全縣社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作動員部署會議講話稿(常用版)

全縣社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作動員部署會議講話稿（常用版）(可以直接使用，可編輯完整版資料，歡迎下載）

全縣社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作動員部署會議講話稿全縣社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作動員部署會議講話稿（常用版）(可以直接使用，可編輯完整版資料，歡迎下載）

同志們：

全縣社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作動員部署會議是縣委決定召開的一次重要會議。縣委常委會專題研究了全縣社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，澤良書記、陳杰縣長對做好新形勢下全縣社區(qū)工作提出了要求。今天會議的主要任務是，根據(jù)市委、縣委的要求，對新形勢下社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作進行了全面的安排部署，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設提供統(tǒng)戰(zhàn)工作支持。

近年來，全縣各級統(tǒng)戰(zhàn)部門和基層黨組織以及社會各方面的統(tǒng)戰(zhàn)成員，在“三個代表”重要思想的指導下，深入學習實踐科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，努力實踐，全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了長足發(fā)展。為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展和黨的建設作出了積極的貢獻，受到市委統(tǒng)戰(zhàn)部的充分肯定，在2021年度市委統(tǒng)戰(zhàn)部目標考核工作中，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部榮獲一等獎的優(yōu)異成績。目前，榮昌經(jīng)濟社會正處在快速發(fā)展、跨越發(fā)展、科學發(fā)展的重要時期。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，各項工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，對統(tǒng)戰(zhàn)工作，特別是社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的任務和新的要求。剛才，銀玖部長就加強全縣社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作作了動員部署，長剛副部長傳達了《中共XX縣委關于加強社區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》精神，希望各級各門認真貫徹落實。為做好新形勢下社區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線各項工作，我強調三個方面的意見。

一、深化認識、統(tǒng)一思想，切實增強做好新形勢下社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的緊迫感、責任感和使命感

（一）開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作新領域的必然要求。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的社區(qū)工作的重要組成部分，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作一個新的重要領域。深入研究和切實加強社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，已經(jīng)成為鞏固和發(fā)展黨領導的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，開創(chuàng)新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面的重要任務。加強社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是全面貫徹落實黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，切實維護社區(qū)穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。加強社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，做好社區(qū)成員的思想政治工作，化解矛盾，協(xié)調關系，充分尊重和照顧統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面人士的切身利益，全面貫徹落實黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，讓黨的方針政策深入人心。進一步增強與廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的聯(lián)系和感情交流，擴大統(tǒng)戰(zhàn)工作的團結面和教育面，把統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣大成員緊密團結在黨的周圍，從而不斷鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。

（二）開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是適應新形勢統(tǒng)戰(zhàn)工作的客觀選擇。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是新時期城市統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要基礎，也是新形勢下社區(qū)黨的工作的重要組成部分。近年來，隨著改革開放的深入和城區(qū)基層組織管理體制的改革，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的格局發(fā)生了深刻變化，社區(qū)中統(tǒng)戰(zhàn)成員數(shù)量不斷增多，結構日益多樣化，影響呈現(xiàn)擴大化，統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層延伸和社會擴展的趨勢十分明顯。面對社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新形勢、新特點，全縣各級各部門必須進一步拓展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新思路，不斷拓寬社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作新領域，切實轉變統(tǒng)戰(zhàn)工作模式，努力推動社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作重心下移，力氣下使，把社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點來抓。

（三）開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是把握新機遇實現(xiàn)新跨越的現(xiàn)實需要。統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨和政府的一項政治性、政策性、群眾性很強的工作，把廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員團結在黨的周圍，是推進基層民主政治建設的需要，也是社區(qū)黨建的一項重要內容。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)屬于基層工作的范疇，是鎮(zhèn)街統(tǒng)戰(zhàn)工作的有機延伸和拓展。要完成新時期和新形勢交給統(tǒng)戰(zhàn)部門的新任務，離不開廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員的積極參與和大力配合。當前，全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展取得長足發(fā)展，正面臨著難得的發(fā)展機遇期，我們一定要緊密結合榮昌經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特點，進一步解放思想，更新觀念，搶抓機遇，以思想的進一步解放，觀念的進一步更新，推動全縣社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作大發(fā)展。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作必須堅持在黨的領導下，最大限度地發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)成員的參政議政、建言獻策和橋梁紐帶作用，匯聚起浩浩蕩蕩的統(tǒng)戰(zhàn)力量，團結一致，齊心協(xié)力，在推動榮昌經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、改革深化、擴大開放進程中發(fā)揮獨特的重要作用。

（四）開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是加強統(tǒng)一戰(zhàn)線基層建設有效途徑。

社區(qū)是社會自由人、流動人口、失業(yè)人員等群體相對集中的地方，需要統(tǒng)戰(zhàn)部門充分調動統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的積極性，推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展。要進一步拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)門路，幫助政府分憂解難，緩解就業(yè)矛盾。社區(qū)居住著相當數(shù)量的歸僑、僑眷、僑屬和臺胞、臺屬，他們都有各自各不相同的利益訴求和實際困難，需要得到我們的關心幫助，要通過社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，及時準確地了解到統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想狀況、實際困難和意見建議，把教育、引導與服務結合起來，使統(tǒng)戰(zhàn)工作更具有針對性和凝聚力。要充分認識加強社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是促進物質文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展的需要。社區(qū)內的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，具有素質較高、能力較強、社會聯(lián)系面廣，政治參與意識濃的優(yōu)勢，有推動社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作建設的條件和基礎。加強社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，聯(lián)系并團結這一部分統(tǒng)戰(zhàn)成員，認真聽取他們的意見建議，充分調動他們的積極性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮他們在社區(qū)建設、社區(qū)管理和社區(qū)服務等方面的示范帶頭作用、民主監(jiān)督作用、牽線搭橋作用，進一步提高人民群眾的生活質量和文明程度，提高社區(qū)建設和管理的民主化、科學化水平，為促進社區(qū)和諧穩(wěn)定做出積極貢獻。

二、遵循規(guī)律、創(chuàng)新方法，扎實有效推動社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作深入開展

（一）要積極探索加強社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作有效方法。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是新世紀新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作的新領域，與其他層面的統(tǒng)戰(zhàn)工作相比，它具有社會性、群眾性、服務性、差異性等特點。與之相對應，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象也具有成員的多樣性、層次的差異性、關系的松散性、人員的流動性等顯著特點。特別是社會各階層人士，具有多元化的價值觀念和理性務實的思維特點，許多人在不同所有制、不同行業(yè)、不同地域之間工作生活，傳統(tǒng)的行政化工作方式以及思想政治工作的方法很難適應新形式的需要，傳統(tǒng)的黨建工作覆蓋面也有一定局限性。這就要求新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作必須注意從行政化管理為主轉變到社會化推動為主，要求我們要順應歷史趨勢，充分運用社會工作的手段和方法，切實采取多種有效措施，整合社區(qū)范圍內的各種社會組織和力量，實現(xiàn)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作與社區(qū)建設優(yōu)勢互補、資源整合、共同推進。

（二）要充分利用社會資源開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。我縣社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的實踐證明，只有善于把統(tǒng)戰(zhàn)工作滲透到社區(qū)建設各項工作的各個方面，充分利用社區(qū)各方面的資源和力量，才能保證統(tǒng)戰(zhàn)工作落到實處，讓社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作扎扎實實、富有成效地開展起來。要廣泛團結社區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)成員，調動各方面的積極性，不能另起爐灶，游離于社區(qū)建設工作以外，另搞一套。要充分利用社區(qū)內機關、團體、企事業(yè)單位的人才、資金、場地、設施、器械等資源條件，運用“聯(lián)手”、“結對”、“互幫”、“共建”等形式，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有共享、利益互助、工作互動、優(yōu)勢互補、共駐共建，促進社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作全面開展。

（三）要以品牌建設推動社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)社區(qū)工作。要深入研究社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，把握規(guī)律，掌握特點，充分運用社區(qū)工作的手段和方法，采取多種措施方法。根據(jù)不同社區(qū)的基礎條件、人文環(huán)境，區(qū)分社會資源差異。要與時俱進，樹立典型、推廣經(jīng)驗，打造社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌和特色。在工作開展過程中，要總結好的經(jīng)驗方法，加大宣傳力度，擴大影響，并及時向其它社區(qū)推廣運用。希望全縣各級各部門要進一步加強社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的探索與實踐，更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚智慧、凝聚力量的優(yōu)勢，使黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策在基層得到真正落實，鞏固好黨的執(zhí)政基礎，形成統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌，為建設和諧社會、和諧榮昌發(fā)揮積極作用。

三、圍繞中心、突出特色，切實提高社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的質量和水平

（一）要緊緊圍繞縣委中心工作，在經(jīng)濟建設中找準位置。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的第一要務。在新時期新階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線要為發(fā)展服好務，首要要為經(jīng)濟建設服好務。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作只有在堅持、圍繞、服務和服從于經(jīng)濟建設這個中心的過程中，才能找到合適的位置，發(fā)揮應有的作用，體現(xiàn)自身的價值。街道、社區(qū)是城市的基礎，是經(jīng)濟建設的第一線，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作在服務經(jīng)濟建設上有著獨特的優(yōu)勢，統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系著各民主黨派、工商聯(lián)和僑聯(lián)、臺聯(lián)等團體，聯(lián)系著方方面面的代表人士、黨外知識分子和專家學者、歸僑僑眷、臺胞臺屬。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡健全，聯(lián)系廣泛，智力薈萃，人才密集的優(yōu)勢，把統(tǒng)一戰(zhàn)線方方面面的優(yōu)勢發(fā)揮出來，要牢固樹立為經(jīng)濟建設服務的指導思想，防止統(tǒng)戰(zhàn)工作游離于經(jīng)濟建設中心之外。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線多方面的優(yōu)勢，全方位、寬領域、多角度、深層次地參與經(jīng)濟建設之中，做到務虛與務實相結合，間接與直接相結合，宏觀與微觀相結合。要圍繞貫徹落實“314”總體部署、國務院3號文件和市委三屆三次、四、五次全委會精神，進一步擴大對外開放、加快農村改革發(fā)展、推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗、加快文化大發(fā)展大繁榮。這些都是當前和今后一個時期全縣的工作大局和中心任務，需要社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)力量積極參與，共同努力。

