調(diào)查：石甕鎮(zhèn)“新農(nóng)保”現(xiàn)狀的論文

調(diào)查：石甕鎮(zhèn)“新農(nóng)保〞現(xiàn)在狀況的論文原文尚儒11月15日，地處秦嶺腹地的石甕鎮(zhèn)下起了中雨，氣溫驟降，許多人家都生起了火盆。在石甕鎮(zhèn)敬老院，當(dāng)記者問(wèn)69歲的李明德冷不冷時(shí)，老人連聲說(shuō)：“不冷，不冷。〞本月初，陜西省氣象部門發(fā)布了今年首個(gè)寒潮藍(lán)色預(yù)警，預(yù)計(jì)2012年的冬天會(huì)比以往要來(lái)得早一些。李明德老人早早就穿上了棉衣，換上了厚厚的被褥，他在石甕鎮(zhèn)敬老院已經(jīng)度過(guò)了兩個(gè)冬天。一石甕鎮(zhèn)位于陜西省商洛市柞水縣南部，距縣城15公里，是著名的柞水溶洞景區(qū)所在地，包茂高速和102省道都經(jīng)過(guò)這里。石甕鎮(zhèn)敬老院就在公路東側(cè)一個(gè)新建的村民安置點(diǎn)上，安置點(diǎn)在山腳下一塊相對(duì)平坦的地方，地勢(shì)較高，距離鎮(zhèn)辦公樓不遠(yuǎn)。敬老院是一座紅色屋頂?shù)膬蓪訕欠?，與門前左右兩排新建的村民安置房相比，敬老院顯得高大、醒目而漂亮。與李明德一起住在敬老院的還有十七位老人。石甕鎮(zhèn)-委副書記舒濤介紹說(shuō)，這是柞水縣民政部門在石甕鎮(zhèn)設(shè)立的惟一一個(gè)條件比較好、規(guī)模比較大、帶有福利性質(zhì)的養(yǎng)老院，住在這里的都是無(wú)兒無(wú)女、無(wú)依無(wú)靠的孤寡老人，以及符合“五保〞條件、失去勞動(dòng)能力的老人?！斑@得符合條件，不是隨便哪個(gè)老人都可以進(jìn)來(lái)的。〞舒濤說(shuō)。另?yè)?jù)介紹，除了石甕鎮(zhèn)敬老院，鎮(zhèn)上還有兩個(gè)集中供養(yǎng)點(diǎn)，性質(zhì)和敬老院相同，就是規(guī)模小，人數(shù)少，條件差一些?！拔沂嵌M的，以前住在坡上，老了干不了了，屋子也爛得住不成了，村上就讓我住到這里來(lái)了。〞李明德老人說(shuō)。據(jù)鎮(zhèn)工作人員介紹，石甕鎮(zhèn)有四個(gè)行政村，十四個(gè)村民小組，李明德屬于石甕子村二組。11665.cOm在這個(gè)安置點(diǎn)居住的都是石甕子村二組的村民，他們以前大多住在山里，有的還是李明德老人的鄰居，相互都很熟悉，天氣好的時(shí)候李明德也會(huì)出去和他們聊天。記者本意在中午12點(diǎn)趕到，是想看看敬老院的伙食。但李明德老人告訴記者，他們一天吃兩頓飯，早上八九點(diǎn)鐘吃早飯，下午四點(diǎn)半吃晚飯。李明德老人說(shuō)，敬老院的伙食還不錯(cuò)，炊事員會(huì)換著花樣給他們吃饅頭、烙餅、餃子、米飯、面條等主食。據(jù)舒濤介紹，這里的伙食還充分考慮到了老年人的身體狀況和營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)，很注意食物搭配和葷素配比。敬老院平時(shí)只有兩名管理人員，一個(gè)院長(zhǎng)，一個(gè)炊事員。不巧院長(zhǎng)有事到縣城去了，協(xié)助院長(zhǎng)管理的是一個(gè)49歲的男子，名叫吳米強(qiáng)〔音〕。吳米強(qiáng)原先住在西甘溝村，村子合并以后歸石甕子村管，按照年齡還不夠“資格〞進(jìn)敬老院，但考慮到他年紀(jì)輕一點(diǎn)，還能幫院長(zhǎng)做些事，再說(shuō)他也符合“五保戶〞的條件，早晚要到敬老院來(lái)的，算是“破格〞進(jìn)了敬老院。據(jù)介紹，這個(gè)敬老院是在原來(lái)的敬老院基礎(chǔ)上重新修建的，建了不到3年時(shí)間。新建的敬老院條件比過(guò)去好多了，老人住的是帶衛(wèi)生間的房子，有寬敞的活動(dòng)室和餐廳，還有專門的洗澡間。住宿標(biāo)準(zhǔn)是兩個(gè)老人一間房，除去一間辦公室和活動(dòng)室及餐廳，整個(gè)敬老院能住24名老人，當(dāng)下住了18位。敬老院里有活動(dòng)室和餐廳，活動(dòng)室除了電視還有棋牌桌，但看得出來(lái)平時(shí)很少有人下棋和打牌，堆在墻角的桌子上積了厚厚的灰塵。吳米強(qiáng)說(shuō)他們都不會(huì)玩，加之這里的老人有一部分是智障或其他殘疾，所以很多娛樂活動(dòng)并不適合他們。[論文網(wǎng)]李明德老人將我們帶到他住的房間，他說(shuō)和他住在一起的老人被親戚接走吃酒席了，晚上才能回來(lái)。