工程經(jīng)濟(jì)課件 七 水利建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)

第五章水利建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)第一節(jié)概述第二節(jié)水利建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容第三節(jié)水利建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系第四節(jié)水利建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)方法3/16/2023第一節(jié)概述1.水利建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的作用有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)施有利于提高建設(shè)項(xiàng)目的決策水平有利于非自愿移民的妥善安置有利于吸引外資和促進(jìn)水利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展為什么要進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)？經(jīng)濟(jì)合理性與財(cái)務(wù)可行性社會(huì)、環(huán)境上的可行性？3/16/20233.水利建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容比較廣泛以調(diào)查、分析為主以宏觀評(píng)價(jià)為主以定性分析為主以人文分析為主2.水利建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的原則貫徹國(guó)家有關(guān)的方針、政策和法律、法規(guī)以我國(guó)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和流域水利規(guī)劃為基礎(chǔ)堅(jiān)持公眾參與和實(shí)事求是堅(jiān)持公平公正全面分析與重點(diǎn)突出相結(jié)合3/16/2023第二節(jié)水利建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容1.水利建設(shè)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)效益影響分析對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響——政治安定、民族團(tuán)結(jié)、人口、就業(yè)、公平分配、文化教育、衛(wèi)生保健…對(duì)自然資源的影響——自然資源合理開發(fā)、綜合利用對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響——地區(qū)和部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技進(jìn)步的影響——科技攻關(guān)與新技術(shù)推廣應(yīng)用2.水利建設(shè)項(xiàng)目與社會(huì)發(fā)展相互適應(yīng)性分析國(guó)家或地區(qū)發(fā)展、人民需求、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、受損群體的補(bǔ)償措施、參與性、持續(xù)性…3/16/2023第三節(jié)水利建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

指標(biāo)體系

若干個(gè)相互聯(lián)系的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)所組成的有機(jī)體

水利建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，應(yīng)能反映項(xiàng)目對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等方面所產(chǎn)生的效益和影響，并體現(xiàn)水利建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)要求具有：

1）客觀性2）可操作性

3）通用性4）可比性3/16/2023水利建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)容除害興利扶貧脫貧就業(yè)效果文教事業(yè)衛(wèi)生事業(yè)

問：當(dāng)對(duì)某一水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)

評(píng)價(jià)時(shí)是否需要對(duì)以上10個(gè)方面

都進(jìn)行評(píng)價(jià)呢？地區(qū)發(fā)展淹沒損失移民安置資源利用生態(tài)環(huán)境3/16/2023水利建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一、除害興利二、促進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展三、就業(yè)效果四、分配效果五、水庫(kù)淹沒損失六、移民安置3/16/20231）防洪、治澇

對(duì)防洪工程進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)時(shí)，要了解：防洪標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)的面積、人口和財(cái)產(chǎn)；當(dāng)發(fā)生各種頻率的洪水時(shí)可能造成的各種損失和有何應(yīng)急措施等。對(duì)治澇工程進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)時(shí)，要了解：治澇標(biāo)準(zhǔn)、澇區(qū)面積及治澇效益等。3/16/2023防洪治澇工程社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)（1）工程防洪、治澇能力，從多少年提高到多少年一遇。（2）項(xiàng)目變化人口和移民人口比=下游保護(hù)人口數(shù)/庫(kù)區(qū)移民數(shù)。（3）項(xiàng)目保護(hù)耕地和淹沒耕地比=下游保護(hù)耕地面積/庫(kù)區(qū)淹沒耕地面積。（4）單位保護(hù)面積投資=總投資/保護(hù)面積，萬元/km23/16/20232）灌溉

我國(guó)人口多，耕地少，灌溉是提高單位面積產(chǎn)

量的關(guān)鍵。為滿足當(dāng)?shù)匾?，一般?yīng)達(dá)到每個(gè)農(nóng)業(yè)