（二）要因地制宜，豐富和創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作形式。目前，各社區(qū)基礎條件、人文環(huán)境、社會資源差異很大，社區(qū)建設的進展情況也不平衡。因此，在開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作中既要注意圍繞經(jīng)濟建設中心，又要根據(jù)本地區(qū)的實際情況，因地制宜，突出重點，形成特色。具體情況和地區(qū)差異，要求我們在開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作時要注意揚長避短，創(chuàng)新工作形式，推動工作發(fā)展

（三）要大力加強自身建設，促進社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調持續(xù)發(fā)展。在思想認識上，要狠抓各級領導干部和統(tǒng)戰(zhàn)干部的理論學習，統(tǒng)一思想，提高認識，要通過召開座談會、舉辦培訓班、增設黑板報、搞好“雙向服務”等多種有效形式和途徑，廣泛開展統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作，提高轄區(qū)單位和統(tǒng)戰(zhàn)成員對社區(qū)的認同感、歸宿感，擴大社區(qū)居民群眾投身社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的參與面。有條件的社區(qū)要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作室，建立和完善社區(qū)僑聯(lián)組織、少數(shù)民族俱樂部等組織。要充分發(fā)揮街道志愿服務組織的作用，創(chuàng)新志愿服務機制，擴大志愿服務規(guī)模，拓寬志愿服務水平，延伸社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作手臂，充實社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作力量。在工作制度上，要建立和健全組織領導制度、宣傳信息制度、聯(lián)系走訪制度、聯(lián)誼服務制度、臺帳管理制度等統(tǒng)戰(zhàn)工作長效機制，建立社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作目標考核機制。

（四）要加強組織領導，保障社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作順利開展。縣委、縣政府成立了XX縣社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作指導協(xié)調組，根據(jù)工作安排，由我擔任協(xié)調小組組長，縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長龍銀玖，民進XX縣委主委、縣人大副主任石世清，縣政協(xié)副主席、縣工商聯(lián)主席張學慧，農工黨XX縣委主委、縣政協(xié)副主席劉治中為副組長，縣公安局政委葉云梅，縣委政法委副書記張曉玲，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、縣臺辦主任王榮平，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、民宗局局長蘇榮洲，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、縣僑辦主任李長剛，縣工商局黨委書記馮乾友，民進XX縣委副主委劉敏，農工黨XX縣委副主委羅紹清，縣工商聯(lián)副主席蔣永才，縣僑聯(lián)副主席古正英，昌元街道黨工委書記秦啟光為成員的指導協(xié)調組，加強對全縣社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導。要建立和完善以鎮(zhèn)（街）黨（工）委為核心、社區(qū)黨組織為基礎，街道統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作小組和樓道統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡員三級工作網(wǎng)絡，確保形成“縱向到底、橫向到邊”的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡。要根據(jù)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員的不同特點和工作需要，分層次組建街道僑聯(lián)、商會、民族、宗教聯(lián)絡組等各類統(tǒng)戰(zhàn)團體，保障社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作深入扎實開展。

同志們，以今天召開的全縣社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作會議為新起點。全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作進入了一個新的發(fā)展階段。希望全縣各級各部門堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實市委三屆五次全委會精神，加強學習、總結經(jīng)驗，積極探索社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新思路、新舉措、新辦法，求真務實、開拓進取，積極推動我縣社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷向前發(fā)展，為建設“六個榮昌”和實現(xiàn)“三大目標”做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！同志們：

今天召開的全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，是經(jīng)縣委研究決定召開的一次十分重要的會議。會議傳達了全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，總結20xx年我縣統(tǒng)戰(zhàn)工作所取得的成績和經(jīng)驗，部署20xx年我縣的統(tǒng)戰(zhàn)工作。此次會議對加強和改善黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領導，動員全縣各級各部門進一步統(tǒng)一思想，提高認識，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在構建和諧社會中的獨特優(yōu)勢，凝聚人心、匯聚力量，推進全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷邁上新臺階有著十分重要的意義。

20xx年我縣統(tǒng)一戰(zhàn)線高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在黨外人士、非公有制經(jīng)濟、民族、宗教、僑臺等方面，做了大量卓有成效的工作，進一步鞏固了統(tǒng)一戰(zhàn)線團結奮斗的思想基礎，推進了我縣各項事業(yè)制度化、規(guī)范化和程序化的建設，為推進我縣小康社會的全面建設，凝聚新的力量，作出了新的貢獻?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部也因此再次被評為全市統(tǒng)戰(zhàn)工作先進單位，這是全市10個獲獎區(qū)縣中唯一的縣級統(tǒng)戰(zhàn)部，這是對我們工作的充分肯定，也凝聚著全縣統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的辛勤汗水。借此機會，我代表縣委向大家表示熱烈的祝賀！向長期以來關心、支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的各級各部門、各人民團體、各族各界人士，以及辛勤工作在全縣統(tǒng)一戰(zhàn)線上的同志們表示誠摯的問候！下面，我講以下幾點意見：

一、切實提高做好統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性和緊迫性的認識

毛澤東同志曾經(jīng)指出：“有了全民族的統(tǒng)一戰(zhàn)線，就有勝利?！痹谛率兰o新階段胡錦濤同志又指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產黨團結一切可以團結的力量，奪取中國革命建設和改革事業(yè)勝利的重要法寶，也是中國共產黨執(zhí)政興國的重要法寶?！痹谖覀凕h執(zhí)政八十多年的奮斗歷程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線為我們黨團結和帶領全國各族人民，聯(lián)合各方力量，實現(xiàn)黨的奮斗目標發(fā)揮了重要作用。從一定意義上講，中國共產黨的光輝歷史，就是統(tǒng)一戰(zhàn)線的光輝歷史。

實踐經(jīng)驗證明，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作與黨和人民的事業(yè)一榮俱榮，一損俱損。什么時候統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做好了，統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用充分發(fā)揮了，黨和人民的事業(yè)就能蒸蒸日上，不斷從勝利走向另一個勝利；如果放棄統(tǒng)一戰(zhàn)線，我們的事業(yè)就會遭到挫折甚至失敗。因此，我們必須高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大聯(lián)合、大團結主題，充分認識新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和作用，進一步提高對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要性和必要性的認識，更加自覺地支持和做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，為構建和諧榮昌，實現(xiàn)榮昌社會經(jīng)濟歷史性跨越而努力奮斗

第一，充分認識統(tǒng)一戰(zhàn)線在落實科學發(fā)展觀中的地位和作用?？茖W發(fā)展觀是我們黨從馬克思主義世界觀和方法論的高度認識發(fā)展的最新理論成果，是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，也是指導統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的根本指針?！笆晃濉睍r期，是貫徹落實科學發(fā)展觀、努力實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的重要時期。實現(xiàn)全面建設小康社會、建設社會主義新農村目標，必須依靠全縣上下的共同奮斗，需要統(tǒng)一戰(zhàn)線堅持以人為本的觀點、聯(lián)系的觀點、辯證的觀點、求同存異的觀點和發(fā)展的觀點，把統(tǒng)一戰(zhàn)線建設成為具有空前的廣泛性、巨大的包容性、豐富的多樣性、鮮明的主導性、強大的凝聚力和可持續(xù)發(fā)展的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)揮各民主黨派和無黨派人士人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的獨特優(yōu)勢，調動各方面程極性，凝聚各方面力量，推動經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和實現(xiàn)祖國統(tǒng)一。

第二，充分認識統(tǒng)一戰(zhàn)線在建設社會主義和諧社會中的地位和作用。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的聯(lián)盟，是建設和諧社會的重要因素和有效途徑。建設社會主義和諧社會，必須不斷鞏固社會主義勞動者之間的團結，充分發(fā)揮包括知識分子在內的工人階級、廣大農民推動經(jīng)濟社會發(fā)展根本力量的重大作用；必須不斷加強同包括新的社會階層在內的全體社會主義事業(yè)建設者的團結，鼓勵和支持他們?yōu)榻?jīng)濟社會發(fā)展積極貢獻力量；必須不斷搞好同港澳臺同胞、海外僑胞和海內外各方面愛國力量的團結，共同為祖國統(tǒng)一和民族振興而奮斗；必須通過平等相待、民主協(xié)商的方式，在全社會形成諒解寬容、團結互助的良好風尚和平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。同時，引導廣大成員正確認識改革發(fā)展中利益格局的變化，把競爭壓力轉化為奮發(fā)有為的動力，更好地支持和參與改革；積極反映社情民意，暢通利益表達渠道，協(xié)助黨委和政府及時消除影響社會穩(wěn)定的因素，有效地抵御境外敵對勢力的滲透和破壞，努力維護社會政治穩(wěn)定，促進民族團結，推動社會各界人士和諧相處、共謀發(fā)展。這是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一項重要責任。

