)?燃放煙?花爆竹?的行為?，確保?了城市?環(huán)境的?安寧有?序。?（三）?環(huán)境衛(wèi)?生管理?水平顯?著提升?。一?是主次?干道衛(wèi)?生得到?大提質?。清掃?保潔實?行三級?管理和?隊長負?責制，?要求人?員到位?、時間?到位、?督查到?位、質?量到位?，做好?每天兩?次大掃?和全天?候保潔?工作，?衛(wèi)生質?量明顯?提升；?清洗工?作采取?機械化?和人工?精細化?作業(yè)相?結合的?方式，?每天對?主次干?道進行?___?_次沖?洗，確?保路面?見底色?，及時?擦洗道?路護欄?，做到?干凈整?潔；垃?圾清運?工作按?區(qū)域將?責任落?實到人?，實行?錯時作?業(yè)、封?閉運輸?，生活?垃圾做?到日產?日清，?每天清?運垃圾?___?_余噸?，垃圾?箱、拖?船無滿?溢，運?輸途中?無二次?污染。?二是建?筑渣土?管理進?一步規(guī)?范。督?促落實?在建工?程建立?了工程?車輛清?洗平臺?，車輛?帶泥上?路現(xiàn)象?明顯減?少；堅?持全員?上路，?嚴格查?處渣土?運輸車?輛不按?規(guī)定時?間、線?路運輸?渣土及?拋灑滴?漏行為?，共查?處門店?亂倒行?為__?__余?起，撒?漏行為?___?_余起?，帶泥?上路_?___?多起。?三是城?區(qū)衛(wèi)生?死角集?中整治?成效突?出。環(huán)?衛(wèi)部門?主動聯(lián)?系各街?道辦事?處、居?委會和?相關單?位，每?年對背?街小巷?、居民?小區(qū)、?單位院?落、公?園廣場?、集貿?市場、?花壇綠?帶、耒?河沿岸?、城鄉(xiāng)?結合部?等區(qū)域?的衛(wèi)生?死角進?行集中?整治，?消除衛(wèi)?生死角?___?_多處?，清理?陳年垃?圾__?__萬?余噸，?城區(qū)衛(wèi)?生質量?進一步?提升，?為我市?創(chuàng)建省?級甲類?衛(wèi)生城?市奠定?了堅實?基礎。?四是生?活垃圾?無害化?處理工?作扎實?開展。?進一步?健全了?崗位責?任制，?加強了?垃圾場?的內部?管理，?對每日?入場垃?圾進行?了登記?，并按?要求分?區(qū)傾倒?、壓實?填埋，?滲瀝液?處理嚴?格按照?操作規(guī)?程進行?；同時?積極做?好場內?外的滅?蚊除害?工作，?幫助解?決周邊?村組居?民實際?問題，?確保垃?圾無害?化處理?工作的?正常運?行。_?___?年以來?，共處?置城鎮(zhèn)?生活垃?圾__?__余?萬噸，?垃圾無?害化處?理率達?___?_%。?（四?）基礎?設施項?目建設?穩(wěn)步推?進。?市政設?施方面?。環(huán)?衛(wèi)設施?方面。?園林?綠化方?面。?二、當?前面臨?的主要?困難?作為一?個縣級?中等城?市，我?市城區(qū)?規(guī)模較?大，城?市人口?較多，?城市管?理工作?任務較?重，工?作中存?在的主?要問題?表現(xiàn)在?三個方?面。?（一）?城市管?理體制?不暢，?有待進?一步理?順。?一是城?管工作?機制不?順暢。?我市城?市建設?和管理?分離后?，城管?局僅是?綜合協(xié)?調的工?作部門?，不具?備執(zhí)法?主體資?格，局?屬各單?位的工?作職能?和執(zhí)法?職能，?執(zhí)法依?據都是?來源于?建設部?門，和?有關職?能部門?職能交?叉、扯?皮的現(xiàn)?象難以?避免，?多頭執(zhí)?法的問?題在我?市仍然?不同程?度地存?在，致?使城管?職能難?以充分?發(fā)揮作?用。二?是城區(qū)?廣場、?公園管?理水平?不均衡?。公園?廣場是?市民主?要的休?閑場所?，目前?我市的?公園廣?場分屬?不同的?管理主?體單位?，管理?模式不?一，管?理水平?不均衡?，園區(qū)?秩序和?基礎設?施維護?不到位?。三是?部門協(xié)?作聯(lián)動?機制缺?失，工?作合力?難以形?成。城?管工作?是一項?