記者摸了摸李明德的床鋪，上面至少鋪了三條褥子，又厚又軟。記者問(wèn)他冷不冷，他連聲說(shuō)：“不冷，不冷。〞李明德老人告訴記者，現(xiàn)在冬天有冬天的衣服，夏天有夏天的衣服，吃的也好，經(jīng)常還有縣上、市上、省上的人來(lái)看望，比住在山上強(qiáng)多了。記者不解為啥該敬老院里沒有醫(yī)護(hù)人員？舒濤解釋說(shuō)，這些老人暫時(shí)生活都能自理，真的生病了就得去醫(yī)院，這里距鎮(zhèn)衛(wèi)生院也很近，老人們住院看病是全免費(fèi)的。記者注意到石甕鎮(zhèn)敬老院里的老人都是男性，問(wèn)其原因，有鎮(zhèn)工作人員悄悄告訴記者，這是山區(qū)的一個(gè)特點(diǎn)，有娶不到媳婦的光棍漢，很少有嫁不出去的姑娘，那些沒有成家的老人到晚年多半成了“五保戶〞。二“敬老院里的老人，只是我們鎮(zhèn)上一部分符合供養(yǎng)條件的，有的老人還在村里與親戚或鄰居住在一起，不用到敬老院里來(lái)。〞舒濤介紹說(shuō)。據(jù)石甕鎮(zhèn)人民信息網(wǎng)8月29日公布的五保供養(yǎng)金發(fā)放花名冊(cè)顯示，當(dāng)年第三季度符合供養(yǎng)條件的涉及70戶，共87位老人。該網(wǎng)站顯示三季度人均發(fā)放五保供養(yǎng)金1000元。當(dāng)然，除了符合供養(yǎng)條件的五保戶，更多的老人都是居家養(yǎng)老，與子女在一起?！斑@里大多數(shù)養(yǎng)老將主要依靠養(yǎng)老保險(xiǎn)?，F(xiàn)在60歲以上的老人已經(jīng)開始享受新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)〔即‘新農(nóng)?！沉?。〞舒濤說(shuō)，“柞水縣是商洛市推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)縣。〞石甕鎮(zhèn)是從去年七八月份開始搞的，按照有關(guān)規(guī)定，參加“新農(nóng)保〞的農(nóng)村居民自愿繳納保費(fèi)，但村民可能一時(shí)還不理解，鎮(zhèn)上的曾全體下鄉(xiāng)包村包片，動(dòng)員推廣，希望所有符合“新農(nóng)保〞條件的村民都參加。舒濤解釋說(shuō)，這是一件好事情，“新農(nóng)保〞采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，個(gè)人只繳很少一部分，主要靠集體和的補(bǔ)貼，個(gè)人繳夠15年就可以不用繳了，到60歲以后將按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。已經(jīng)60歲以上的老人就不用繳了，直接領(lǐng)取養(yǎng)老金?！柏?cái)政的補(bǔ)助，直接補(bǔ)貼到農(nóng)民的頭上，這是‘新合療’之后的又一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策。〞舒濤說(shuō)，“只要算一算賬，都應(yīng)該參加。〞據(jù)了解，除了在校學(xué)生和現(xiàn)役，16歲至60歲的農(nóng)村居民都在“新農(nóng)保〞覆蓋的范圍。個(gè)人繳費(fèi)以當(dāng)?shù)乜h級(jí)行政區(qū)上一年農(nóng)民人均收入為繳費(fèi)基數(shù)，原則上費(fèi)率為4%-8%，農(nóng)民自愿多繳不超過(guò)15%。據(jù)舒濤介紹，柞水縣的個(gè)人繳納標(biāo)準(zhǔn)是每人每年最低100元，最多1500元，當(dāng)下石甕鎮(zhèn)90%以上的村民都參加了“新農(nóng)保〞。石甕鎮(zhèn)勝利村村委會(huì)主任寇正擎在接受采訪時(shí)說(shuō)，他家六口人，父母已經(jīng)年過(guò)六十，不用繳養(yǎng)老保險(xiǎn)了，兩個(gè)孩子一個(gè)10歲、一個(gè)5歲，也不用繳，按規(guī)定自己和愛人每個(gè)人每年要繳100元。根據(jù)“新農(nóng)保〞的規(guī)定，滿60周歲以上的農(nóng)村居民個(gè)人不再繳費(fèi)，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。