第三，充分認識統(tǒng)一戰(zhàn)線在加強黨的執(zhí)政能力建設中的地位和作用。加強黨的執(zhí)政能力建設，是黨的建設的核心問題。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作歷來與黨的建設息息相關，與黨的執(zhí)政能力緊密相連，是中國共產黨執(zhí)政興國的重要法寶。通過統(tǒng)一戰(zhàn)線爭取人心、凝聚力量的職能，把各黨派、各民族、各界人士緊密團結在自己周圍，有利于鞏固我們黨的執(zhí)政基礎；充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揚民主、集思廣益的作用，堅持和完善人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，有利于完善我們黨的執(zhí)政體制；充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線體諒包容的特點，通過拓寬各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政的渠道，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，有利于為我們黨改進執(zhí)政方式提供支持；充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，廣泛吸收各方面人才參加國家政權建設，有利于豐富我們黨的執(zhí)政資源。

二、發(fā)揮優(yōu)勢，促進和諧，全力推進繁榮榮昌和諧榮昌建設步伐

大家在會后要認真貫徹全市統(tǒng)戰(zhàn)部長會議精神，努力推進我縣統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷邁上新的臺階，緊緊圍繞“堅持科學發(fā)展觀、構建和諧社會”的要求，立足職能，發(fā)揮優(yōu)勢，最大限度地激發(fā)一切積極因素，切實擔負起爭取人心、凝聚力量、全力推進繁榮榮昌、和諧榮昌建設步伐的重要責任。

（一）充分發(fā)揮職能優(yōu)勢。全縣上下要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，始終把發(fā)展作為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員團結奮斗的第一要務，樹立落實科學發(fā)展觀，最大限度地調動各階層、各團體、各民族的積極性，努力使統(tǒng)戰(zhàn)工作與科學發(fā)展在工作目標上相協(xié)調，在工作部署上相呼應，在工作效果上相促進，為推動全縣經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展提供強大支持。

（二）堅持黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，切實加強民主黨派和無黨派人士工作。要始終把堅持好、完善好、落實好基本政治制度作為發(fā)揮參政黨作用，促進縣委、縣政府決策的民主化、科學化，推進社會主義民主政治建設，鞏固黨的執(zhí)政地位的大事來抓。要進一步推進和加強多黨合作制度的規(guī)范化、制度化和程序化建設，堅持定期召開民主黨派、無黨派人士參加的座談會、情況通報會等，落實好縣領導同民主黨派負責人聯(lián)系制度；要積極協(xié)助各民主黨派加強思想政治建設、組織建設和領導班子建設，積極幫助各民主黨派加強后備干部隊伍建設，支持民主黨派通過各種有效方式，進一步加強政治把握能力、參政議政能力、組織協(xié)調能力、合作共事能力和開拓創(chuàng)新能力建設，使各民主黨派成為適應新世紀新階段要求的參政黨；努力幫助黨外人士提高思想政治素質和參政議政水平，進一步做好黨外干部的實職安排和政治安排工作；各單位、各部門要為民主黨派、無黨派人士履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能和開展各項工作創(chuàng)造良好條件。

（三）進一步加強非公有制經(jīng)濟人士的工作。十屆全國人大二次會議在我國憲法修正案關于統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中把非公有制經(jīng)濟人士增加為社會主義事業(yè)的建設者，這是對非公有制經(jīng)濟人士社會屬性和政治地位的明確和肯定。因此，我們應充分調動一切積極因素促進我縣非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，做好非公有制經(jīng)濟人士工作。這不僅是鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項重要任務。非公有制經(jīng)濟人士群體是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的新成員，要進一步鞏固和加強黨與非公有制經(jīng)濟人士的團結，使廣大非公有制經(jīng)濟人士更加自覺地擁護黨的領導，擁護社會主義制度。我們各級各部門要按照“團結、幫助、引導、教育”的“八字”方針，采取有針對性的、行之有效的手段，幫助非公有制經(jīng)濟人士克服自身存在的弱點和問題，使他們始終保持健康的肌體，做合格和優(yōu)秀的中國特色社會主義事業(yè)建設者，為榮昌的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出新的貢獻。

（四）全面貫徹落實黨的民族政策。要認真貫徹落實《XX市散居少數(shù)民族保護條例》，要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、新農村建設與加快少數(shù)民族聚居區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有機結合起來，不斷提高少數(shù)民族群眾的生產生活水平。要堅持不懈地抓好民族教育。要按照“團結、教育、疏導、化解”的原則，妥善處理影響民族關系的矛盾和問題。要加強民族團結的宣傳教育，廣泛開展民族團結活動，弘揚以愛國主義為核心的民族精神，使?jié)h族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想深入人心，促進各民族共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展。

（五）全面貫徹黨的宗教工作方針，積極引導宗教與社會主義社會相適應。要全面貫徹落實《宗教事務條例》和黨的宗教信仰自由政策，堅持政治上團結協(xié)作，信仰上相互尊重，進一步鞏固和擴大黨的群眾基礎，努力增強黨在信教群眾中的吸引力和凝聚力。要始終堅持依法管理宗教事務，定期、不定期召開宗教團體聯(lián)席會議，互通情況，掌握動態(tài)，保護合法、制止非法、抵制滲透、打擊犯罪、消除隱患。要堅持獨立、自主、自辦的原則，加強宗教自身建設和宗教教職人員隊伍建設，保證宗教組織的領導權牢牢掌握在愛國、愛教人士手中。要積極引導宗教與社會主義社會相適應，鼓勵和支持宗教界發(fā)揚愛國愛教、團結進步，服務社會的優(yōu)良傳統(tǒng)，支持他們?yōu)槲铱h的經(jīng)濟發(fā)展、民族團結和社會和諧貢獻力量。

（六）鞏固和發(fā)展和諧的階層關系。廣泛團結新的社會階層人士，是鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、夯實黨的執(zhí)政基礎的需要。同時，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要職責。全縣各級黨委要把新的社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作納入議事日程，要適當增加新的社會階層代表人士在縣、鄉(xiāng)人大代表XX縣政協(xié)委員中的數(shù)量，積極聽取他們的意見和建議，幫助他們解決實際問題，樹立他們良好的社會形象，使他們在黨的領導下，爭做合格的社會主義事業(yè)建設者。

（六）做好港澳臺和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。要努力在全縣營造共同做好海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好氛圍，形成上下聯(lián)動，左右協(xié)調配合的海外統(tǒng)戰(zhàn)工作機制。積極開展“引資引智”，進一步加大對港澳臺和海外的招商引資力度。充分發(fā)揮臺辦、僑辦的聯(lián)系作用，多渠道、多層次、多形式地積極開展海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，把廣大僑眷、海外僑胞、臺胞和臺屬緊密團結到全縣的各項建設事業(yè)中來。

三、加強領導，創(chuàng)新機制，努力開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面

在第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，胡錦濤同志明確要求：“各級黨政主要領導要帶頭學習宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策，帶頭貫徹落實統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友”。各級各部門要把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作為事關全局的重要工作，擺上重要議事日程。當前，要重點抓好以下三個方面的工作。

（一）加強領導。全縣各級黨委要站在全局的戰(zhàn)略高度，切實加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導，要把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要議事日程；要切實加強統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設，努力建設一支學習型、思考型、創(chuàng)新型、實干型、務實型的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍；要把統(tǒng)戰(zhàn)部門建設成為“民主之家、團結之家、溫暖之家、建言之家、服務之家”。

（二）進一步完善統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機制?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部具有了解情況、掌握政策、調整關系、安排人事的基本職能，同時肩負著貫徹中央、市委XX縣委關于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方針、政策和工作意見的使命；肩負著對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作情況的調查、了解并提出工作意見供黨委參考的使命；要進一步健全“黨委統(tǒng)一領導，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調、各有關部門和人民團體各負其責”的工作機制，充分發(fā)揮縣委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調和監(jiān)督檢查的重要職責，加強對黨派、民族、宗教、非公有制經(jīng)濟等工作部門的溝通、聯(lián)系、指導，各級各部門要增強統(tǒng)一戰(zhàn)線意識、關心和支持統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，共同促進我縣統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效開展，要進一步加強統(tǒng)一戰(zhàn)線的宣傳力度，讓更多的人了解統(tǒng)戰(zhàn)工作，支持統(tǒng)戰(zhàn)工作，使統(tǒng)戰(zhàn)工作地位更加突出，作用更加明顯，成績更加顯著。

（三）加強統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設。統(tǒng)戰(zhàn)工作水平的高低，干部作風的好壞，直接影響到黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，影響到黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力和號召力。要按照政治素質高、工作能力強、民主作風實，善于處理復雜問題的要求來加強統(tǒng)戰(zhàn)部門班子建設，要加強統(tǒng)戰(zhàn)干部的思想政治教育和業(yè)務知識培訓，全面提高統(tǒng)戰(zhàn)干部履職責任能力，努力建設一支勤奮學習、作風民主、求真務實、廉潔自律、團結奉獻、開拓創(chuàng)新的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍。

同志們，新世紀新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作的各項任務十分繁重，責任還十分重大，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，求真務實，開拓進取、扎實工作，不斷鞏固和擴大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為榮昌經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

人民政協(xié)是中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組織形式?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部作為縣委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，將在縣委的堅強領導下，密切聯(lián)系，主動配合，努力開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線與人民政協(xié)事業(yè)相互促進、共同發(fā)展的良好局面。

一、深化認識，主動支持，為政協(xié)更好履職優(yōu)化環(huán)境

我們要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，充分認識和把握統(tǒng)戰(zhàn)、政協(xié)工作的內在聯(lián)系，采取有力措施，不斷為政協(xié)履行職能優(yōu)化環(huán)境。

