智慧城市建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議政府與公司簽訂

“智慧城市”建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議一、合作背景XX是西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，也是關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的唯一的副中心城市。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施城市化帶動(dòng)戰(zhàn)略，城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境日益完善，綜合服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，城市品位大幅提升，先后榮獲西北地區(qū)首家城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)城市、全國(guó)數(shù)字化城管試點(diǎn)城市和國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市等20多項(xiàng)國(guó)家級(jí)殊榮。未來(lái)五年，將進(jìn)一步加快城市“南移東擴(kuò)北上”步伐，著力推進(jìn)交通路網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境、城市文化和智慧城市等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新XX?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)工程對(duì)完善城市功能、提升城市品位、增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)力具有十分重要的意義。中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司于2009年在原中國(guó)聯(lián)通和原中國(guó)網(wǎng)通基礎(chǔ)上合并組建而成，是中國(guó)唯一一家在紐約、香港、上海三地同時(shí)上市的電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，連續(xù)多年入選“世界500強(qiáng)企業(yè)”。中國(guó)聯(lián)通擁有覆蓋全國(guó)、通達(dá)世界的現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)。主要經(jīng)營(yíng)GSM和WCDMA制式移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)、固定通信業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)接入業(yè)務(wù)和各類電信增值業(yè)務(wù)、與通信信息業(yè)務(wù)相關(guān)的系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)等。中國(guó)聯(lián)通AA省分公司（簡(jiǎn)稱AA聯(lián)通）是中國(guó)聯(lián)通在陜分公司。目前公司資產(chǎn)規(guī)模已超過(guò)100億元，用戶總數(shù)超過(guò)800萬(wàn)戶，其收入規(guī)模增長(zhǎng)幅度位居行業(yè)之首。聯(lián)通XX分公司經(jīng)過(guò)10年的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，目前2GGSM基站達(dá)900多個(gè)，3GWCDMA基站500多個(gè)，覆蓋XX市區(qū)、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)、主要道路，以及大部分的鄉(xiāng)村。已建成覆蓋全市所有3區(qū)9縣的傳輸網(wǎng)絡(luò)，城域網(wǎng)光纜近5千皮長(zhǎng)公里，自有管道達(dá)250管程公里，二干光纜570公里，一干光纜770公里，共形成固定電話接入能力8萬(wàn)線；無(wú)線接入能力7萬(wàn)線；ADSL放號(hào)能力3萬(wàn)線，光纖+LAN用戶接入能力2萬(wàn)個(gè)信息點(diǎn)。在未來(lái)三年里，AA聯(lián)通將在XX投入5億資金進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)建，計(jì)劃新建2000余公里光纜線路和1000余個(gè)2G、3G移動(dòng)基站。為了更好的貫徹落實(shí)市政府的“智慧城市”工程工作內(nèi)容，不斷提升XX城市信息化水平，AA聯(lián)通將充分發(fā)揮自身網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)與服務(wù)優(yōu)勢(shì)，助力XX市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和“智慧城市”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。經(jīng)友好協(xié)商，雙方就XX“智慧城市”建設(shè)領(lǐng)域開展全面戰(zhàn)略合作達(dá)成一致，特簽訂本協(xié)議。合作宗旨雙方戰(zhàn)略合作本著“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、行業(yè)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)實(shí)施”的原則，在雙方已有合作的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)政務(wù)、城市、農(nóng)村、企業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游及信息服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的信息化建設(shè)和合作，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)、信息應(yīng)用、信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的全面良性互動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)XX信息化發(fā)展水平步入全省前列，為推動(dòng)和促進(jìn)XX市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)?？