ISO標(biāo)準(zhǔn)中國生產(chǎn)安全科學(xué)院認(rèn)證部

ISO標(biāo)準(zhǔn)中國生產(chǎn)安全科學(xué)院認(rèn)證部第1頁/共27頁1范圍職業(yè)健康安全評(píng)估系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了職業(yè)健康安全(OH&S)管理體系的要求，旨在使組織控制其OH&S風(fēng)險(xiǎn)和改進(jìn)其績效。它既沒有提出特定的OH&S績效準(zhǔn)則，也沒有給出設(shè)計(jì)管理體系的詳細(xì)說明。

OHSAS標(biāo)準(zhǔn)適用于有下列愿望的任何組織：

a)建立OH&S管理體系，以消除或減少人員和其他相關(guān)方可能遇到的與組織的活動(dòng)相關(guān)的OH&S風(fēng)險(xiǎn)；

b)實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)OH&S管理體系；

c)確保其符合本身宣告的OH&S方針；

d)通過下列方式展示符合OHSAS標(biāo)準(zhǔn)：

1)進(jìn)行自我確定和聲明，或

2)

請(qǐng)感興趣的各方如顧客對(duì)其符合性進(jìn)行確認(rèn)，或

3)請(qǐng)組織外的一方對(duì)其自我聲明的符合性進(jìn)行確認(rèn)，或

4)尋求外部組織對(duì)其OH&S管理體系進(jìn)行認(rèn)證/注冊(cè)；本標(biāo)準(zhǔn)的所有要求都意在納入任何OH&S管理體系。其應(yīng)用的程度取決于組織的OH&S方針、活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)及復(fù)雜性等因素。本標(biāo)準(zhǔn)旨在規(guī)范職業(yè)健康安全，而不打算涉及其他的健康與安全領(lǐng)域如員工身心健康計(jì)劃、產(chǎn)品安全、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境影響。

第2頁/共27頁2參考資料在參考文獻(xiàn)中列出了提供信息或指導(dǎo)的其他文件。建議參考這些文件的最新版本。尤其是要參考：

OHSAS18002，職業(yè)健康安全管理體系—OHSAS18001實(shí)施指南。國際勞工組織:2001，職業(yè)健康安全管理體系指南。

第3頁/共27頁審核用來獲取審核證據(jù)并對(duì)它做出客觀評(píng)估以確定審核準(zhǔn)則滿足程度的系統(tǒng)的、獨(dú)立的和文件化的過程。注：獨(dú)立并不是指來自組織的外部。在許多情況下，特別在小型組織中，獨(dú)立性可用與被審核的活動(dòng)無責(zé)任關(guān)系的方式展示。第4頁/共27頁1.危險(xiǎn)源可能造成人員受傷或疾病(3.8)等傷害的根源、狀態(tài)或行為，或他們的組合。（財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞）能源、有害物質(zhì)失控或失效（誤動(dòng)作、失控、泄漏、故障第5頁/共27頁事件

發(fā)生或可能發(fā)生傷害、疾病(不論嚴(yán)重程度)或死亡的與工作相關(guān)的事件。注1：事故是一種造成了傷害、疾病或死亡的事件。注2：沒有造成傷害、疾病或死亡的事件也被稱為[near-miss虛驚事件]、[near-hit虛驚事件]、[closecall差點(diǎn)出事]或[dangerousoccurrence危險(xiǎn)事件]。注3：緊急情況(見4.4.7)是一種特殊形式的事件。

如：閥門泄漏（已發(fā)生事件）；被發(fā)現(xiàn)修好（沒有危害，沒有事故）；沒有發(fā)現(xiàn)，一段時(shí)間后發(fā)生中毒，導(dǎo)致事故。又如：砂輪碎片飛出，沒打到人是事件，打到人是事故。美國海因里希300：29：：1第6頁/共27頁糾正措施

用以消除所發(fā)現(xiàn)的不符合或其他不期望情況的原因所采取的措施。

注1：一個(gè)不符合可能存在一個(gè)以上的原因。注2：采取糾正措施是為了防止再發(fā)生，而采取預(yù)防措施是為了防止發(fā)生。預(yù)防措施