人口有一畝灌溉面積。

社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)：（1）人口增加灌溉面積=項(xiàng)目區(qū)新增灌溉面積/項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)人口總數(shù)，畝/人。（2）人均增加糧食產(chǎn)量=項(xiàng)目區(qū)新增農(nóng)業(yè)總糧食產(chǎn)量/項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)人口總數(shù)，kg/人。（3）人均增加收入=項(xiàng)目區(qū)新增農(nóng)業(yè)總收入/項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)人口總數(shù)，元/人。（4）單位新增灌溉面積投資=灌溉工程投資/新增灌溉面積，元/畝。3/16/2023

3)供水

城鎮(zhèn)供水包括城鎮(zhèn)工業(yè)用水量和居民生活用水量?jī)纱蟛糠郑渲猩钣盟砍用褡≌盟客?，還包括文教、衛(wèi)生、機(jī)關(guān)、公共服務(wù)行業(yè)的用水量，以及消防、綠化、環(huán)境衛(wèi)生等公益用水量。

我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均生活用水量約為100~140L/（人·d）

城鎮(zhèn)工業(yè)用水量一般用萬元產(chǎn)值耗水量表示，目前已低于100m3/萬元，今后隨著物價(jià)上漲，生產(chǎn)節(jié)水工藝水平提高，該指標(biāo)將不斷降低。

3/16/2023供水社會(huì)評(píng)價(jià)可采用下列指標(biāo)：

（1）單方供水量投資=供水工程投資/年供水量，元/m3（2）關(guān)于萬元產(chǎn)值耗水量=工業(yè)總耗水量/工業(yè)總產(chǎn)值，m3/萬元（3）人均日生活用水量=項(xiàng)目區(qū)日生活用水總量/城鎮(zhèn)居民人口總數(shù)，L/（人·d）

3/16/20234）水力發(fā)電要了解本地區(qū)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)發(fā)展階段的需電量，電力系統(tǒng)對(duì)水力發(fā)電的供電要求等。社會(huì)評(píng)價(jià)可采用下列指標(biāo)：

（1）年人均用電量=項(xiàng)目影響區(qū)年供電量/項(xiàng)目影響區(qū)人口總數(shù)，kW·h/人。（2）單位裝機(jī)容量投資=水電站總投資/水電站裝機(jī)容量，元/kW。（3）單位供電量投資=水電站總投資/水電站年供電量，元/kW·h。3/16/20235）航運(yùn)

在河道上修建水利樞紐工程，可為發(fā)展水庫(kù)上游航運(yùn)提供有利條件，提高河道的通航能力。社會(huì)指標(biāo)采用下列指標(biāo)：（1）興建水庫(kù)后上下游干流及支流增加的通航里程，km。（2）干、支流航道增加的年運(yùn)輸能力，

t/年。3/16/20236）水土保持

水土保持項(xiàng)目的社會(huì)效益很大，主要表現(xiàn)在：

●減輕山洪、泥石流災(zāi)害；

●減輕泥沙對(duì)河流、水庫(kù)及其他水利設(shè)施的危害；

●保持水土和減少水、肥、土的流失，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)、林、牧業(yè)的發(fā)展以及保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境等。3/16/2023水土保持社會(huì)評(píng)價(jià)可采用下列指標(biāo)：（1）人均家庭收入增加值=治理區(qū)家庭總收入增加值/治理區(qū)農(nóng)業(yè)人口總數(shù)，元/人。（2）人均糧食產(chǎn)量增加值=治理區(qū)糧食總產(chǎn)量增加值/治理區(qū)農(nóng)業(yè)人口總數(shù)，kg/人。（3）減少水土流失面積指數(shù)=（項(xiàng)目減少水土流失面積/項(xiàng)目區(qū)土地總面積）*100%。（4）森林覆蓋率=（森林面積/土地總面積）*100%（5）人均占有綠化面積=綠化總面積/人口總數(shù)，畝/人。3/16/2023促進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展通過對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目的綜合開發(fā)，可以促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕⒔逃托l(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。社會(huì)評(píng)價(jià)采用指標(biāo)：