傮w目標(biāo)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮城市智慧型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，集成先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)綜合化、寬帶化、物聯(lián)化、智能化，加快智慧型商務(wù)、文化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、城市建設(shè)管理、城市交通、環(huán)境監(jiān)控、公共服務(wù)、居家生活等領(lǐng)域建設(shè)，全面提高資源利用效率、城市管理水平和市民生活質(zhì)量，改變傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式和生活方式。經(jīng)過(guò)若干年的努力，將XX市建成為一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、信息網(wǎng)絡(luò)通暢、科技應(yīng)用普及、生產(chǎn)生活便捷、城市管理高效、公共服務(wù)完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、惠及全體市民的智慧城市。四、合作內(nèi)容雙方分階段在以下十一個(gè)方面開展合作：智慧城市信息化基礎(chǔ)建設(shè)。AA聯(lián)通將進(jìn)一步加大在XX市的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷夯實(shí)信息化或智能化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺(tái)，加快聯(lián)通固定網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)投入，并推進(jìn)其寬帶化，并優(yōu)先覆蓋黨政機(jī)關(guān)等重點(diǎn)核心區(qū)域。進(jìn)一步提升IP城域網(wǎng)承載能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展，為XX市招商引資和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)完善的綜合信息服務(wù)，讓企業(yè)和市民充分享受到有線寬帶網(wǎng)、無(wú)線寬帶網(wǎng)以及3G移動(dòng)網(wǎng)等帶來(lái)的便利。打造XX工業(yè)園區(qū)與通信骨干網(wǎng)相連的信息高速公路，利用各種智能化、信息化應(yīng)用配合XX市的“兩區(qū)多園”建設(shè)，幫助工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)模式及運(yùn)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)的生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并以工業(yè)園區(qū)為核心形成產(chǎn)業(yè)鏈的有效聚合。智慧城市政務(wù)信息化建設(shè)。以電子政務(wù)建設(shè)帶動(dòng)XX市信息化建設(shè)。力爭(zhēng)在1-2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)的跨越式發(fā)展，整體推動(dòng)全社會(huì)信息化水平。加快開展基于電子政務(wù)網(wǎng)的移動(dòng)辦公應(yīng)用，推動(dòng)“沃”3G工作手機(jī)與各項(xiàng)政務(wù)工作的融合發(fā)展，提供移動(dòng)辦公、無(wú)線對(duì)講、安全定位、應(yīng)急通信等各項(xiàng)服務(wù)。全面加快應(yīng)急管理體系建設(shè)，積極承接融合各類通信資源的應(yīng)急通信平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和指揮調(diào)度能力，持續(xù)助推城市信息化應(yīng)用和建設(shè)。智慧城市管理：面向社會(huì)提供各種無(wú)線服務(wù)，提高政務(wù)效率，提升公共服務(wù)能力，優(yōu)化XX城市工作、商務(wù)、生活環(huán)境。加快XX市“數(shù)字城管”建設(shè)，利用AA聯(lián)通“綜合信息”平臺(tái)，協(xié)助政府完成鳳翔數(shù)字化城管試點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)，最終建成覆蓋XX市三區(qū)九縣的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市部件與事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化，進(jìn)一步提高城市管理水平和管理效率。實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效”管理，促進(jìn)“數(shù)字城管”與電子政務(wù)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、平安城市等信息化系統(tǒng)的一體化融合建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)公共領(lǐng)域信息化建設(shè)。針對(duì)XX市范圍內(nèi)重大、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的信息通信服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)安全、可靠的集語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、視頻為一體的多方位信息通信支撐。