用以消除潛在的不符合（3.11）或其他潛在不期望潛在情況的原因所采取的措施。注1：一個(gè)潛在不符合可能存在一個(gè)以上的原因。注2：采取預(yù)防措施是為了防止發(fā)生，而采取糾正措施(3.4)是為了防止再發(fā)生。[ISO9000:2005]第7頁/共27頁3.術(shù)語和定義（17、23）（增加8個(gè)減少一個(gè)安全、合并事故和事件）3.1可接受的風(fēng)險(xiǎn)

其程度已降低到組織考慮其法律義務(wù)和其OH&S方針后能容忍水平的風(fēng)險(xiǎn)。3.2審核用來獲取審核證據(jù)并對(duì)它做出客觀評(píng)估以確定審核準(zhǔn)則滿足程度的系統(tǒng)的、獨(dú)立的和文件化的過程。注：獨(dú)立并不是指來自組織的外部。在許多情況下，特別在小型組織中，獨(dú)立性可用與被審核的活動(dòng)無責(zé)任關(guān)系的方式展示。3.3持續(xù)改善

遵循組織的OH&S方針，強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理體系已達(dá)到改善整體OH&S極小的循環(huán)過程。注1：該過程不需要在活動(dòng)的所有方面同時(shí)進(jìn)行。第8頁/共27頁3.4糾正措施

用以消除所發(fā)現(xiàn)的不符合或其他不期望情況的原因所采取的措施。

注1：一個(gè)不符合可能存在一個(gè)以上的原因。注2：采取糾正措施是為了防止再發(fā)生，而采取預(yù)防措施是為了防止發(fā)生。3.5文件

信息及其承載媒體。注1：媒體可以是紙張，計(jì)算機(jī)磁盤或其他電子媒體，照片或樣件，或他們的組合。

3.6危險(xiǎn)源可能造成人員受傷或疾病(3.8)等傷害的根源、狀態(tài)或行為，或他們的組合。（財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞）能源、有害物質(zhì)失控或失效（誤動(dòng)作、失控、泄漏、故障第9頁/共27頁3.7危險(xiǎn)識(shí)別

認(rèn)識(shí)存在的危險(xiǎn)(3.6)并確定其特征的過程。3.8疾病由工作活動(dòng)和/或工作相關(guān)的情況所引起和/或加劇其嚴(yán)重性的可鑒別的、有害的身體或心理狀態(tài)。3.9事件

發(fā)生或可能發(fā)生傷害、疾病(不論嚴(yán)重程度)或死亡的與工作相關(guān)的事件。注1：事故是一種造成了傷害、疾病或死亡的事件。注2：沒有造成傷害、疾病或死亡的事件也被稱為[near-miss虛驚事件]、[near-hit虛驚事件]、[closecall差點(diǎn)出事]或[dangerousoccurrence危險(xiǎn)事件]。注3：緊急情況(見4.4.7)是一種特殊形式的事件。

職業(yè)病非預(yù)期的第10頁/共27頁

如：閥門泄漏（已發(fā)生事件）；被發(fā)現(xiàn)修好（沒有危害，沒有事故）；沒有發(fā)現(xiàn)，一段時(shí)間后發(fā)生中毒，導(dǎo)致事故。又如：砂輪碎片飛出，沒打到人是事件，打到人是事故。美國海因里希300：29：：13.10相關(guān)方關(guān)注組織OH&S績效(3.15)或受其影響的工作場所(3.18)之內(nèi)或之外的個(gè)人或團(tuán)體。員工家屬、顧客、政府第11頁/共27頁3.11不符合未滿足要求。[ISO9000;ISO14001]

注：不符合可能是對(duì)下列要求的偏離：

-相關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)務(wù)，程序，法規(guī)要求，等；

-OH&S管理體系(3.13)要求。

3.12職業(yè)健康安全(OH&S)

影響或可能影響工作場所中員工、暫時(shí)性工作人員、承包商人員、參觀者以及其他人員的健康和安全的條件與因素。注：組織可能有法律要求對(duì)直接工作場所以外人員的健康和安全，或接觸工作場所活動(dòng)的人員的健康和安全進(jìn)行管理。