（1）學(xué)齡兒童入學(xué)率（2）每萬人大專文化程度人數(shù)（3）每千人醫(yī)療衛(wèi)生人數(shù)（4）每千人醫(yī)療床位數(shù)3/16/2023就業(yè)效果興建水利建設(shè)項(xiàng)目，可帶來直接或間接的就業(yè)效果。根據(jù)就業(yè)效果的大小，可以衡量項(xiàng)目在就業(yè)方面對(duì)社會(huì)所作出的貢獻(xiàn)。社會(huì)評(píng)價(jià)采用的指標(biāo)：（1）直接就業(yè)效果（2）間接就業(yè)效果

3/16/2023分配效果

公平分配是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要特征，實(shí)現(xiàn)公平分配，主要通過政府的稅收、價(jià)格以及工資制度政策。社會(huì)評(píng)價(jià)采用指標(biāo)：（1）國(guó)家收入分配效果（2）地方收入分配效果（3）投資者收入分配效果（4）職工收入分配效果3/16/2023水庫(kù)淹沒損失水利建設(shè)項(xiàng)目可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)也帶來了較大的淹沒損失，因此必須做好淹沒處理和移民安置規(guī)劃。社會(huì)評(píng)價(jià)可采用下列指標(biāo)：（1）單位庫(kù)容淹沒耕地=淹沒耕地面積/

總庫(kù)容，畝/億m3。（2）單位庫(kù)容移民人數(shù)=移民總?cè)藬?shù)/總庫(kù)容，人/億m3。3/16/2023移民安置移民安置是水利建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)之一，可采用下列指標(biāo)：（1）移民人均安置投資（2）移民安置前后人均產(chǎn)糧增長(zhǎng)率（3）移民安置前后人均年純收入增長(zhǎng)率（4）移民安置完成率3/16/2023第四節(jié)水利建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)方法定量與定性分析相結(jié)合有無項(xiàng)目對(duì)比分析法多目標(biāo)綜合分析法3/16/2023定量與定性分析相結(jié)合的方法

水利建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)效益與影響比較泛，社會(huì)因素眾多，關(guān)系復(fù)雜。有些社會(huì)效益和影響可以借助一定的計(jì)算公式進(jìn)行定量計(jì)算，例如就業(yè)效益、節(jié)約自然資源效益等。有大量的社會(huì)效益和影響則很難定量計(jì)算，只能進(jìn)行定性分析。

3/16/2023定量與定性分析相結(jié)合的方法定量分析和定性分析都要確定分析比較的基礎(chǔ)，要在可比的基礎(chǔ)上進(jìn)行“有項(xiàng)目”與“無項(xiàng)目”的對(duì)比分析。根據(jù)水利建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，在項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)中宜采用定量分析和定性分析相結(jié)合，指標(biāo)參數(shù)與經(jīng)驗(yàn)判斷相結(jié)合的方法。3/16/2023有無項(xiàng)目對(duì)比分析法

無項(xiàng)目情況是指項(xiàng)目開工前無項(xiàng)目時(shí)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境情況及其在項(xiàng)目開工后假設(shè)仍無項(xiàng)目時(shí)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可能發(fā)生的變化，可根據(jù)項(xiàng)目開工前的歷史統(tǒng)計(jì)資料，采用判斷預(yù)測(cè)法、趨勢(shì)外推法、與其他工程類比法等一般預(yù)測(cè)方法，預(yù)測(cè)這些數(shù)據(jù)的可能變化。3/16/2023有無項(xiàng)目對(duì)比分析法

有項(xiàng)目情況是指建設(shè)項(xiàng)目開工前和運(yùn)行后所引起的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化情況。在同一時(shí)點(diǎn)比較的基礎(chǔ)上，有項(xiàng)目情況減去無項(xiàng)目情況，即為建設(shè)項(xiàng)目引起的效益或影響變化。有無項(xiàng)目對(duì)比分析法是社會(huì)評(píng)價(jià)中通常采用的分析評(píng)價(jià)方法。3/16/2023綜合分析評(píng)價(jià)法