也就是說(shuō)，只有年滿60周歲的農(nóng)村老年人，并且其符合條件的子女參保繳費(fèi)，才可享受發(fā)放的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這既是組織引導(dǎo)下的農(nóng)民自愿參加，又是“待遇享受〞的必要條件?？苷娓嬖V記者，他們村四個(gè)小組共1581口人，95%以上符合參保的人都參加了“新農(nóng)保〞?！艾F(xiàn)在，60歲以上的老人每個(gè)月養(yǎng)老金是55元。從今年開始，70歲以上的老人每個(gè)月還有高齡補(bǔ)貼。只是這還沒有發(fā)放，按規(guī)定每個(gè)月不會(huì)低于50元。〞寇正擎說(shuō)?？苷嬲J(rèn)為，每月五六十元的養(yǎng)老金對(duì)山區(qū)農(nóng)村居民很有幫助，對(duì)有些家庭來(lái)說(shuō)是一筆重要的補(bǔ)貼。三75歲的楊裕祥和74歲柴影蘭是勝利村二組的一對(duì)老年夫婦，他們有三個(gè)兒子、一個(gè)女兒，其中一個(gè)兒子是開車的，一個(gè)兒子搞裝修，都已經(jīng)成家。大兒子不幸早逝，留下一個(gè)孩子。他們老兩口就和這個(gè)孫子一起住在商〔州〕柞〔水〕公路旁的老屋子內(nèi)。老屋子在山坡底下，左右也沒有鄰居，院子比公路高出近3米。記者問(wèn)為啥沒和兒女住在一起？?jī)蓚€(gè)老人表示，當(dāng)下他們生活還能自理，也習(xí)慣了單獨(dú)生活了。按現(xiàn)行的“新農(nóng)保〞和高齡補(bǔ)貼，他們兩個(gè)人合起來(lái)每月會(huì)有230塊錢的養(yǎng)老金和補(bǔ)助，不過(guò)兩個(gè)老人似乎還沒有開始真正享受“新農(nóng)保〞，他們對(duì)養(yǎng)老金的金額及發(fā)放方式等還不是很了解，但知道有這回事。楊裕祥老人說(shuō)，去年的養(yǎng)老金發(fā)了半年的，今年的高齡補(bǔ)貼還沒有發(fā)下來(lái)。據(jù)寇正擎介紹，該村人均年收入在3000元到4000元，村民的經(jīng)濟(jì);主要依靠勞務(wù)輸出和經(jīng)濟(jì)林收入，只種少量的農(nóng)作物。像楊裕祥和柴影蘭這樣的老人，其經(jīng)濟(jì)收入主要依賴板栗、核桃等果木的收成。記者問(wèn)楊裕祥老人，有一天動(dòng)不了了，誰(shuí)來(lái)給你養(yǎng)老？楊裕祥和老伴笑著說(shuō)，都分好了，兩個(gè)兒子一人養(yǎng)活一個(gè)，只是他們現(xiàn)在還不用兒子們養(yǎng)。在他們看來(lái)，養(yǎng)兒防老是再正常不過(guò)了。和楊裕祥同一個(gè)組的李先德老人今年63歲，老伴61歲，他們有一兒一女，女兒已經(jīng)出嫁，兒子在西安上班，平時(shí)就他們老兩口在家，屬于典型的“空巢老人〞。李先德告訴記者，他已經(jīng)到了領(lǐng)養(yǎng)老金的年齡，去年開始領(lǐng)了半年的，老伴要晚一年才能領(lǐng)到。因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)的年齡比他們說(shuō)的要小一歲，他們說(shuō)的大都是虛歲，養(yǎng)老金的發(fā)放是按實(shí)齡發(fā)放的。記者問(wèn)了李先德同樣的問(wèn)題：“有一天老了，走不動(dòng)了，準(zhǔn)備在哪里養(yǎng)老？〞李先德說(shuō)：“還沒有想那么遠(yuǎn)，到時(shí)候再說(shuō)吧，應(yīng)該是和兒子住，兒子在哪我們就到哪。〞李先德說(shuō)，他已經(jīng)替兒子辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，因?yàn)樗屠习槎奸_始享受“新農(nóng)保〞了，按規(guī)定兒子也要參保，兒子不在家，他們就代繳了。據(jù)記者了解，像李先德這樣代子女繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村老人不在少數(shù)。寇正擎主任透露，去年搞試點(diǎn)的時(shí)候，工作不好做，那些上了歲數(shù)和家里，有老人的村民不用怎么動(dòng)員，但要說(shuō)服那些家里沒有老人的年輕人挺不容易。舒濤分析說(shuō)，一些年輕人對(duì)“新農(nóng)保〞不感興趣的主要原因有三個(gè)方面：一是認(rèn)為養(yǎng)老是很遙遠(yuǎn)的事情，現(xiàn)在考慮還太早；二是看不上那每個(gè)月五六十元的養(yǎng)老金：三是有些年輕人常年在外打工，參加