智慧城市公共服務(wù)：通過(guò)加強(qiáng)就業(yè)、醫(yī)療、文化、安居等專業(yè)性應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，提升城市建設(shè)和管理的規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平，有效促進(jìn)城市公共資源在全市范圍共享，積極推動(dòng)城市人流、物流、信息流、資金流的協(xié)調(diào)高效運(yùn)行。加快城市市政一卡通系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)XX市統(tǒng)一的（移動(dòng)）電子支付平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水、電、煤氣、公交、物流等公共事業(yè)費(fèi)的電子交易和移動(dòng)小額支付，逐步實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域跨行業(yè)的“一卡通”服務(wù)，提供便民、利民的智慧綜合信息服務(wù)。提高運(yùn)營(yíng)企業(yè)的效率，最終實(shí)現(xiàn)城市各行業(yè)IC卡應(yīng)用統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一發(fā)卡、統(tǒng)一管理、一卡通用、信息共享，避免各行業(yè)重復(fù)投資。重點(diǎn)提供視頻監(jiān)控、視頻會(huì)議、無(wú)線定位等業(yè)務(wù)，有效解決項(xiàng)目生產(chǎn)調(diào)度、應(yīng)急管理、生活?yuàn)蕵?lè)、醫(yī)療衛(wèi)生等多種信息化需求，支持XX市委、市政府決策層實(shí)時(shí)掌控XX市所有重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)情況。智慧城市安防建設(shè)：充分利用信息技術(shù)和聯(lián)通已有的有線和無(wú)線3G網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控平臺(tái)，完善和深化XX“平安城市”工程，整合公安監(jiān)控和社會(huì)監(jiān)控資源，建立基層社會(huì)治安綜合治理管理信息平臺(tái)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布點(diǎn)、分步實(shí)施、務(wù)求實(shí)效”的原則和總體思路分步落實(shí)建設(shè)，全市監(jiān)控點(diǎn)布局規(guī)模達(dá)到同類城市領(lǐng)先水平。構(gòu)建統(tǒng)一的視頻公共資源共享平臺(tái)，支撐城管執(zhí)法等公共服務(wù)需要，監(jiān)控范圍擴(kuò)展、延伸至熱點(diǎn)及敏感區(qū)域、重點(diǎn)與重大工程現(xiàn)場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重要企業(yè)、高危行業(yè)、金融單位等，實(shí)現(xiàn)城市治安防控體系的網(wǎng)格化、立體化、智能化，提高公眾安全感，為XX市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。智慧安居服務(wù)：以部分居民小區(qū)為先行試點(diǎn)區(qū)域，充分考慮公共區(qū)、商務(wù)區(qū)、居住區(qū)的不同需求，融合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等各種信息技術(shù)，發(fā)展社區(qū)政務(wù)、智慧家居系統(tǒng)、智慧樓宇管理、智慧社區(qū)服務(wù)、社區(qū)遠(yuǎn)程監(jiān)控、安全管理、智慧商務(wù)辦公等智慧應(yīng)用系統(tǒng)，使居民生活“智能化發(fā)展”。加快智慧社區(qū)安居標(biāo)準(zhǔn)方面的探索推進(jìn)工作，為今后全市新建樓宇和社區(qū)實(shí)行智能化管理打好基礎(chǔ)。智慧教育文化服務(wù)：積極推進(jìn)智慧教育文化體系建設(shè)。建設(shè)完善XX市教育城域網(wǎng)和校園網(wǎng)工程，推動(dòng)智慧教育事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)教育綜合信息網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、數(shù)字化課件、教學(xué)資源庫(kù)、虛擬圖書館、教學(xué)綜合管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等資源共享數(shù)據(jù)庫(kù)及共享應(yīng)用平臺(tái)系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)再教育工程，提供多渠道的教育培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。智慧旅游城市：構(gòu)建XX市旅游公共信息服務(wù)平臺(tái)，提供更加便捷的旅游服務(wù)，提升XX市旅游文化品牌。通過(guò)電子門票、電子導(dǎo)游、客流預(yù)警、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)資源優(yōu)化使用、生態(tài)環(huán)境有序開發(fā)和保護(hù)、游客滿意度提升與效益最大化；建設(shè)旅游一站式綜合信息服務(wù)平臺(tái)，整合全市信息資源，建立開放式、高靈活性、服務(wù)全行業(yè)和游客的一站式綜合信息服務(wù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)全市旅游綜合信息同步對(duì)接、發(fā)布、更新，并可通過(guò)手機(jī)客戶端、觸摸屏等進(jìn)行預(yù)訂服務(wù)。智慧服務(wù)應(yīng)用：組織實(shí)施部分智慧服務(wù)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)示范帶動(dòng)，推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)模式創(chuàng)新，加快向現(xiàn)代智慧服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。