第12頁/共27頁3.13OH&S管理體系組織(3.17)管理體系的一部分，用來制定和實(shí)施OH&S方針(3.16)和管理其OH&S風(fēng)險(xiǎn)(3.22)。注1：一個(gè)管理體系是用以建立方針與目標(biāo)并達(dá)成這些目標(biāo)的相關(guān)要素的組合。注2：一個(gè)管理體系包括組織機(jī)構(gòu)、策劃活動(dòng)（如包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和設(shè)定目標(biāo)）、職責(zé)、實(shí)務(wù)、程序(3.19)、過程和資源。注3：摘自ISO14001:2004,3.8。3.14OH&S目標(biāo)在OH&S績效（3.15）方面組織（3.16）設(shè)定得自己要達(dá)到的目的。注1：可能時(shí)目標(biāo)應(yīng)量化注2：要素4.3.3要求OH&S目標(biāo)與OH&S方針相一致。已達(dá)到的不是目標(biāo)，目標(biāo)應(yīng)有一定的先進(jìn)性例：安全運(yùn)行1000天降低粉塵濃度第13頁/共27頁3.15績效組織(3.17)管理其OH&S風(fēng)險(xiǎn)(3.22)而得到的可測量的結(jié)果。注1：OH&S績效測量包括測量組織控制措施的有效性注2：對(duì)OH&S管理體系(3.13)而言，結(jié)果也可針對(duì)組織(3.17)的OH&S方針(3.11)、OH&S目標(biāo)(3.14)及其他OH&S績效要求測量而得。3.16OH&S方針

最高管理者對(duì)組織(3.17)相關(guān)OH&S績效(3.15)的總體意圖和方向所作的正式闡述。注1：OH&S方針為采取措施和設(shè)定OH&S目標(biāo)(3.14)提供了一個(gè)框架。注2：摘自ISO14001:2004,3.11。第14頁/共27頁3.17組織有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)或社團(tuán)，或是上述單位的部分或組合，無論其是否法人團(tuán)體、公有或私營。注：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可把一個(gè)單獨(dú)運(yùn)行的單位視為一個(gè)組織。[14001]3.18工作場所

在組織的控制之下開展工作相關(guān)活動(dòng)的任何實(shí)際場所。注：在考慮工作場所的組成時(shí)，組織(3.17)應(yīng)考慮對(duì)象在旅行或運(yùn)輸(如開車、搭乘飛機(jī)、乘船或火車)、在顧客或客戶的場地內(nèi)工作、或在家工作等人員的OH&S影響。第15頁/共27頁3.19預(yù)防措施

用以消除潛在的不符合（3.11）或其他潛在不期望潛在情況的原因所采取的措施。注1：一個(gè)潛在不符合可能存在一個(gè)以上的原因。注2：采取預(yù)防措施是為了防止發(fā)生，而采取糾正措施(3.4)是為了防止再發(fā)生。[ISO9000:2005]3.20程序

為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過程所規(guī)定的途徑。注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件3.21記錄闡明所取得的結(jié)果或提供活動(dòng)實(shí)施證據(jù)的文件。

[ISO14001:2004,3.20]第16頁/共27頁3.22風(fēng)險(xiǎn)某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性與后果的組合。3.23風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)評(píng)估來自危險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)、考慮現(xiàn)有控制的適當(dāng)性和決定該風(fēng)險(xiǎn)是否可接受的過程。可能性：是指導(dǎo)致事故發(fā)生的難易程度后果：是指事故發(fā)生后能夠組織帶來多大的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。其中任何一個(gè)不存在，則認(rèn)為這種危險(xiǎn)不存在。如有電擊可能性的地方，人員不能進(jìn)入則認(rèn)為不存在危險(xiǎn)。第17頁/共27頁

4OH&S

管理體系要素第18頁/共27頁4.1總要求

組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。第四章描述了對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的要求。體系運(yùn)行模式圖4.1總要求

組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改善OH&S管理體系，形成文件，并確定它如何滿足這些要求.