要不斷強化“統(tǒng)一戰(zhàn)線離不開人民政協(xié)”意識。牢牢把握統(tǒng)一戰(zhàn)線與人民政協(xié)的密切聯(lián)系，要引導廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部充分認識統(tǒng)一戰(zhàn)線與人民政協(xié)的歷史淵源：人民政協(xié)的創(chuàng)立，不僅標志著中國人民在思想政治上的廣泛團結，而且也把中國共產黨與民主黨派和無黨派人士建立的政治合作關系從組織上確定了下來，使黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線從此有了一個范圍更加廣泛、基礎更加深厚的載體。要充分認識統(tǒng)一戰(zhàn)線與人民政協(xié)發(fā)揮作用的相依相成：統(tǒng)一戰(zhàn)線是政治聯(lián)盟，人民政協(xié)是政治組織，統(tǒng)一戰(zhàn)線反映著政治聯(lián)盟的過程，人民政協(xié)顯示了政治聯(lián)盟的效果；人民政協(xié)的建立和團結、民主主題的確定，有力地增強了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力，是統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮法寶作用的主要載體。要充分認識統(tǒng)一戰(zhàn)線與人民政協(xié)在工作上密不可分：統(tǒng)一戰(zhàn)線15個方面的工作范圍中不少都是政協(xié)委員，兩者在資源、主題、目標要求和工作方法上有許多相同或相近之處，人民政協(xié)的各項工作都貫徹和體現(xiàn)了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針和政策，已經(jīng)成為統(tǒng)戰(zhàn)工作是否富有成效和充滿活力的重要標志。進入新世紀新階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會性，而人民政協(xié)具有組織上的廣泛代表性和政治上的巨大包容性，作好政協(xié)工作對于鞏固和壯大新世紀新階段愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線具有更加重要的意義，我們必須進一步增強支持政協(xié)工作的自覺性和主動性。

要積極探索統(tǒng)戰(zhàn)部門支持服務政協(xié)工作的長效機制。要在縣委的統(tǒng)一領導下，積極整合資源力量，高度重視加強與政協(xié)的協(xié)調配合，積極探索支持服務政協(xié)工作的長效機制，形成統(tǒng)戰(zhàn)部與政協(xié)黨組（或辦公室）定期或不定期通報交流有關重要情況的制度，進行重要文件、資料、信息的交換交流，在涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線一些重要工作的部署、重大問題的考察調研、重要傳統(tǒng)節(jié)日的聯(lián)誼紀念等活動中加強配合，從統(tǒng)戰(zhàn)部門的角度不斷為政協(xié)履行職能優(yōu)化環(huán)境，努力形成統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)與人民政協(xié)“大團結、大聯(lián)合”相互促進、共同提高的良好局面。

二、密切聯(lián)系，主動服務，為政協(xié)隊伍建設夯實基礎

政協(xié)委員是人民政協(xié)履行職能的主體，我們將在縣委的統(tǒng)一領導下，和相關部門密切配合，切實做好政協(xié)委員的提名、考察和管理服務，積極為人民政協(xié)發(fā)揮作用提供人才保障。

要搞好協(xié)商推選，不斷提高政協(xié)委員的素質。要堅持黨管干部與民主協(xié)商相統(tǒng)一的原則，嚴格程序，規(guī)范操作，加強與縣政協(xié)的聯(lián)系溝通，在反復醞釀、充分協(xié)商的基礎上，把一大批綜合素質高，表達能力強，能反映老百姓的心聲，有參政議政能力的代表人士吸納到政協(xié)委員的隊伍中來。

要搞好管理服務，發(fā)揮黨外政協(xié)委員的作用。要加強對黨外政協(xié)委員的管理，對黨外政協(xié)委員參加政協(xié)活動、參政議政能力、遵紀守法等方面的作用進行考察了解，督促其認真履行職責。要通過走訪、座談、信函等方式，進一步密切與黨外政協(xié)委員所在單位的聯(lián)系，了解情況、交換意見，爭取他們對政協(xié)委員工作的理解和支持，進一步激勵黨外政協(xié)委員更好地履行職責。

三、團結引導，主動配合，為政協(xié)匯聚力量再添舉措

民主黨派、工商聯(lián)和有關人民團體是人民政協(xié)的重要組成單位，代表縣委做好他們的工作，有利于人民政協(xié)更加廣泛地凝聚人心、匯聚力量。

要加強團結引導。堅持把學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀作為一項長期的政治任務，通過繼續(xù)深入開展“真懂、真信、真走”中國政治發(fā)展模式主題活動，幫助政協(xié)委員在內的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員弄清說透中國政治發(fā)展模式的優(yōu)越性，進一步增強他們走中國特色社會主義道路的自覺性，引導統(tǒng)戰(zhàn)人士始終保持正確的政治方向。

要支持黨派團體和黨外人士履職。要發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部與各方面黨外代表人士聯(lián)系密切的優(yōu)勢，引導他們積極參加政協(xié)的各項工作和活動。要落實好縣領導聯(lián)系黨外代表人士制度、政府部門與民主黨派、工商聯(lián)對口聯(lián)系制度，更加有力地推進多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化和程序化建設。要指導各民主黨派、工商聯(lián)加強建設，積極為他們履行職能發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要大力支持政協(xié)無黨派人士界別的工作，要以黨外知識分子聯(lián)誼會為載體，為無黨派人士參政議政搭建平臺，最大限度協(xié)助政協(xié)搞好凝聚人心、匯聚力量的工作。