對(duì)社會(huì)效益和影響進(jìn)行定量和定性分析后，有時(shí)還需要進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定項(xiàng)目的社會(huì)可行性。對(duì)比分析綜合評(píng)價(jià)法多目標(biāo)多層次分析綜合評(píng)價(jià)法3/16/2023對(duì)比分析綜合評(píng)價(jià)法

將社會(huì)評(píng)價(jià)的各項(xiàng)定量與定性分析指標(biāo)按照其權(quán)重由大到小依次列入“水利建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)綜合表”。序號(hào)社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)（定量與定性指標(biāo)）分析評(píng)價(jià)結(jié)果簡(jiǎn)要說明123….n總結(jié)評(píng)價(jià)3/16/2023對(duì)比分析綜合評(píng)價(jià)法首先對(duì)該表中所列指標(biāo)逐一進(jìn)行分析，闡明每項(xiàng)指標(biāo)的分析評(píng)價(jià)結(jié)果及其對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)可行性的影響程度；然后逐步排除那些影響小的指標(biāo)，重點(diǎn)分析影響較大且有風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)，權(quán)衡利弊得失，簡(jiǎn)要說明補(bǔ)償措施及其所需費(fèi)用；最后分析歸納，找出影響項(xiàng)目社會(huì)可行性的關(guān)鍵所在，提出項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的結(jié)論。該法比較直觀，能夠突出主要矛盾。

3/16/2023多目標(biāo)多層次分析綜合評(píng)價(jià)法對(duì)多目標(biāo)水利建設(shè)項(xiàng)目而言，其指標(biāo)多，內(nèi)容復(fù)雜，定量與定性指標(biāo)相互交叉，對(duì)其進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)時(shí)，以采用多目標(biāo)、多層次分析綜合評(píng)價(jià)法為宜。

舉例：農(nóng)村水電初級(jí)電氣化建設(shè)3/16/20231.建立多層次、多準(zhǔn)則評(píng)價(jià)體系社會(huì)評(píng)價(jià)Z

圖示：農(nóng)村水電初級(jí)電氣化建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)體系

WⅠ社會(huì)政治效果WⅡ社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果WⅢ社會(huì)其他效果w1扶貧、脫貧x1w2縮小城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別x2w3促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定x3w4解決農(nóng)村和山區(qū)用電問題x4w5發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和地方工業(yè)x5w6提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平x6

w7增加地方財(cái)政收入x7

w8保護(hù)生態(tài)環(huán)境x8w9促進(jìn)精神文明建設(shè)x9

效果層指標(biāo)層3/16/20232.建立社會(huì)綜合評(píng)價(jià)模型效果層權(quán)重分別為WⅠ、WⅡ、WⅢ；指標(biāo)層權(quán)重分別為w1‥‥‥w9；各指標(biāo)的社會(huì)效果的評(píng)分值（隸屬度）分別為x1‥‥‥x9；農(nóng)村水電初級(jí)電氣化建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)綜合評(píng)價(jià)為：

Z=WⅠ(w1*x1+w2*x2+w3*x3)+WⅡ(w4*x4+w5*x5+w6*x6+w7*x7)+WⅢ(w8*x8*+w9*x9)3/16/20233.推求各評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)分值（隸屬度）（1）扶貧、脫貧x1=2.4；（2）縮小城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別x2=2.0；（3）促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定x3=3.0；（4）解決農(nóng)村和山區(qū)用電問題x4=1.4；（5）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和地方工業(yè)x5=2.1；（6）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平x6=2.2；（7）增加地方財(cái)政收入x7=1.7；（8）保護(hù)生態(tài)環(huán)境x8=4.0；（9）促進(jìn)精神文明