①智慧物流：開展西部區(qū)域商貿(mào)物流中心信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推廣射頻識(shí)別（RFID）、多維條碼、衛(wèi)星定位、貨物跟蹤、電子商務(wù)等信息技術(shù)在物流行業(yè)中的應(yīng)用，加快基于物聯(lián)網(wǎng)的物流信息平臺(tái)及第四方物流信息平臺(tái)建設(shè)，整合物流資源，實(shí)現(xiàn)物流政務(wù)服務(wù)和物流商務(wù)服務(wù)的一體化，推動(dòng)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的物流企業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。②智慧貿(mào)易：積極推進(jìn)網(wǎng)上電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)提供網(wǎng)上詢價(jià)、網(wǎng)上采購(gòu)、網(wǎng)上營(yíng)銷，網(wǎng)上支付等電子商務(wù)活動(dòng)。為政府提供多種招商引資手段，增強(qiáng)投資吸引力。智慧健康保障體系建設(shè)：重點(diǎn)推進(jìn)“數(shù)字衛(wèi)生”系統(tǒng)建設(shè)。建立衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建全市區(qū)域化衛(wèi)生信息管理為核心的信息平臺(tái)，促進(jìn)各醫(yī)療衛(wèi)生單位信息系統(tǒng)之間的溝通和交互。以醫(yī)院管理和電子病歷為重點(diǎn)，建立全市居民電子健康檔案；以實(shí)現(xiàn)醫(yī)院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化為重點(diǎn)，推進(jìn)遠(yuǎn)程掛號(hào)、電子收費(fèi)、數(shù)字遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、圖文體檢診斷系統(tǒng)等智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，提升醫(yī)療和健康服務(wù)水平。智慧交通：建設(shè)“數(shù)字交通”工程，通過(guò)監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、交通流量分布優(yōu)化等技術(shù)，完善公安、城管、公路等監(jiān)控體系和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立以交通誘導(dǎo)、應(yīng)急指揮、智能出行、出租車和公交車管理等系統(tǒng)為重點(diǎn)的、統(tǒng)一的智能化城市交通綜合管理和服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通信息的充分共享、公路交通狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控及動(dòng)態(tài)管理，全面提升監(jiān)控力度和智能化管理水平，確保交通運(yùn)輸安全、暢通。權(quán)利和義務(wù)為實(shí)現(xiàn)上述合作，明確雙方權(quán)利義務(wù)如下：（一）XX市人民政府將AA聯(lián)通作為戰(zhàn)略性的綜合信息服務(wù)合作單位，積極支持AA聯(lián)通全面承接X(jué)X市信息化建設(shè)，為信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中涉及配套的市政規(guī)劃、建設(shè)審批、管道鋪設(shè)、基站選址和環(huán)境評(píng)測(cè)、機(jī)房用地、無(wú)線寬帶WLAN部署、多媒體電話亭升級(jí)改造及后續(xù)的多媒體信息發(fā)布等方面提供政策支持、資源優(yōu)惠等便利條件。加大XX市公共信息資源的整合力度，逐步實(shí)現(xiàn)全社會(huì)信息資源共享。積極支持AA聯(lián)通參與XX市信息化發(fā)展規(guī)劃的編制和相關(guān)行業(yè)信息化規(guī)劃的研究和設(shè)計(jì)，努力共享公共信息資源，促進(jìn)信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）中國(guó)聯(lián)通AA省分公司中國(guó)聯(lián)通AA省分公司加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、行業(yè)信息整合、信息資源聚合等應(yīng)用和建設(shè)，在支持XX市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定等方面發(fā)揮積極作用。進(jìn)一步加大在XX市的信息化基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，未來(lái)三年將在XX全市投資5億元，拉動(dòng)XX市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)聯(lián)通AA省分公司利用網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、維護(hù)、人才等核心優(yōu)勢(shì)，提升XX市的信息化應(yīng)用水平，加快推進(jìn)XX市信息化建設(shè)，擴(kuò)大合作范圍、加大合作深度，提升應(yīng)用水平，充分滿足雙方戰(zhàn)略合作的后續(xù)支撐和服務(wù)保障。合作機(jī)制為確保上述信息化項(xiàng)目的順利實(shí)施，雙方建立定期、不定期會(huì)晤制度，研究解決有關(guān)合作中的問(wèn)題。成立以市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的“智慧城市”領(lǐng)導(dǎo)小組，小組領(lǐng)導(dǎo)由XX市政府領(lǐng)導(dǎo)和AA聯(lián)通領(lǐng)導(dǎo)組成，XX市