支持服務政協(xié)工作始終是統(tǒng)戰(zhàn)部門責無旁貸的重要職責。我們將以學習貫徹縣委政協(xié)工作會議精神為契機，在縣委的堅強領導下，進一步發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的光榮傳統(tǒng)，密切聯(lián)系，主動配合，協(xié)助黨委為人民政協(xié)開展工作創(chuàng)造良好條件。全市?進一?步加?強作?風建?設動?員會?議講?話稿??全市?進一?步加?強作?風建?設動?員大?會講?話稿?今?天這?次會?議，?是春?節(jié)假?期過?后我?市召?開的?第一?個高?規(guī)格?的全?市性?會議?，市?四大?班子?全體?領導?、所?有副?處級?以上?領導?干部?、各?鎮(zhèn)、?街道?和市?直部?門一?把手?全員?參加?。充?分說?明了?這個?會議?的重?要性?，也?充分?說明?了市?委、?市政?府進?一步?加強?作風?建設?工作?的決?心。?剛才?，建?政同?志宣?讀了?《關?于進?一步?加強?作風?建設?的實?施方?案》?，這?個方?案是?經(jīng)過?市委?常委?會研?究通?過的?，各?級各?部門?要認?真學?習領?會，?抓好?貫徹?落實?。下?面，?就抓?好這?次作?風建?設工?作，?我講?四個?方面?的意?見：?第?一，?要提?高思?想認?識，?深刻?領會?進一?步加?強作?風建?設的?極端?重要?性?作風?建設?是黨?的建?設的?重要?組成?部分?，是?一項?經(jīng)常?的、?長期?的、?艱巨?的任?務。?特別?是面?對新?形勢?、新?任務?、新?要求?，進?一步?加強?作風?建設?，顯?得更?為重?要而?迫切?。?（一?）加?強作?風建?設是?貫徹?落實?中央?和省?、x?x市?決策?部署?的客?觀要?求。?黨的?十八?大以?來，?以習?近平?同志?為總?書記?的新?一屆?中央?領導?集體?把加?強黨?的作?風建?設緊?緊抓?在手?上，?抓住?要害?和關?鍵，?打出?一系?列“?組合?拳”?，黨?風政?風民?風為?之一?新，?人民?群眾?對干?部清?正、?政府?清廉?、政?治清?明的?期盼?正在?變?yōu)?現(xiàn)實?。圍?繞作?風建?設，?習近?平總?書記?作出?了一?系列?重要?論述?，提?出了?一系?列新?思想?新觀?點和?新要?求，?為我?們進?一步?加強?作風?建設?提供?了根?本遵?循、?指明?了前?進方?向。?省委?書記?趙克?志對?加強?作風?建設?高度?重視?，在?全省?經(jīng)濟?工作?會議?、省?人代?會閉?幕時?和省?紀委?全會?上，?一個?月內?3次?重要?講話?中反?復強?調要?加強?作風?建設?，春?節(jié)上?班后?第一?天，?省委?、省?政府?就組?織召?開省?級機?關作?風整?頓動?員會?議，?省四?大班?子領?導全?員參?加，?并且?將參?會人?員延?伸到?市、?縣、?鄉(xiāng)三?級，?召開?如此?大規(guī)?模、?高規(guī)?格的?會議?部署?一項?單項?工作?，充?分說?明了?省委?、省?政府?對機?關作?風整?頓工?作的?高度?重視?。x?x市?委、?市政?府也?在第?一時?間召?開會?議落?實全?省會?議精?神，?提出?要開?展政?策落?實年?和素?質提?升年?活動?。從?中央?和省?委、?xx?市委?的一?系列?安排?部署?可以?看出?，加?強作?風建?設，?全面?從嚴?治黨?永遠?在路?上。?（?二）?加強?作風?建設?是三?河跨?越發(fā)?展的?現(xiàn)實?需要?。在?市委?五屆?六次?全會?上，?我們?確定?了“?挺近?五十?強、?率先?達小?康”?的奮?斗目?標，?作出?了“?全力?打造?京津?冀協(xié)?同發(fā)?展先?行示?范區(qū)?”的?戰(zhàn)略?部署?，明?確了?“十?三五?”時?期各?項工?作任?務。?當前?最為?緊要?的，?就是?要把?目標?要求?變成?實實?在在?的工?作項?目，?把決?策部?署變?成可?操作?的具?體措?施，?把工?作任?務變?成實?際的?發(fā)展?成果?，這?都對?各級?各部?門和?廣大?干部?的工?作作?風提?出了?新的?要求?。實?踐證?明，?過硬?的作?風是?我們?攻堅?克難?、贏?得發(fā)?展的?有力?武器?，是?我們?集聚?優(yōu)勢?、贏?得競?爭的?重要?法寶?，也?是我?們凝?聚合?力、?贏得?民心?的關?鍵所?在。?面對?發(fā)展?面臨?的新?形勢?新要?求，?我們?要保?持作?風建?設永?遠在?路上?的戰(zhàn)?略定?力，?持續(xù)?深入?地改?作風?、轉?作風?，把?作風?建設?不斷?引向?深入?。?（三?）加?強作?風建?設是?破解?發(fā)展?阻力?的必?然選?擇。?過來?工作?中，?我們?三河?取得?了十?分顯?著的?成績?，這?與我?們馳?而不?息抓?作風?建設?是密?不可?分的?。但?我們?必須?清醒?地看?到，?與上?級對?我市?的要?求相?比，?與我?市面?臨的?新任?務新?機遇?相比?，與?廣大?人民?群眾?的期?待相?比，?我們?一些?干部?在思?想、?作風?、工?作上?還有?不小?的差?距，?比如?，還?依然?存在?萎靡?不振?、無?心干?事的?消極?態(tài)度?，還?依然?存在?不敢?擔當?、做?太平?官的?懈怠?思想?，還?依然?存在?小富?即安?、小?進即?滿的?自足?思想?，還?依然?存在?推諉?扯皮?、不?顧大?局的?狹隘?思想?，還?依然?存在?吃拿?卡要?、有?禁不?止的?不守?規(guī)矩?行為?，等?等，?已經(jīng)?成為?阻礙?三河?發(fā)展?的頑?疾。?引導?廣大?黨員?干部?，正?確處?理干?凈與?干事?的關?系，?既要?打消?顧慮?、放?開手?腳干?事創(chuàng)?業(yè)，?也要?干成?事不?出事?，是?當前?我市?作風?建設?的重?要任?務。?基于?以上?認識?，市?委、?市政?府決?定以?“遵?規(guī)守?紀、?激情?創(chuàng)業(yè)?”為?活動?主題?，以?“項?目建?設年?”為?實踐?載體?，在?全市?機關?開展?為期?一年?的進?一步?加強?作風?建設?活動?。全?市上?下一?定要?把思?想和?行動?統(tǒng)一?到上?級和?市委?的部?署要?求上?來，?進一?步增?強責?任感?和緊?迫感?，全?力以?赴抓?好作?風建?設各?項工?作，?為在?新的?發(fā)展?階段?完成?新的?使命?和任?務提?供有?力保?障。?第?二，?要突?出解?決問?題，?全面?提高?作風?建設?水平?中?醫(yī)治?病講?究辯?癥施?治，?對癥?下藥?才能?提高?療效?。改?進作?風，?也要?突出?重點?，狠?抓關?鍵。?具體?到這?次作?風建?設活?動，?要重?點解?決好?以下?五個?關鍵?問題?：?一要?以解?放思?想為?先導?，解?決“?不會?為”?的問?題。?應該?說，?在省?內比?較，?在x?x市?內相?比，?三河?在改?革開?放、?創(chuàng)新?發(fā)展?方面?是比?較靠?前的?，但?與國?內開?放地?區(qū)來?比的?話，?我們?的思?想觀?念差?距較?為明?顯，?各級?各部?門在?應對?新形?勢、?新變?化時?，反?應還?不夠?快，?力度?還不?夠大?，有?的還?停留?在口?號上?，止?步在?文件?中，?還沒?有真?正落?實到?思想?和行?動上?，沒?有真?正解?決發(fā)?展中?遇到?的突?出問?題。?對此?，我?們必?須把?解放?思想?擺在?首位?，進?一步?放開?眼界?，拓?展思?路，?提升?目標?，切?實解?決干?部“?不會?為”?的問?題。?要與?上級?要求?看齊?。切?實增?強看?齊意?識，?自覺?向以?習近?平同?志為?總書?記的?黨中?央看?齊，?向黨?的路?線方?針政?策看?齊，?向中?央和?省委?、x?x市?委的?各項?決策?部署?看齊?，要?主動?看齊?，經(jīng)?常看?齊，?真正?看齊?，在?貫徹?落實?上級?各項?工作?要求?的基?礎上?，謀?劃體?現(xiàn)三?河發(fā)?展階?段性?特征?的思?路和?舉措?，使?上級?的各?項決?策部?署具?體化?、本?地化?。要?同先?進地?區(qū)對?標。?我們?都知?道蘇?軾的?名句?，“?不識?廬山?真面?目，?只緣?身在?此山?中”?。身?在山?中不?知山?，往?往是?一種?常見?的現(xiàn)?象。?我們?作為?主政?三河?的同?志，?要跳?出三?河看?三河?，站?在全?省、?全國?的大?坐標?系內?來謀?劃各?項工?作的?開展?。去?年，?我們?已經(jīng)?組織?領導?干部?赴貴?陽、?遵義?、安?順等?地學?習考?察大?數(shù)據(jù)?、美?麗鄉(xiāng)?村和?群眾?工作?等方?面先?進經(jīng)?驗，?到浙?江、?四川?等先?進地?區(qū)學?習縣?城建?設經(jīng)?驗，?大家?感覺?受益?匪淺?。近?期，?我們?還要?組織?安排?領導?干部?赴江?蘇宜?興、?陜西?楊凌?、西?咸新?區(qū)等?地學?習考?察美?麗鄉(xiāng)?村、?縣城?建設?、現(xiàn)?代農?業(yè)、?體制?機制?改革?等方?面先?進經(jīng)?驗，?明確?各項?工作?學習?趕超?的目?標，?在借?鑒中?提高?，在?學習?中趕?超。?各部?門各?單位?特別?是一?些重?點部?門，?也要?結合?工作?實際?，有?針對?性地?確定?學習?考察?目標?，決?不能?坐井?觀天?、閉?門造?車。?要向?自身?發(fā)展?聚焦?。市?委提?出“?挺進?五十?強、?率先?達小?康”?的奮?斗目?標，?在廣?大干?部群?眾中?引起?了強?烈反?響，?特別?是對?于“?挺進?五十?強”?，一?些人?有“?完不?成”?的思?想顧?慮，?甚至?有人?認為?是不?現(xiàn)實?。思?想有?分歧?，工?作有?爭議?，才?更加?需要?解放?思想?。改?革開?放3?0多?年來?，以?加工?制造?、外?貿出?