社會工?程，涉?及面廣?，需要?社會廣?泛參與?，更需?要各部?門、各?單位齊?抓共管?。多年?來，由?于種種?原因，?城區(qū)各?部門和?單位參?與、支?持、配?合城市?管理的?機制尚?未建立?，工作?合力不?夠。?（二）?基礎設?施建設?嚴重滯?后，不?能適應?城市發(fā)?展需要?。由?于資金?投入不?足和基?礎設施?建設缺?乏有效?監(jiān)管，?我市基?礎設施?相對滯?后。目?前，我?市的城?市基礎?設施是?以一個?縣級城?市的基?礎承載?了一個?中等城?市的功?能，嚴?重制約?了城市?的可持?續(xù)發(fā)展?，具體?表現(xiàn)在?：園林?方面，?園林設?施檔次?不高,?綠化總?量沒有?達到省?級園林?城市標?準，供?市民休?閑、娛?樂的大?型公園?嚴重不?足。市?政方面?，下水?道排水?能力不?足，內?澇現(xiàn)象?時有發(fā)?生；城?區(qū)路燈?設施老?化現(xiàn)象?嚴重,?維護難?度大；?人行道?破損嚴?重；背?街小巷?還有相?當部分?沒有硬?化。環(huán)?衛(wèi)方面?，南京?垃圾場?急需擴?容，城?區(qū)沒有?配套建?設好垃?圾中轉?站，停?車場、?城區(qū)垃?圾壓縮?站、公?廁數量?嚴重不?足，垃?圾收集?運輸設?備陳舊?老化。?其他公?共服務?設施方?面，城?區(qū)農貿?市場規(guī)?模小、?設施差?、檔次?低、布?局不合?理，占?道經營?、市場?“吐舌?頭”現(xiàn)?象時有?發(fā)生，?嚴重影?響到城?市居民?的生活?；停車?場、停?車位缺?失，難?以滿足?城市車?輛快速?增長的?需求，?馬路邊?車輛亂??，F(xiàn)象?時有發(fā)?生。?（三）?部分市?民的素?質不高?，城市?管理難?度增大?。近?年來，?隨著我?市經濟?社會的?快速發(fā)?展，有?大量外?來人員?進城，?部分市?民自身?素質沒?有得到?提升，?亂穿馬?路、亂?停車輛?、亂扔?垃圾等?隨處可?見，隨?意占用?公共地?帶擺攤?設點等?違章行?為時有?發(fā)生，?有的甚?至惡意?破壞市?政公用?設施。?多數市?民對不?良行為?聽之任?之、視?而不見?，有的?甚至在?執(zhí)法人?員處置?違章行?為時起?哄，支?持違章?者，導?致城市?管理執(zhí)?法難度?增大。?三、?幾點建?議新?常態(tài)下?對城市?管理工?作提出?了更高?的要求?，為進?一步提?升我市?城市管?理工作?水平，?特提出?如下建?議：?（一）?加大財?政投入?力度。?城市管?理工作?關乎全?體市民?的切身?利益，?需要大?量投入?，建設?一流中?等城市?更需要?建設一?批質量?好、檔?次高的?城市基?礎設施?。建議?市財政?加大對?城市管?理經費?和城市?基礎設?施建設?資金的?投入，?改善提?高城市?管理工?作人員?的福利?待遇，?確保城?市管理?工作持?續(xù)有效?開展。?（二?）健全?城市管?理工作?機制。?一是加?快組建?城市管?理和行?政綜合?執(zhí)法局?。按照?上級有?關要求?，全面?推進行?政綜合?執(zhí)法試?點工作?，組建?城市管?理和行?政綜合?執(zhí)法局?，從體?制上解?決我局?的執(zhí)法?主體問?題，以?便更好?地服務?于城市?管理。?二是建?議在城?區(qū)各街?道辦事?處成立?真正意?義上的?城管辦?，將城?管、環(huán)?衛(wèi)、園?林、市?政部門?職能統(tǒng)?一歸口?，實行?城市管?理局和?街道辦?事處雙?重管理?，把城?市管理?工作不?斷向街?道和社?區(qū)延伸?，形成?全市“?一盤棋?”的良?好工作?體系。?（三?）建設?數字化?城市管?理新模?式。數?字化城?市管理?模式是?應用多?項現(xiàn)代?科技實?現(xiàn)的先?進城市?管理方?法，使?城市管?理的區(qū)?域達到?精細化?、管理?部件的?內容數?字化，?管理事?件的處?置精確?化