組織應(yīng)確定OH&S管理體系覆蓋的范圍并形成文件?！Ⅲw系（從無到有）體系策劃、

文件編寫、運(yùn)行、內(nèi)審及管理評(píng)審—保持體系（按規(guī)定做、改進(jìn)）實(shí)施與維護(hù)、動(dòng)態(tài)適應(yīng)、評(píng)審與改進(jìn)第19頁/共27頁

4.2職業(yè)安全衛(wèi)生方針

最高管理者應(yīng)確定并批準(zhǔn)組織的職業(yè)健康安全方針，并確保在確定的OH&S管理體系范圍內(nèi)該方針：

a)適合于組織的OH&S風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模；

b)包括對(duì)傷害與疾病以及持續(xù)改善OH&S管理與OH&S績效的承諾;c)包括至少應(yīng)符合組織職業(yè)健康安全危險(xiǎn)有關(guān)的適用的OH&S法律法規(guī)和其他要求的承諾；

d)提供建立和評(píng)審職業(yè)健康安全目標(biāo)的框架；

e)形成文件、實(shí)施并保持；

f)與組織控制之下工作的所有人員溝通，以使他們認(rèn)識(shí)到各自的職業(yè)健康安全義務(wù)；

g)可為相關(guān)方所獲?。?/p>

h)定期評(píng)審，以確保其與組織保持貼切和適宜。第20頁/共27頁4.3策劃——目的是對(duì)如何實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全方針作出明確規(guī)劃。策劃活動(dòng)的要求：1.要考慮方針、審核結(jié)果、績效測量的反饋2.策劃的結(jié)果是實(shí)施和運(yùn)行的輸入，使D階段的基礎(chǔ)包括：4.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃；（危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和確定控制措施）4.3.2法規(guī)和其他要求4.3.3目標(biāo)（目標(biāo)和方案）4.3.4職業(yè)健康安全管理方案第21頁/共27頁4.3.1危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和確定控制措施組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和確定必要的控制措施。危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序應(yīng)考慮:a)常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)；

b)所有進(jìn)入作業(yè)場所人員(包括承包方和參觀者)的活動(dòng)；

c)人的行為、能力及其他的人的因素；

d)源于工作場所之外但對(duì)工作場所內(nèi)組織控制之下的人員健康與安全產(chǎn)生有害影響的已識(shí)別的危險(xiǎn)

e)在工作場所附近，由組織控制下的與工作有關(guān)的活動(dòng)造成的危險(xiǎn)；注1：此類危險(xiǎn)做為環(huán)境因素來評(píng)估可能更為適當(dāng)。

f)工作場所中的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料，不論是組織提供還是外部提供；

g)組織、組織的活動(dòng)或材料的變化或計(jì)劃的變化；

h)職業(yè)健康安全管理體系的修改，包括暫時(shí)的變化，以及他們對(duì)運(yùn)行、過程和活動(dòng)的影響；

i)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和實(shí)施必要控制措施相關(guān)的適用的法律責(zé)任；

j)工作區(qū)域、過程、安裝、機(jī)械/設(shè)備、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括使用他們適應(yīng)人的能力。第22頁/共27頁組織用于危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法應(yīng)：

a)依據(jù)其范圍、特性和時(shí)間安排加以確定，以保證該方法據(jù)有主動(dòng)性而不是被動(dòng)性；

b)提供風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、控制優(yōu)先排序和文件化；在適當(dāng)時(shí)提供控制措施的應(yīng)用；對(duì)于變更管理，組織應(yīng)在引用組織、職業(yè)健康安全管理體系或其活動(dòng)的變更之前辨識(shí)與這些變更相關(guān)的職業(yè)健康安全危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)；

在確定控制措施時(shí)，或考慮改變現(xiàn)有的控制措施時(shí)，應(yīng)根據(jù)下列順序考慮降低風(fēng)險(xiǎn)。

a)消除

b)替代

c)工程控制

d)標(biāo)識(shí)/警告/行政控制

e)個(gè)人防護(hù)器具第23頁/共27頁

組織應(yīng)將危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)控制措施的結(jié)果形成文件并保持更新。組織應(yīng)確保建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系時(shí)，考慮職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和確定的控制措施。

注2：對(duì)危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)控制措施更深了解，參見OHSAS18002。承上啟下作用影響：目標(biāo)設(shè)立、方案的制定、控制、監(jiān)測危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)的目的：辨識(shí)的結(jié)果：控制、形成適于操作的文件危險(xiǎn)源辨識(shí)：三種時(shí)態(tài)、三種狀態(tài)、橫到邊縱到底、全員、全方位、全過程第24頁/共27頁4.3.2法規(guī)和