工程經(jīng)濟(jì)學(xué)(本科)ppt課件 第8章 公共項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析

第8章公共項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析一、公共項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析的特點(diǎn)二、從財(cái)務(wù)分析到經(jīng)濟(jì)分析學(xué)習(xí)要求(1)掌握同一項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)分析得出不同結(jié)果的４大區(qū)別或４個(gè)原因，掌握價(jià)格“失真”、外部效果、無形效果、轉(zhuǎn)移支付等概念(2)掌握財(cái)務(wù)分析與經(jīng)濟(jì)分析的不同。(3)了解哪些項(xiàng)目需要同時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)分析一、公共項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析的特點(diǎn)1、經(jīng)濟(jì)分析的定義經(jīng)濟(jì)分析是以國家利益或社會(huì)利益為出發(fā)點(diǎn)，采用費(fèi)用-效益分析方法，運(yùn)用影子價(jià)格、影子匯率、影子工資和社會(huì)折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)，計(jì)算分析項(xiàng)目需要國家付出的代價(jià)和對國家的貢獻(xiàn)，站在國民經(jīng)濟(jì)的角度考慮投資行為的經(jīng)濟(jì)合理性和宏觀可行性。也稱項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)。

2、公共項(xiàng)目的定義是指由級政府或者其他公共部門籌劃、獨(dú)資或參與出資及運(yùn)行的項(xiàng)目。

這類項(xiàng)目大致上可劃分為純公共項(xiàng)目、準(zhǔn)公共項(xiàng)目、戰(zhàn)略性或政策性經(jīng)營性項(xiàng)目。3、公共項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析特點(diǎn)（1）公共項(xiàng)目決策往往涉及很多非經(jīng)濟(jì)因素，而經(jīng)濟(jì)因素只是其中的一方面；（2）其資金一般來源于公眾和納稅人；（3）其經(jīng)濟(jì)分析更有必要公正透明；（4）其需要社會(huì)資源的投入，卻沒有直接的現(xiàn)金流入或者現(xiàn)金流入不足；（5）民間資金一般不愿投資到公共項(xiàng)目之中，如果要吸引民間資金投資，政府必須給予相應(yīng)優(yōu)惠政策。二、從財(cái)務(wù)分析到經(jīng)濟(jì)分析1、何種條件下項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析結(jié)論與經(jīng)濟(jì)分析結(jié)論一致？

1）項(xiàng)目分析使用的是完全競爭的均衡價(jià)格；

2）項(xiàng)目具有邊際性。所謂邊際性是指項(xiàng)目的規(guī)模相對于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)來說很小,其投入與產(chǎn)出不足以影響社會(huì)需求與供給水平；

3）項(xiàng)目不存在外部效果和公共物品；

4）項(xiàng)目不存在稅收、補(bǔ)貼等市場外部干擾；

5）全社會(huì)具有同樣的貼現(xiàn)率。2、財(cái)務(wù)分析與經(jīng)濟(jì)分析的區(qū)別(也稱財(cái)務(wù)評價(jià)與國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)區(qū)別)1）評價(jià)角度不同：從投資者轉(zhuǎn)向國民經(jīng)濟(jì)和整個(gè)社會(huì)2）效益與費(fèi)用的含義及劃分范圍不同：從投資者付出的代價(jià)轉(zhuǎn)向國民經(jīng)濟(jì)付出的代價(jià)；從投資者獲得的利益轉(zhuǎn)向國民經(jīng)濟(jì)獲得的利益3）評價(jià)采用的主要參數(shù)不同：從行業(yè)基準(zhǔn)貼現(xiàn)率轉(zhuǎn)向社會(huì)貼現(xiàn)率4）評價(jià)采用的價(jià)格不同：從市場實(shí)際交易價(jià)格轉(zhuǎn)向影子價(jià)格

經(jīng)濟(jì)分析與財(cái)務(wù)分析的差異比較表

比較項(xiàng)目

經(jīng)濟(jì)分析財(cái)務(wù)分析

評價(jià)目標(biāo)

國民經(jīng)濟(jì)效益最大化

企業(yè)效益最大化

評價(jià)出發(fā)點(diǎn)國民經(jīng)濟(jì)

投資企業(yè)

選用價(jià)格

影子價(jià)格

現(xiàn)行市價(jià)

選用參數(shù)

影子匯率、社會(huì)貼現(xiàn)率

官方匯率或調(diào)劑外匯匯率、行業(yè)基準(zhǔn)收益率或銀行貸款利率

外部效果

計(jì)入

不計(jì)入

通貨膨脹、稅金、補(bǔ)貼、國內(nèi)借款利息等轉(zhuǎn)移支付

不計(jì)入

計(jì)入評價(jià)指標(biāo)內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等

財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率等3、財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)分析產(chǎn)生不同結(jié)論的原因1)市場價(jià)格存在著價(jià)格“失真”，即產(chǎn)品的價(jià)格不能反映產(chǎn)品的價(jià)值。2)公共項(xiàng)目存在著明顯的外部效果，即存在那些與本項(xiàng)目或本措施無直接關(guān)聯(lián)的間接效益與間接費(fèi)用或指并沒有在項(xiàng)目的收入或支出中包括進(jìn)去的，同時(shí)也不是項(xiàng)目本意要產(chǎn)生的效果，包括技術(shù)性外部效果和錢幣性外部效果。3)公共項(xiàng)目存在著明顯的無形效果，即存在那些不會(huì)在市場上出現(xiàn)也不會(huì)有市場價(jià)格，但又不能不認(rèn)為這些內(nèi)容確實(shí)是社會(huì)效果的一個(gè)主要方面的效果。4)在國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部存