口等?產業(yè)?為代?表的?珠三?角逐?漸被?以電?子信?息、?先進?裝備?制造?等產?業(yè)為?代表?的長?三角?所取?代，?江蘇?“四?小龍?”（?昆山?、江?陰、?常熟?、張?家港?）逐?漸超?越廣?東“?四小?虎”?（東?莞、?順德?、南?海、?中山?）。?這是?中國?沿海?開發(fā)?開放?由南?向北?逐步?推移?、產?業(yè)發(fā)?展由?低端?向高?端逐?步演?進、?地方?政府?借勢?發(fā)力?等多?重因?素共?同作?用的?結果?。這?也說?明，?在宏?觀機?遇到?來時?，善?于搶?抓機?遇的?地區(qū)?，往?往能?夠加?快崛?起。?當前?，京?津冀?協(xié)同?發(fā)展?國家?戰(zhàn)略?深入?推進?，“?一帶?一路?”戰(zhàn)?略正?逢其?時，?非首?都核?心功?能加?速外?溢，?我們?三河?處在?協(xié)同?發(fā)展?的核?心區(qū)?域，?我們?要敢?于“?跳起?來摘?桃子?”，?在尊?重客?觀規(guī)?律的?基礎?上充?分發(fā)?揮人?的主?觀能?動性?，解?放思?想、?抓住?機遇?，奮?發(fā)作?為，?努力?在區(qū)?域發(fā)?展中?的實?現(xiàn)跨?越趕?超。?二?要以?提升?素質?為根?本，?解決?“不?能為?”的?問題?。素?質不?高、?本領?不強?，縱?然擁?有滿?腔抱?負、?滿懷?激情?，在?困難?和挑?戰(zhàn)面?前也?往往?敗下?陣來?。過?去，?大家?都有?一定?的工?作方?法，?抓工?作輕?車熟?路，?但是?現(xiàn)在?已經(jīng)?進入?了經(jīng)?濟發(fā)?展新?常態(tài)?，有?些工?作與?以前?有所?不同?了，?一些?本可?以辦?成的?事情?辦得?不是?那么?圓滿?了，?這反?映的?是“?本領?恐慌?”問?題，?在新?形勢?下素?質跟?不上?，就?容易?落伍?、掉?隊。?對此?，我?們要?以開?展“?素質?提升?年”?為契?機，?全面?加強?黨員?領導?干部?的素?質能?力建?設。?要提?升理?論水?平。?圍繞?正確?認識?新常?態(tài)、?科學?把握?新常?態(tài)、?主動?引領?新常?態(tài)，?積極?有序?地推?進供?給側?改革?，進?行深?入學?習研?究。?特別?是深?入學?習習?近平?總書?記系?列重?要講?話精?神，?堅持?帶著?感情?學、?帶著?責任?學、?帶著?問題?學，?切實?理解?掌握?講話?精神?的精?髓和?內涵?，從?中掌?握馬?克思?主義?的世?界觀?和方?法論?，找?到解?決問?題、?推動?工作?的根?本方?法。?要提?升業(yè)?務素?質。?按照?“一?般工?作人?員要?做到?應知?應會?，中?層干?部要?成為?行家?里手?，部?門領?導應?該是?專家?權威?”的?原則?，切?實增?強各?級干?部的?知識?儲備?，拓?展知?識結?構，?廣泛?學習?與實?際工?作有?關的?新技?能，?掌握?做好?本職?工作?、履?行崗?位職?責所?必備?的各?種知?識，?不斷?提高?自己?的知?識化?、專?業(yè)化?水平?，盡?快使?自己?的能?力和?水平?與新?形勢?新任?務相?適應?。各?級干?部要?熟悉?互聯(lián)?網(wǎng)+?、大?數(shù)據(jù)?、線?上線?下、?電商?3.?0、?Wi?Fi?、O?2O?、中?國制?造2?02?5、?德國?工業(yè)?4.?0、?眾包?眾籌?眾創(chuàng)?外包?等新?形態(tài)?、新?業(yè)態(tài)?、新?產業(yè)?，清?楚其?性質?、特?點、?作用?，要?有能?力做?到上?述新?項目?能識?別，?能招?商，?主動?登門?的能?接得?住，?招來?的和?登門?的能?夠放?得下?、推?得動?，使?之成?為三?河后?發(fā)跨?越的?支撐?和載?體。?要提?升領?導能?力。?我們?常說?，一?只獅?子能?把一?群綿?羊帶?成一?群獅?子。?在座?的都?是各?部門?各單?位的?“一?把手?”，?同志?們不?要認?為自?己是?領導?，能?力素?質自?然就?隨之?提高?了。?領導?干部?不提?升領?導能?力，?不具?備過?硬的?本領?，同?樣會?被歷?史淘?汰。?作為?領導?干部?，當?前亟?需提?升四?種能?力。?一要?提升?統(tǒng)籌?兼顧?的能?力，?善于?運用?唯物?辯證?法認?識和?處理?問題?，既?統(tǒng)攬?全局?、統(tǒng)?籌規(guī)?劃，?又在?重點?突破?中推?動工?作協(xié)?調發(fā)?展。?二要?提升?知人?善任?的能?力，?善于?發(fā)現(xiàn)?人才?，正?確識?別人?才，?科學?評價?人才?，合?理使?用人?才，?把各?方面?優(yōu)秀?人才?匯聚?到事?業(yè)發(fā)?展中?來。?三要?提升?應對?風險?的能?力，?善于?對各?種可?能出?現(xiàn)的?風險?進行?科學?預判?和超?前準?備，?增強?臨機?處置?能力?，化?被動?為主?動。?四要?提升?維護?穩(wěn)定?的能?力，?嚴格?依法?依規(guī)?，善?于見?微知?著，?及時?化解?矛盾?糾紛?，維?護好?和諧?穩(wěn)定?的發(fā)?展環(huán)?境，?解決?好歷?史遺?留問?題。?三?要以?鼓勁?加壓?為重?點，?解決?“不?想為?”的?問題?。當?前，?受一?些腐?敗案?件的?影響?和作?風建?設越?抓越?緊的?工作?約束?，部?分干?部精?神狀?態(tài)不?佳，?心不?守神?，不?能集?中精?力抓?工作?；有?的甘?愿當?太平?官，?寧肯?不干?事，?只圖?不出?事；?一些?年輕?干部?受晉?升政?策的?限制?，對?自己?的前?途命?運很?是迷?茫，?干工?作打?不起?精神?，虛?以應?付，?等等?，這?些都?是消?極思?想在?作怪?。一?名干?部，?內心?沒“?動力?”，?前方?沒“?引力?”，?身后?沒“?壓力?”，?久而?久之?就會?產生?倦怠?思想?，要?解決?“不?想為?”的?問題?，必?須適?時地?醒醒?“腦?子”?、扯?扯“?袖子?”、?換換?“位?子”?。要?加強?黨性?教育?，提?高思?想覺?悟。?教育?引導?廣大?黨員?干部?，牢?固樹?立正?確的?世界?觀、?人生?觀、?價值?觀，?經(jīng)常?想一?想“?入黨?為什?么，?當‘?官’?干什?么，?身后?留什?么”?，把?崗位?看做?是為?黨的?事業(yè)?奉獻?的機?會，?盡職?盡責?抓好?工作?，夙?興夜?寐推?動發(fā)?展，?全心?全意?造福?群眾?，力?求干?成幾?件讓?父老?鄉(xiāng)親?交口?稱贊?的好?事實?事，?不辜?負組?織和?三河?人民?的重?托，?不辜?負家?人和?朋友?的期?望。?要端?正用?人導?向，?激發(fā)?工作?熱情?。按?照中?央好?干部?“五?條標?準”?和省?委“?五個?重用?、五?個不?用、?五個?調整?”的?原則?選人?用人?，牢?固樹?立注?重實?績、?重視?基層?、崇?尚實?干的?鮮明?導向?，把?那些?忠誠?、干?凈、?擔當?、實?干的?干部?選出?來、?用起?來，?真正?讓實?干者?實惠?、吃?苦者?吃香?、有?為者?有位?，切?實把?干部?的心?思和?精力?引導?到干?事創(chuàng)?業(yè)上?來。?要強?化考?核獎?懲，?營造?爭先?氛圍?。認?真落?實新?修訂?的《?科級?領導?班子?和科?級干?部綜?合考?核評?價辦?法（?試行?）》?。對?各部?門各?單位?和科?級干?部進?行綜?合績?效考?核，?加強?考核?結果?運用?，獎?優(yōu)罰?劣，?獎勤?罰懶?。特?別是?要認?真落?實能?上能?下用?人機?制，?對那?些心?思精?力不?集中?、占?著位?置不?干事?的干?部，?要堅?決進?行調?整，?以此?來激?勵干?事者?。各?部門?各單?位也?要參?照市?委做?法，?制定?本部?門本?單位?的綜?合考?核辦?法，?年底?要向?市委?報告?本單?位“?能上?能下?”特?別是?“能?下”?的具?體情?況。?四?要以?創(chuàng)新?破難?為關?鍵，?解決?“不?敢為?”的?問題?。三?河發(fā)?展到?現(xiàn)在?這個?階段?，憑?借的?就是?一股?敢于?擔當?的精?神，?但這?種精?神目?前有?所軟?化。?有的?滿足?于現(xiàn)?在的?成績?，不?敢邁?大步?，闖?荊棘?，過?險灘?，有?吃老?本的?傾向?；有?的遇?事不?是想?著怎?么辦?成、?怎么?辦好?，而?是先?找困?難，?先找?理由?，為?自己?找好?后路?；有?的在?推進?改革?上畏?首畏?尾，?這也?不能?動，?那也?不敢?碰，?致使?改革?停滯?不前?。實?現(xiàn)三?河跨?越發(fā)?展，?會面?臨許?多困?難和?挑戰(zhàn)?，會?遇到?許多?硬碰?硬的?攻堅?戰(zhàn)，?需要?各級?各部?門頂?住壓?力，?攻堅?克難?。要?倡導?改革?創(chuàng)新?的精?神。?努力?破除?思想?上的?瞻前?顧后?、工?作上?的患?得患?失，?面對?阻礙?發(fā)展?的各?種制?約，?在法?律和?政策?允許?的范?圍內?，大?膽試?、大?膽干?、大?膽闖?，發(fā)?揚“?摸著?石頭?過河?”的?精神?，努?力解?決一?批制?約發(fā)?展的?突出?矛盾?和問?題，?開辟?一片?發(fā)展?的新?天地?。要?弘揚?敢于?擔當?的作?風。?切實?把自?己管?轄的?領域?和分?管的?工作?記在?心上?、扛?在肩?上、?抓在?手上?，在?改革?和發(fā)?展上?勇于?擔當?，在?風險?和挑?戰(zhàn)面?前敢?于擔?責，?在班?子和?隊伍?建設?上敢?抓敢?管，?在困?難和?矛盾?面前?敢于?拍板?，切?實以?擔當?精神?破解?難題?、成?就事?業(yè)。?要營?造寬?容公?正的?氛圍?。在?推進?工作?中，?只要?是為?了發(fā)?展，?只要?不碰?觸法?律底?線，?只要?不從?中牟?取私?利，?即使?出現(xiàn)?一些?失誤?，組?織都?會客?觀對?待。?同時?，千?斤重?擔大?家挑?，該?集體?承擔?的決?不讓?一人?承擔?，該?上級?承擔?的決?不推?給下?級承?擔，?切實?以實?際行?動為?敢于?擔當?者保?駕護?航。?同志?們一?定要?客觀?地辯?證地?正確?地認?識以?前，?一定?要把?握住?現(xiàn)在?和今?后，?塌心?干事?、敢?闖敢?為、?激情?創(chuàng)業(yè)?。?五要?以遵?規(guī)守?紀為?基礎?，解?決“?亂作?為”?的問?題。?遵規(guī)?守紀?是一?種工?作責?任，?也是?一種?政治?品質?。我?們工?作中?存在?的一?些短?板和?不足?，比?如出?現(xiàn)的?吃拿?卡要?、有?令不?行、?有禁?不止?等“?亂作?為”?問題?，在?一定?程度?上也?是由?于在?遵規(guī)?守紀?方面?出了?問題?，歸?根結?底是?一些?政策?沒有?落實?到位?。解?決“?亂作?為”?問題?，關?鍵是?要理?清三?個關?系。?要正?確區(qū)?分守?規(guī)矩?與不?作為?。從?政為?官，?從來?都有?規(guī)矩?，從?來都?有底?線，?這個?規(guī)矩?和底?線，?是框?正干?部從?政行?為的?，不?是束?縛干?部干?事創(chuàng)?業(yè)的?手腳?的，?在規(guī)?矩的?框架?之內?，干?事作?為的?空間?和程?度才?能明?確而?廣闊?。所?以，?決不?能拿?守規(guī)?矩當?作不?作為?的借?口，?也不?能把?干事?創(chuàng)業(yè)?當作?亂作?為的?理由?。要?正確?分辨?犯錯?誤與?違紀?違法?。要?把因?缺乏?經(jīng)驗?、先?行先?試中?出現(xiàn)?的失?誤與?明知?故犯?而違?紀違?法的?行為?區(qū)分?開來?，把?尚無?明確?規(guī)定?的探?索試?驗與?明令?禁止?后有?法不?依的?行為?區(qū)分?開來?，把?為加?快發(fā)?展的?無意?過失?與為?謀取?私利?而故?意違?紀違?法的?行為?區(qū)分?開來?，可?以寬?容犯?錯，?但必?須懲?處違?紀違?法。?要正?確認?識勸?誡與?懲處?。勸?誡是?勸告?人們?改正?缺點?和錯?誤，?對發(fā)?現(xiàn)的?苗頭?性、?傾向?性問?題，?要及?時咬?耳朵?、扯?袖子?，促?其紅?紅臉?、出?出汗?，迅?速改?正；?而對?于明?知故?犯、?屢教?不改?的問?題，?要堅?決運?用組?織、?紀律?等手?段從?嚴懲?處。?特別?是在?政策?執(zhí)行?過程?中，?要著?力查?處弄?虛作?假、?優(yōu)親?厚友?、吃?拿卡?要、?效率?低下?等社?會關?注、?群眾?反映?強烈?的突?出問?題，?查處?破壞?發(fā)展?環(huán)境?和損?害群?眾利?益的?違紀?違規(guī)?行為?，堅?決克?服有?令不?行、?有禁?不止?和政?策落?實不?暢、?各自?為政?、部?門行?業(yè)利?益為?上等?問題?，以?確保?政策?法律?法規(guī)?落到?實處?。?第三?，要?突出?實踐?載體?，把?作風?建設?成效?體現(xiàn)?到項?目建?設中?來?項目?工作?是縣?域工?作的?支撐?，是?縣域?發(fā)展?活力?的載?體。?實現(xiàn)?“挺?進五?十強?、率?先達?小康?”的?奮斗?目標?，需?要用?項目?作支?撐，?打造?京津?冀協(xié)?同發(fā)?展先?行示?范區(qū)?，需?要用?項目?來引?領。?結合?當前?我市?干部?隊伍?作風?現(xiàn)狀?和全?市工?作實?際，?市委?決定?把“?項目?建設?年”?作為?貫徹?落實?省、?xx?市兩?級會?議精?神，?加強?作風?建設?的實?踐載?體和?特色?行動?，用?項目?建設?的大?跨越?體現(xiàn)?作風?建設?的新?成效?。?一要?明確?分包?任務?。對?已經(jīng)?確定?的2?1個?全市?重點?項目?，市?委、?市政?府在?春節(jié)?前已?經(jīng)下?發(fā)了?市領?導分?包方?案，?年后?上班?第一?天又?進行?了專?項調?度，?對分?包市?領導?、牽?頭單?位和?責任?單位?作了?進一?步明?確。?對其?他在?建及?謀劃?的重?點項?目，?也要?參照?此例?，明?確分?包領?導、?牽頭?單位?和具?體責?任單?位，?所有?分包?領導?除職?務變?遷和?分工?變化?外，?原則?上不?作調?整，?一脈?相承?，一?抓到?底。?各民?生項?目分?管市?領導?要落?實牽?頭抓?總、?統(tǒng)籌?協(xié)調?的責?任，?指導?全市?范圍?內該?民生?項目?的組?織實?施；?各包?鎮(zhèn)（?區(qū)、?街道?）市?領導?要落?實協(xié)?調配?合、?督促?推進?責任?，負?責指?導分?包轄?區(qū)內?工程?的具?體落?實。?二?要加?強協(xié)?調配?合。?各級?各部?門要?牢固?樹立?“一?盤棋?”的?思想?，牽?頭單?位負?責組?織實?施、?協(xié)調?其他?責任?單位?，責?任單?位加?強配?合，?主動?靠上?服務?，形?成推?動項?目建?設的?強大?合力?，積?極幫?助項?目單?位解?決在?建設?過程?中遇?到的?困難?和問?題。?凡是?涉及?到審?批辦?證的?，要?開通?綠色?通道?，進?一步?提高?辦事?效率?，提?供優(yōu)?質服?務，?加快?項目?建設?；凡?是涉?及到?要素?保障?的，?鎮(zhèn)區(qū)?要積?極解?決，?全力?提供?保障?，切?實以?強有?力的?保障?措施?和團?結協(xié)?作的?工作?準則?，為?項目?建設?保駕?護航?。?三要?加快?項目?推進?。各?項目?牽頭?單位?要按?照要?求，?安排?好項?目建?設工?作計?劃，?針對?每一?個項?目都?要制?定詳?細的?推進?時間?表，?包括?項目?前期?手續(xù)?、審?批立?項、?招投?標、?落地?開工?等一?系列?環(huán)節(jié)?，明?確各?個階?段、?各項?工作?的完?成時?限、?完成?標準?，畫?出具?體路?線圖?和時?間拐?點，?市政?府要?盡管?出臺?《項?目建?設模?擬審?批辦?法》?，確?保項?目在?最短?的時?間內?取得?實質?性推?進，?各項?基礎?設施?項目?和民?生項?目要?爭取?在“?兩會?”之?前確?定下?來，?列入?政府?工作?報告?。特?別強?調的?是，?對于?政府?投資?項目?，既?要依?法依?規(guī)推?進，?但也?不能?被相?關要?求所?束縛?，要?按照?《政?府投?資項?目管?理辦?法》?要求?推進?實施?，需?要走?的手?續(xù)必?須走?，但?要做?到能?簡則?簡，?可以?邊建?設邊?補手?續(xù)，?可以?采取?先行?墊付?或分?期撥?付等?形式?加強?資金?供應?，切?實提?高工?程運?作效?率，?讓人?民群?眾早?日享?受到?改革?發(fā)展?的成?果。?市紀?委要?對工?程項?目審?批推?進過?程中?的不?作為?、慢?作為?問題?進行?嚴肅?查處?。?四要?強化?督促?檢查?。這?次會?議以?后，?各項?目分?包領?導和?牽頭?單位?、責?任單?位要?迅速?行動?起來?，全?面了?解項?目的?實際?情況?，召?開專?題會?議研?究制?訂推?進項?目建?設的?具體?工作?安排?，項?目牽?頭單?位要?及時?將項?目實?施進?度情?況，?包括?存在?的問?題和?下一?步的?工作?措施?，上?報市?委、?市政?府，?對進?展達?不到?要求?的，?要詳?細說?明原?因及?解決?辦法?。要?強化?重點?項目?建設?督查?，由?市“?兩辦?”督?查室?和市?紀委?效能?室組?成督?導組?，定?期對?重點?項目?的進?展情?況進?行全?方位?督促?檢查?，并?將督?查情?況及?時向?市委?、市?政府?報告?，對?重點?項目?建設?過程?中遇?到的?困難?和問?題，?要認?真分?析原?因，?并提?出建?議和?對策?，確?保督?導成?效。?要出?臺具?體的?考評?辦法?，對?重點?項目?、計?劃在?建項?目、?各項?民生?項目?的推?進落?實情?況，?要按?照時?間進?度要?求進?行考?核，?切實?通過?科學?考評?機制?，激?勵各?級各?部門?和各?級干?部卓?有成?效地?推進?項目?工作?。?第四?，要?加強?組織?領導?，推?動作?風建?設落?到實?處?加強?作風?建設?既是?落實?上級?部署?的需?要，?更是?關系?到三?河當?前和?長遠?發(fā)展?的重?要工?作。?各級?各部?門要?高度?重視?，進?一步?增強?責任?感和?緊迫?感，?把抓?好作?風建?設作?為一?項重?大政?治任?務，?加強?組織?領導?，精?心安?排實?施，?確保?取得?實效?。?一要?強化?組織?領導?。為?加強?對此?項工?作的?領導?，市?委、?市政?府成?立全?市機?關作?風建?設領?導小?組，?由建?政同?志任?組長?，連?杰、?鳳海?、辛?瑾、?寶杰?同志?任副?組長?。領?導小?組下?設辦?公室?，抽?調精?干力?量組?成各?職能?組，?與原?單位?工作?脫鉤?，集?中精?力抓?好作?風建?設工?作。?各部?門各?單位?也要?盡快?成立?健全?相關?組織?機構?，明?確分?工、?落實?責任?。市?四大?班子?領導?同志?對分?管部?門的?作風?建設?負直?接責?任，?要著?力抓?好分?管系?統(tǒng)、?分管?領域?的作?風建?設工?作，?對各?種不?正之?風要?盯緊?盯牢?。各?部門?各單?位“?一把?手”?要堅?持以?上率?下，?從自?身做?起，?從嚴?從實?要求?和做?好工?作，?當好?表率?，以?“三?嚴三?實”?的過?硬作?風，?帶出?“三?嚴三?實”?的過?硬機?關，?干出?創(chuàng)新?發(fā)展?的驕?人業(yè)?績。?二?要搞?好統(tǒng)?籌結?合。?要把?加強?作風?建設?與“?三嚴?三實?”專?題教?育相?結合?、與?解放?思想?大討?論和?“三?比三?創(chuàng)”?活動?相結?合，?與“?學黨?章黨?規(guī)、?學系?列講?話，?做合?格黨?員”?學習?教育?相結?合，?與“?一問?責八?清理?”相?結合?，與?民主?生活?會整?改相?結合?，與?落實?市委?五屆?六次?全會?精神?和即?將召?開的?市“?兩會?”精?神相?結合?，建?立完?善改?進作?風、?提升?素質?、推?動落?實的?長效?機制?，切?實把?機關?干部?作風?建設?中的?突出?問題?解決?好，?把經(jīng)?濟社?會發(fā)?展中?的難?點問?題和?群眾?關心?關注?的熱?點問?題解?決好?，真?正做?到“?兩手?抓、?兩不?誤、?兩促?進”?。?三要?強化?督導?檢查?。作?風建?設領?導小?組辦?公室?要成?立多?個督?導組?，由?正科?級領?導干?部任?組長?，各?督導?組要?加強?對各?部門?各單?位改?進工?作作?風情?況的?檢查?指導?，及?時發(fā)?現(xiàn)和?反饋?工作?中的?典型?做法?、存?在問?題和?工作?建議?，確?保高?質高?效、?不留?死角?。?四要?加大?輿論?引導?。要?充分?運用?廣播?、電?視、?網(wǎng)絡?、微?博、?微信?等媒?體方?式，?用好?專欄?、專?題節(jié)?目、?新聞?報道?、活?動簡?報等?宣傳?形式?，大?力宣?傳進?一步?加強?作風?建設?的重?要意?義。?要深?入選?樹一?批作?風優(yōu)?良、?創(chuàng)新?實干?的先?進典?型，?大張?旗鼓?地宣?傳，?并引?導群?眾參?與監(jiān)?督，?為作?風建?設有?序開?展營?造濃?厚的?輿論?氛圍?。?全縣依法行政、應急管理、電子政務、公共機構節(jié)能暨統(tǒng)計工作會議講話稿同志們：這次會議的主要任務是，貫徹落實省市有關會議精神，簡要總結2021年全縣依法行政、應急管理、電子政務、公共機構節(jié)能和統(tǒng)計工作，深入分析當前面臨的形勢，部署安排今年工作。下面，我講五個方面的意見。一、加強法治監(jiān)管，深入推進依法行政2021年，我們貫徹落實中央、省市有關文件精神，以推進依法行政為主線，加快法治政府建設，在全市依法行政績效考核評比中名列第一，連續(xù)六年蟬聯(lián)全市依法行政工作“先進單位”，成功創(chuàng)建為全市依法行政示范單位。一是依法行政意識明顯提升。開展創(chuàng)建省級依法行政示范縣工作，扎實推進領導干部學法，全年政府常務會議學法3次，依法行政的意識和能力得到提升。二是行政決策能力不斷增強。完善縣政府重大行政決策程序規(guī)定，堅持重大行政事項集體決策制度、專家咨詢制度、公眾參與制度、合法性審查制度、決策聽證制度以及決策后的評價制度和責任追究制度等，確保了決策科學、民主、合法。三是行政執(zhí)法水平整體提高。全面落實行政執(zhí)法責任制，優(yōu)化執(zhí)法考評機制。把行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法情況作為考評的主要指標，并將考評結果作為年度考核的重要依據(jù)。加大執(zhí)法人員法律知識培訓力度，全年開展法制講座12次。四是行政監(jiān)督水平不斷加強。創(chuàng)新行政復議辦案方式，推進行政復議工作規(guī)范化建設，全年縣政府共收到行政復議申請22起，受理16起，不予受理6起，辦結16起。實行行政機關應訴案件主體責任制，提升了應訴工作的效率和效果。去年，縣人民政府出庭應訴案件48起，勝訴率x%。開展案卷評查和行政執(zhí)法指導案例活動，對15個重點執(zhí)法單位進行了執(zhí)法監(jiān)督檢查。五是規(guī)范性文件備案審查工作日益加強。全年審查規(guī)范性文件20件，備案率x%。并在隆回政府信息網(wǎng)站和《隆回政報》及時公布。六是政府合同管理工作進一步完善。加強政府合同依法審查、收集歸檔工作和清理、跟蹤監(jiān)督及違約處理，規(guī)范合同報送備案。共收集歸檔合同121個，下發(fā)解除合同函3個，督促履行函6個。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣依法行政工作中依然存在著一些問題：一是部分領導干部依法行政意識還不夠強。在工作中運用法治思維和法治方式解決問題的水平還不夠高。二是一些制度還堅持得不夠好。一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按規(guī)定及時報送規(guī)范性文件和合同備案材料，一些重大行政行為沒有報縣政府和縣人大備案審查。三是行政執(zhí)法行為還不夠規(guī)范。部分行政執(zhí)法單位裁量權基準沒有得到很好的運用，行政處罰隨意性還較大。四是行政監(jiān)督制度還不夠完善。行政問責機制存在落實不力，個別單位違法決策、違法執(zhí)法的行為還時有發(fā)生。對這些問題，我們要高度重視，切實采取有效措施，加以解決。2021年，我縣依法行政工作將緊緊圍繞建設“法治政府”總體目標，以行政程序法治化、行政裁量法治化和政府服務法治化為重點，提高政府依法行政能力水平，重點抓好五個方面的工作：1.突出制度建設，依法行政管理體系要有新格局。一要進一步完善會前學法制度。全面落實年初政府常務會會前學法計劃、積極推行部門局務會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子會會議前學習相關法律知識。二要進一步深化依法行政考核機制。貫徹落實《隆回縣依法行政巡查通報制度》，加大依法行政的考核力度，完善行政復議、行政訴訟、重大行政處罰統(tǒng)計報表以及合同備案審查備案制度。三要進一步發(fā)揮依法行政指導作用。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、對執(zhí)法關鍵環(huán)節(jié)的指導力度，切實規(guī)范權力運行，全面提升依法行政整體水平。四要開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。加強對示范單位依法行政工作的督促和指導，充分發(fā)揮典型的示范帶頭作用。2.深化決策機制，科學民主決策水平要有新突破?！霸搭^不清，其流必濁”。行政決策權是行政權力運行的起點，是依法行政的重中之重。一要落實重大行政決策程序和重大行政決策目錄管理。堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的法定程序，制定縣人民政府重大行政決策目錄，堅持依法科學民主決策。二要嚴格執(zhí)行重大行政決策合法性審查制度。所有重大行政決策，都必須經(jīng)過法制機構合法審查。三要完善行政決策聽證制度。嚴格執(zhí)行公開產生聽證代表、如實記錄聽證筆錄、向社會公布聽證意見、采納情況等關鍵程序，確保聽證會的公信力。3.規(guī)范行政執(zhí)法，執(zhí)法環(huán)境要有新氣象。一要推進行政裁量權基準的適用。凡是未落實裁量權基準的單位或部門，要依法責成予以改正，情節(jié)嚴重的要追究單位主要負責人的責任。二要繼續(xù)推行行政執(zhí)法指導案例制度。各行政執(zhí)法部門要積極配合指導案例編纂工作，今年每個執(zhí)法單位至少要發(fā)布2-3個指導案例。三要認真組織開展案件評審活動。全縣將在10月份開展一次高標準的行政執(zhí)法案卷大評查評優(yōu)活動，加強對行政執(zhí)法個案的指導和監(jiān)督，不斷提高行政執(zhí)法的質量。四要搞好行政執(zhí)法報表工作。各行政執(zhí)法單位，要按規(guī)定按月向縣政府法制辦報送執(zhí)法情況報表、合同履行情況報表和行政應訴情況報表。4.提高辦案質量，矛盾糾紛化解要有新進展。一要大力加強行政復議工作。要積極受理行政復議案件，只要符合法律規(guī)定的復議申請，復議機關必須依法受理；要規(guī)范辦案程序，提高辦案質量，充分發(fā)揮行政復議在化解行政爭議中的主渠道作用，實現(xiàn)行政復議法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。要妥善處置重大行政爭議案件，加大和解、調解力度，切實做到“案結事了”；要完善行政復議決定履行情況反饋制度，對不履行復議決定的，要依照《行政復議法實施條例》的規(guī)定追究責任；要加大對行政復議的指導和監(jiān)督力度，認真落實重大行政復議決定備案制度，積極推行行政首長出庭應訴制度，不斷樹立行政機關依法行政的形象和權威。二要大力推進仲裁工作。要加強《仲裁法》的貫徹和執(zhí)行。創(chuàng)新宣傳方式，積極推介仲裁制度，培植案源，運用仲裁平臺，合理合法解決經(jīng)濟糾紛，優(yōu)化我縣的經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境。5.改進工作方式，政府法律服務要有新起色。一要完善行政合同管理制度。要按縣人民政府合同管理辦法簽訂合同，明確合同范圍、示范文本、公開制度、合法性審查制度、備案制度和監(jiān)督制度等。進一步規(guī)范行政合同管理，全縣所有機關事業(yè)單位使用上級專項資金、財政資金和本單位自由資金的重大項目實施合同納入政府法制管理，政府合同按規(guī)定報政府法制辦審核；所有部門合同，要報政府法制辦備案審查，重大合同洽談、招標、起草、修改，應當邀請法制機構人員參與。二要強化規(guī)范性文件報備工作。所有規(guī)范性文件，要嚴格實行“三統(tǒng)一”，按規(guī)定報縣人民政府和縣人大常委會備案。三要加強對法律顧問的管理和指導。開展選聘優(yōu)秀律師和法學專家作為法律顧問的工作，發(fā)揮法律顧問在推進依法行政中應有的作用。二、構建公共安全體系，提升應急管理能力2021年，我縣應急管理工作堅持以預防為主，狠抓宣教演練和預案體系建設，積極應對處置各類突發(fā)事件，最大限度地減少了突發(fā)事件發(fā)生及其造成的危害，切實維護了群眾生命財產安全，連